Постановление Администрации Тверской области от 27.12.2000 № 560
О нертложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Тверской области
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е27.12.2000 г. Тверь N 560О нертложных мерах по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и неытепродуктовна территории Тверской области
В целях предупреждения и ликвидации последствий разливовнефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной среды от ихвредного воздействия и во исполнение Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке плановпо предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории Тверской области.
2. Организациям, осуществляющим добычу, транспортировку,переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, независимо оторганизационно - правовой формы, в срок до 31 мая 2001 годаразработать и утвердить в установленном порядке планы попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3. Главам муниципальных образований рекомендовать выполнениеданного постановления на подведомственных территориях.
4. Координационному совету госнадзорных органов при Администрацииобласти организовать контроль за своевременностью и качествомразработки планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Тверской области Затвана А.Б.
Вице - губернатор Тверской области Ю.М.Краснов
Приложение
к постановлению Администрации
Тверской области
от 27.12.2000 N 560
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к разработке планов по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Тверской области
1. Настоящие Основные требования определяют принципы формированияпланов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся кчрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального,регионального и федерального значения, а также организациювзаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
2. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами, методическими рекомендациями МЧС РФ, сучетом максимально возможного объема разлившихся нефти инефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:нефтебаза, нефтехранилище, АЗС - 100 процентов объема наибольшегорезервуара;
автоцистерна - 100 процентов объема;
железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе;
нефтеналивное судно - 2 танка;
нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорванном участке трубопровода;
трубопровод при проколе - 2 процента максимального объемапрокачки в течение 14 дней.
3. Планом должны предусматриваться:
а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
б) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объектесил и средств задачам ликвидации и необходимость привлеченияпрофессиональных аварийно - спасательных формирований;
в) организация взаимодействия сил и средств;
г) состав и дислокация сил и средств;
д) организация управления, связи и оповещения;
е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности;
ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации;
и) географические, навигационно - гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации;
к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи;
л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов;
м) организация материально - технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов.
4. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться:
а) максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов;
б) площадь разлива;
в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта;
г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
д) физико - химические свойства нефти и нефтепродуктов;
е) влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские иречные акватории, во внутренние водоемы;
ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта;
з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно - спасательных формирований, дислоцированныхв регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов);
и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов;
к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов;
л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве.
5. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтии нефтепродуктов разрабатываются в организациях, независимо от формсобственности, осуществляющих хранение, переработку, транспортировкунефти и нефтепродуктов.
Согласование планов осуществляется с областной техническойинспекцией Федерального горного и промышленного надзора России,Главным управлением по делам ГО и ЧС области, Комитетом природныхресурсов области. При согласовании Плана дополнительно к немупредставляются:
- Раздел проекта объекта "ИТМ ГОЧС";
- Заключение экспертизы промышленной безопасности Раздела "ИТМГОЧС";
- Декларация промышленной безопасности объекта (при наличии);
- Заключение экспертизы декларации промышленной безопасностиобъекта (при наличии).
Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов объектов (организаций) утверждаются руководителеморганизации, осуществляющей хранение, переработку, транспортировкунефти и нефтепродуктов.
6. При угрозе или возникновении ЧС, связанных с разливом нефти инефтепродуктов, доклады должны представляться немедленно в комиссию почрезвычайным ситуациям области через оперативного дежурного (тел.33-26-36, 33-04-47, факс 33-97-11) по установленным формам.
7. При возникновении и ликвидации аварийного разлива нефти инефтепродуктов органом местного самоуправления составляется отчет опроведении операции по ликвидации разлива, который представляется вГлавное управление по делам ГО и ЧС области.
Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов должен содержать:
а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов наокружающую природную среду и здоровье населения;
г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включаярасходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов ипоследующую реабилитацию территории;
д) уровень остаточного загрязнения.
8. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовлокального, местного и территориального значения, определяетсякомиссией по чрезвычайным ситуациям Администрации Тверской области.
Приложение N 1
к Основным требованиям
ТРЕБОВАНИЯ
к структуре Плана по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки
1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Переченьпотенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.
2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте привозникновении ЧС.
3. Силы и средства, предназначенные для ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов.
4. Перечень предстоящих мероприятий руководства объекта и ихориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.
II. Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций,связанных с разливом нефти и нефтепродуктов
1. При угрозе возникновения ЧС, связанных с разливом нефти инефтепродуктов.
2. При возникновении аварий с разливом нефти и нефтепродуктов.
3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых дляликвидации последствий разлива нефти и нефтепродуктов.
4. Проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ.
5. Организация взаимодействия между органами управления, силами исредствами, привлекаемыми к действиям в ЧС.
6. Управление мероприятиями и действиями в ЧС.
Приложения:
1. Схема возможной обстановки при возникновении ЧС.
2. Календарный план основных мероприятий при угрозе ивозникновении ЧС.
3. Расчет - обоснование соответствия имеющихся сил и средствзадачам ликвидации и необходимости привлечения профессиональныхаварийно - спасательных формирований.
4. Решение руководителя объекта по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов (карта, графический план).
5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе ивозникновении ЧС.