Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.12.2008 № 71(202)

 

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА

 

Р Е Ш Е Н И Е

    29.12.2008                                          г. Тверь                                           N 71(202)

  

Об утверждении городской целевойпрограммы "Поддержка

и развитие муниципальногопассажирского транспорта

города Твери на период 2009 - 2011годы"

 

(В редакции РешенийТверской городской Думы г. Твери

от 23.04.2009г. N 41(81);

от10.07.2009 г. № 142(182))

 

В целях обеспечения устойчивого и безопасногофункционирования транспорта общего пользования, повышения качества транспортныхуслуг в г. Твери Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую программу"Поддержка и развитие муниципального пассажирского транспорта города Тверина период 2009 2011 годы" (прилагается).

2. Поручить администрации города Твери внести на рассмотрениеТверской городской Думы Концепцию организации и развития городскогопассажирского транспорта города Твери. Финансирование из бюджета города Тверимероприятий городской целевой программы "Поддержка и развитиемуниципального пассажирского транспорта города Твери на период 2009 - 2011годы" будет осуществляться после подготовки администрацией города Твери ивнесения на рассмотрение Тверской городской Думы проекта указанной Концепции.(В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 17.02.2009 г. N 30)

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации.

4. Контроль за выполнением настоящего решениявозложить на постоянную комиссию по развитию города и городскому хозяйству(С.Ю. Делаков).

 

    Председатель Тверской городской Думы                                     В.И.Бабичев

  

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 29.12.2008 N 71(202)

 

 

Городская целевая программа

"Поддержка и развитие муниципальногопассажирского

транспорта города Твери на период 2009 - 2011годы"

 

 

ПАСПОРТ

городской целевой программы "Поддержка и развитие

муниципального пассажирского транспорта города Твери

на период 2009 - 2011 годы"

 

(В редакции РешенийТверской городской Думы г. Твери

от 23.04.2009г. N 41(81);

от10.07.2009 г. № 142(182))

 

----------------T---------------------------------------------------------|

|Наименование   |Городская  целевая   программа   "Поддержка  и   развитие|

|программы      |муниципального пассажирского транспорта города  Твери  на|

|               |период 2009 - 2011 годы" (далее по тексту - Программа)   |

+---------------+---------------------------------------------------------+

|Основные       |Федеральный закон  "О  безопасности  дорожного  движения"|

|нормативные    |от 15.11.1995 N 196-ФЗ                                   |

|документы      |                                                         |

+---------------+---------------------------------------------------------+

|Муниципальный  |Отдел транспорта и связи администрации города Твери      |

|заказчик       |                                                         |

|Программы      |                                                         |

+---------------+---------------------------------------------------------+

|Разработчик    |Отдел транспорта и связи администрации города Твери      |

|Программы      |                                                         |

+---------------+---------------------------------------------------------+

|Цели  и  задачи|Главной целью Программы являются обеспечение  устойчивого|

|Программы      |и безопасного функционирования  городского  общественного|

|               |транспорта,  повышение качества транспортных услуг.      |

|               |Задачами Программы являются:                             |

|               |- укрепление        материально-технической          базы|

|               |муниципального пассажирского парка;                      |

|               |- повышение качества предоставления услуги  по  перевозке|

|               |пассажиров общественным транспортом;                     |

|               |- повышение безопасности перевозки пассажиров;           |

|               |- улучшение экологии                                     |

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Перечень       ¦К основным мероприятиям Программы относятся:             ¦

¦основных       ¦-    приобретение    подвижного    состава    (автобусов,¦

¦мероприятий    ¦троллейбусов);                                           ¦

¦               ¦-  проведение  капитального  ремонта   трамвайных   путей¦

¦               ¦и межрельсового пространства на мосту через  р.  Волга  в¦

¦               ¦створе Тверского проспекта и на  подъездах  к  мосту  (от¦

¦               ¦ул.   Советская   до   моста  и  от  набережной  Афанасия¦

¦               ¦Никитина до моста)                                       ¦

(Вредакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 23.04.2009г. N 41(81))

