Устав от 26.06.2008 г № Б/Н
Устав муниципального образования Тверской области «Калининский район»
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области устанавливает правовые, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район".
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Статья 2.Статус муниципального образования Тверской области "Калининский район"
1.Муниципальное образование Тверской области "Калининский район" (далее по тексту - Калининский район) является муниципальным районом на основании Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" (далее по тексту - Закон Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО).
2.Административным центром Калининского района является город Тверь.
Статья 3.Официальные символы Калининского района
1.Официальными символами Калининского района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные решением Собрания депутатов Калининского района и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации 27 - 28 июня 2005 года с присвоением регистрационных номеров 1891 - 1892.
2.Герб Калининского района имеет следующее описание: "В червленом поле с разомкнутой кверху зеленой каймой на золотом стуле (без спинки), ножки которого соприкасаются с каймой, покрытом зеленой с золотыми кистями и шнуром по краю подушкой - золотая, украшенная зелеными самоцветами корона о пяти видимых листовидных зубцах- трех больших, перемежающихся двумя меньшими".
3.Воспроизведение герба Калининского района независимо от его размеров и техники исполнения должно точно соответствовать описанию, приведенному в части 2 настоящей статьи, общим геральдическим нормам и оригиналу герба.
4.Герб Калининского района помещается:
1) на фасаде здания, в котором размещаются органы местного самоуправления Калининского района;
2) в зале заседаний Собрания депутатов Калининского района, администрации Калининского района;
3) в рабочих кабинетах Главы Калининского района, Главы администрации Калининского района;
4) на бланках правовых актов, на бланках и печатях органов местного самоуправления Калининского района;
5) на удостоверениях Главы Калининского района, депутатов Собрания депутатов Калининского района, на служебных удостоверениях лиц, замещающих муниципальные должности Калининского района.
5.Флаг Калининского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, воспроизводящее композицию герба Калининского района.
6.При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию.
7.Флаг Калининского района устанавливается постоянно:
1) на здании, в котором размещаются органы местного самоуправления Калининского района;
2) в зале заседаний Собрания депутатов Калининского района, администрации Калининского района;
3) в рабочих кабинетах Главы Калининского района, Главы администрации Калининского района.
8.В дни государственных праздников Российской Федерации, а также в других случаях по распоряжению Главы Калининского района осуществляется одновременный подъем флагов Российской Федерации, Тверской области и Калининского района на зданиях предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Калининского района.
9.Порядок и иные случаи официального использования официальных символов Калининского района, не предусмотренные настоящим Уставом, регулируются отдельными решениями Собрания депутатов Калининского района.
Статья 4.Права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининского района, на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления Калининского района
Правовую основу местного самоуправления Калининского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Калининского района
1.По вопросам местного значения населением Калининского района непосредственно и (или) органами и должностными лицами местного самоуправления Калининского района принимаются муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Калининского района федеральными законами и законами Тверской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Тверской области.
3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Калининского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Тверской области.
Глава II.Территория Калининского района
Статья 7.Состав территории Калининского района
1.Территорию Калининского района составляют территории всех поселений, находящиеся в его границах.
2.В состав территории Калининского района в соответствии с Законом Тверской области от 28 февраля 2005 года N 26-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Калининский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" входят: три городских поселения - поселки городского типа - Васильевский Мох, Орша, Суховерково и пятнадцать сельских поселений: Аввакумовское, Бурашевское, Заволжское, Верхневолжское, Красногорское, Кулицкое, Медновское, Михайловское, Никулинское, Каблуковское, Славновское, Тургиновское, Черногубовское, Эммаусское, Щербининское.
Статья 8.Границы Калининского района
1.Границы Калининского района установлены Законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО.
2.Изменение границ Калининского района осуществляется Законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
3.Изменение границ Калининского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4.Изменение границ Калининского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Калининского района, выраженного Собранием депутатов Калининского района.
