Постановление Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 685-пп
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 24.12.2013 | | № 685-пп |
| | г. Тверь | |
Об утверждении Порядка осуществления
региональногогосударственного
жилищного надзорана территории
Тверской области
(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственномжилищном надзоре» Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Тверской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 24.12.2013 г. N 685-пп
ПОРЯДОК
осуществлениярегионального государственного жилищного
надзора натерритории Тверской области
(Вредакции Постановлений Правительства Тверской области
1. Настоящий Порядок устанавливаеттребования к организации и проведению регионального государственного жилищногонадзора на территории Тверской области (далее - региональный государственныйжилищный надзор).
2. Задачами регионального государственногожилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиустановленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований киспользованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию исодержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещенийв многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющихработы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, региональныхоператоров нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданамиплаты за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установлениянормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а такжеобоснованности размера установленного норматива потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), требований правилсодержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размераплаты за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки иограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домах, требованийэнергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов ижилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований кпредоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее- обязательные требования), нарушений органамиместного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющимидеятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядкуразмещения информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства. (В редакцииПостановлений Правительства Тверской области от28.03.2018 № 106-пп)
3. Региональный государственный жилищныйнадзор осуществляется посредством:
а) организации и проведения провероквыполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований;
б) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениювыявленных нарушений;
в) систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.
4. Региональный государственный жилищный надзоросуществляется Главным управлением "Государственная жилищнаяинспекция" Тверской области (далее - орган государственного жилищногонадзора).
5. Должностными лицами органагосударственного жилищного надзора, уполномоченными осуществлять региональный государственныйжилищный надзор, являются:
а) начальник органа государственногожилищного надзора, его заместители;
б) начальники отделов органагосударственного жилищного надзора, их заместители, к должностным обязанностямкоторых относятся полномочия по осуществлению регионального государственногожилищного надзора;
в) специалисты органа государственногожилищного надзора, к должностным обязанностям которых относятся полномочия поосуществлению регионального государственного жилищного надзора.
Должностные лица органа государственногожилищного надзора, уполномоченные осуществлять региональный государственныйжилищный надзор, являются государственными жилищными инспекторами.
6. Полномочия, функции органагосударственного жилищного надзора, а также порядок организации егодеятельности определены Положением о Главном управлении "Государственнаяжилищная инспекция" Тверской области, утвержденным постановлениемПравительства Тверской области.
7. Структура органа государственногожилищного надзора утверждается распоряжением Правительства Тверской области.
8. Полномочия государственных жилищныхинспекторов определены частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.
9. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного жилищного надзора, втом числе связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) заобеспечением доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества вмногоквартирном доме, организацией и проведением проверок юридическихлиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок,установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного жилищного надзора в отношении деятельности региональныхоператоров, организацией и проведением их проверок, применяются положенияуказанного федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.(В редакции Постановлений Правительства Тверской области от29.12.2017 № 481-пп)
9.1. При проведении проверок врамках регионального государственного жилищного надзора орган государственногожилищного надзора осуществляет государственный контроль (надзор) заобеспечением доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества вмногоквартирном доме. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от29.12.2017 № 481-пп)
10. В целях осуществления региональногогосударственного жилищного надзора орган государственного жилищного надзора впределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановыедокументарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от02.12.2014 N 615-пп)
11. Содержание, сроки и последовательностьадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногожилищного надзора устанавливаются административным регламентом, утверждаемым вустановленном порядке.
12. Региональный государственный жилищныйнадзор в отношении органов государственной власти осуществляется в формеплановых, внеплановых выездных и документарных проверок. (В редакции Постановления Правительства Тверской областиот08.06.2017 N 178-пп)
Основанием для проведения внеплановыхвыездных и документарных проверок органов государственной власти являютсяобращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лицо нарушении их прав в результате невыполнения органами государственной властиобязательных требований, информация от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушенияорганами государственной власти обязательных требований.
