Постановление Администрации Тверской области от 28.09.2007 № 274-па

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

28.09.2007		№ 274-па
	г. Тверь

 

Утратило силу - Постановление

Правительства Тверской области

  от27.01.2015 № 18-пп

 

Об утверждении Административногорегламента

по распределениюсредств между транспортными

предприятиями,предоставляющими льготный проезд

на основанииединого социального проездного билета

на территорииТверской области

 

 

Воисполнение Постановления Администрации Тверской области от30.10.2006 N 268-па "О внесении изменений и дополнений в ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па" АдминистрацияТверской области постановляет:

1.Утвердить Административный регламент по распределению средств междутранспортными предприятиями, предоставляющими льготный проезд на основанииединого социального проездного билета на территории Тверской области(прилагается).

2.Департаменту транспорта и связи Тверской области (Буевич К.И.) в срок до 08.10.2007 подготовить проектынормативных правовых актов, предусматривающих внесение соответствующихизменений в Закон Тверской области "Об автомобильном и городскомэлектрическом пассажирском транспорте в Тверской области" и Положение одепартаменте транспорта и связи Тверской области в связи с принятием настоящегоПостановления.

3.Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на заместителей Губернатора Тверской области БуевичаК.И., Пищулину О.И.

Отчетоб исполнении пункта 2 Постановления представить в срок до 01.11.2007, отчет обисполнении Постановления представлять ежегодно в срок до 25 января года,следующего за отчетным.

4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

ГубернаторТверской области                                            Д.В.Зеленин

 

 

 

Приложение

Утвержден

ПостановлениемАдминистрации

Тверскойобласти

от28.09.2007 г. N 274-па

 

 

Административныйрегламент

пораспределению средств между транспортными предприятиями,

предоставляющими льготный проездна основании единого

социальногопроездного билета на территории Тверской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Наименование государственной функции: распределение средств на компенсациюрасходов между транспортными предприятиями, предоставляющими льготный проезд наосновании единого социального проездного билета (далее - ЕСПБ) на территорииТверской области.

1.2.Перечень нормативных правовых актов, определяющих требования к административнымпроцедурам:

а)Постановление Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12 "Об утвержденииУстава автомобильного транспорта РСФСР";

б)Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правилорганизации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте";

в)Закон Тверской области от12.03.2007 N 9-ЗО "Об областной целевой программе "Социальнаяподдержка населения Тверской области на 2007 - 2009 годы";

г)Закон Тверской области от15.12.2004 N 73-ЗО "Об автомобильном и городском электрическомпассажирском транспорте в Тверской области";

д)Постановление Администрации Тверской области от16.02.2005 N 32-па "О введении на территории Тверской области единогосоциального проездного билета";

е)Постановление Администрации Тверской области от30.10.2006 N 268-па "О внесении изменений и дополнений в ПостановлениеАдминистрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па".

1.3.Перечень органов и организаций, исполняющих государственную функцию:

а)департамент транспорта и связи Тверской области;

б)департамент социальной защиты населения Тверской области;

в)территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области (далее -ТОСЗН).

1.4.Перечень лиц, участвующих во взаимоотношениях по исполнению государственнойфункции:

а)транспортные предприятия, организации, индивидуальные предприниматели,предоставляющие льготный проезд на основании ЕСПБ (далее - перевозчики);

б)Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека в Тверской области (по согласованию);

в)Тверской автотранспортный союз (по согласованию).

 

2. Административные процедуры

 

2.1. Процедура 1.

Приемдокументов от перевозчиков

 

2.1.1.Основание для выполнения процедуры - окончание отчетного периода.

Ответственноедолжностное лицо по приему документов - специалист департамента транспорта исвязи Тверской области (далее - специалист).

2.1.2.Сроки выполнения процедуры - до 10 числа ежемесячно.

