Постановление Правительства Тверской области от 08.04.2015 № 160-пп
Об утверждении региональной программы Тверской области "Детство без жестокости и насилия"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 08.04.2015 | | № 160-пп |
| | г. Тверь | |
Об утверждениирегиональной
программы Тверскойобласти
"Детство безжестокости и насилия"
(Вредакции Постановления Правительства Тверской области
Вцелях совершенствования системы социального обслуживания семей с детьми,снижения социального сиротства в Тверской области Правительство Тверскойобласти постановляет:
1.Утвердить региональную программу Тверской области "Детство без жестокостии насилия" (далее - Программа) (прилагается).
2.Определить:
а)координатором и ответственным исполнителем Программы Министерство социальнойзащиты населения Тверской области;
б)соисполнителями Программы:
Министерствоздравоохранения Тверской области;
Министерствообразования Тверской области.
3.Министерству социальной защиты населения Тверской области:
а)осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств,выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации(далее - Фонд), на реализацию Программы и информировать Фонд о результатахконтрольных мероприятий;
б)направлять Фонду финансовые и аналитические отчеты о выполнении Программы:
ежеквартальныеотчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным);
ежегодныеотчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20рабочих дней с начала года, следующего за отчетным);
итоговыйотчет о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 25рабочих дней со дня завершения выполнения мероприятий Программы и окончаниясрока финансирования Программы Фондом).
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Тверской области Вержбицкую С.В.
Отчетоб исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
кПостановлению Правительства
Тверскойобласти
от8 апреля 2015 г. N 160-пп
Региональнаяпрограмма Тверской области
"Детствобез жестокости и насилия"
Тверь,2015
Паспорт
региональнойпрограммы Тверской области
"Детствобез жестокости и насилия"
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области
| Наименование региональной программы | "Детство без жестокости и насилия" (далее - программа) |
| Основание для разработки программы (подпрограммы) | Поручение заместителя Председателя Правительства Тверской области от 28.07.2014 N 02/7 |
| Нормативный правовой акт, которым утверждена программа (для утвержденных программ), или госпрограмма, в рамках которой разработана и представляется на конкурс программа (подпрограмма) | Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 609-пп "О государственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы" |
| Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы (подпрограммы) | Министерство социальной защиты населения Тверской области |
| Основные разработчики и исполнители программы | Министерство социальной защиты населения Тверской области - ответственный исполнитель; государственное бюджетное учреждение "Тверской областной Центр социальной помощи семье и детям" - грантополучатель (далее - ГБУ "Областной Центр "Семья"); Министерство здравоохранения Тверской области - соисполнитель; Министерство образования Тверской области - соисполнитель; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области - соисполнитель (по согласованию) |
| Срок реализации программы | 2015 - 2017 годы |
| Цель программы | Улучшение качества жизни детей и семей с детьми посредством формирования в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия к детям; совершенствование системы социальной работы с семьей в области профилактики социального сиротства; создание оптимальных условий и обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, пострадавших от жестокого обращения в семьях |
| Задачи программы | 1. Проведение анализа агрессивного поведения в подростковой среде и факторов риска жестокого обращения с детьми в семьях. 2. Внедрение эффективных социальных технологий и методик терапевтической работы с детьми, пострадавшими от жестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуального насилия). 3. Открытие новых структур в учреждениях, деятельность которых направлена на психосоциальную помощь детям, подвергшимся жестокому обращению и/или психофизическому, сексуальному насилию в семьях, профилактику агрессивного поведения в среде детей и подростков, обеспечение развития реабилитационной среды. 4. Организация работы по методическому обеспечению и сопровождению специалистов, работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, и их семьями. 5. Организация предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального насилия, реабилитационная работа с детьми и подростками, склонными к агрессивному поведению. 6. Совершенствование системы межведомственного взаимодействия по профилактике, раннему выявлению случаев жестокого обращения с детьми и организации психосоциальной помощи детям, подвергшимся жестокому обращению. 7. Повышение образовательного уровня родителей и иных граждан путем их обучения и информирования о признаках и формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предупреждения преступных посягательств. 8. Обеспечение проведения информационно-просветительской кампании среди подростков о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасного поведения в социуме, а также о возможностях получения помощи в случае жестокого обращения, преступных посягательств и сексуального насилия в отношении детей путем проведения акций, распространения рекламной просветительской продукции и т.д. |
