Постановление Правительства Тверской области от 08.04.2014 № 181-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

08.04.2014	г. Тверь	№ 181-пп

    
      Об утверждении порядка осуществления регионального
    
  

    
      государственного надзора за обеспечением сохранности
    
  

    
      автомобильных дорог регионального и межмуниципального
    
  

    
      значения Тверской области
    
  

    (В редакции Постановлений Правительства Тверской области 
  

    от 29.12.2016 № 426-пп;
  

    от 22.08.2019 г. № 337-пп)
  

Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог региональногои межмуниципального значения Тверской области (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

    Губернатор области                                                        А.В.Шевелев
  

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 08.04.2014 № 181-пп

 

 

Порядок

осуществления региональногогосударственного надзора

за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог

регионального и межмуниципальногозначения Тверской области

 

    (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
  

от29.12.2016 № 426-пп;

от18.09.2018 № 281-пп; от22.08.2019 г. № 337-пп )

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сФедеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" и устанавливает процедуру осуществленияуполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области всфере государственного контроля и надзора регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Тверской области (далее - региональныйгосударственный надзор).

2. Под региональным государственнымнадзором понимаются действия  должностных  лиц  уполномоченного исполнительногооргана государственной власти Тверской области в сфере государственногоконтроля и надзора, направленные на предупреждение, выявление и  пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и  иными  должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее –субъекты надзора) требований, установленных международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми  в  соответствии  сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Тверской области в области использованияавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области(далее – обязательные требования), а также связанные с систематическимнаблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированиемсостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностисубъектами надзора. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от29.12.2016 № 426-пп)

3. Региональный государственный надзор осуществляетсяМинистерством Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее -Министерство).

4. Региональный государственный надзоросуществляется посредством организации и проведения Министерством всоответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» провероксубъектов надзора, мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия ссубъектами надзора, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.(В редакции Постановления Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 337-пп)

5. Должностными лицами Министерства,уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор,делопроизводитель, являются: (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от22.08.2019 г. № 337-пп)

а) Министр Тверской области по обеспечениюконтрольных функций;

б) заместитель Министра Тверской области пообеспечению контрольных функций, курирующий управление дорожного илицензионного контроля Министерства;

в) начальник отдела контроля в дорожнойотрасли управления дорожного и лицензионного контроля Министерства;

г) заместитель начальника отдела контроля вдорожной отрасли управления дорожного и лицензионного контроля Министерства;

д) консультант, главный специалист-эксперт,государственный инспектор отдела контроля в дорожной отрасли управлениядорожного и лицензионного контроля Министерства.

(Пункт 5 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от18.09.2018 № 281-пп)

6. При осуществлении регионального государственногонадзора должностные лица Министерства взаимодействуют с органами прокуратуры,внутренних дел, органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, государственным казенным учреждением Тверскойобласти "Дирекция территориального дорожного фонда Тверскойобласти", Министерством транспорта Тверской области, экспертнымиорганизациями, организациями, осуществляющими дорожную деятельность. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от29.12.2016 № 426-пп)

7. В случае выявления нарушений обязательных требований должностные лицаМинистерства, осуществляющие региональный государственный надзор, принимаютмеры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомТверской области. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от29.12.2016 № 426-пп)

8. Содержание, сроки и последовательностьадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногонадзора устанавливаются административным регламентом, утверждаемым вустановленном порядке.

9. Должностные лица Министерства за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению региональногогосударственного надзора несут ответственность в соответствии сзаконодательством.

10. Субъекты надзора, препятствующиеосуществлению регионального государственного надзора, несут ответственность всоответствии с законодательством. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от29.12.2016 № 426-пп)

11. Региональный государственный надзоросуществляется

с применением риск-ориентированногоподхода.

12. В целях применения при осуществлениирегионального государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность субъектов надзора подлежит отнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

13. Отнесение деятельности субъекта надзорак определенной категории риска осуществляется решением Министра Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций, оформленным в форме приказаМинистерства (далее – Приказ о категории риска) на основании критериевотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска при организации регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Тверской области согласно приложению к настоящемуПорядку.