2.1.3.Специалист проверяет полноту и соответствие представленных перевозчикомдокументов следующему перечню:

а)отчет о фактической транспортной работе за месяц, предыдущий отчетному,в соответствии с установленной формой (прилагается);

б)заверенная копия договора с ТОСЗН о компенсации расходов от предоставленияльготного проезда на основании ЕСПБ;

в)по пригородным маршрутам - паспорта маршрутов и сводное расписание движения,утвержденные департаментом транспорта и связи Тверской области;

г)по городским маршрутам - паспорта маршрутов и сводное расписание движения,согласованные с департаментом транспорта и связи Тверской области и утвержденныеуполномоченным органом местного самоуправления.

2.1.4.Копия договора с ТОСЗН на компенсацию расходов от предоставления льготногопроезда на основании ЕСПБ, паспорта маршрутов и сводное расписание движенияпредставляются единовременно в течение того срока, на который заключен договор.При внесении каких-либо изменений в договор, в том числе при заключениидополнительных соглашений к договору, перевозчик представляет в департаменттранспорта и связи Тверской области копии документов, на основании которыхвнесены изменения в договор с ТОСЗН на компенсацию расходов от предоставленияльготного проезда на основании ЕСПБ.

2.1.5.В случае изменения паспорта маршрута, расписания движения перевозчик обязанпоставить в известность специалиста, ответственного за прием документов, ипредставить указанные документы, утвержденные в установленном порядке, вдепартамент транспорта и связи Тверской области не позднее 5 дней после ихутверждения.

2.1.6.Специалист проверяет соответствие представленных документов установленнымтребованиям:

-документы должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством;

-тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц указаны безсокращения;

-документы не содержат подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхнеоговоренных исправлений;

-документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание.

2.1.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствияпредставленных документов установленным требованиям специалист сообщаетперевозчику о невозможности приема документов с указанием причины и возвращаетему все представленные документы. Предлагает принять меры по устранениювыявленных недостатков в течение трех дней с момента их представления.

2.1.8.В случае непредставления перевозчиком документов в соответствии с пунктами2.1.2 - 2.1.7 настоящего Административного регламента специалист уведомляетперевозчика о формировании материалов, содержащих показатели фактическойтранспортной работы, без учета сведений по данному перевозчику.

 

2.2. Процедура 2.

Экспертизапредставленных документов, формирование

материалов,содержащих показатели фактической транспортной

работы,и направление в ТОСЗН Тверской области

 

2.2.1.Основание для выполнения процедуры - прием документов от перевозчика.

Ответственныедолжностные лица:

-по экспертизе документов, формированию сводных материалов, содержащихпоказатели фактической транспортной работы, - специалист департаментатранспорта и связи Тверской области (далее - специалист);

-по рассмотрению и утверждению материалов, содержащих показатели фактическойтранспортной работы, - начальник (заместитель начальника) департаментатранспорта и связи Тверской области.

2.2.2.Сроки выполнения процедуры - ежемесячно до 20 числа месяца, следующего заотчетным месяцем.

2.2.3.Специалист проводит экспертизу принятых от перевозчика документов, сверяя приэтом плановые показатели (по паспортам и расписаниям движения) с представленнойотчетностью перевозчика, в дальнейшем ежемесячно анализирует изменениясодержащейся в документах информации по сравнению с предыдущим отчетнымпериодом.

2.2.4.В целях подтверждения достоверности содержащихся в отчетах перевозчика сведенийспециалист имеет право запросить, а перевозчик обязан представить любыесведения или документы, связанные с организацией перевозок, в том числе идокументы по диспетчерскому и финансовому учету.

2.2.5.В случае выявления несоответствия показателей, полученных поитогам проверки, данным, представленным в отчете перевозчика, специалистсоставляет акт проверки и направляет его перевозчику, возвращает документы,содержащие недостоверные сведения, и предлагает в течение двух дней представитьдокументы, обосновывающие отчетность перевозчика либо составленные с учетомустранения нарушений.

Вслучае отказа перевозчика от обоснования либо замены документов специалист приформировании сводного отчета для ТОСЗН учитывает по данному перевозчикупоказатели, полученные на основании результатов проверки, о чем уведомляет егозаказным письмом с приложением акта проверки.

