Постановление Администрации Тверской области от 27.12.2000 № 560

О нертложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Тверской области

  
                              АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.12.2000                    г. Тверь                           N 560О нертложных мерах по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и неытепродуктовна территории Тверской области
       В целях  предупреждения   и   ликвидации   последствий   разливовнефтепродуктов,  защиты  населения  и окружающей природной среды от ихвредного  воздействия  и  во  исполнение  Постановления  ПравительстваРоссийской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 постановляю:
       1. Утвердить  прилагаемые Основные требования к разработке плановпо  предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   инефтепродуктов на территории Тверской области.
       2. Организациям,    осуществляющим    добычу,    транспортировку,переработку   и   хранение   нефти  и  нефтепродуктов,  независимо  оторганизационно  -  правовой  формы,  в  срок  до  31  мая  2001   годаразработать   и   утвердить   в   установленном   порядке   планы   попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
       3. Главам  муниципальных  образований  рекомендовать   выполнениеданного постановления на подведомственных территориях.
       4. Координационному совету госнадзорных органов при Администрацииобласти  организовать  контроль  за   своевременностью   и   качествомразработки  планов  по  предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов.
       5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  назаместителя губернатора Тверской области Затвана А.Б.
       Вице - губернатор Тверской области          Ю.М.Краснов
                                                              Приложение
                                           к постановлению Администрации 
                                                        Тверской области
                                                     от 27.12.2000 N 560
                           ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
            к разработке планов по предупреждению и ликвидации
                аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
                      на территории Тверской области
       1. Настоящие Основные требования определяют принципы формированияпланов по предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов  нефти  инефтепродуктов   (далее   именуются  -  планы),  которые  относятся  кчрезвычайным   ситуациям   локального,   местного,   территориального,регионального   и   федерального   значения,   а   также   организациювзаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
       2. Планы    разрабатываются   в   соответствии   с   действующиминормативными правовыми актами,  методическими рекомендациями МЧС РФ, сучетом    максимально    возможного   объема   разлившихся   нефти   инефтепродуктов,   который   определяется   для   следующих   объектов:нефтебаза,  нефтехранилище,  АЗС  -  100  процентов объема наибольшегорезервуара;
       автоцистерна - 100 процентов объема;
       железнодорожный состав - 50 процентов  общего  объема  цистерн  вжелезнодорожном составе;
       нефтеналивное судно - 2 танка;
       нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
       трубопровод при   порыве  -  25  процентов  максимального  объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорванном участке трубопровода;
       трубопровод при  проколе  -  2  процента   максимального   объемапрокачки в течение 14 дней.
       3. Планом должны предусматриваться:
       а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
       б) количество   сил   и   средств,   достаточное  для  ликвидациичрезвычайных ситуаций,  связанных с разливом  нефти  и  нефтепродуктов(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объектесил  и  средств  задачам  ликвидации   и   необходимость   привлеченияпрофессиональных аварийно - спасательных формирований;
       в) организация взаимодействия сил и средств;
       г) состав и дислокация сил и средств;
       д) организация управления, связи и оповещения;
       е) порядок обеспечения постоянной  готовности  сил  и  средств  суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности;
       ж) система  взаимного  обмена  информацией  между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
       з) первоочередные действия при получении сигнала  о  чрезвычайнойситуации;
       и) географические,      навигационно      -     гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности  района  разлива  нефти  инефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведенииоперации по его ликвидации;
       к) обеспечение  безопасности  населения  и  оказание  медицинскойпомощи;
       л) график  проведения  операций  по  ликвидации  разливов нефти инефтепродуктов;
       м) организация  материально   -   технического,   инженерного   ифинансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  инефтепродуктов.
       4. При  расчете  необходимого  количества  сил  и  средств должныучитываться:
       а) максимально    возможный    объем    разлившихся    нефти    инефтепродуктов;
       б) площадь разлива;
       в) год ввода в действие и  год  последнего  капитального  ремонтаобъекта;
       г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
       д) физико - химические свойства нефти и нефтепродуктов;
       е) влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в  морские  иречные акватории, во внутренние водоемы;
       ж) гидрометеорологические,  гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта;
       з) возможности  имеющихся  на  объекте  сил  и  средств,  а такжепрофессиональных аварийно - спасательных формирований, дислоцированныхв регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов);
       и) наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению   и   переработкенефтяных отходов;
       к) транспортная  инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов;
       л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
       м) время  локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое недолжно превышать 4 часов при разливе в  акватории  и  6  часов  -  приразливе на почве.
