Решение Тверской городской Думы г. Твери от 23.12.2010 № 427
О положении о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Твери
ТВЕРСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕ Ш Е Н И Е
23.12.2010 г. Тверь N 427
О положении о порядке реализацииправотворческой
инициативы граждан в городе Твери
(В редакции РешенияТверской городской Думы г. Твери
от02.11.2018 г. № 254)
Руководствуясь ст. 26 Федерального закона от 6 октября2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", ст. 20 Устава города Твери, Тверская городская Думарешила:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческойинициативы граждан в городе Твери (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации.
3. Настоящее решение вступает в силу со дняофициального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложитьна постоянный комитет по вопросам местного самоуправления (С.М. Аксенов).
Глава города Твери В.И.Бабичев
Приложение
к решению Тверскойгородской Думы
от 23.12.2010 N 427
Положение
опорядке реализации правотворческой инициативы граждан
в городеТвери
(Вредакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
от02.11.2018 г. № 254)
1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правотворческая инициатива граждан (далее -правотворческая инициатива) - форма непосредственного участия населения восуществлении местного самоуправления путем внесения жителями города Тверипроектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городаТвери, должностным лицам местного самоуправления города Твери.
1.2. Правовую основу осуществления правотворческойинициативы в городе Твери составляют Конституция Российской Федерации,Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", Устав города Твери.
1.3. Предметом правотворческой инициативы могутявляться проекты муниципальных правовых актов:
1.3.1. Правовых актов Тверской городской Думы.
1.3.2. Правовых актов Главы города Твери.
1.3.3. Правовых актов председателяТверской городской Думы. (В редакции РешенияТверской городской Думы г. Твери от02.11.2018 г. № 254)
1.3.4. Правовых актов администрации города Твери,должностных лиц местного самоуправления города Твери. (В редакции РешенияТверской городской Думы г. Твери от02.11.2018 г. № 254)
1.4. Не могут вноситься в порядке реализацииправотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов о бюджетегорода Твери, а также проекты правовых актов, предмет регулирования которых неотносится к компетенции органов местного самоуправления или должностных лицместного самоуправления города Твери.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙИНИЦИАТИВЫ
2.1. С правотворческой инициативой может выступитьинициативная группа граждан, проживающих в городе Твери, обладающихизбирательным правом, численностью не менее одной тысячи.
2.2. Право граждан на реализацию правотворческойинициативы не может быть поставлено в зависимость от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств.
2.3. Реализация правотворческой инициативыосуществляется открыто и гласно. Никто не может быть принужден к выражениюсвоего мнения и убеждений или отказу от них.
2.4. Гражданин, граждане, выступающие справотворческой инициативой (организатор, организаторы), осуществляютформирование инициативной группы для реализации правотворческой инициативы.
2.5. Организатор, организаторы правотворческойинициативы проводят заседание, на котором принимается решение о формированииинициативной группы для реализации правотворческой инициативы.
2.6. На заседании ведется протокол, в которомуказываются:
2.6.1. Дата и место проведения заседания.
2.6.2. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адресместа жительства, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,заменяющий паспорт гражданина, телефоны организатора, организаторовправотворческой инициативы.
2.6.3. Наименование проекта муниципального правовогоакта.
2.6.4. Решение о формировании инициативной группы ивнесении проекта муниципального правового акта.
2.6.5. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адресместа жительства, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт илидокумент, заменяющий паспорт гражданина, телефоны представителей организатора,организаторов, уполномоченных осуществлять действия по реализацииправотворческой инициативы (далее - уполномоченные представители инициативнойгруппы) в случае принятия решения о назначении представителей организатора,организаторов.
2.7. Протокол подписывается организатором, организаторамиправотворческой инициативы.
К протоколу прилагается проект муниципальногоправового акта, каждая страница которого заверяется подписями организатора,организаторов правотворческой инициативы.
2.8. Формирование инициативной группы для реализацииправотворческой инициативы и внесение проекта муниципального правового актаосуществляются на основе волеизъявления граждан на собраниях, конференцияхграждан по месту жительства, работы путем сбора подписей лиц, проживающих натерритории города Твери, обладающих избирательным правом.
2.9. Количество подписей, необходимое для реализацииправотворческой инициативы, составляет не менее одной тысячи жителей городаТвери, обладающих избирательным правом.
Избирательная комиссия города Твери обязанапроинформировать уполномоченного представителя инициативной группы об общемчисле граждан, зарегистрированных на территории города Твери, обладающихизбирательным правом, при получении соответствующего запроса.
2.10. Сбор подписей осуществляется со дня, следующегоза днем принятия организатором, организаторами решения о формированииинициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта.
