Постановление Правительства Тверской области от 22.07.2014 № 356-пп
О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 23.01.2008 N 8-па
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22.07.2014 N 356-пп г. ТверьО внесении изменений в постановлениеАдминистрации Тверской областиот 23.01.2008 N 8-па Правительство Тверской области постановляет: 1. Внести в Порядок взаимодействия Министерства природныхресурсов и экологии Тверской области и Министерства имущественных иземельных отношений Тверской области при организации и проведенииторгов на право пользования природными ресурсами, утвержденныйпостановлением Администрации Тверской области от 23.01.2008 N 8-па "ОПорядке взаимодействия Министерства природных ресурсов и экологииТверской области и Министерства имущественных и земельных отношенийТверской области при организации и проведении торгов на правопользования природными ресурсами" (далее - Порядок), следующиеизменения: а) абзац восьмой пункта 1.4 Порядка изложить в следующейредакции: "официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в сетиИнтернет для размещения информации о проведении торгов по адресу:www.torgi.gov.ru."; б) по тексту Порядка слова "официальный общероссийский сайт винформационно-телекоммуникационной сети Интернет" в соответствующихпадежах заменить словами "официальный сайт" в соответствующих падежах; в) абзацы второй, третий пункта 2.2 Порядка признать утратившимисилу; г) в пункте 3.4 Порядка: подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) общие сведения об участке недр местного значения, включающиесведения о категории и форме собственности на земельный участок;"; в подпункте "е" после слов "представляемых участниками торгов"дополнить словами "(для конкурсов);"; дополнить подпунктами "и" - "л" следующего содержания: "и) перечень технических средств, необходимых для разработкиучастка недр местного значения, выставляемого на торги; к) перечень квалифицированных специалистов, необходимых дляпроведения работ на участке недр местного значения, выставляемого наторги; л) сведения о размере денежных средств, необходимых дляполноценного освоения заявителем участка недр местного значения,выставляемого на торги."; д) абзац второй пункта 3.5 Порядка изложить в следующей редакции: "- заявку на проведение аукциона с указанием предмета аукциона,в том числе сведений о водном объекте, схемы акватории водногообъекта, срока договора водопользования и его условиях, даты, времении места проведения аукциона, требований к участнику аукциона,начальной цены предмета аукциона, размера средств, внесенных вкачестве обеспечения заявки, и размера "шага аукциона"; порядкапроведения осмотров предоставляемого в пользование водного объектазаинтересованными лицами и заявителями; кандидатур представителейМинистерства для участия в работе аукционной комиссии; иных сведений(фамилии, имени, отчества и телефона должностного лица Министерства,ответственного за подготовку заявки на проведение аукциона);"; е) пункт 5.1 Порядка изложить в следующей редакции: "5.1. Минимущество размещает извещение о проведении аукциона(конкурса) на официальном сайте."; ж) пункты 5.3, 5.4 Порядка изложить в следующей редакции: "5.3. Минимущество по собственной инициативе или по предложениюМинистерства может отказаться от проведения торгов не позднее чем запять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. Решение об отказе от проведения торгов принимает Министрприродных ресурсов и экологии Тверской области в письменной форме. Вслучае наличия противоречий в аукционной (конкурсной) документациирешение об отказе от проведения торгов принимает Министримущественных и земельных отношений Тверской области в письменнойформе. Информация об отказе от проведения торгов размещается наофициальном сайте, в течение трех дней со дня принятия решения оботказе от проведения торгов. 5.4. Минимущество: а) определяет место, дату и время начала и окончания приемазаявок на участие в торгах, место, дату и время проведения торгов,место и срок подведения итогов торгов; б) организует подготовку и публикацию извещения о проведенииторгов (или об отказе в их проведении), а также информации орезультатах торгов; в) предоставляет документацию о торгах; г) принимает заявки на участие в торгах, организует регистрациюзаявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранностьпредставленных заявок, документов и предложений; д) принимает от претендентов задатки на участие в торгах; е) уведомляет претендентов о решениях аукционных (конкурсных)комиссий."; з) раздел 8 Порядка изложить в следующей редакции: "8. Порядок проведения торгов на право пользования участками недр местного значения 8.1. Объявление о проведении торгов (конкурс или аукцион) направо пользования участками недр местного значения размещается наофициальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурсана право пользования участками недр местного значения и не менее чемза 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участкаминедр местного значения. Объявление о проведении конкурса или аукциона должно содержать: а) сведения об участке (участках) недр местного значения,сведения о категории и форме собственности на земельный участок, подкоторым располагается месторождение; б) требования к условиям пользования участком недр местногозначения; в) порядок и условия проведения аукциона (конкурса); г) порядок