| Целевые группы, на которые направлена деятельность по программе (количественные и качественные характеристики) | Социально неблагополучные семьи в количестве 3500 семей; родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, и несовершеннолетние - 4000 человек; дети - пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, - 968 человек; специалисты, работающие с семьями и детьми, - 65 человек |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы, в том числе в части изменения положения целевых групп | В ходе выполнения программы будут достигнуты следующие конечные результаты: 1. Снижение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, на 20% (с 27 до 21 человека). 2. Отсутствие случаев лишения родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми. 3. Снижение численности несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, в том числе сексуального характера, на 20% (с 909 до 727 человек). 4. Снижение количества семей, состоящих на учете в учреждениях социальной защиты населения, находящихся в социально опасном положении, на 20% (с 2622 до 2097 человек). 5. Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в учреждениях социальной защиты населения, находящихся в социально опасном положении, на 20% (с 4689 до 3751 человека). 6. Создание условий для проведения успешной психосоциальной реабилитации и адаптации в социуме детей, подвергшихся жестокому обращению, психофизическому насилию в семьях и ближайшем окружении, находящихся в трудной жизненной ситуации. 7. Формирование в подростковой среде способности к эмпатии, толерантности, развитие социальной восприимчивости, способности выхода из конфликтных ситуаций |
| Объем и источники финансирования программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования) | Программа не является расходным обязательством Тверской области и финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по государственной программе Тверской области «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы и средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общий объем – 20 410 634,0 руб., в том числе за счет средств: а) областного бюджета Тверской области – 14 399 818,0 руб.; б) Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), запрашиваемых на реализацию Программы, – 6 010 816,0 руб. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 24.06.2016 г. № 216-пп) |
Раздел I
Содержаниепроблемы жестокого обращения
сдетьми и обоснование необходимости ее решения
программно-целевымметодом
1.Преобразования, которые осуществляются в России в последние годы, обострилимногие проблемы, в том числе и социальные. В некоторых российских семьяхскладывается определенный образ жизни, для которого жестокость и насилие,алкоголизм и наркомания становятся нормой поведения и передаются от одногопоколения к другому. В таких семьях растет число детей, родители которыхпренебрегают нуждами несовершеннолетних и склонны к жестокому обращению.Зачастую пострадавшими становятся и матери несовершеннолетних.
2.Согласно статистике Министерства внутренних дел Российской Федерации, 40%тяжких преступлений совершаются в семье над женщинами, в 70% случаев от насилиястрадают дети.
3.Дети - самая незащищенная и уязвимая часть общества, полностью зависящая отвзрослых. Защита детства представляет собой тему, вызывающую постоянноевнимание общества и государства, средств массовой информации иправоохранительных органов. На противодействие жестокому обращению с детьми,включающему физическое, психологическое и сексуальное насилие, а такжепренебрежение потребностями ребенка, направлены усилия различных органовгосударственной власти и иных учреждений и организаций, работающих с семьями идетьми на территории Тверской области.
4.В Тверской области на начало 2014 года проживает 227162 ребенка, в том числе5186 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, большая часть изкоторых являются социальными сиротами вследствие неблагополучия семей,жестокого и пренебрежительного отношения к детям, ограничения и лишения родителейих прав. Ситуацию, связанную с жестоким обращением с детьми, характеризуютпоказатели, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование показателя | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| 1 | Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей (за отчетный период), чел. | 106 | 98 | 82 | 39 | 27 |
| 2 | Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми (за отчетный период), чел. | 36 | 5 | 3 | 3 | 0 |
| 3 | Число, выявленных случаев жестокого обращения с детьми | 11 | 10 | 18 | 18 | 12 |
| 4 | Численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств (на конец отчетного периода), чел. | 1216 | 1162 | 1112 | 968 | 909 |
| 5 | Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах, чел. | 115 | 182 | 86 | 121 | 88 |
| 6 | Численность родителей, привлеченных к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей | 4417 | 4219 | 4004 | 3834 | 3407 |
| 7 | Число возбужденных уголовных дел по статье 156 УК Российской Федерации за жестокое обращение с детьми | 22 | 11 | 15 | 5 | 6 |
5.В настоящее время насилие, направленное на ребенка, является очень серьезнойпроблемой, что не может не беспокоить как общественность, так и специалистов,работающих с семьей и детьми. Из общего количества совершенных в отношениинесовершеннолетних преступлений большую часть составляют преступные деянияпротив жизни и здоровья, на втором месте - преступления против семьи инесовершеннолетних, ежегодно продолжают выявляться факты совершения законными представителями(а также лицами, имеющими определенную степень знакомства с родителями илидетьми) в отношении несовершеннолетних преступлений против их половойнеприкосновенности и свободы личности.
6.Отсутствие должного ухода и содержания, пренебрежение интересами ипотребностями личности в достаточно большом количестве семей не толькопродолжает создавать реальную угрозу психическому, физическому, нравственномуразвитию ребенка, но и обуславливает рост числа детей, самовольно ушедших изсемьи и оказавшихся в неблагонадежных компаниях. Так, в 22,1% случаев причинойсамовольного ухода детей из дома является семейное неблагополучие, где родителизлоупотребляют спиртными напитками, нередко применяют физическую силу вотношении несовершеннолетних.
