Постановление Правительства Тверской области от 27.08.2013 № 403-пп
О методике распределения второй доли второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов в 2013 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.08.2013 г. Тверь N 403-ппО методике распределения второй доли второй части дотацийна сбалансированность местных бюджетов в 2013 году (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 16.12.2013 г. N 636-пп) В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от20.03.2013 N 95-пп "Об утверждении Порядка предоставления второй частидотаций на сбалансированность местных бюджетов в 2013 году"Правительство Тверской области постановляет: 1. Утвердить методику распределения второй доли второй частидотаций на сбалансированность местных бюджетов в 2013 году(прилагается). 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области А.В.Шевелев Приложение к постановлению Правительства Тверской области от 27.08.2013 N 403-пп Методика распределения второй доли второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов в 2013 году (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 16.12.2013 г. N 636-пп) Раздел I Общие положения 1. Настоящая методика разработана в соответствии с ПостановлениемПравительства Тверской области от 20.03.2013 N 95-пп "Об утвержденииПорядка предоставления второй части дотаций на сбалансированностьместных бюджетов в 2013 году". 2. Распределение второй доли второй части дотаций насбалансированность местных бюджетов в 2013 году (далее - дотации)осуществляется между муниципальными районами и городскими округамиТверской области (далее - муниципальные образования). 3. Муниципальные образования, в отношении которых федеральнымизаконами Российской Федерации определен особый правовой режим иособенности организации местного самоуправления, не включаются враспределение дотаций. 4. При осуществлении расчетов в рамках настоящей методикидопускаются математические округления данных. Раздел II Распределение дотаций 5. Размеры дотаций определяются по следующей формуле: 2 У НУ 2012 2013 Д = ЗП + ЗП + ДО + НД + НД , i i i i i i (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот 16.12.2013 г. N 636-пп) где 2 Д- размер дотации i-му муниципальному образованию; i У ЗП- расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-го iмуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по повышению заработной платы работников муниципальныхучреждений социальной сферы в рамках реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики" и Указа Президента РоссийскойФедерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указы Президента),определяемый в соответствии с разделом III настоящей методики; НУ ЗП- расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-го iмуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по индексации с 1 октября 2013 года заработной платыкатегориям работников муниципальных учреждений социальной сферы, непредусмотренных в Указах Президента, определенный в соответствии сразделом IV настоящей методики; ДО- расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-го iмуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по модернизации системы дошкольного образования, поразработке проектно-сметной документации, строительству(реконструкции) и приобретению зданий и помещений, используемых дляразмещения муниципальных образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования,определенный в соответствии с разделом V настоящей методики; 2012 НД- расчетное отклонение налоговых доходов местного бюджета i-го iмуниципального образования за 2012 год от прогнозируемых налоговыхдоходов на 2012 год, определяемое в соответствии с разделом VIнастоящей методики. - расчетное отклонение налоговых доходов местного бюджета i-гомуниципального образования за одиннадцать месяцев 2013 года отпрогнозируемых налоговых доходов на одиннадцать месяцев 2013 года,определяемое в соответствии с разделом VII настоящей методики.(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 16.12.2013г. N 636-пп) Раздел III Определение расчетного размера несбалансированности местного бюджета по повышению заработной платы работникам муниципальных учреждений социальной сферы при реализации Указов Президента 6. Расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-гомуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по повышению заработной платы работников муниципальныхучреждений социальной сферы в рамках реализации Указов Президента,определяется по следующей формуле: У к Si x 0,561 дк Si x 0,75 ЗП = 0,3 х (ФОТ x (----------- - 1) + ФОТ x (---------- - 1) + i i S2 i S3 дoшo S4 дoпo Si x 0,75 + ФОТ x (---- - 1) + ФОТ x (---------- - 1)) x i S5 i S6 ибр x (1,302 - НДФЛ x Нi) x k x (1 - k ) , i ЗП где У ЗП- расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-го iмуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по повышению заработной платы работников муниципальныхучреждений социальной сферы в рамках реализации Указов Президента; 0,3 - эффициент финансирования расходных обязательствмуниципальных образований Тверской области по повышению заработнойплаты работникам муниципальных учреждений социальной сферы в рамкахреализации Указов Президента за счет средств местного бюджета; к ФОТ - расчетный фонд оплаты труда работников муниципальных iучреждений культуры Тверской