Постановление Правительства Тверской области от 08.10.2013 № 482-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 95-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08.10.2013 N 482-пп г. ТверьО внесении изменений в постановлениеПравительства Тверской областиот 18.10.2011 N 95-пп Правительство Тверской области постановляет: 1.Внести в Положение о Министерстве Тверской области пообеспечению контрольных функций, утвержденное постановлениемПравительства Тверской области от 18.10.2011 N 95-пп "Об утвержденииПоложения о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольныхфункций", следующие изменения: а) раздел I дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. Министерство является органом внутреннего государственногофинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений на территорииТверской области."; б) пункт 10 раздела II изложить в следующей редакции: "10. Основными задачами Министерства являются: а) выявление, предупреждение и пресечение бюджетных нарушений впроцессе исполнения областного бюджета Тверской области в пределахкомпетенции, установленной законодательством; б) установление законности исполнения областного бюджетаТверской области, достоверности учета и отчетности по результатам егоисполнения, а также законности и эффективности использованиягосударственного имущества Тверской области; в) контроль в сфере закупок в соответствии с законодательством; г) установление законности составления и исполнения областногобюджета Тверской области в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок, достоверности учета таких расходов иотчетности; д) региональный государственный надзор в области использованияавтомобильных дорог общего пользования Тверской области региональногои межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности вотношении таких автомобильных дорог; е) контроль за соблюдением органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области законодательства оградостроительной деятельности; ж) лицензирование отдельных видов деятельности; з) лицензионный контроль в связи с лицензированием отдельныхвидов деятельности; и) обеспечение реализации законодательства в сфере организации иосуществления государственного контроля (надзора) и защиты правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора); к) контроль и проверка исполнения отдельных законов Тверскойобласти, постановлений Правительства Тверской области; л) контроль за деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Тверской власти в пределах компетенции,установленной законодательством."; в) пункт 11 раздела III изложить в следующей редакции: "11. В соответствии с возложенными задачами Министерствоосуществляет следующие функции: а) осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и Тверской области; б) осуществление контроля за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации государственных программ Тверской области(далее - государственные программы), в том числе отчетности обисполнении государственных заданий; в) осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; г) осуществление внутреннего государственного финансовогоконтроля в порядке, установленном нормативными правовыми актамиПравительства Тверской области в отношении: главных распорядителей (распорядителей, получателей) средствобластного бюджета Тверской области, главных администраторов(администраторов) доходов областного бюджета Тверской области,главных администраторов (администраторов) источников финансированиядефицита областного бюджета Тверской области; финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) иполучателей средств бюджетов, которым предоставлены межбюджетныетрансферты из областного бюджета Тверской области; государственных учреждений Тверской области; государственных унитарных предприятий Тверской области; государственных корпораций и государственных компаний Тверскойобласти; хозяйственных товариществ и обществ с участием Тверской областив их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах; юридических лиц (за исключением государственных учрежденийТверской области, государственных унитарных предприятий Тверскойобласти, государственных корпораций и государственных компанийТверской области, хозяйственных товариществ и обществ с участиемТверской области в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ иобществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджетаТверской области, договоров (соглашений) о предоставлениигосударственных гарантий Тверской области; органов управления государственными внебюджетными фондамиТверской области; юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственныхвнебюджетных фондов Тверской области по договорам о финансовомобеспечении обязательного медицинского страхования; кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции сбюджетными средствами Тверской области, в части соблюдения имиусловий договоров (соглашений) о предоставлении средств областногобюджета Тверской области; д) осуществление предварительного государственного финансовогоконтроля в процессе исполнения областного бюджета Тверской областипутем проведения экспертиз (далее - экспертно-аналитическиемероприятия) и осуществления рецензирования в порядке, установленномнормативными правовыми актами Правительства Тверской области вотношении: государственных заданий государственным учреждениям Тверскойобласти; концепции государственных