Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.10.2014 № 401

ТВЕРСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

27.10.2014                                  г. Тверь                                               N 401

 

Озаконодательной инициативе Тверской городской Думы

Повнесению изменений в закон тверской области от 14.07.2003

N46-ЗО "Об административных правонарушениях

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",статьей 100 Уставомгорода Твери, реализуя право законодательной инициативы, Тверская городскаяДума решила:

1. Внестив Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области"О внесении изменений в Закон Тверской области от14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях"(прилагается).

2.Назначить Аксенова С.М., председателя постоянного комитета Тверской городскойДумы по местному самоуправлению и регламенту, представителем Тверской городскойДумы при рассмотрении данной законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Тверской области.

3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по местному самоуправлению и регламенту (Аксенов С.М.).

 

 

Глава города Твери                                А.Б.Корзин

 

 

 

Приложение

к решению Тверскойгородской Думы

от 27.10.2014 N401

 

Проект

 

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

О внесенииизменений в Закон Тверской области

"Обадминистративных правонарушениях"

 

ПринятЗаконодательным Собранием

Тверской области_______________

 

Статья 1. Внести вЗакон Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административныхправонарушениях" (с изменениями, внесенными Законами Тверской области от15.12.2004 N 77-ЗО, от 15.11.2005 N 132-ЗО, от 23.12.2005 N 166-ЗО, от 17.04.2006N 35-ЗО, от 14.07.2006 N 76-ЗО, от 19.06.2007 N 56-ЗО, от 09.11.2007 N 122-ЗО,от 14.02.2008 N 15-ЗО, от 17.11.2008 N 129-ЗО, от 06.05.2009 N 30-ЗО, от16.07.2009 N 74-ЗО, от 27.10.2009 N 93-ЗО, от12.10.2010 N 82-ЗО, от 09.03.2011 N 16-ЗО (ред. 06.10.2011), от 05.05.2011 N26-ЗО, от 06.10.2011 N 54-ЗО, от 06.10.2011 N 56-ЗО, от 03.11.2011 N 69-ЗО, от07.12.2011 N 80-ЗО, от 06.06.2012 N 39-ЗО, от 24.07.2012 N 74-ЗО, от 31.10.2012N 99-ЗО, от 31.10.2012 N 101-ЗО, от 02.07.2013 N 50-ЗО, от 17.07.2013 N 67-ЗО,от 12.11.2013 N 94-ЗО, от 04.12.2013 N 112-ЗО, от 04.12.2013N 113-ЗО, от 26.03.2014 N 9-ЗО, от 04.06.2014 N 33-ЗО, от 04.06.2014 N 34-ЗО,от 04.06.2014 N 37-ЗО, от 02.07.2014 N 50-ЗО) следующие изменения, дополнивглаву 5 статьей 34.1 следующего содержания:

 

"Статья34.1. Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке(парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользованияместного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актомна платной основе

 

Неоплатауслуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте),расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения ииспользуемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечетналожение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Примечание:Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, вслучае фиксации этого административного правонарушения работающими вавтоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функциифото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписирассматривается без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает всилу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор Тверской области                А.В.Шевелев

 

 

 

Пояснительная записка

к проекту законаТверской области "О внесении изменений

в Закон Тверскойобласти "Об административных

правонарушениях"

 

Целью внесения изменений в Закон Тверской области от 14.07.2003 N46-ЗО "Об административных правонарушениях" является установлениеответственности за несоблюдение муниципальных правовых актов, а именно решенияТверской городской Думы от 02.10.2014 N 362 "Об утверждении Порядкасоздания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь".

Исходя изположений ст. 2.1 КоАП РФ правовые нормы, предусматривающие административнуюответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации, должны содержать конкретные признаки действий(бездействия), образующих состав административного правонарушения. При этомматериальное основание административной ответственности должно бытьконкретизировано непосредственно в законе об административных правонарушениях.Неопределенность законодательного регулирования ведет к нарушению закрепленногов ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ принципа равенства лиц, совершивших административныеправонарушения, перед законом и снижает уровень гарантий, предусмотренныхфедеральным законодательством об административных правонарушениях.

Согласноразъяснению в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел обоспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", проверяясодержание оспариваемого акта или его части, необходимо выяснять, является лионо определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывает неоднозначноетолкование, суд не вправе устранять эту неопределенность путем обязания в решении органа или должностного лица внести вакт изменения или дополнения, поскольку такие действия суда будут являтьсянарушением компетенции органа или должностного лица, принявшихданный правовой акт. В этом случае оспариваемый акт в такой редакции признаетсянедействующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.

В связи сизложенным предлагаем главу 5 Закона Тверской областиот 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" дополнитьстатьей 34.1 следующего содержания:

 

"Статья34.1. Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке(парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользованияместного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актомна платной основе

 

Неоплатауслуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте),расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения ииспользуемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе,влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Примечание:Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, вслучае фиксации этого административного правонарушения работающими вавтоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функциифото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписирассматривается без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

 

Внесениеуказанных изменений необходимо для устранения пробелов в действующемзаконодательстве, предусматривающем ответственность за нарушения в сфередорожной деятельности, не позволяющих привлекать виновных лиц кадминистративной ответственности.

Принятиепредставленного законопроекта не повлечет за собой увеличение расходовобластного бюджета.

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативныхправовых актов Тверской области, подлежащих

признанию утратившими силу, изменению, дополнению или

принятию в связис принятием проекта закона Тверской области

"О внесенииизменений в Закон Тверской области

"Обадминистративных правонарушениях"

 

Принятиеданного проекта не потребует принятия Законодательным Собранием Тверскойобласти других нормативных правовых актов, отмены или внесения изменений вдругие нормативные правовые акты.

 

 

Проект внесен Тверской городской Думой

в ЗаконодательноеСобрание Тверской области

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕСОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ЗаконеТверской области "О внесении изменений в Закон

Тверской области"Об административных правонарушениях"

 

ЗаконодательноеСобрание Тверской области постановляет:

1.Принять Закон Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверскойобласти "Об административных правонарушениях".

2.Направить указанный Закон Тверской области Губернатору Тверской области дляобнародования.

3. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

ПредседательЗаконодательного Собрания

Тверской области

А.Н.ЕПИШИН