области, замещающих должностируководителей и специалистов (за исключением руководителеймуниципальных учреждений и их заместителей) (без учета начислений навыплаты по оплате труда) i-го муниципального образования на 2013 год,рассчитанный исходя из фактически сложившегося фонда оплаты трудаработников учреждений культуры за 2012 год с учетом повышения с01.10.2012 на 6%; Si - прогнозируемый уровень средней заработной платы в Тверскойобласти на 2013 год по состоянию на 01.06.2013 (далее - средняязаработная плата в Тверской области); S2 - расчетный уровень средней заработной платы работниковучреждений культуры в 2013 году по государственным и муниципальнымучреждениям культуры Тверской области; 0,561 - отношение средней заработной платы работниковгосударственных и муниципальных учреждений культуры Тверской области ксредней заработной плате в Тверской области в 2013 году в соответствиис планом мероприятий - "дорожной картой" "Изменения, направленные наповышение эффективности сферы культуры Тверской области", утвержденнымраспоряжением Правительства Тверской области от 28.03.2013 N 127-рп"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения,направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверскойобласти" (далее - План мероприятий); дк ФОТ - расчетный фонд оплаты труда педагогических работников iмуниципальных учреждений дополнительного образования детей,подведомственных органам управления культуры Тверской области (безучета начислений на выплаты по оплате труда) i-го муниципальногообразования на 2013 год, рассчитанный исходя из фактическисложившегося фонда оплаты труда педагогических работниковмуниципальных учреждений дополнительного образования детей в сферекультуры за 2012 год с учетом повышения с 01.10.2012 на 6% и с01.10.2013 на 5,5%; S3 - расчетный уровень средней заработной платы педагогическихработников муниципальных учреждений дополнительного образования детей,подведомственных органам управления культуры Тверской области, в 2013году по государственным и муниципальным учреждениям, подведомственныморганам управления культуры Тверской области; 0,75 - отношение средней заработной платы педагогическихработников государственных и муниципальных учреждений,подведомственных органам управления культуры Тверской области, ксредней заработной плате в Тверской области в 2013 году в соответствиис Планом мероприятий; дошо ФОТ - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных iобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, i-го муниципального образования на2013 год (без учета начислений на выплаты по оплате труда); S4 - прогнозируемый уровень средней заработной платы в сфереобщего образования Тверской области на 2013 год; S5 - расчетный уровень средней заработной платы педагогическихработников муниципальных образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования, в 2013году в целом по муниципальным образованиям Тверской области; допо ФОТ - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных iобразовательных учреждений дополнительного образования детей,подведомственных органам управления образованием Тверской области,i-го муниципального образования на 2013 год (без учета начислений навыплаты по оплате труда); S6 - расчетный уровень средней заработной платы педагогическихработников в 2013 году по государственным и муниципальным учреждениям,подведомственным органам управления образованием Тверской области; 0,75 - отношение средней заработной платы педагогическихработников государственных и муниципальных учреждений дополнительногообразования детей, подведомственных органам управления образованиемТверской области, к средней заработной плате в Тверской области в 2013году в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой")"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышениеэффективности образования и науки в Тверской области на 2013 - 2018годы", утвержденным распоряжением Правительства Тверской области от29.04.2013 N 202-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожнойкарты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные наповышение эффективности образования и науки в Тверской области на 2013- 2018 годы"; 1,302 - коэффициент увеличения на начисления на выплаты по оплатетруда; НДФЛ - налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц; Нi- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц длязачисления в бюджет i-го муниципального образования; ибр k - индекс бюджетных расходов для i-го муниципального iобразования; k - коэффициент оптимизации расходов местного бюджета по ЗПреализации расходных обязательств по повышению заработной платыработникам муниципальных учреждений социальной сферы в рамкахреализации Указов Президента. Для целей настоящей методики коэффициентпринимается равным 0,6. к дк Показатели формулы ФОТ , S2 , ФОТ , S3 определяются на основе i iданных Комитета по делам культуры Тверской области. дошо допо Показатели формулы ФОТ , S4 , S5, ФОТ , S6 определяются i iна основе данных Министерства образования Тверской области. 