программ, объемов бюджетныхассигнований на реализацию государственных программ на очереднойфинансовый год и плановый период, проектов государственных программ иотчетов о реализации государственных программ в отчетном финансовомгоду; вопросов и предложений, относящихся к компетенциикоординационных органов (комиссий) исполнительных органовгосударственной власти Тверской области; е) осуществление последующего государственного финансовогоконтроля по результатам исполнения областного бюджета Тверскойобласти путем проведения проверок, ревизий и обследований (далее -контрольные мероприятия) в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Правительства Тверской области: за использованием средств областного бюджета Тверской области,средств государственных внебюджетных фондов, а также имущества,находящегося в государственной собственности Тверской области; за эффективностью выполнения целевых показателей,предусмотренных государственными программами, а такжегосударственными заданиями государственным учреждениям Тверскойобласти; за соблюдением требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации получателями межбюджетных трансфертов из областного бюджетаТверской области, государственных гарантий Тверской области,бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов; за исполнением главными распорядителями (распорядителями)средств областного бюджета Тверской области, главнымиадминистраторами (администраторами) доходов областного бюджетаТверской области, главными администраторами (администраторами)источников финансирования дефицита областного бюджета Тверскойобласти законодательства о финансовом контроле; за использованием межбюджетных трансфертов, выделенных бюджетаммуниципальных образований Тверской области; ж) осуществление государственного финансового контроля порезультатам исполнения бюджетов муниципальных образований -получателей межбюджетных трансфертов в форме дотации из областногобюджета Тверской области, путем проведения контрольных мероприятий вотношении: муниципальных учреждений Тверской области; муниципальных унитарных предприятий Тверской области; хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципальногообразования Тверской области в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организации с долей (вкладом) таких товариществ иобществ в их уставных (складочных) капиталах; юридических лиц (за исключением муниципальных учрежденийТверской области, муниципальных унитарных предприятий Тверскойобласти, хозяйственных товариществ и обществ с участиеммуниципального образования Тверской области в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета муниципального образования Тверской области,договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий; юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственныхвнебюджетных фондов Тверской области по договорам о финансовомобеспечении обязательного медицинского страхования; кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции сбюджетными средствами муниципального образования Тверской области, вчасти соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств муниципального образования Тверской области; з) проведение документальных ревизий и проверокфинансово-хозяйственной деятельности организаций в случаях и порядке,установленных законодательством; и) осуществление внутреннего государственного финансовогоконтроля, в сфере закупок в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, в отношении: нормирования в сфере закупок; определения и обоснования начальной (максимальной) ценыгосударственного контракта, цены государственного контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),при формировании планов-графиков; применения государственным заказчиком мер ответственности исовершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий государственного контракта; соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям государственного контракта; своевременности, полноты и достоверности отражения в документахучета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги; соответствия использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки; к) проведение плановых проверок в отношении заказчиков,контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлениюзакупок, а также лиц, входящих в состав данной комиссии,уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, определяемых всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -соответственно заказчики, контрактные службы, контрактныеуправляющие, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченныхорганов, уполномоченных учреждений) при осуществлении закупок дляобеспечения нужд Тверской области, в отношении специализированныхорганизаций, выполняющих в соответствии с федеральнымзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок отдельныеполномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нуждТверской области в порядке, установленном Правительством Тверскойобласти; л) проведение внеплановых проверок в отношении заказчиков,контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлениюзакупок, а также лиц, входящих в состав данной комиссии,уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлениизакупок для обеспечения нужд Тверской области и муниципальных нуждмуниципальных образований, находящихся на территории Тверскойобласти, в отношении специализированных организаций, выполняющих всоответствии с федеральным