+---------------+---------------------------------------------------------+

|Исполнители    |Главный исполнитель (куратор) Программы:                 |

|основных       |отдел транспорта и связи администрации города Твери.     |

|мероприятий    |Исполнители Программы:                                   |

|               |финансовое управление администрации города Твери;        |

|               |управление  муниципального  заказа  администрации  города|

|               |Твери;                                                   |

|               |МУП "ГЭТ";                                               |

|               |МУП "ПАТП";                                              |

|               |заводы - производители транспортных средств, организации,|

|               |осуществляющие продажу транспортных средств              |

+---------------+---------------------------------------------------------+

|Сроки          |Срок реализации Программы - 2009 - 2011 гг.              |

|реализации     |                                                         |

|Программы      |                                                         |

|(этапы)        |                                                         |

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Объемы        и¦Общий объем средств на  реализацию  Программы  составляет¦

¦источники      ¦290785,6 тыс. рублей, в том числе:                       ¦

¦финансирования ¦2009 год - 75785,6 тыс. руб., из них:                    ¦

¦               ¦- 53765,6 тыс. руб. - бюджет города Твери;               ¦

¦               ¦- 22020,0   тыс.   руб.   -   субсидия   из    областного¦

¦               ¦фонда софинансирования расходов на  реализацию  расходных¦

¦               ¦обязательств муниципальных образований  Тверской  области¦

¦               ¦по  развитию  социально-экономической  инфраструктуры   в¦

¦               ¦2008 году;                                               ¦

¦               ¦2010 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери;     ¦

¦               ¦2011 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери      ¦

(В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери от23.04.2009 г. N 41(81);

от10.07.2009 г. № 142(182))

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые      ¦Основными ожидаемыми результатами Программы являются:    ¦

¦конечные       ¦обновление   подвижного   состава   парков   транспортных¦

¦результаты     ¦предприятий,    качественное    проведение   капитального¦

¦реализации     ¦ремонта  трамвайных путей и межрельсового пространства на¦

¦Программы      ¦мосту  через  р.  Волга в створе Тверского проспекта и на¦

¦               ¦подъездах  к  мосту  (от  ул.  Советская  до  моста  и от¦

¦               ¦набережной Афанасия Никитина до моста)                   ¦

(Вредакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от23.04.2009 г. N 41(81))

+---------------+---------------------------------------------------------+

|Система        |Организацию системы контроля  над  реализацией  программы|

|организации    |осуществляет  отдел  транспорта  и  связи   администрации|

|контроля       |города Твери согласно механизму, прописанному в 5 разделе|

|исполнения     |Программы                                                |

|Программы      |                                                         |

L---------------+----------------------------------------------------------

 

1. Содержание проблемы и обоснованиенеобходимости

ее решения программными методами

 

Услуги по пассажирским перевозкам жителям города Тверипредоставляют два муниципальных предприятия и более 200 юридических ифизических лиц, осуществляющих перевозку в режиме маршрутного такси.

Объем перевозок муниципальными предприятиями городасоставляет около 70% от общего числа пассажиров.

Из-за длительного недофинансирования льготдеятельность муниципальных предприятий общественного транспорта города Твериявлялась убыточной, в результате чего оба предприятия МУП "ТТУ" и МУП"ПАТП-1" признаны банкротами. На базе предприятий-банкротов (МУП"ПАТП-1" и МУП "ТТУ") созданы новые предприятия: МУП"ПАТП", осуществляющее перевозочную деятельность с 01.01.2005, и МУП"ГЭТ" с 01.04.2008.

Складывающееся годами тяжелое финансово-экономическоеположение предприятий негативно отражается на уровне транспортного обслуживаниянаселения, отрицательно влияет на все технико-эксплуатационные показателиперевозочного процесса.