Проверкапроводится специалистом в обязательном порядке в случае уменьшения (увеличения)показателей фактической транспортной работы более чем на 5% по сравнению спредыдущим периодом.

2.2.6.После проведения экспертизы специалист формирует сводный отчет о фактическойтранспортной работе перевозчиков Тверской области, готовит сопроводительныеписьма для направления в соответствующие ТОСЗН.

2.2.7.Начальник департамента транспорта и связи Тверской области рассматриваетподготовленные специалистом материалы и заверяет их своей подписью.

2.2.8.Специалист представляет материалы, содержащие показатели фактической транспортнойработы за предшествующий месяц, в соответствующие ТОСЗН не позднее 20 числаотчетного месяца.

 

2.3. Процедура 3.

Принятиерешения о распределении средств между перевозчиками

 

2.3.1.Основание для выполнения процедуры - предоставление показателей фактическойтранспортной работы департаментом транспорта и связи Тверской области.

Ответственныедолжностные лица:

-по распределению средств между перевозчиками - специалист территориальногоотдела социальной защиты населения Тверской области (далее - специалист ТОСЗН);

-по рассмотрению и утверждению распределения средств между перевозчиками -начальник ТОСЗН (заместитель начальника ТОСЗН).

2.3.2.Сроки выполнения процедуры - ежемесячно до 25 числа месяца, следующего заотчетным месяцем.

2.3.3.Специалист ТОСЗН при получении от департамента транспорта и связи Тверскойобласти материалов, содержащих показатели фактической транспортной работы,проверяет их соответствие требованиям, установленным в пункте 2.1.6 настоящегоАдминистративного регламента.

2.3.4.На основании показателей фактической транспортной работыспециалист ТОСЗН определяет долю компенсации расходов от общей суммыкомпенсации расходов для каждого перевозчика, с которым заключен договор накомпенсацию расходов по предоставлению льготного проезда на основании ЕСПБ, отудельного веса показателей фактической транспортной работы в общей суммепоказателей фактической транспортной работы всех перевозчиков по данномумуниципальному образованию.

2.3.5.Специалист ТОСЗН учитывает в общую сумму средств, предназначенныхк распределению между перевозчиками, средства от реализации ЕСПБ населению,средства областного бюджета Тверской области, поступающие на обеспечениепредоставления льготного проезда на основании ЕСПБ, средства, поступающие вТверскую область в виде субвенций из федерального бюджета на осуществлениерасходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта дляотдельных категорий граждан.

2.3.6.Специалист ТОСЗН на основании данных фактической транспортной работы,представленных департаментом транспорта и связи Тверской области, определяетдолю каждого транспортного предприятия в общем объеме транспортной работы. Наосновании полученной доли для каждого транспортного предприятия специалистТОСЗН производит расчет компенсационной выплаты для каждого транспортногопредприятия.

На основании акта проверки качествапредоставления перевозчиком услуги по ЕСПБ, осуществленной в соответствии спунктом 2.4, комиссия, образованная при ТОСЗН с участием представителей органовместного самоуправления Тверской области, департамента транспорта и связиТверской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека в Тверской области (по согласованию),производит уменьшение компенсации для данного транспортного предприятия в размерах:

-до 20% - по фактам необоснованных ограничений со стороны перевозчика поколичеству маршрутов и ограничений перевозок по времени;

-до 10% - по фактам необоснованного отказа предоставления проезда на основанииЕСПБ.

Всумму средств, по которым производится уменьшение компенсации или доликомпенсации расходов, не учитываются средства от реализации ЕСПБ населению.

Бюджетныесредства, высвободившиеся в результате уменьшения доли компенсации расходов,направляются на последующее финансирование по данному виду расходов иучитываются ТОСЗН при формировании очередной заявки на расходование средств,представляемой в департамент социальной защиты населения Тверской области.