законодательством о контрактной системе всфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок дляобеспечения нужд Тверской области и муниципальных нужд муниципальныхобразований Тверской области в порядке, установленном ПравительствомТверской области; м) согласование возможности заключения государственногоконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вслучаях если открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,двухэтапный конкурс, повторный конкурс, электронный аукцион, запроскотировок, запрос предложений признаны несостоявшимися и заказчиком всоответствии с федеральным законодательством о контрактной системе всфере закупок принято решение об осуществлении закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя); н) проведение анализа по поступившей от заказчика информации озаключении государственного контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в случае возникновения потребности вработе или услуге, выполнение или оказание которых можетосуществляться только органом исполнительной власти в соответствии сего полномочиями либо подведомственными ему государственнымучреждением, государственным унитарным предприятием, в случаевозникновения потребности в определенных товарах, работах, услугахвследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного илитехногенного характера, непреодолимой силы, возникновениянеобходимости срочного медицинского вмешательства; о) осуществление контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности, втом числе контроль за: соответствием муниципальных правовых актов законодательству оградостроительной деятельности; соблюдением установленных федеральными законами сроковприведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации; соблюдением процедур, установленных законодательством оградостроительной деятельности для подготовки и утверждениядокументов территориального планирования муниципальных образованийТверской области, правил землепользования и застройки, документациипо планировке территории, градостроительных планов земельных участков; п) осуществление регионального государственного надзора вобласти использования автомобильных дорог общего пользования Тверскойобласти регионального и межмуниципального значения и осуществлениядорожной деятельности в отношении таких автомобильных дорог, в томчисле: состояния дорожного покрытия автомобильных дорог общегопользования Тверской области регионального и межмуниципальногозначения; наличия проектной документации на объектах дорожногостроительства; соблюдения технологии и правил производства работ на объектахдорожного строительства, включая качество уложенного покрытия (порезультатам лабораторных испытаний); р) осуществление контроля за расходованием средств дорожногофонда Тверской области; с) осуществление контроля за соблюдением порядка содержания и(или) ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской областирегионального и межмуниципального значения; т) осуществление контроля за соблюдением требований,установленных органами государственной власти Тверской области, крозничным рынкам; у) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции,ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий,действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; ф) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроляза их представлением; х) осуществление лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции; ц) лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализациилома черных металлов, цветных металлов; ч) осуществление лицензионного контроля за соблюдениемлицензионных требований и условий при осуществлении заготовки,хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветныхметаллов; ш) обеспечение подготовки на основе проведенных в пределах своихполномочий контрольных и экспертно-аналитических мероприятийсоответствующей информации для Губернатора Тверской области,заместителя Председателя Правительства Тверской области,осуществляющего координацию и контроль за деятельностью Министерства,а также при необходимости предложений по совершенствованиюдеятельности исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти; щ) организация мониторинга и анализа эффективности работыисполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществлениегосударственного контроля (надзора); э) сбор и обобщение статистической и иной отчетности, связаннойс деятельностью исполнительных органов государственной властиТверской области, органов местного самоуправления, уполномоченных наосуществление государственного контроля (надзора), и направлениеотчетности в уполномоченные федеральные органы; ю) рассмотрение в соответствии с законодательством обращенийграждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства; я) осуществление в установленном порядке сбора, накопления иобработки документированной информации в установленной сфередеятельности; я-1) осуществление контроля по иным объектам контроля всоответствии с законодательством Тверской области; я-2) рассмотрение дел об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, законом Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Обадминистративных правонарушениях", и привлечение виновных юридическихи должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан кадминистративной ответственности в пределах компетенции Министерства; я-3) иные функции в соответствии с законодательством."; г) в пункте 