Прогрессирует физическое старение производственно-техническойбазы муниципальных предприятий и подвижного состава. В настоящее время подлежатсписанию 65% трамваев, 78% троллейбусов и 35% автобусов. Производственноеоборудование практически не обновляется, поскольку действующий тариф на проездв общественном транспорте, устанавливаемый в соответствии с действующимзаконодательством органами государственной власти, является убыточным. Убытки,связанные с государственным регулированием цен, не компенсируются.

При переходе к рыночным отношениям произошлоразрушение существовавших механизмов восстановления основных фондовтранспортных предприятий, взамен которым до настоящего времени несформировались эффективные подходы, адаптированные к новым экономическим условиям.Функционирование предприятий городского общественного транспорта города Твери втечение последних лет осуществляется за счет выработки существующих ресурсов.

На протяжении ряда лет сложное экономическое положениебюджета города не позволяло направлять необходимые суммы средств на поддержаниетранспортных предприятий в соответствующем состоянии, вследствие чего сложиласькритическая ситуация в транспортном хозяйстве. В настоящее время предприятиясобственными средствами данные проблемы, решение которых откладывалось втечение многих лет, выполнить не имеют возможности.

Непринятие мер к обновлению парка подвижного составагрозит полным исчезновением в областном центре городского общественноготранспорта, что неизбежно скажется на деловой активности в областном центре.

Кроме того, учитывая существующую тарифную политику, вцелях предотвращения ситуации по полной остановке городского электрическоготранспорта необходимо создание условий для предоставления услуги по перевозкепассажиров городским электрическим транспортом.

Приведенные в Программе мероприятия далеко не должнымобразом отражают потребности транспортных предприятий, а включает самыежизненно важные из них.

Городской бюджет не в состоянии на сегодняшний деньпринять расходы на восстановление транспортных средств (капитальный ремонттрамваев, троллейбусов, автобусов), на восстановление инженерно-транспортныхсетей горэлектротранспорта (из-за дороговизны данныхмероприятий), которые складываются на сумму около 500,0 млн. руб.

Источником финансирования Программы являются средствагородского бюджета. Программа предусматривает поэтапное решение проблем сучетом возможностей бюджета города. Данная Программа может быть пересмотрена вслучае увеличения финансирования за счет других источников финансирования.Объем финансирования из городского бюджета ежегодно уточняется с учетом ихвозможностей и достигнутых соглашений.

 

2. Цели и задачи Программы, срокиее реализации

 

Основной целью Программы являются обеспечениеустойчивого и безопасного функционирования городского общественного транспорта,поэтапное повышение качества транспортных услуг после обновления подвижногосостава транспортных предприятий и проведения капитального ремонта трамвайныхпутей и межрельсового пространства. (В редакцииРешения Тверской городской Думы г. Твери от23.04.2009 г. N 41(81))

Целями Программы являются:

- повышение качества предоставления услуги поперевозке пассажиров городским общественным транспортом;

- повышение эффективности использования подвижногосостава.

Главными задачами Программы являются:

- сохранение парка подвижного состава транспортныхпредприятий;

(Исключен - Решение Тверской городской Думы г. Твери от 23.04.2009г. N 41(81))

- обеспечение безопасности дорожного движениягородского общественного транспорта;

- транспортная разгрузка улиц.

Реализация Программы будет осуществляться в период2009 - 2011 годов.

 

3. Система программных мероприятий

 

Перечень программных мероприятий с указанием объемових финансирования приведен в приложении.

Программа предусматривает решение конкретных задач поприобретению подвижного состава для транспортных предприятий, создание условийдля предоставления услуги по перевозке пассажиров городским электрическимтранспортом.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем средств на реализацию Программы составляет290785,6  тыс.рублей, в том числе: (В редакции РешенияТверской городской Думы г. Твери от10.07.2009 г. № 142(182))

2009 год - 75785,6 тыс. руб.,из них: (В редакции Решения Тверской городской Думы г.Твери от10.07.2009 г. № 142(182))

- 53765, 6 тыс. руб..- бюджет города Твери; (В редакции Решения Тверскойгородской Думы г. Твери от10.07.2009 г. № 142(182))

- 22020,0 тыс. руб. - субсидия из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходныхобязательств муниципальных образований Тверской области по развитию социально-экономическойинфраструктуры в 2008 году;

2010 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери;

2011 год - 107500,0 тыс. руб. - бюджет города Твери.