Основанием для включения плановой проверкив ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года содня установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг). (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от08.06.2017 N 178-пп)
Срок проведения плановой, внеплановойпроверки в отношении органов государственной власти не может превышать двадцатьрабочих дней. (Дополнен Постановление ПравительстваТверской области от08.06.2017 N 178-пп)
(Пункт 12 в редакцииПостановления Правительства Тверской области от01.07.2014 N 317-пп)
12.1. Региональный государственный жилищныйнадзор в отношении органов местного самоуправления осуществляется в формеплановых и внеплановых выездных и документарных проверок.
Плановые проверки в отношении органовместного самоуправления проводятся органом государственного жилищного надзорана основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного исогласованного прокуратурой Тверской области (далее - ежегодный план). При этомплановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится нечаще одного раза в два года.
Орган государственного жилищного надзоранаправляет в прокуратуру Тверской области проект ежегодного плана не позднее 1сентября года, предшествующего году проведения проверок.
В ежегодный план включаются следующиесведения:
наименования и места нахождения органовместного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
наименования органа, осуществляющегорегиональный государственный жилищный надзор;
цели и основания проведения проверок, атакже сроки их проведения.
Внеплановые проверкидеятельности органов местного самоуправления проводятся органомгосударственного жилищного надзора на основании решения руководителя органагосударственного жилищного надзора по согласованию с прокуратурой Тверскойобласти, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц иинформации от государственных органов о фактах нарушений законодательстваРоссийской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Пооснованиям, указанным в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправленияпроводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительногоуведомления органа местного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от28.03.2018 № 106-пп)
Внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурораТверской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
Запрос органа государственного жилищногонадзора о предоставлении информации направляется руководителю органа местногосамоуправления с учетом его полномочий. Непосредственное рассмотрение запросаосуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенциикоторого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый органомгосударственного жилищного надзора для предоставления органом местногосамоуправления информации по его запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информациидопускается в случаях установления фактов нарушений действующегозаконодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни издоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
(Пункт 12.1 дополненПостановление Правительства Тверской области от01.07.2014 N 317-пп)
13. Региональный государственный жилищныйнадзор в отношении граждан осуществляется в форме внеплановых проверок.
Проверки соблюдения гражданами обязательныхтребований проводятся на основании поступивших в орган государственногожилищного надзора обращений граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданамиобязательных требований, а также на основании требований органов прокуратуры опроведении внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыобращениям.
Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган государственного жилищного надзора, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушениягражданами обязательных требований, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация является основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо органа государственного жилищного надзора при наличии у него обоснованныхсомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от08.06.2017 N 178-пп)
Срок проведения внеплановой проверки вотношении граждан не может превышать четырнадцать рабочих дней.
14. До проведения проверки государственныйжилищный инспектор уведомляет гражданина о проведении проверки не позднее чемза один календарный день путем вручения письменного уведомления о проведениипроверки гражданину лично либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Гражданин считается надлежаще уведомленнымо проведении проверки, если:
а) уведомление о проведении проверкивручено должностным лицом органа государственного жилищного надзора гражданинулично или одному из совместно с ним проживающих дееспособных членов его семьипод подпись о вручении с указанием даты и времени вручения;
б) лица, указанные в подпункте"а" настоящего пункта, отказались от получения уведомления опроведении проверки, и об этом должностным лицом органа государственногожилищного надзора сделана соответствующая запись на копии уведомления;
в) гражданин получил извещение о почтовомотправлении, о чем организация почтовой связи уведомила орган государственногожилищного надзора;
г) гражданин отказался от полученияизвещения о почтовом отправлении либо от получения почтового отправления, иэтот отказ зафиксирован организацией почтовой связи, о чем организация почтовойсвязи уведомила орган государственного жилищного надзора.
Внеплановые проверки проводятся по местунахождения жилого помещения в присутствии гражданина, являющегося нанимателемжилого помещения муниципального жилищного фонда по договору найма, либособственника жилого помещения с его согласия. В случае временного отсутствияуказанных лиц проверка проводится в присутствии одного из дееспособных членовсемьи нанимателя (собственника), проживающих в указанном жилом помещении.