12 раздела IV: подпункты "г" - "з" изложить в следующей редакции: "г) проверять у объектов контроля, указанных в подпункте "г","ж" пункта 11 раздела III настоящего Положения, учредительные ирегистрационные документы, первичные учетные документы, регистрыбухгалтерского учета, бухгалтерскую (бюджетную) и финансовуюотчетность, планы, сметы, договоры, отчеты и иные документы,фактическое наличие, сохранность и правильность использованияденежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей; д) получать от должностных и других лиц объектов контроля,указанных в подпункте "г", "ж" пункта 11 раздела III настоящегоПоложения, необходимые объяснения, в том числе письменные, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе проведенияэкспертно-аналитических и контрольных мероприятий, и надлежащимобразом заверенные копии необходимых документов; е) требовать: от должностных лиц и организаций, указанных в подпунктах "г","ж" пункта 11 раздела III настоящего Положения, - проведенияинвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов,проведения контрольных обмеров выполненных работ; от заказчиков - предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг; ж) получать доступ к информационным базам и банкам данных,связанных с ведением бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,объектов контроля, указанных в подпункте "г", "ж" пункта 11 разделаIII настоящего Положения, в установленном порядке; з) заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,анализов и оценок, а также научных исследований по вопросамосуществления государственного финансового контроля;"; подпункт "и" признать утратившим силу; подпункты "к" - "м" изложить в следующей редакции: "к) рассматривать письменные жалобы участника закупки, а такжеосуществляющих общественный контроль общественных объединений,объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, атакже лиц, входящих в состав данной комиссии, должностных лицконтрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок дляобеспечения государственных нужд Тверской области и муниципальныхнужд муниципальных образований Тверской области; л) направлять заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, специализированной организации, комиссии поосуществлению закупок, а также лицам, входящим в состав даннойкомиссии, должностным лицам контрактной службы, контрактнымуправляющим запросы о предоставлении информации и документов,необходимых для рассмотрения жалобы; м) приостанавливать определение поставщика (подрядчика,исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы посуществу;"; подпункт "у" признать утратившим силу; подпункт "х" изложить в следующей редакции: "х) при проведении контрольных мероприятий беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения)Министра о его проведении посещать помещения и территории, требоватьот руководителей проверяемых организаций создания надлежащих условийдля проведения контрольного мероприятия, предоставления необходимыхпомещений, обеспечивающих сохранность документов и оборудованныхнеобходимыми организационно-техническими средствами;"; подпункт "я-3" изложить в следующей редакции: "я-3) составлять в пределах компетенции Министерства рецензии,акты, заключения, а также выдавать представления и предписания обустранении нарушении законодательства;"; дополнить подпунктами "я-4" - "я-9" следующего содержания: "я-4) направлять в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, уведомления о применениибюджетных мер принуждения; я-5) составлять протоколы об административных правонарушениях,рассматривать дела о таких административных правонарушениях впорядке, установленном законодательством; я-6) осуществлять контроль за своевременностью и полнотойустранения объектами контроля нарушений законодательства в пределахсвоей компетенции, в том числе путем проведения повторных(внеплановых) контрольных мероприятий; я-7) осуществлять проверку реализации государственных программ,оказания государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Тверской области и выполнения государственныхзаданий соответствующими государственным учреждениям Тверской области; я-8) осуществлять проверку соответствия целевых показателейгосударственных учреждений Тверской области выделенным финансовымсредствам; я-9) иными правами в соответствии с законодательством;"; д) в разделе V: пункт 20 изложить в следующей редакции: "20. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и всоответствии с законодательством Российской Федерации закупки длягосударственных нужд Тверской области в целях обеспечениядеятельности Министерства."; пункт 22 изложить в следующей редакции: "22. Министр по должности является главным государственнымадминистративно-техническим инспектором Тверской области. ЗаместительМинистра, начальник управления дорожного и лицензионного контроляМинистерства по должности является главным дорожно-техническиминспектором Тверской области.". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания, за исключением абзацев тридцать пятого - сорок первогоподпункта "в", абзацев пятого - седьмого, десятого - четырнадцатогоподпункта "г" пункта 1 настоящего постановления, и подлежитофициальному опубликованию. Абзацы тридцать пятый - сорок первый подпункта "в", абзацы пятый- седьмой, десятый - четырнадцатый подпункта "г" пункта 1 настоящегопостановления вступают в силу с 01.01.2014. Губернатор области А.В. Шевелев