Глава III.Вопросы местного значения, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 9.Вопросы местного значения Калининского района
1.К вопросам местного значения Калининского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калининского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Калининского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Калининского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Калининского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 10.Права органов местного самоуправления Калининского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Калининского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Калининского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений и на территории Калининского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Калининского района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
2.Органы местного самоуправления Калининского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов бюджета Калининского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Калининского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Калининского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке, установленном в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
2.Органы местного самоуправления Калининского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления Калининского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов Калининского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Калининского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Калининского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Калининского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Калининского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением Калининского района местного самоуправления и участия населения Калининского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Калининского района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Калининского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Калининского района и главы администрации Калининского района выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Калининского района и главой администрации Калининского района, оформляется решением Собрания депутатов Калининского района и постановлением главы администрации Калининского района.
Статья 13.Назначение местного референдума
1.Собрание депутатов Калининского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Калининского района документов, на основании которых назначается местный референдум, и при условии, что Собранием депутатов Калининского района осуществлена проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области". При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления соответствующих документов. Порядок проведения проверки определяется нормативным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Калининского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Калининского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Калининского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявлении при тайном голосовании.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Калининского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3.Срок действия свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума, устанавливается в соответствии с законодательством.
Статья 14.Итоги референдума
1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Калининского района и не нуждается в дополнительном утверждении.
3.Органы местного самоуправления Калининского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.
4.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
5.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Статьи 15 - 16.Исключены. - Решение Собрания депутатов муниципального образования "Калининский район" от 27.08.2009 N 100.
Статья 17.Основания для отзыва депутата Собрания депутатов Калининского района
1.Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Калининского района являются его конкретные противоправные решения или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Статья 18.Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Собрания депутатов Калининского района
1.Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района обладают избиратели, проживающие на территории муниципального образования, которое в Собрании депутатов Калининского района представляет указанный депутат.
2.Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района принимается на собрании избирателей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в количестве не менее 30 человек.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Калининского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Калининского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Калининского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования, об отзыве депутата с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Калининского района.
3.Депутат Собрания депутатов Калининского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Калининского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Собрания депутатов Калининского района вправе отказаться от участия в работе Собрания депутатов.
4.Решение об образовании инициативой группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
5.Инициативная группа оформляет ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов Калининского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию. Ходатайство подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Калининского района Тверской области. В ходатайстве должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
6.К ходатайству инициативной группы прилагается протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
7.Ходатайство инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4 - 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию не позднее трех дней после их поступления в указанную комиссию, направляются депутату Собрания депутатов Калининского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
8.Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
9.В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Калининского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Калининского района, уполномоченного представителя инициативной группы.
10.Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией.
11.В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Калининского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района составляет 30 дней.
Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа на территории Калининского района.
Если в течение срока, установленного пунктом 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Калининского района и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы - удостоверения.
12.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписей листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Калининского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Калининского района, депутата Собрания депутатов Калининского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Калининского района, депутатов Калининского района.
13.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Калининского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района.
14.В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
15.В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района по тем же основаниям.
Статья 19.Назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Калининского района
1.Собрание депутатов Калининского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 18 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:
1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района;
2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района.
2.Решение Собрания депутатов Калининского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Калининского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Калининского района.
3.В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
4.Решение Собрания депутатов Калининского района о назначении голосования об отзыве депутатов Собрания депутатов Калининского района доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Калининского район избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.
5.Решение Собрания депутатов Калининского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района, либо на рассмотрение Собранием депутатов Калининского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 20.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Калининского района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Калининского района проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством.
2.Депутат Собрания депутатов Калининского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, которое в Собрании депутатов Калининского района представляет указанный депутат.