подведения результатов аукциона (конкурса); д) полное наименование и адрес Минимущества (организаторааукциона (конкурса), время, место и сроки подачи заявки на участие ваукционе (конкурсе), место проведения аукциона (конкурса), порядок иместо получения необходимой документации; е) стартовые размеры платежей за пользование недрами, а такжеразмер сбора за участие в аукционе (конкурсе). Заявители вправе обратиться с заявлением в Минимущество заразъяснением положений аукционной (конкурсной) документации не менеечем за десять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие ваукционе (конкурсе). В случае поступления от заявителя заявления о даче разъясненийположений аукционной (конкурсной) документации (по предмету аукциона(конкурса) и техническому заданию) Минимущество направляет вМинистерство поступивший запрос с целью подготовки последнимразъяснения. Министерство обязано в срок, предложенный Минимуществом ипозволяющим своевременно направить разъяснения заявителю и разместитьразъяснения на официальном сайте, подготовить разъяснения ипредставить их в Минимущество. Разъяснения оформляются на официальном бланке Министерства иподписываются Министром природных ресурсов и экологии Тверскойобласти. Разъяснения представляются в Минимущество на бумажномносителе (один экземпляр) и в электронном виде. В случае поступления от заявителя заявления о даче разъясненийпо процедуре проведения аукциона (конкурса) Минимущество готовит иразмещает разъяснения положений аукционной (конкурсной) документациина официальном сайте в течение двух дней со дня поступления такогозаявления и направляет заявителю разъяснения по почте (электроннойпочте). 8.2. Министерство и Минимущество могут отказаться от проведенияаукциона (конкурса) не позднее, чем за пять дней до дня окончаниясрока подачи заявок на участие в аукционе (конкурсе). Информация оботказе от проведения аукциона (конкурса) размещается Минимуществом наофициальном сайте в течение трех дней со дня принятия решения оботказе в проведении аукциона (конкурса). Минимущество в течение трех дней обязано известить участниковаукциона (конкурса) об отказе в проведении аукциона (конкурса) ивозвратить участникам торгов внесенные задатки. 8.3. Для участия в аукционе (конкурсе) заявители представляют всрок, установленный в объявлении о проведении аукциона (конкурса),заявку на участие в аукционе (конкурсе) по форме, установленнойдокументацией об аукционе (конкурсе), с указанием реквизитов счетадля возврата задатка. Заявки на участие в конкурсе подаются заявителем в конвертах взапечатанном виде. Заявка на участие в аукционе (конкурсе) должна содержать данныео заявителе: а) наименование, организационно-правовая форма и местонахождения - для юридического лица; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства,данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальногопредпринимателя. 8.4. К заявке на участие в аукционе (конкурсе) прилагаютсядокументы, которые должны содержать: а) данные о заявителе, в том числе: копии учредительных документов; документ, подтверждающий внесение записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц (для юридических лиц),заверенные в установленном законодательством порядке; копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица, заверенную в установленном законодательством порядке; копию свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальныхпредпринимателей), заверенную в установленном законодательствомпорядке; копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговоморгане, заверенную в установленном законодательством порядке; копию свидетельства о государственной регистрации заявителя ворганах статистики, заверенную в установленном законодательствомпорядке; информационное письмо, содержащее сведения о хозяйственныхвзаимоотношениях с финансовыми и производственными партнерами; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки научастие в аукционе (конкурсе) - для юридического лица; выписку из реестра акционеров заявителя, полученную(оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки научастие в аукционе (конкурсе) - для акционерного общества; выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до датыподачи заявки на участие в аукционе (конкурсе) - для индивидуальногопредпринимателя; решение уполномоченного органа управления заявителя об участии ваукционе (конкурсе) на право пользования участком недр местногозначения; б) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя,в случае если заявка на участие в аукционе (конкурсе) подписана неруководителем заявителя, в том числе: доверенность (в простой письменной форме - для сотрудниковзаявителя - юридического лица, в нотариальной форме - для иныхпредставителей); копию решения о назначении или об избрании физического лица надолжность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладаетправом действовать от имени юридического лица без доверенности, атакже копию приказа о назначении; в) сведения о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами,включая документальные данные о наличии собственных и/илипривлеченных средств, в том числе: сведения о наличии у заявителя собственных или заемных средств,необходимых для эффективного и безопасного проведения работ поосвоению участка недр местного значения. В случае наличия у заявителязаемных средств им дополнительно предоставляются