7. При определении расчетного размера несбалансированностиместного бюджета, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по повышению заработной платы работников муниципальныхучреждений социальной сферы в рамках реализации Указов Президента, израсчетов исключаются муниципальные образования, расчетная бюджетнаяобеспеченность которых на 2013 год, определенная в соответствии сМетодикой распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета, являющейся приложением 1 к Закону Тверской области от26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области"(далее - Методика распределения дотаций на выравнивание), превышаетуровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) Тверской области, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанныхмуниципальных образований. Раздел IV Определение расчетного размера несбалансированности местного бюджета по индексации с 1 октября 2013 года заработной платы категориям работников муниципальных учреждений социальной сферы, не предусмотренных в Указах Президента 8. Расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-гомуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по индексации с 1 октября 2013 года заработной платыкатегориям работников муниципальных учреждений социальной сферы, непредусмотренных в Указах Президента, определяется по следующейформуле: НУ ЗП = ФОТi x 0,055 x 3 , i где НУ ЗП- расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-го iмуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по индексации с 1 октября 2013 года заработной платыкатегориям работников муниципальных учреждений социальной сферы, непредусмотренных в Указах Президента; ФОТi - месячный фонд оплаты труда работников муниципальныхучреждений социальной сферы i-го муниципального образования, длякоторых не предусмотрено повышение заработной платы в соответствии сУказами Президента, по состоянию на 01.01.2013 с учетом стимулирующихи компенсационных выплат и начислений на выплаты по оплате труда, поданным муниципальных образований; 0,055 - коэффициент индексации заработной платы работниковмуниципальных учреждений социальной сферы, для которых непредусмотрено повышение заработной платы в соответствии с УказамиПрезидента. 9. При определении расчетного размера несбалансированностиместного бюджета, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по повышению с 1 октября 2013 года заработной платыработникам муниципальных учреждений социальной сферы, непредусмотренных в Указах Президента, в расчеты не включаютсямуниципальные образования, расчетная бюджетная обеспеченность которыхна 2013 год, определенная в соответствии с Методикой распределениядотаций на выравнивание, превышает уровень бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Тверской области,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности указанных муниципальных образований. Раздел V Определение расчетного размера несбалансированности местного бюджета по модернизации системы дошкольного образования, по разработке проектно-сметной документации, строительству (реконструкции) и приобретению зданий и помещений, используемых для размещения муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 10. Расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-гомуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по модернизации системы дошкольного образования, поразработке проектно-сметной документации, строительству(реконструкции) и приобретению зданий и помещений, используемых дляразмещения муниципальных образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования,определяется по следующей формуле: ДО ДОi = МБ , i где ДОi - расчетный размер несбалансированности местного бюджета i-гомуниципального образования, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по модернизации системы дошкольного образования, поразработке проектно-сметной документации, строительству(реконструкции) и приобретению зданий и помещений, используемых дляразмещения муниципальных образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования; ДО МБ - объем расчетных расходов местного бюджета i-го iмуниципального образования на финансирование расходныхобязательств, возникающих при реализации мероприятий по модернизациисистемы дошкольного образования, по разработке проектно-сметнойдокументации, строительству (реконструкции) и приобретению зданий ипомещений, используемых для размещения муниципальных образовательныхучреждений, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования. Данный показатель формулы определяется наоснове данных Министерства образования Тверской области по состояниюна 27.08.2013. 11. При определении расчетного размера несбалансированностиместного бюджета, возникающей в связи с принятием расходныхобязательств по модернизации системы дошкольного образования, поразработке проектно-сметной документации, строительству(реконструкции) и приобретению зданий и помещений, используемых дляразмещения муниципальных образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования, израсчетов исключаются муниципальные образования, расчетная бюджетнаяобеспеченность которых на 2013 год, определенная в соответствии сМетодикой распределения дотаций на выравнивание, превышает уровеньбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Тверской области, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальныхобразований. Раздел VI Определение расчетного отклонения фактических налоговых доходов 12. Расчетное отклонение фактических налоговых доходов местногобюджета i-го муниципального образования за 2012 год от прогнозируемыхналоговых доходов на 2012 год определяется по следующей формуле: 