7.Дети и взрослые, пережившие острый конфликт дома, подвергающиеся физическому,сексуальному, психологическому или моральному насилию, относятся к категориигруппы риска. Решение имеющихся проблем в сфере детства требует от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, гражданского обществапринятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты в Тверскойобласти.
8.С 2010 по 2012 год в Тверской области при финансовой поддержке Фонда поддержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, была реализована региональнаяпрограмма "Модернизация региональной системы помощи семьям с детьми,находящимся в трудной жизненной ситуации (раннее выявление семейногонеблагополучия и кризисная помощь)" по направлению "Профилактикасемейного неблагополучия и социального сиротства, восстановление благоприятнойдля воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей".
Основныерезультаты реализации программы:
-открыта линия "Детского телефона доверия" с единым всероссийским номером8-800-2000-122, обучен кадровый состав работе на линии. За 2014 год на линию"Детского телефона доверия" поступило 5184 обращения;
-150 специалистов субъектов профилактики прошли обучение по инновационнымсоциальным технологиям, направленным на определение степени риска и оценкибезопасности проживания ребенка в неблагополучной семье. Специалистамиучреждений области с использованием технологии "работа со случаем",технологий социальной работы, ориентированных на сохранение кровной семьиребенка "Социальный патронаж семей", "Социальная гостиная"и др. обслужено 5135 семей, 8921 несовершеннолетний (282667 услуг), снято спатронажа в связи с позитивной динамикой 3347 семей;
-открыты две социальных гостиных. Услуги получили 524 несовершеннолетних;
-оснащены реабилитационным и игровым оборудованием учреждения, входящие впилотные площадки. Реабилитационными услугами охвачено 5699 детей;
-с 2012 года внедрен в деятельность субъектов профилактики межведомственныймеханизм раннего выявления семей с детьми, находящихся на ранней стадиисемейного неблагополучия, оказание им своевременной кризисной помощи.
Вовсех муниципальных образованиях Тверской области проведены обучающие кустовыесеминары с участием всех субъектов профилактики на тему "Профилактикасоциального сиротства, алгоритм межведомственного взаимодействия субъектовпрофилактики в муниципальных образованиях". В семинарах приняли участие560 специалистов, работающих с семьей и детьми, заместители глав администрациймуниципальных образований по социальным вопросам, представители комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, руководители районных отделовобразования, представители центральных районных больниц и органов МВД.
9.По состоянию на 01.01.2015 на учете в территориальных отделах социальной защитынаселения Тверской области состоят 2622 семьи, находящиеся в социально опасномположении, в которых проживают 4689 детей (в 2014 году состояла на учете 3341семья, находящаяся в социально опасном положении, в которых проживали 5983ребенка). Снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении,является результатом системной работы специалистов социальной защиты населенияи системы профилактики.
10.С целью улучшения эффективной работы с семьями, находящимися на ранней стадиисемейного и детского неблагополучия, с семьями, находящимися в социальноопасном положении, с 01.09.2012 в 45 комплексных центрах социальногообслуживания населения открыты отделения по работе с семьей и детьми, в которыхработают социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе.Отделения предназначены для комплексного обслуживания семей и детей,нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания современной иквалифицированной социально-реабилитационной, педагогической, психологической,юридической и социально-экономической помощи. Открытие отделений по работе ссемьей и детьми позволило увеличить охват обслуживаемых семей, выявленных наранней стадии семейного и детского неблагополучия. В то же время имеются проблемы,решение которых является приоритетным: оказание помощи детям, пострадавшим отжестокого обращения, подвергшимся насилию, усиление работы по профилактикежестокого обращения в семьях.
11.В настоящее время в Тверской области продолжается совершенствование системы,обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включаядиагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер пообеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовоепросвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшемужертвой жестокого обращения или преступных посягательств. Реализациярегиональной программы Тверской области "Детство без жестокости инасилия" (далее - программа) направленной на профилактику жестокогообращения и насилия, оказанию психосоциальной помощи детям и матерям,подвергшимся в семьях жестокому обращению, на основе комплексногомежведомственного взаимодействия обеспечит максимально эффективную работу вэтом направлении.
Раздел II
Цель,задачи, сроки реализации региональной программы
12.Целью программы является улучшение качества жизни детей и семей с детьмипосредством формирования в обществе нетерпимого отношения к различнымпроявлениям насилия к детям; совершенствование системы социальной работы ссемьей в области профилактики социального сиротства; создание оптимальныхусловий и обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступныхпосягательств, пострадавших от жестокого обращения в семьях.