3.Итоги голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Калининского района подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Голосование по вопросам изменения границ Калининского района, преобразования муниципального района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Калининского района, преобразования муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Калининского района, преобразования муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Калининского района назначается Собранием депутатов Калининского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
3.Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Калининского района.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 23.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Калининского района Собранием депутатов Калининского района, главой Калининского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Калининского района или главы Калининского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Калининского района, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы Калининского района - главой района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Калининского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Калининского района;
4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании Калининского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Калининского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Калининского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Калининского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 24.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Калининского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Калининского района, главы Калининского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Калининского района или главы Калининского района, назначается соответственно Собранием депутатов Калининского района или главой Калининского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Калининского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.
Собрание депутатов Калининского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Калининского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Калининского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Калининского района.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Калининского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, решением Собрания депутатов Калининского района.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам Калининского района, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Калининского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Калининского района.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов Калининского района определяется решением Собрания депутатов Калининского района.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов Калининского района) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Калининского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Калининского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Калининского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Калининского района или главы Калининского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Калининского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Калининского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Калининского района. В решении Собрания депутатов Калининского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Калининского района, участвующих в опросе.
6.Жители Калининского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.
Статья 27.Обращения граждан в органы местного самоуправления Калининского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Калининского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Калининского района
Статья 28.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Калининского района составляют Собрание депутатов Калининского района (представительный орган), Глава Калининского района, администрация Калининского района (исполнительно-распорядительный орган), контрольно-счетная палата Калининского района (контрольный орган).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Калининского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Собрания депутатов Калининского района об изменении структуры органов местного самоуправления Калининского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Калининского района, принявшего указанное решение.
Статья 29.Собрание депутатов Калининского района
1.Собрание депутатов Калининского района является коллегиальным органом муниципального образования "Калининский район", который представляет население Калининского района и осуществляет нормотворческую деятельность.
Собрание депутатов Калининского района состоит из глав поселений, входящих в состав Калининского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
Норма представительства депутатов представительных органов поселений в Собрании депутатов Калининского района составляет один депутат от представительного органа каждого поселения.
Численность депутатов Собрания депутатов Калининского района - 36 человек.
Представительный орган, сформированный в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приступает к работе в день, следующий за последним днем истечения срока полномочий Собрания депутатов Калининского района.
Собрание депутатов Калининского района формируется на срок полномочий депутатов, вошедших в состав Собрания депутатов Калининского района, от Советов депутатов, образованных в границах муниципального образования Тверской области "Калининский район".
Собрание депутатов Калининского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
2.Собрание депутатов Калининского района может осуществлять свои полномочия, если оно сформировано на две трети от установленной численности депутатов.
3.Заседание Собрания депутатов Калининского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов. Заседания Собрания депутатов Калининского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
4.Собрание депутатов Калининского района обладает правами юридического лица.
5.В исключительной компетенции Собрания депутатов Калининского района находятся:
1) принятие Устава Калининского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Калининского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Калининского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Калининского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Калининского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Калининского района в отставку.
6.Иные полномочия определяются в соответствии с федеральными законами, Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.
6.1.Собрание депутатов Калининского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Калининского района, Главы администрации Калининского района о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
7.Нормативные правовые акты Собрания депутатов Калининского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Калининского района только по инициативе Главы администрации Калининского района или при наличии заключения Главы администрации Калининского района.
8.Решение, принятое Собранием депутатов Калининского района, направляется Главе Калининского района для подписания и обнародования в течение 10 дней и подлежит подписанию и обнародованию не позднее чем в семидневный срок.
9.Организацию деятельности Собрания депутатов Калининского района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Глава Калининского района, избираемый Собранием депутатов Калининского района из своего состава.
10.Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Калининского района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Калининского района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета, в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств районного бюджета направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Калининского района и депутатов.
11.Полномочия Собрания депутатов Калининского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов Калининского района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Предложение о самороспуске вносится не менее чем одной третью от установленного числа депутатов. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда Тверской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Калининского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Калининского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей Калининского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Калининского района.
12.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Калининского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
13.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Калининского района представительные органы поселений обязаны не позднее чем через месяц избрать в состав Собрания депутатов Калининского района других депутатов.