2012 прогноз факт НД = НД - НД , i i i где 2012 НД - расчетное отклонение фактических налоговых доходов iместного бюджета i-го муниципального образования за 2012 год отпрогнозируемых налоговых доходов на 2012 год; прогноз НД - прогнозный объем налоговых доходов местного бюджета ii-го муниципального образования на 2012 год, включенный в составерасчетных доходов бюджетов при распределении первой части дотаций насбалансированность местных бюджетов на 2012 год в соответствии сМетодикой определения объема и распределения первой части дотаций насбалансированность местных бюджетов, являющейся приложением 37 кЗакону Тверской области от 28.12.2011 N 92-ЗО "Об областном бюджетеТверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"; факт НД - объем кассовых поступлений налоговых доходов местного iбюджета i-го муниципального образования за 2012 год согласнобюджетной отчетности муниципальных образований. 13. Расчетное отклонение фактических налоговых доходов местногобюджета i-го муниципального образования за 2012 год от прогнозируемыхналоговых доходов на 2012 год в случае отрицательного значениярезультата расчета по формуле, указанной в пункте 12 настоящейметодики, принимается равным нулю. 14. При определении расчетного отклонения фактических налоговыхдоходов местного бюджета в расчеты не включаются муниципальныеобразования, для которых в соответствии с пунктом 7 Порядкапредоставления второй части дотаций на сбалансированность местныхбюджетов в 2013 году, утвержденного Постановлением ПравительстваТверской области от 20.03.2013 N 95-пп "Об утверждении Порядкапредоставления второй части дотаций на сбалансированность местныхбюджетов в 2013 году", предусмотрено предоставление первой доли второйчасти дотаций на сбалансированность местных бюджетов в 2013 году. Раздел VII Определение расчетного отклонения налоговых доходов 2013 года 15. Расчетное отклонение налоговых доходов местного бюджета i-гомуниципального образования за одиннадцать месяцев 2013 года отпрогнозируемых налоговых доходов на одиннадцать месяцев 2013 годаопределяется по следующей формуле: 2013 ОИ 2013 факт 2013 НД = НД - НД , i i i где 2013 НД i - расчетное отклонение налоговых доходов местного бюджетаi-го муниципального образования за одиннадцать месяцев 2013 годаот прогнозируемых налоговых доходов на одиннадцать месяцев 2013 года; ОИ 2013 НД i - ожидаемое исполнение налоговых доходов местного бюджетаi-го муниципального образования за одиннадцать месяцев 2013 года,определяемое в соответствии с пунктом 16 настоящей методики; факт 2013 НД i - объем кассовых поступлений налоговых доходов местногобюджета i-го муниципального образования за одиннадцать месяцев2013 года согласно бюджетной отчетности муниципальных образований. 16. Ожидаемое исполнение налоговых доходов местного бюджета i-гомуниципального образования за одиннадцать месяцев 2013 годаопределяется по следующей формуле: |— —| ОИ 2013 прогноз2013 | dНД2011 + dНД2012 | НД = НД х | ------------------ | , i i | 2 | | | где ОИ 2013 НД i - ожидаемое исполнение налоговых доходов местногобюджета i-го муниципального образования за одиннадцать месяцев 2013года; прогноз2013 НД i - прогноз налоговых доходов i-го муниципальногообразования на2013 год, используемый при распределении первой части дотаций насбалансированность местных бюджетов на 2013 год в соответствии сМетодикой определения объема и распределения первой части дотаций насбалансированность местных бюджетов, являющейся приложением 37 кзакону Тверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об областном бюджетеТверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; dНД2011 - доля кассовых поступлений налоговых доходовмуниципальных образований за одиннадцать месяцев 2011 года согласнобюджетной отчетности муниципальных образований в объеме кассовыхпоступлений налоговых доходов муниципальных образований за 2011 годсогласно бюджетной отчетности муниципальных образований; dНД2012 - доля кассовых поступлений налоговых доходовмуниципальных образований за одиннадцать месяцев 2012 года согласнобюджетной отчетности муниципальных образований в объеме кассовыхпоступлений налоговых доходов муниципальных образований за 2012 годсогласно бюджетной отчетности муниципальных образований. 17. Расчетное отклонение налоговых доходов местного бюджета i-гомуниципального образования за одиннадцать месяцев 2013 года отпрогнозируемых налоговых доходов на одиннадцать месяцев 2013 года вслучае отрицательного значения результата расчета по формуле,указанной в пункте 15 настоящей методики, принимается равным нулю. 18. При определении расчетного отклонения налоговых доходовместного бюджета за одиннадцать месяцев 2013 года от прогнозируемыхналоговых доходов на одиннадцать месяцев 2013 года в расчеты невключаются муниципальные образования, для которых в соответствии спунктом 7 Порядка предоставления второй части дотаций насбалансированность местных бюджетов в 2013 году, утвержденногопостановлением Правительства Тверской области от 20.03.2013 N 95-пп"Об утверждении Порядка предоставления второй части дотаций насбалансированность местных бюджетов в 2013 году", предусмотренопредоставление первой доли второй части дотаций на сбалансированностьместных бюджетов в 2013 году. (Раздел VII дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от 16.12.2013 г. N 636-пп)