13.Задачи программы:
а)проведение анализа агрессивного поведения в подростковой среде и факторов рискажестокого обращения с детьми в семьях;
б)внедрение эффективных социальных технологий и методик терапевтической работы сдетьми, пострадавшими от жестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуальногонасилия);
в)открытие новых структур в учреждениях, деятельность которых направлена напсихосоциальную помощь детям, подвергшимся жестокому обращению и/илипсихофизическому, сексуальному насилию в семьях, профилактику агрессивного поведенияв среде детей и подростков и обеспечение развитияреабилитационной среды;
г)организация работы по методическому обеспечению и сопровождению специалистов,работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступныхпосягательств, и их семьями;
д)организация предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пострадавшим отжестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуальногонасилия, реабилитационная работа с детьми и подростками, склонными кагрессивному поведению;
е)совершенствование системы межведомственного взаимодействия по профилактике,раннему выявлению случаев жестокого обращения с детьми и организациипсихосоциальной помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, и преодолениюобщего неблагополучия семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
ж)повышение образовательного уровня родителей и иных граждан путем их обучения иинформирования о признаках и формах насилия в отношении детей и ответственностиза действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целяхпредупреждения преступных посягательств;
з)обеспечение проведения информационно-просветительской кампании среди подростково недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасногоповедения в социуме, а также о возможностях получения помощи в случае жестокогообращения, преступных посягательств и сексуального насилия в отношении детейпутем проведения акций, распространения рекламной просветительской продукции ит.д.
14.Обозначенные задачи требуют применения системного комплексного межведомственноговзаимодействия, новых подходов к решению проблем профилактики жестокогообращения с детьми, внедрения новых услуг для детей, переживших насилие.Решение поставленных задач возможно только программно-целевым способом.
Планируемыесроки реализации региональной программы: 2015 - 2017 годы.
Раздел III
Системапрограммных мероприятий и ожидаемые результаты
15.Программа систематизирована по направлениям:
а)исследование проблемы жестокого обращения с детьми в семьях и эффективности еерешения;
б)подготовка и сопровождение специалистов, работающих в рамках реализациипрограммы на межведомственном уровне;
в)профилактика и раннее выявление жестокого обращения с детьми в семьях;
г)развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семейс детьми, попавших в кризисную ситуацию, в том числе пострадавших от жестокогообращения.
16.Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей программе. Длядостижения поставленной цели необходимо решать поставленные задачи в системепрограммных мероприятий.
Задача1. Проведение анализа агрессивного поведения в подростковой среде и факторовриска жестокого обращения с детьми в семьях.
Программныемероприятия:
1.1.Проведение исследования агрессивного поведения в подростковой среде и факторовриска жестокого обращения с детьми в семьях на территориях муниципальныхобразований Тверской области.
Исследованиебудет проведено в форме фокус-групп во всех муниципальных образованиях области.К участию в фокус-группах будут приглашены многодетные семьи, неполные семьи,семьи, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ, несовершеннолетние (10 - 12 лет, 15 - 16 лет), профессиональноесообщество, общественность. Общее количество участников, которые примут участиев социологическом исследовании, - 800 человек.
1.2.Организация и проведение круглого стола на тему "Жестокое обращение сдетьми в семье: проблемы и пути решения".
Кучастию в работе будут приглашены представители исполнительных органов власти,специалисты, работающие с семьей и детьми, органов и учреждений профилактикибезнадзорности несовершеннолетних, представители общественных организаций.Количество участников - 50 человек.
1.3.Организация и проведение итоговой региональной конференции по результатамреализации программы.
Итоговыйанализ результатов реализации региональной программы социально-психологическойпомощи детям, пострадавшим от жестокого обращения в семьях, будет подведен нарегиональной конференции.
Реализациякомплекса мероприятий в рамках задачи 1 позволит:
-выявить объективные причины и факторы риска проявления психофизической агрессиив подростковой среде и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации;
-обозначить основные проблемы и пути их решения.
Задача2. Внедрение эффективных социальных технологий и методик терапевтической работыс детьми, пострадавшими от жестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуальногонасилия).
Программныемероприятия:
2.1. Внедрение социальных технологий оказания экстренной помощидетям и их матерям, пострадавшим от жестокого обращения в семьях: «Кураторслучая», «Интенсивная терапия на дому», «Практика семейного консультирования».