(Раздел 4 в редакции Решения Тверской городской Думыг. Твери от23.04.2009 г. N 41(81))

 

5. Механизм управления и контроля за реализациейПрограммы

 

Отдел транспорта и связи администрации города Твери:

- ежегодно готовит планы реализации мероприятийПрограммы, обеспечивает их утверждение Главой администрации города, организуетвыполнение этого плана и контролирует его выполнение;

- ежегодно анализирует ход реализации Программы,уточняет перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования впредстоящем финансовом году и при необходимости вносит в нее измененияустановленным порядком путем подготовки проекта решения и его представления вТверской городской Думе;

- заключает договоры (контракты) на выполнениепрограммных мероприятий;

    - решает вопросы бюджетного финансирования Программы.

  

На основании Программы и по заявке отдела транспорта исвязи администрации города Твери управление муниципального заказа администрациигорода проводит в установленном порядке открытые конкурсные торги. По итогампроведения торгов отдел транспорта и связи администрации города заключаетмуниципальные контракты на выполнение программных мероприятий.

Расчеты с поставщиками, транспортными предприятиямипроизводятся в соответствии с заключенными контрактами и на основанииподтверждающих документов (счета, счета-фактуры, накладные, акты приемки).Перечисление денежных средств осуществляется в установленном порядке нарасчетный счет организации, открытый в кредитной организации, на основаниибюджетного обязательства, поставленного на учет, после предоставления отделомтранспорта и связи платежного поручения и расчетных документов.

Отдел транспорта и связи после получения транспортныхсредств направляет подтверждающие документы в департамент управления имуществоми земельными ресурсами администрации города Твери.

Департамент управления имуществом и земельнымиресурсами администрации города совершает все необходимые действия по постановкеприобретенного имущества на баланс и передает по договору муниципальнымпредприятиям.

Отдел транспорта и связи администрации города осуществляетобщее руководство реализацией Программы, отвечает за целевое использованиевыделяемых на ее реализацию средств.

Отдел транспорта и связи администрации города:

- отвечает за своевременное выполнение программныхмероприятий;

- контролирует действие исполнителей программныхмероприятий, целевое использование направляемых им средств.

Отдел транспорта и связи администрации городапредставляет следующие отчеты:

- ежемесячно в течение 10 дней после окончания месяцанаправляет в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрациигорода информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетнымпериодом, представляет на рассмотрение Главе города Твери годовой отчет обисполнении Программы.

Администрация города ежегодно представляет в Тверскуюгородскую Думу информацию об исполнении Программы с отчетом об исполнениибюджета города за предшествующий год.

 

6. Ожидаемые конечные результатыреализации Программы

 

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:

- повышение качества обслуживания населения;

    - повышение безопасности перевозок;

  

- улучшение экологической обстановки в городе,уменьшение выбросов в окружающую среду вредных веществ за счет увеличенияколичества подвижного состава, отвечающего экологическим требованиям стандартовЕвро-2;

    - сохранение объема перевозок пассажиров;

  

    - создание условий для дальнейшего развития горэлектротранспорта.

  

Оценка эффективности конечных результатов, достигнутыхв ходе выполнения Программы, осуществляется отделом транспорта и связиадминистрации города Твери. Результаты оценки эффективности отражаются вежегодных отчетах о ходе реализации Программы.

 

 

 

Приложение

к городской целевой программе

«Поддержка и развитие муниципального

пассажирского транспорта города Твери

на период 2009-2011 годы»

 

 

Перечень мероприятий

городской целевой программы

«Поддержка и развитие муниципальногопассажирского транспорта города

Твери на период 2009-2011годы»

 

(В редакции Решения Тверской городской Думыг. Твери

от10.07.2009 г. № 142(182))

 

тыс.руб.