15. Проверка начинается с предъявлениягосударственным жилищным инспектором служебного удостоверения, копиираспоряжения начальника (заместителя начальника) органа государственного жилищногонадзора о назначении внеплановой проверки, а также с предъявления гражданином,в отношении которого проводится проверка, либо лицом, указанным в пункте 14настоящего Порядка, документа, удостоверяющего его личность, документа,подтверждающего его право пользования жилым помещением (свидетельство огосударственной регистрации права, договор найма и т.п.).
По результатам проведения проверки в деньее завершения составляется акт проверки по форме, утвержденной приказомначальника органа государственного жилищного надзора.
Акт проверки составляется в двухэкземплярах, один из которых вручается гражданину под подпись об ознакомлении сактом проверки.
При отказе гражданина от подписи обознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая отметка,и акт проверки направляется гражданину почтовым отправлением с уведомлением овручении, копия которого приобщается ко второму экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа государственного жилищного надзора.
16. При проведении внеплановой проверкисоблюдения гражданином обязательных требований государственный жилищныйинспектор не вправе:
а) проверять соблюдение гражданиномобязательных требований, если проверка таких требований не относится кустановленным законодательством полномочиям органа государственного жилищногонадзора;
б) осуществлять проверку в случаеотсутствия лиц, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
17. В случае выявления при проведениипроверки нарушений гражданином обязательных требований государственный жилищныйинспектор обязан:
а) выдать предписание о прекращениинарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований;
б) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинениявреда;
в) составить протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и направитьих для рассмотрения в суд, а при наличии соответствующих полномочий рассмотретьдела об указанных административных правонарушениях, принять меры попредотвращению таких правонарушений;
г) направить в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
18. При осуществлении систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в органгосударственного жилищного надзора документов, сведений и размещенной наофициальных сайтах органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет)информации об их деятельности орган государственного жилищного надзора:
а) проверяет своевременность, полноту идостоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
б) изучает размещенную на официальныхсайтах указанных лиц в сети Интернет информацию об их деятельности.
19. Результаты систематического наблюденияза исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований используются при планировании и проведенииорганом государственного жилищного надзора плановых и внеплановых проверок.
20. Орган государственного жилищногонадзора размещает на своем официальном сайте в сети Интернет:
а) ежегодный план проведения плановыхпроверок в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановыхпроверок (за исключением проверок деятельности органов местногосамоуправления).
Ежегодный план проведения плановых проверокдеятельности органов местного самоуправления подлежит размещению на официальномсайте органа государственного жилищного надзора в сети Интернет не позднее 1ноября года, предшествующего году проведения проверок;
(Подпункт «а» в редакцииПостановления Правительства Тверской области от01.07.2014 N 317-пп)
б) сведения о результатах плановых ивнеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерациио защите персональных данных) ежеквартально не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом;
в) ежегодные доклады об осуществлениирегионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзорав срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом;
г) тексты рекомендаций и информацию,которые содействуют выполнению обязательных требований, по мере необходимости;
д) информацию о результатах проведеннойпроверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленныхнарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, втечение одного месяца после завершения проверки. (ДополненПостановление Правительства Тверской области от01.07.2014 N 317-пп)
21. Орган государственного жилищногонадзора в порядке, установленном Законом Тверской области от27.09.2012 N 79-ЗО "О порядке взаимодействия органов муниципальногожилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Тверскойобласти при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля натерритории Тверской области", взаимодействует с органами муниципальногожилищного контроля при организации и осуществлении последними муниципальногожилищного контроля.
22. Взаимодействие органа государственногожилищного надзора с саморегулируемыми организациями в сфере управлениямногоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а такжеобъединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья,жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительскихкооперативов осуществляется путем обмена информацией о результатах надзорнойдеятельности за соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований.
23. Должностные лица, осуществляющиерегиональный государственный жилищный надзор, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.
23.1. (Утратилсилу - Постановление Правительства Тверской области от29.12.2017 № 481-пп)