Социальные технологии оказания экстренной помощи пострадавшим будутвнедрены на пилотных территориях в учреждениях: государственном бюджетномучреждении (далее – ГБУ) «Тверской комплексный центр социального обслуживаниянаселения», ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бежецкого района, ГБУ «Комплексный центр социальногообслуживания населения» города ВышнийВолочек и Вышневолоцкого района, ГБУ «Комплексный центр социальногообслуживания населения» Конаковского района, ГБУ «Комплексный центр социальногообслуживания населения» Молоковского района, ГБУ«Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовскогорайона, ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» города Ржеви Ржевского района. Обучение социальным технологиям «Куратор случая»,«Интенсивная терапия на дому» пройдут 20 специалистов психологической и социальнойслужб комплексных центров социального обслуживания населения (специалисты посоциальной работе и/или социальные педагоги, педагоги-психологи). Обучениесоциальной технологии «Практика семейного консультирования» пройдут 10педагогов - психологов комплексных центров социального обслуживания населения.Обучение предполагает освоение навыков психологической работы с семьями,находящимися в трудной жизненной ситуации, которым требуется помощь по выводуиз кризиса и эмоционально-психологического ступора. В рамках технологийпредполагается профилактическая и реабилитационная работа с семьями и детьми.Будет произведен охват технологиями социальной работы 150 семей и 230 детей,находящихся в трудной жизненной ситуации.
(Подпункт 2.1 в редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от24.06.2016 г. № 216-пп)
2.2.(Утратил силу - Постановление Правительства Тверскойобласти от24.06.2016 г. № 216-пп)
Задача3. Открытие новых структур в учреждениях, деятельность которых направлена напсихосоциальную помощь детям, подвергшимся жестокому обращению и/или психофизическому,сексуальному насилию в семьях, профилактику агрессивного поведения в средедетей и подростков, обеспечение развития реабилитационной среды.
Программныемероприятия:
3.1.Открытие и организация работы отделений профилактики детского и семейного неблагополучия.
Работа7 отделений профилактики детского и семейного неблагополучия в учреждениях: ГБУ"Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"г. Тверь, ГБУ "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних" Вышневолоцкого района, ГБУ"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Ржев;ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Бежецкого района, ГБУ "Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних" Конаковского района, ГБУ "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (пос. Молоково),ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Нелидовского района, в которых организовано раннеевыявление, профилактика семейного неблагополучия и кризисная помощь детям,пострадавшим от жестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуального насилия).
3.2. Организация работы служб кризисной помощи на базе отделенийпрофилактики детского и семейного неблагополучия с применением эффективныхметодов терапевтической работы с детьми, пострадавшими от жестокого обращения всемьях: «Метод психодрамы в работе с семьями», «Рациональная индивидуальнаяпсихотерапия с девиантными детьми», «Теория и практика травмотерапии», «Методыпсихотерапевтической работы с негативными эмоциями и состояниями».
Обучение методам кризисной помощи пройдут 12 психологов 7 пилотныхучреждений Тверской области: 7 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних (ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних (г. Тверь)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних» Вышневолоцкого района, ГБУ «Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних» г. Ржев, ГБУ «Социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних» Бежецкого района, ГБУ«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Конаковского района,ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (пос.Молоково)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Нелидовского района), ГБУ «Областной Центр «Семья».Обучение методам «Теория и практика травмотерапии»,«Методы психотерапевтической работы с негативными эмоциями и состояниями»предполагает освоение навыков психологической работы со сложными категориямиклиентов, которые находятся в состояниях пост-травмы, имеют тенденции кдепрессии и суицидальным мыслям и которым требуется помощь в развитииадаптационных механизмов социализации. В рамках методов терапевтическойработы предполагается реабилитационнаяработа с семьями и детьми. Будет произведен охват методами психотерапевтическойработы 120 семей и 200 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
(Подпункт 3.2 в редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от24.06.2016 г. № 216-пп)
3.3.Открытие службы "Кабинет психолога".
Открыто8 кабинетов психолога в 8 пилотных учреждениях 7 муниципальных образований (ГБУ"Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"г. Тверь, ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Вышневолоцкого района, ГБУ "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних" г. Ржев; ГБУ "Социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних" Бежецкого района, ГБУ"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Конаковскогорайона, ГБУ "Областной социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних" (пос. Молоково), ГБУ "Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних" Нелидовскогорайона и ГБУ "Областной Центр "Семья") и 1 мобильный кабинетпсихолога (в ГБУ "Областной Центр "Семья"), в которых будеторганизована системная диагностическая работа, в том числе выездная, по определениюпсихоэмоциональных состояний не менее чем 200 несовершеннолетних, относящихся ккатегории пострадавших от жестокого обращения и психофизического насилия, детейгруппы суицидального риска, а также их матерей. Закупка диагностическогоинструментария и терапевтических пособий производится в Институте практическойпсихологии "Иматон", город Санкт-Петербург.
3.4.Открытие службы "Комната психологической разгрузки".
Открыто8 комнат в 8 пилотных учреждениях 7 муниципальных образований (ГБУ"Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"г. Тверь, ГБУ "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних" Вышневолоцкого района, ГБУ"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Ржев;ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Бежецкого района, ГБУ "Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних" Конаковского района, ГБУ "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (пос. Молоково),ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Нелидовского района и ГБУ "Областной Центр "Семья"),в которых будут оказаны реабилитационные услуги не менее чем 160несовершеннолетним.