14. При отсутствии Приказа о категориириска деятельность субъекта надзора считается отнесенной к категории низкогориска.

15. При наличии критериев, позволяющихотнести деятельность субъекта надзора к различным категориям риска, подлежатприменению критерии (критерий), относящие деятельность субъекта надзора к болеевысоким категориям риска.

16. Проведение плановых проверок вотношении субъектов надзора в зависимости от присвоенной их деятельностикатегории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска – 1 раз в 2года;

2) для категории среднего риска – не чаще 1раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

3) для категории низкого риска – плановыепроверки не проводятся.

17. Министерство ведет перечень субъектовнадзора, деятельности которых присвоены категории риска (далее – Перечень).

Включение субъекта надзора в Переченьосуществляется на основе Приказа о категории риска.

18. Перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица,фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационныйномер субъекта надзора;

3) идентификационный номерналогоплательщика субъекта надзора;

4) место нахождения субъекта надзора;

5) реквизиты Приказа о категории риска,указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых былопринято решение об отнесении деятельности субъекта надзора к категории риска.

19. На сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается и поддерживается вактуальном состоянии следующая информация о субъектах надзора, деятельностькоторых отнесена к категории высокого риска, содержащаяся в Перечне:

1) полное наименование юридического лица,фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационныйномер субъекта надзора;

3) идентификационный номерналогоплательщика субъекта надзора;

4) место нахождения субъекта надзора;

5) реквизиты Приказа о категории риска,указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых былопринято решение об отнесении деятельности субъекта надзора к категории риска.

20. Размещение информации, указанной впункте 19 настоящего Порядка, осуществляется с учетом законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны.

21. По запросу субъекта надзораМинистерство представляет информацию о присвоенной деятельности этого субъектанадзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении егодеятельности к определенной категории риска, в соответствии с Правилами.

22. Подача субъектом надзора в Министерствозаявления об изменении ранее присвоенной деятельности такого субъекта надзоракатегории риска, рассмотрение Министерством такого заявления и принятие решенияпо нему осуществляется в порядке, установленном Правилами.

(Пункты 11 - 22 дополнены - ПостановлениеПравительства Тверской области от22.08.2019 г. № 337-пп)

 

 

 

Приложение

к Порядку осуществления

регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального и

межмуниципального значения

Тверской области

 

(Дополнено -Постановление Правительства Тверской области

от22.08.2019 г. № 337-пп)

 

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при организациирегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

Тверской области

 

1. Настоящие критерии отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при организации регионального государственного надзора заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Тверской области разработаны с учетом тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Тверской области в области использованияавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области(далее – обязательные требования), и вероятности несоблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

2. Деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей относится к определенной категории риска длярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской областипри соответствии не менее, чем одному из следующих критериев (с учетомположений пункта 15 Порядка осуществления регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Тверской области, утвержденного настоящимпостановлением):

 

Критерии риска	Категории риска
В течение последних 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к категории риска, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) было привлечено к административной ответственности за нарушение обязательных требований	Высокий
Ранее в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) проверки не проводились
В течение последних 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к категории риска, выданное предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) не исполнено, либо исполнено частично, либо исполнено с нарушением сроков, установленных для его исполнения
В течение последнего года, предшествующего дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к категории риска, поступило более 5 обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, подтвердившихся в ходе проведения мероприятий по контролю
В течение последних 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к категории риска, юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) было выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований	Средний
В течение последних 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к категории риска, в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) проверки не проводились
В течение последнего года, предшествующего дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) к категории риска, поступило от 1 до 5 обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, подтвердившихся в ходе проведения мероприятий по контролю
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при отсутствии обстоятельств, позволяющих отнести ее к категориям высокого и среднего риска	Низкий