Сбор подписей осуществляют организатор, организаторы,лица, уполномоченные организатором, организаторами осуществлять сбор подписейпо формированию инициативной группы и внесению проекта муниципального правовогоакта.
2.11. Подписные листы изготавливаются организатором,организаторами правотворческой инициативы по форме, установленной приложением кнастоящему Положению.
Подписной лист должен содержать название проектамуниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческойинициативы.
2.12. Гражданин собственноручно ставит в подписномлисте свою подпись и дату внесения подписи, а также указывает свои фамилию,имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяцрождения), номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,заменяющий паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный впаспорте или заменяющем его документе.
Данные о гражданах, кроме подписи и даты ее внесения,могут быть внесены ими собственноручно либо лицами, осуществляющими сборподписей.
Гражданин вправе ставить подпись в подписных листахтолько один раз.
Подписной лист заверяется подписью лица,осуществляющего сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, датырождения, адреса места жительства, номера и даты выдачи паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспортили документ, заменяющий паспорт гражданина.
2.13. Проект муниципального правового акта, являющийсяпредметом правотворческой инициативы, прилагается к подписному листу и долженбыть представлен для ознакомления гражданам, ставящим свои подписи в подписныелисты.
2.14. Расходы, связанные со сбором подписей, несуторганизатор, организаторы правотворческой инициативы.
3.ВНЕСЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНОМУЛИЦУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТВЕРИ
3.1. После окончания сбора подписей организатор,организаторы правотворческой инициативы вносят в орган местного самоуправленияили должностному лицу местного самоуправления города Твери, к компетенции которыхотносится принятие муниципального правового акта, следующие документы:
3.1.1. Протокол собрания организатора, организаторов правотворческойинициативы, на котором принято решение о формировании инициативной группы ивнесении проекта муниципального правового акта.
3.1.2. Проект муниципального правового акта.
3.1.3. Пронумерованные и сброшюрованные подписныелисты с подписями граждан в количестве, установленном настоящим Положением.
3.1.4. Пояснительную записку с обоснованиемнеобходимости принятия муниципального правового акта.
3.1.5. Финансово-экономическое обоснование проектамуниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципальногоправового акта, реализация которого влечет или может повлечь снижение доходовили увеличение расходов бюджета города, или отчуждение муниципальногоимущества).
3.2. Орган местного самоуправления, должностное лицоместного самоуправления, к компетенции которых относится принятиемуниципального правового акта, вправе принять решение об отказе в рассмотрениипроекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческойинициативы, в случаях:
- нарушения требований настоящего Положения,предъявляемых к порядку создания инициативной группы, к перечню документов,представляемых в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения;
- недостаточного для реализации правотворческойинициативы количества представленных подписей граждан.
3.3. Решение об отказе в рассмотрении проектамуниципального правового акта должно быть мотивированным. Орган местногосамоуправления, должностное лицо местного самоуправления города Твери,принявшие соответствующее решение, направляют его уполномоченным представителяминициативной группы.
3.4. Отказ в рассмотрении проекта муниципальногоправового акта не является препятствием для повторной подачи документов впорядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений,явившихся основанием для отказа.
4.ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
4.1. Орган местного самоуправления или должностное лицоместного самоуправления города Твери, к компетенции которых относится принятиесоответствующего муниципального правового акта, проводят проверку документов,представленных для реализации правотворческой инициативы, включая проверкуправильности оформления подписных листов и действительности и достоверностиподписей в подписных листах.
Для проверки подписей формируется комиссия. В случае,если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Тверскойгородской Думы, комиссия для проверки подписей формируется председателем Тверской городской Думы. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от02.11.2018 г. № 254)
4.2. По результатам проверки данных, содержащихся вподписных листах, подпись может быть признана действительной либонедействительной, достоверной либо недостоверной.
Если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, действительной считается только однаподпись, остальные подписи признаются недействительными.
Недействительными признаются также:
4.2.1. Подписи граждан, не обладающих избирательнымправом в городе Твери.
4.2.2. Подписи граждан, указавших в подписном листесведения, не соответствующие действительности.
4.2.3. Подписи граждан без указания каких-либо изтребуемых в соответствии с настоящим Положением сведений или безсобственноручного указания гражданином даты внесения подписи.
4.2.4. Подписи граждан, данные о которых внесены вподписной лист нерукописным способом или карандашом.
4.2.5. Подписи граждан с исправлениями всоответствующих этим подписям сведениях о гражданах и (или) в дате их внесенияв подписной лист, если эти исправления не отмечены гражданами собственноручно.
4.2.6. Все подписи в подписном листе, изготовленном снарушением требований, установленных настоящим Положением.