3.5.Открытие и организация работы отделения "Социальное убежище".
Организацияработы отделения "Социальное убежище" на базе ГБУ "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (пос. Молоково)для матерей с детьми, пострадавших от жестокого обращения в семьях, котороеявляется единственным отделением в Тверской области и будет располагаться вотдельном здании. Открыто 1 отделение "Социальное убежище", состоящееиз двух двухкомнатных квартир, где организована реабилитационная среда. В отделениив течение одного года смогут пройти реабилитацию 6 семей Тверской области(матери с детьми, пострадавшие от жестокого обращения).
3.6.Открытие службы "Реабилитация пострадавших от жестокого обращения".Деятельность службы "Реабилитация пострадавших от жестокогообращения" будет осуществляться на базе государственного бюджетногоучреждения здравоохранения Тверской области "Областной клиническийпсихоневрологический диспансер", в котором организована служба по оказаниюмедико-социальной помощи матерям несовершеннолетних, преодолевающим алкогольнуюзависимость. Предполагается оказание помощи 20 матерям, преодолевающималкогольную зависимость, у которых есть несовершеннолетние дети (ежегодно).
Реализациякомплекса мероприятий в рамках задачи 3 позволит:
-открыть структуры и службы, работа которых направлена на профилактику и преодолениеслучаев жестокого обращения: структура в 7 учреждениях "Отделениепрофилактики детского и семейного неблагополучия", структура в 1учреждении - отделение "Социальное убежище", структура в 1 учрежденииотделение "Реабилитация пострадавших от жестокого обращения", службав 7 учреждениях "Бригада экстренной помощи".
-создать условия для реабилитации, ресоциализации и снижения числа пострадавшихдетей от жестокого обращения на территории Тверской области с предоставлениемуслуг в реабилитационной среде "Кабинет психолога", "Комнатапсихологической разгрузки", "Кабинет интенсивной терапии";
-создать команду из 12 обученных и компетентных специалистов, владеющихсовременными эффективными реабилитационными технологиями и инновационнымипрактиками кризисной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения всемьях.
Задача4. Организация работы по методическому обеспечению специалистов, работающих сдетьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, и ихсемьями.
Программныемероприятия:
4.1.Внедрение алгоритмов межведомственного взаимодействия по психосоциальнойреабилитации детей, подвергшихся жестокому обращению в семьях (в т.ч.сексуальному насилию).
4.2.Создание и работа областного методического совета, координирующего работу специалистов,работающих с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств,и их семьями.
Работаобластного методического совета обеспечит поддержку и координацию действийспециалистов учреждений области, работающих в рамках программы психосоциальнойпомощи детям, пострадавшим от жестокого обращения в семьях.
4.3.Создание и работа областного сообщества психологов для проведения супервизионных, интервизионныхсессий и методической поддержки специалистов.
Работаобластного сообщества психологов обеспечит поддержку и координацию действийспециалистов учреждений области, работающих в рамках программы психосоциальнойпомощи детям, пострадавшим от жестокого обращения в семьях, своевременнуюдиагностику профессионального выгорания.
4.4.Разработка положений: "Отделение профилактики детского и семейногонеблагополучия", "Отделение социального убежища", "Службакризисной помощи".
Открытиеи работа отделений и служб будет организована в соответствии со стандартами,определяющими качество услуг.
4.5.Разработка унифицированной формы документа:
"Индивидуальнаяпрограмма психосоциальной реабилитации и сопровождения детей, пострадавших отжестокого обращения в семьях".
Унифицированнаяформа обеспечит организацию слаженной межведомственной работы структур и службпо преодолению жестокого обращения с детьми в семьях на территории Тверской области.
Реализациякомплекса мероприятий в рамках задачи 4 позволит:
-создать систему методического обеспечения и повышать профессиональноемастерство специалистов учреждений области, работающих со случаями жестокогообращения с детьми в семьях (в т.ч. сексуального насилия);
-совершенствовать систему межведомственной работы с проблемой жестокогообращения с детьми в семьях (в т.ч. сексуального насилия) и случаями суицидальногориска несовершеннолетних;
-обеспечить организацию деятельности структур и служб кризисной помощи пилотныхучреждений, социально-психологических служб в Тверской области.
Задача5. Организация предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пострадавшимот жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального насилия,реабилитационная работа с детьми и подростками, склонными к агрессивному поведению.
Программныемероприятия:
5.1.Организация работы межведомственных служб "Бригада экстренной помощи"на пилотных территориях Тверской области.
