Постановление Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 142-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

31.03.2015		№ 142-пп
	г. Тверь

 

Об утверждении Порядка

осуществленияведомственного контроля

в сфере закупок товаров,работ, услуг

для обеспечения нуждТверской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

 от07.10.2019 г. № 384-пп)

 

В соответствии со статьей 100 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд »Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области (далее –Порядок) (прилагается).

2. Областным исполнительным органамгосударственной власти Тверской области в месячный срок с момента вступления всилу настоящего постановления утвердить регламент проведения ведомственногоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверскойобласти, внести изменения в положения об областных исполнительных органахгосударственной власти Тверской области в части наделения их полномочиями поосуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг вотношении подведомственных им заказчиков.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

Подпункты «б», «в», «д», «е» пункта 4Порядка вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 10 Порядка вступает в силус 1 января 2017 года.

 

 

Исполняющийобязанности

ГубернатораТверской области,

первыйзаместитель Председателя

ПравительстваТверской области                                           С.А. Дудукин

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Тверской области

от 31.03.2015 № 142-пп

 

 

Порядок

осуществления ведомственного контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваТверской области

 от07.10.2019 г. № 384-пп)

 

1. Настоящийпорядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Тверской области (далее – Порядок) разработан всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

2. Порядок устанавливает правила осуществленияобластными исполнительными органами государственной власти Тверской области (далее– органы ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области (далее –ведомственный контроль) в отношении подведомственных им государственныхзаказчиков Тверской области, бюджетных учреждений Тверской области и государственных унитарных предприятий Тверской области (далее– субъекты контроля). (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от07.10.2019 г. № 384-пп)

3. Предметом ведомственногоконтроля является соблюдение субъектами контроля законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд (далее – законодательствоРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

4. При осуществлении ведомственного контроляорганы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдениязаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, втом числе:

а) соблюдения ограничений и запретов,установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованиюзакупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании всфере закупок;

г) правильности определения и обоснованияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объемефинансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объемефинансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном досведения субъектов контроля;

е) соответствия информации обидентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения дляосуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, - информации,содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации озакупках;

в условиях проектов контрактов, направляемыхучастникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации,содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенныхсубъектами контроля, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидовпреимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихсяучастия в закупках субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определениюпоставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документальнооформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иныхспособов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также ценыконтракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупкиу единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения субъектами контроля мерответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты идостоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использованияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугицелям осуществления закупки.

5. Ведомственный контрольосновывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, профессиональной компетентности и достоверности результатов.

6. Ведомственный контрольосуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственногоконтроля.

7. Ведомственный контрольосуществляется путем проведения плановых и внеплановых мероприятийведомственного контроля в форме выездных или документарных мероприятийведомственного контроля. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от07.10.2019 г. № 384-пп)

8. Выездные или документарныемероприятия ведомственного контроля проводятся по поручению, приказу(распоряжению) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица,уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.

8.1 Органы ведомственногоконтроля не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведенияведомственного контроля, разрабатывают и направляют План мероприятий проведенияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Тверской области (далее – План мероприятий) в отношении субъектов контроляна соответствующий год на рассмотрение и согласование в исполнительный органгосударственной власти Тверской области, уполномоченный на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков Тверской области ииных заказчиков, указанных в частях 4 - 5 статьи 15 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – уполномоченныйорган).

Уполномоченный органрассматривает План мероприятий в срок не более 7 рабочих дней со дня егополучения на предмет соответствия запланированных контрольных мероприятийзаконодательству. При отсутствии замечаний руководитель (уполномоченныйзаместитель руководителя) уполномоченного органа согласовывает План мероприятийи в течение 3 рабочих дней со дня согласования направляет в органведомственного контроля для утверждения.

Орган ведомственногоконтроля утверждает согласованный План мероприятий в течение 3 рабочих дней содня его получения.

Ответственность заразработку, утверждение и исполнение Плана мероприятий возлагается наруководителя (уполномоченного заместителя руководителя) органа ведомственногоконтроля.

(Пункт 8.1 дополнен -Постановление Правительства Тверской области от07.10.2019 г. № 384-пп)

8.2. Внеплановые проверкипроводятся на основании письменного решения руководителя (уполномоченногозаместителя руководителя) органа ведомственного контроля, принятого:

а) в связи с поступлением ворган ведомственного контроля обращений (поручений) Губернатора Тверскойобласти, заместителей Председателя Правительства Тверской области, прокуратурыТверской области, правоохранительных органов, иных уполномоченныхгосударственных органов, уполномоченного органа, депутатских запросов,обращений граждан и организаций;

б) на основании поступившейинформации о нарушении субъектом контроля требований законодательства оконтрактной системе в сфере закупок, в том числе из средств массовойинформации.

(Пункт 8.2 дополнен -Постановление Правительства Тверской области от07.10.2019 г. № 384-пп)

9. Органом ведомственногоконтроля определяется состав работников, уполномоченных на осуществлениеведомственного контроля.

10. Должностные лицаорганов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятийведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительноепрофессиональное образование в сфере закупок.

11. Орган ведомственногоконтроля обеспечивает уведомление субъекта контроля о проведении мероприятияведомственного контроля в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты началапроведения мероприятия ведомственного контроля.

12. Уведомление должно содержать следующуюинформацию:

а) наименование субъекта контроля,которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственногоконтроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за которыйпроверяется деятельность субъекта контроля;

в) вид мероприятия ведомственного контроля(выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведениямероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц,уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов,информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятияведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспеченияусловий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в томчисле о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимыхсредств и оборудования для проведения такого мероприятия.

13. Срок проведениямероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 30календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля илииного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.

14. При проведении мероприятияведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществлениеведомственного контроля, имеют право:

 

а) в случае осуществлениявыездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ натерриторию, в здания, помещения субъекта контроля при предъявлении имислужебных удостоверений и уведомления о проведении мероприятия ведомственногоконтроля с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны;

б) на истребованиенеобходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;

в) на получение необходимыхобъяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устнойформе по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

15. По результатампроведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки,который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля,ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, ипредставляется руководителю органа ведомственного контроля или иномууполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.

При выявлении нарушений порезультатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами,уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, в порядке,установленном регламентом, указанным в пункте 6 настоящего порядка,разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

16. В случае установления врезультате мероприятия ведомственного контроля признаков нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная,уголовная ответственность, орган ведомственного контроля передает материалыпроверки, относящиеся к факту нарушения, в орган внутреннего государственногофинансового контроля, орган, уполномоченный на осуществление контроля в сферезакупок, или в правоохранительные органы для принятия решений в соответствии сих компетенцией.

17. Материалы порезультатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранениявыявленных нарушений, указанный в пункте 15 настоящего порядка, хранятсяорганом ведомственного контроля не менее
3 лет в соответствии с номенклатурой дел органа ведомственного контроля со дняоформления акта проверки.