4.2.7. Все подписи в подписном листе в случае, еслиподписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществляющего сбор подписей,и (или) уполномоченного представителя.
4.3. Результаты проверки действительности идостоверности подписей граждан в подписных листах, собранных для реализацииправотворческой инициативы, оформляются протоколом комиссии и передаются всоответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу местногосамоуправления для принятия решения.
4.4. В случае недостаточного для реализацииправотворческой инициативы количества достоверных и действительных подписейпроект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализацииправотворческой инициативы, рассмотрению не подлежит.
5.РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный впорядке реализации правотворческой инициативы с соблюдением процедур,установленных настоящим Положением, подлежит обязательному рассмотрениюсоответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местногосамоуправления города Твери в течение трех месяцев со дня его официальногопредставления инициативной группой в соответствующий орган местногосамоуправления или должностному лицу местного самоуправления.
5.2. Орган местного самоуправления или должностноелицо местного самоуправления, к компетенции которых относится принятиемуниципального правового акта, не менее чем за три дня до дня рассмотренияпроекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляютуполномоченных представителей инициативной группы о времени и местерассмотрения проекта муниципального правового акта и обеспечивают им возможностьизложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Докладчику, иным представителям инициативной группыграждан предоставляется возможность давать свои пояснения, замечания ипредложения.
5.3. В случае, если проект муниципального правового актаподлежит рассмотрению Тверской городской Думой, указанный проект должен бытьрассмотрен на открытом заседании Тверской городской Думы в порядке,предусмотренном Регламентом Тверской городской Думы, с учетом настоящегоПоложения.
5.4. В случае, если проект муниципального правовогоакта подлежит рассмотрению администрацией города Твери, должностными лицами местногосамоуправления, рассмотрение указанного проекта осуществляется с приглашениемуполномоченных представителей инициативной группы.
6.РЕЗУЛЬТАТЫ РАССМОТРЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
6.1. По результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы,орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправленияпринимают в виде правового акта одно из следующих решений:
6.1.1. О принятии (утверждении) муниципального правовогоакта.
6.1.2. Об отклонении муниципального правового акта.
Решение об отклонении муниципального правового актаможет быть принято в случае, если принятие такого акта не находится вкомпетенции органа местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления, которому был внесен проект муниципального правового акта; вслучае несоответствия его законодательству, Уставу города Твери, правовым актаморганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
6.2. Решение по результатам рассмотренияправотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отклонениямуниципального правового акта должно содержать основания отклонения.
6.3. Проект муниципального правового акта, внесенный вкачестве правотворческой инициативы, принимается (утверждается) в соответствиис установленным соответствующим органом или должностным лицом местногосамоуправления порядком принятия (утверждения) правовых актов.
6.4. Результат рассмотрения правотворческой инициативыподлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов города Твери, идолжен быть официально в письменной форме доведен до сведения организатора,организаторов правотворческой инициативы.
Приложение
к Положению о порядке реализации
правотворческой инициативы граждан
в городе Твери
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, являемся членами инициативнойгруппы для реализации правотворческой инициативы граждан попринятию (изданию) органом местного самоуправления города Твери_________________________
___________________________________________________________________,
должностным лицом местного самоуправления города Твери
___________________________________________________________________
следующего муниципального правового акта: ____________________________
___________________________________________________________________.
----T--------T-------------T----------T------------------T--------T-------|
| N |Фамилия,|Год рождения | Адрес | Номер и дата | Дата |Подпись|
|п/п| имя, | (в возрасте | места | выдачи паспорта |внесения| |
| |отчество| 18 лет - |жительства| или документа, |подписи | |
| | |дополнительно| | заменяющего | | |
| | |число и месяц| | паспорт | | |
| | | рождения) | | гражданина, | | |
| | | | | наименование | | |
| | | | | или код органа, | | |
| | | | |выдавшего паспорт | | |
| | | | | или документ, | | |
| | | | |заменяющий паспорт| | |
| | | | | гражданина | | |
+---+--------+-------------+----------+------------------+--------+-------+
| 1.| | | | | | |
+---+--------+-------------+----------+------------------+--------+-------+
| 2.| | | | | | |
+---+--------+-------------+----------+------------------+--------+-------+
| 3.| | | | | | |
+---+--------+-------------+----------+------------------+--------+-------+
| | | | | | | |
L---+--------+-------------+----------+------------------+--------+--------
Подписной лист удостоверяю:
Лицо, осуществляющее сбор подписей
______________________________________________________________________
(собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, дата рождения,
______________________________________________________________________
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
______________________________________________________________________
гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или
______________________________________________________________________
документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства,
______________________________________________________________________
подпись и дата внесения)