Системнаямобильная работа межведомственных служб "Бригада экстренной помощи"по предотвращению угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, оказанию помощипри возникновении случаев жестокого обращения с детьми в семьях (в т.ч.сексуального насилия) и суицидальных случаев будет организована на базекомплексных центров социального обслуживания населения (ГБУ "Тверскойкомплексный центр социального обслуживания населения", ГБУ"Комплексный центр социального обслуживания населения" г. ВышнийВолочек и Вышневолоцкого района, ГБУ "Комплексный центр социальногообслуживания населения" Конаковского района, ГБУ "Комплексный центрсоциального обслуживания населения" г. Ржев и Ржевского района, ГБУ"Комплексный центр социального обслуживания населения" Бежецкого района, ГБУ "Комплексный центр социальногообслуживания населения" Молоковского района, ГБУ"Комплексный центр социального обслуживания населения" Нелидовского района). Каждая "Бригада экстренной помощи"состоит из 8 специалистов. Произведено не менее 400 выездов в год при обнаружениислучаев жестокого обращения с детьми в семьях (в т.ч. сексуального насилия) исуицидальных случаев на пилотных территориях Тверской области (города Тверь,Вышний Волочек, Ржев; Калининский, Бежецкий,Конаковский, Молоковский, Нелидовскийрайоны Тверской области) (ежегодно в ходе реализации программы). Проведеносоциальное обследование семей и оказана экстренная помощь несовершеннолетнимспециалистами разных ведомств, которые войдут в состав 7 межведомственных служб"Бригада экстренной помощи".
5.2.Создание службы "Бригада экстренной помощи" детям, пострадавшим отжестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуального насилия), и детям группысуицидального риска, которая обслуживает семьи города Твери и Калининскогорайона Тверской области.
Организациясистемных мобильных адресных выездов специалистов по оказанию экстренной помощидетям в городе Твери и Калининском районе Тверской области (не менее 50 выездовежегодно в ходе реализации программы).
Дляорганизации выездов планируется приобретение автомобиля на 10 посадочных местдля специалистов "Бригады экстренной помощи" на базе ГБУ"Областной Центр "Семья". В состав "Бригады экстреннойпомощи" войдет 8 специалистов разных ведомств (сотрудники ГБУ"Областной Центр "Семья": специалист по социальной работе, психолог,социальный педагог; сотрудники комплексных центров социального обслуживаниянаселения города Твери и Калининского района: заведующий отделением по работе ссемьей и детьми, специалист по социальной работе; представитель органа опеки ипопечительства; представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите изправ; сотрудник управления внутренних дел - по согласованию).
5.3.Организация индивидуальной работы по социальному сопровождению семей Тверскойобласти, в которых дети пострадали от жестокого обращения в семьях, в т.ч.сексуального насилия.
Охватсоциальным сопровождением составит не менее 450 семей и 675 детей (ежегодно втечение реализации программы).
5.4.Обучение специалистов учреждений социальной защиты населения основамклинической психологии и особенностям клинической работы с детьми,пострадавшими от жестокого обращения в семьях дляорганизации социального сопровождения. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
Дляорганизации социального сопровождения семей обучение на базе государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образованияГосударственная медицинская академия Минздрава России по профилю клиническаяпсихология и особенности работы с детьми, пострадавшими от жестокого обращенияв семьях, в объеме 72 часов пройдут 20 психологов учреждений социальной защитынаселения, занимающихся проблемами семьи и детства на пилотных территорияхТверской области: ГБУ "Областной Центр "Семья", ГБУ"Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"г. Тверь, ГБУ "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних" Вышневолоцкого района, ГБУ"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Ржев;ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Бежецкого района, ГБУ "Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних" Конаковского района, ГБУ "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (пос. Молоково),ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Нелидовского района, ГБУ "Тверской комплексный центрсоциального обслуживания населения", ГБУ "Комплексный центрсоциального обслуживания населения" г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкогорайона, ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"Конаковского района, ГБУ "Комплексный центр социального обслуживаниянаселения" г. Ржев и Ржевского района, ГБУ "Комплексный центрсоциального обслуживания населения" Бежецкогорайона, ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Молоковского района, ГБУ "Комплексный центрсоциального обслуживания населения" Нелидовскогорайона. Будет произведена ежегодная психотерапевтическая работа с 200 детьмигруппы риска (в т.ч. суицидального).
5.5.Профильное консультирование специалистов на "горячей линии" Детскоготелефона доверия по проблемам жестокого обращения с детьми и матерями в семьяхна территории Тверской "Открытый разговор".
Принятиесигнала и предоставление экстренной помощи по телефону в случаях жестокогообращения с детьми в семьях; передача сигнала на межведомственном уровне. Будетоказана консультативная помощь по телефону не менее чем 3000 обратившихсяежегодно.
5.6.Реализация технологии "Ландшафтная арт-терапия" для детей, материкоторых преодолели алкогольную зависимость.