2.3.7.Специалист ТОСЗН готовит проект распределения средств между перевозчиками ипередает начальнику ТОСЗН.

2.3.8.Начальник ТОСЗН утверждает распределение средств между перевозчиками.

2.3.9.На основании утвержденного распределения средств между перевозчиками специалистТОСЗН осуществляет перечисление средств перевозчикам в порядке, установленномПостановлением Администрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па "Овведении единого социального проездного билета на территории Тверскойобласти".

2.3.10.Специалист ТОСЗН направляет копию документа по распределению средств междуперевозчиками каждому из перевозчиков данного муниципального образования.

 

2.4. Процедура 4.

Осуществлениеконтроля полноты и качества предоставления

перевозчикомуслуги по ЕСПБ

 

2.4.1.Основания для выполнения процедуры:

а)наличие фактов ограничений со стороны перевозчика по количеству маршрутов,времени перевозок, необоснованного отказа предоставления проезда по ЕСПБ идругим нарушениям перевозчиками порядка организации проезда по ЕСПБ;

б)наличие фактов, вызывающих сомнение в достоверности сведений, подтверждающихфактическую транспортную работу.

Ответственноедолжностное лицо - начальник (заместитель начальника) ТОСЗН.

Кучастию в выполнении процедуры могут быть привлечены по согласованиюпредставители органов местного самоуправления Тверской области, УправленияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Тверской области, департамента транспорта и связи Тверской области,Тверского автотранспортного союза и иных заинтересованных организаций.

2.4.2.Сроки выполнения процедуры - ежемесячно.

2.4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставленияперевозчиком услуги по ЕСПБ осуществляется путем проведения проверок, в томчисле на основании обращений граждан о нарушении их прав, органов исполнительнойвласти и местного самоуправления Тверской области, правоохранительных органов,общественных и иных организаций.

2.4.4.Проверки проводятся путем проверки документов, запрашиваемых от перевозчика, атакже методом контрольного обследования на маршрутах перевозчика.

2.4.5.Результаты проверки оформляются актом, которым фиксируются нарушения,перечисленные в подпунктах а) и б) пункта 2.4.1 настоящего Административногорегламента.

Материалыпроверок, содержащие информацию о нарушении действующего законодательства,могут быть направлены в соответствующие правоохранительные органы.

 

 

 

Приложение

кАдминистративному регламенту по распределению

средствмежду транспортными предприятиями,

предоставляющими льготный проездна основании

единогосоциального проездного билета

натерритории Тверской области

 

ОТЧЕТ

о фактическивыполненной транспортной

работе____________________________________________

(наименованиеперевозчика)

за  _________________  200__ г.

 

Транспортное   средство	Марка  подвиж- ного   состава	Государ- ственный номер	Общая  вмести- мость, чел.	Фактический пробег в городском      и пригородном сообщении         с предоставлением льгот                по ЕСПБ, км				Объем транспортной           работы с предоставлением         льгот по ЕСПБ, мест/км
Автобусы
Городские
Итого:
Пригородные				всего	в том   числе в границах  своего   района  <>*	в том числе		всего	в том   числе в границах  своего   района  <>*	в том числе
						по ____ _______ району	по _____ ________ району			по_____ _______ району	по______ ________ району
Итого:
Всего:
Транспортное   средство	Марка  подвиж- ного   состава	Инвентар- ный номер	Общая  вмести- мость, чел.	Фактически выполненный пробег       с предоставлением льгот               по ЕСПБ, км				Объем транспортной работы        с предоставлением льгот             по ЕСПБ, мест/км
Трамваи
Итого:
Троллейбусы
Итого:
Всего:

 

Директор _________________ (____________________)

                          подпись                расшифровка подписи               М.П.

 

Главныйбухгалтер _________________ (____________________)

                                           подпись              расшифровкаподписи

 

--------------------------------

<*>Примечание. Для перевозчиков городов Тверь, Кимры, Вышний Волочек, Торжок, Ржевуказываются показатели в границах города.