       5. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов  нефтии  нефтепродуктов  разрабатываются в организациях,  независимо от формсобственности,  осуществляющих хранение,  переработку, транспортировкунефти и нефтепродуктов.
       Согласование планов   осуществляется   с   областной  техническойинспекцией  Федерального  горного  и  промышленного  надзора   России,Главным  управлением  по  делам  ГО и ЧС области,  Комитетом природныхресурсов  области.  При  согласовании  Плана  дополнительно   к   немупредставляются:
       - Раздел проекта объекта "ИТМ ГОЧС";
       - Заключение экспертизы промышленной  безопасности  Раздела  "ИТМГОЧС";
       - Декларация промышленной безопасности объекта (при наличии);
       - Заключение  экспертизы  декларации  промышленной   безопасностиобъекта (при наличии).
       Планы по  предупреждению  и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов  объектов  (организаций)   утверждаются   руководителеморганизации,  осуществляющей  хранение,  переработку,  транспортировкунефти и нефтепродуктов.
       6. При угрозе или возникновении ЧС,  связанных с разливом нефти инефтепродуктов, доклады должны представляться немедленно в комиссию почрезвычайным ситуациям  области  через  оперативного  дежурного  (тел.33-26-36, 33-04-47, факс 33-97-11) по установленным формам.
       7. При возникновении и  ликвидации  аварийного  разлива  нефти  инефтепродуктов  органом  местного  самоуправления составляется отчет опроведении операции по ликвидации разлива,  который  представляется  вГлавное управление по делам ГО и ЧС области.
       Отчет о   проведении  операции  по  ликвидации  разлива  нефти  инефтепродуктов должен содержать:
       а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
       б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
       в) оценку  воздействия  разлива   нефти   и   нефтепродуктов   наокружающую природную среду и здоровье населения;
       г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов,  включаярасходы на локализацию,  сбор,  утилизацию нефти  и  нефтепродуктов  ипоследующую реабилитацию территории;
       д) уровень остаточного загрязнения.
       8. Порядок  и  периодичность  проверки  готовности сил и средств,привлекаемых  для   ликвидации   разливов   нефти   и   нефтепродуктовлокального,   местного   и   территориального  значения,  определяетсякомиссией по чрезвычайным ситуациям Администрации Тверской области.
                                                          Приложение N 1
                                                  к Основным требованиям
                                ТРЕБОВАНИЯ
             к структуре Плана по предупреждению и ликвидации
                аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
       I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки
       1. Структурные  элементы  объекта,  их  характеристика.  Переченьпотенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.
       2. Краткая   оценка   возможной   обстановки   на   объекте   привозникновении ЧС.
       3. Силы  и  средства,  предназначенные  для  ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов.
       4. Перечень предстоящих  мероприятий  руководства  объекта  и  ихориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.
       II. Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций,связанных с разливом нефти и нефтепродуктов
       1. При угрозе возникновения ЧС,  связанных  с  разливом  нефти  инефтепродуктов.
       2. При возникновении аварий с разливом нефти и нефтепродуктов.
       3. Обеспечение  действий  сил   и   средств,   привлекаемых   дляликвидации последствий разлива нефти и нефтепродуктов.
       4. Проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ.
       5. Организация взаимодействия между органами управления, силами исредствами, привлекаемыми к действиям в ЧС.
       6. Управление мероприятиями и действиями в ЧС.
       Приложения:
       1. Схема возможной обстановки при возникновении ЧС.
       2. Календарный   план   основных   мероприятий   при   угрозе   ивозникновении ЧС.
       3. Расчет - обоснование  соответствия  имеющихся  сил  и  средствзадачам   ликвидации   и  необходимости  привлечения  профессиональныхаварийно - спасательных формирований.
       4. Решение  руководителя  объекта  по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов (карта, графический план).
       5. Организация  управления,  оповещения  и  связи  при  угрозе  ивозникновении ЧС.