копии договоровзайма (кредитных договоров), заверенные в установленномзаконодательством порядке; копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующийподаче заявки, и за последний отчетный период; копию заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственнойдеятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии сзаконодательством заявитель подлежит обязательному аудиту, завереннуюв установленном законодательством порядке; справки из банковских учреждений о движении денежных средств посчетам заявителя в течение календарного месяца, предшествующего датеподачи заявки на участие в аукционе (конкурсе); справка налогового органа о задолженности (об отсутствиизадолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различныхуровней; г) данные о технических, технологических возможностях и кадровыхвозможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им вкачестве подрядчиков, в том числе: перечень технических средств, необходимых для проведения работна участке недр, подписанный руководителем или уполномоченнымпредставителем руководителя; копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на технические средства, необходимые для проведения работ научастке недр, находящиеся в собственности или пользовании заявителя; копии договоров подряда на проведение отдельных работ, связанныхс пользованием недрами, в случае если заявитель планирует привлекатьдля проведения работ на участке недр подрядные организации,заверенные в установленном законодательством порядке; подписанная руководителем или уполномоченным представителемруководителя справка о применяемых технологиях с их описанием (дляконкурсов); сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированныхспециалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы поосвоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копиидипломов квалифицированных специалистов, заверенные в установленномзаконодательством порядке); сведения о кадровом составе привлекаемой подрядной организации,квалифицированных специалистах, которые будут непосредственноосуществлять работы по освоению участка недр (копия штатногорасписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов,заверенные в установленном законодательством порядке); д) информацию о предыдущей деятельности заявителя, основныесведения о проектах по освоению месторождений (участков недр),выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей,осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную спользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях направо пользования участками недр и выполнении лицензионных условий(при наличии); е) сведения о наличии вещных или обязательственных прав наземельный участок, подтверждаемых копиями правоустанавливающихдокументов, заверенные в установленном законодательством порядке (вслучае проведения конкурсов); ж) технико-экономические предложения заявителя по освоениюучастка недр местного значения (в случае проведения конкурса); з) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в аукционе(конкурсе); и) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе(конкурсе). В случае непредоставления заявителем документов, перечисленных вабзацах третьем - седьмом, девятом, одиннадцатом подпункта "а",абзаце шестом подпункта "в", в подпунктах "з" - "и" пункта 8.4настоящего Порядка, данные документы запрашиваются Минимуществом врамках межведомственного информационного взаимодействия. Заявка на участие в аукционе (конкурсе), поступившая поистечении срока ее приема, возвращается в день ее поступлениязаявителю. 8.5. Заявитель не допускается к участию в аукционе (конкурсе) последующим основаниям: а) заявка на участие в аукционе (конкурсе) подана с нарушениемтребований, установленных аукционной (конкурсной) документацией; б) заявителем представлены о себе недостоверные сведения; в) неуплата сбора за участие в аукционе (конкурсе) до окончаниясрока приема заявок на участие в аукционе (конкурсе); г) непоступление задатка на счет, указанный в документации обаукционе (конкурсе), до дня окончания приема заявок на участия ваукционе (конкурсе). 8.6. Аукционная комиссия в течение десяти дней с даты окончанияприема заявок на участие в аукционе рассматривает заявки, поданные научастие в аукционе, и принимает решение о допуске заявителей кучастию в аукционе либо об отказе в допуске заявителей к участию ваукционе. По окончании рассмотрения заявок на участие в аукционе,аукционной комиссией составляется протокол рассмотрения заявок,который должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки научастие в аукционе, решение о допуске заявителей к участию в аукционеи признании их участниками аукциона или об отказе в допускезаявителей к участию в аукционе с обоснованием такого решения.Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членамиаукционной комиссии. Заявитель становится участником аукциона с момента подписаниячленами аукционной комиссией протокола рассмотрения заявок. Не позднее следующего дня после подписания протоколарассмотрения заявок Минимущество уведомляет заявителей о принятомаукционной комиссией решении. В течение трех дней со дня оформления протокола рассмотрениязаявок Минимущество обязано вернуть внесенный задаток заявителю, недопущенному к участию в аукционе. Заявитель имеет право отозвать поданную на участие в аукционезаявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом вписьменной форме Минимущество. Минимущество обязано возвратитьвнесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрацииотзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дняокончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке,установленном для участников аукциона. В день проведения аукциона на право пользования участком недрместного значения один из членов аукционной комиссии регистрируетучастников аукциона, представителей участников аукциона. Аукцион на право пользования участком недр местного значенияпроводится в открытой форме посредством объявления участникамиаукциона своих предложений по величине разового платежа запользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается всоответствии с аукционной документацией в соотношении не более 5% отстартового размера разового платежа. Непосредственное проведение аукциона на право пользованияучастком недр местного значения поручается аукционисту, которыйвыбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытогоголосования членов аукционной комиссии большинством голосов. Участникам аукциона на право пользования участком недр местногозначения выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами,которые они поднимают после оглашения очередной величины разовогоплатежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить этусумму. Аукцион на право пользования участком недр местного значенияначинается с объявления наименования участка недр местного значения,его основных характеристик, основных требований к условиямпользования участком недр, порядка проведения аукциона на правопользования участком недр местного значения и утверждения результатоваукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрамии шага аукциона. Аукционист объявляет первое значение разового платежа, равноеего стартовому размеру. Если после объявления первого значения разового платежа итроекратного повторения этого значения ни один из участников аукционане поднял табличку со своим регистрационным номером, аукционпрекращается и признается несостоявшимся. В случае поднятия одной таблички аукционист называетрегистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. Вслучае поднятия нескольких табличек, аукционист называетрегистрационный номер участника аукциона, который первым поднял своютабличку. Каждое последующее значение размера разового платежа аукционистназначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона. Если после троекратного объявления очередного значения размераразового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку сосвоим регистрационным номером, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложившийнаибольшую величину разового платежа за пользование недрами. В случае отказа победителя аукциона от лицензии, правопользования участком недр местного значения не может бытьпредоставлено участнику аукциона, сделавшему предпоследнеепредложение по величине разового платежа. В случае отказа победителя аукциона от получения лицензиизадаток за участие в аукционе не возвращается. 8.7. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях: а) при отсутствии заявок на участие в аукционе; б) на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка; в) к участию в аукционе допущен только один заявитель; г) к участию в аукционе не допущены все заявители; д) участниками аукциона не предложена величина разового платежавыше стартового размера. Министерство объявляет о проведении повторного аукциона вслучаях, если аукцион был признан несостоявшимся, либо еслипобедитель аукциона отказался от получения лицензии. При этом условияаукциона могут быть изменены. 8.8. Итоги аукциона на право пользования участком недр местногозначения подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом орезультатах аукциона на право пользования участком недр местногозначения. В протоколе о результатах аукциона на право пользования участкомнедр местного значения указываются: а) сведения об участке недр местного значения, в отношениикоторого проводится аукцион; б) состав членов аукционной комиссии, принявших участие впроведении аукциона; в) сведения о победителе аукциона, реквизиты юридического лицаили индивидуального предпринимателя; г) стартовый размер разового платежа за пользование недрами; д) окончательный размер разового платежа за пользование недрами,установленный по результатам аукциона. 8.9. Минимущество в течение десяти дней со дня проведенияаукциона осуществляет возврат задатка за участие в аукционезаявителям, участвовавшим в аукционе, но не признанным победителямиаукциона. 8.10. Конкурсная комиссия в течение десяти дней с даты окончанияприема заявок на участие в конкурсе проводит вскрытие конвертов,содержащих заявки на участие в конкурсе. По окончании вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссиейсоставляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе, который должен содержать: а) место, дату, время проведения вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе; б) сведения о дате и времени поступления конвертов с заявками научастие в конкурсе; в) информацию о заявителях, подавших заявки на участие вконкурсе; г) перечень документов, входящих в состав заявок участниковконкурса. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсеподписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурснойкомиссии. На заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов вправеприсутствовать заявители и (или) их уполномоченные представители. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсеосуществляется аудиозапись. Заявитель имеет право отозвать или изменить поданную на участиев конкурсе заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив обэтом в письменной форме Минимущество. Минимущество обязано возвратитьвнесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрацииотзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дняокончания срока приема заявок задаток возвращается в соответствии снастоящим Порядком. 8.11. Конкурсная комиссия в течение десяти дней с даты вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе рассматривает и оцениваетзаявки. По окончании рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсеконкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Основнымикритериями для выявления победителя конкурса являются: а) научно-технический уровень и сроки реализации программгеологического изучения и использования участков недр местногозначения; б) полнота извлечения полезных ископаемых; в) вклад в социально-экономическое развитие Тверской области; г) эффективность мероприятий по охране недр и окружающейприродной среды. 8.12. При наличии равных условий преимуществом при определениипобедителя в конкурсе является наличие вещных или обязательственныхправ на земельный участок, в пределах границ которого расположенучасток недр местного значения, подтверждаемое соответствующимиправоустанавливающими документами. В случае отсутствия вещных или обязательственных прав наземельный участок и соответствия критериям определения победителя вравной степени победителем признается претендент, предложившийнаибольший размер разового платежа за право пользования недрами. 8.13. Не позднее следующего дня после подписания протоколарассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе Минимуществоуведомляет заявителей о принятом конкурсной комиссией решении. Минимущество обязано вернуть внесенный задаток заявителям, непризнанным победителями конкурса, в течение трех дней со дняподписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе. 8.14. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе указываются: а) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки заявок; б) информация об участниках конкурса, заявки на участие вконкурсе которых были рассмотрены; в) информация об участниках конкурса, заявки на участие вконкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения; г) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок научастие в конкурсе; д) порядок оценки заявок на участие в конкурсе; е) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждомуиз предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе; ж) принятое на основании результатов оценки заявок на участие вконкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров; з) наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество(при наличии) (для физических лиц), почтовый адрес участникаконкурса, признанного победителем. 8.15. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях: а) при отсутствии заявок на участие в конкурсе; б) если ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям,установленным конкурсной документацией; в) на участие в конкурсе поступила заявка только от одногоучастника. В случае если конкурс на право пользования участком недр признаннесостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одногоучастника, лицензия на пользование участком недр может быть выданаэтому участнику на условиях такого конкурса. 8.16. Минимущество в течение пяти дней со дня подведения итоговразмещает на официальном сайте информацию о результатах аукциона(конкурса). 8.17. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе составляется в трех экземплярах, один из которых остается вМинимуществе, два экземпляра такого протокола передаются вМинистерство Минимуществом в течение десяти дней после окончанияпроведения конкурса. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсеявляется основанием для предоставления победителю конкурса правапользования участком недр местного значения. 8.18. Министерство принимает решение об утверждении результатоваукциона (конкурса) на право пользования недрами в срок, непревышающий 30 дней с даты проведения аукциона (конкурса). Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии. 8.19. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензиина право пользования участками недр местного значения производитсяМинистерством в установленном законодательством порядке. 8.20. По результатам выдачи лицензии на право пользованияучастками недр местного значения Министерство направляет вМинимущество письмо, содержащее информацию о зарегистрированной(незарегистрированной) лицензии, а также сведения о реквизитах счетаМинистерства для перечисления задатка, внесенного победителем торговна счет Минимущества."; и) раздел 9 Порядка дополнить пунктом 9.4 следующего содержания: "9.4. Возврат задатка победителю или единственному участникуаукциона по приобретению права на заключение договора водопользованияосуществляется Минимуществом в течение пяти дней с момента полученияот Министерства сведений о заключении договора водопользования спобедителем аукциона или единственным участником.". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области А.В. Шевелев