Интенсивнаяреабилитация в природной среде детей (совместно с матерями) из 35 семейпилотных территорий Тверской области с применением технологии "Ландшафтнаяарт-терапия"; их участие в мероприятиях на преодоление посттравматическихсостояний, которые будут способствовать развитию эмоциональной близости материи ребенка.
Приобретениетуристического снаряжения и инвентаря на 35 семей для проведения интенсивныхреабилитационных мероприятий в природной среде по технологии "Ландшафтнаяарт-терапия" специалистами отделений профилактики детского и семейногонеблагополучия социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних(ГБУ "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"г. Тверь, ГБУ "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних" Вышневолоцкого района, ГБУ"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Ржев;ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Бежецкого района, ГБУ "Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних" Конаковского района, ГБУ "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (пос. Молоково),ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Нелидовского района).
Организацияв природной среде 7 площадок интенсивной реабилитации семей из городов Тверь,Вышний Волочек, Ржев, Калининского, Бежецкого,Конаковского, Молоковского, Нелидовскогорайонов Тверской области.
Реализациякомплекса мероприятий в рамках задачи 5 позволит:
-проводить работу по выявлению детей, пострадавших от жестокого обращения всемьях (в т.ч. сексуального насилия), и детей группы суицидального риска(города Тверь, Вышний Волочек, Ржев, Калининский, Бежецкий,Конаковский, Молоковский, Нелидовскийрайоны Тверской области) с ежегодным планом в 400 выездов в семьи с охватом в350 детей;
-подготовить: 20 квалифицированных специалистов комплексных центров социальногообслуживания населения (педагогов-психологов, специалистов по социальной работеи/или социальных педагогов) и 12 квалифицированных специалистовсоциально-реабилитационных центров (педагогов-психологов) из 7 пилотных территорий(города Тверь, Вышний Волочек, Ржев, Бежецкий,Конаковский, Молоковский, Нелидовскийрайоны Тверской области) для оказания кризисной помощи детям, пострадавшим отжестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуального насилия), и детям группысуицидального риска;
-оказывать своевременную квалифицированную помощь и осуществлять сопровождениеслужбами "Бригада экстренной помощи" детей, пострадавших от жестокогообращения в семьях (в т.ч. сексуального насилия), и детей группы суицидальногориска 15 пилотными учреждениями социальной защиты населения Тверской области (7отделений профилактики детского и семейного неблагополучия на базесоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 7 отделений поработе с семьей и детьми на базе комплексных центров социального обслуживаниянаселения, 1 центр социальной помощи семье и детям на территориях - городаТверь, Вышний Волочек, Ржев, Калининский, Бежецкий,Конаковский, Молоковский, Нелидовскийрайоны Тверской области) и 1 пилотным учреждением здравоохранения (служба"Медико-социальной помощи матерям с детьми" на базе государственногобюджетного учреждения здравоохранения "Областной клиническийнаркологический диспансер" в рамках реализации индивидуальных программпсихосоциальной реабилитации с применением современных технологий и методиксоциальной работы с охватом не менее чем 450 семей и 675 детей ежегодно;
-провести на пилотных территориях города Тверь, Вышний Волочек, Ржев, Бежецкий, Конаковский, Молоковский,Нелидовский районы Тверской области интенсивнуюреабилитацию 50 детей из 35 семей, переживших психологическую травму по причинеалкогольной зависимости матери.
Задача6. Совершенствование системы межведомственного взаимодействия по профилактике,раннему выявлению случаев жестокого обращения с детьми и организациипсихосоциальной помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.
Программныемероприятия:
6.1.Проведение управленческо-проектного межведомственного семинара по проблемежестокого обращения с детьми в семьях.
Разработкапорядка межведомственного взаимодействия специалистов при обнаружении случаевжестокого обращения с детьми в семьях.
6.2.Мониторинг эффективности внедренных технологий работы по раннему выявлениюсемейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с детьми, находящимися всоциально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации,социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокогообращения в семьях.
Ежегодныймониторинг направлен на анализ эффективности внедрения технологий по раннемувыявлению семейного неблагополучия и оказания поддержки не менее 1000 семей сдетьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненнойситуации (ежегодно в течение реализации программы).
Реализациякомплекса мероприятий в рамках задачи 6 позволит систематизироватьмежведомственное сетевое взаимодействие и отчетно-статистическую документациюпо проблеме жестокого обращения с детьми в семьях в тверском регионе.
Задача7. Повышение образовательного уровня родителей и иных граждан путем их обученияи информирования о признаках и формах насилия в отношении детей иответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасностидля детей в целях предупреждения преступных посягательств.
Программныемероприятия:
7.1.Разработка и распространение информационных материалов для родителей "Экстренноереагирование в случаях жестокого обращения с детьми в семьях (причины,последствия, способы действия)".
Распространениене менее 1000 экземпляров информационных материалов на пилотных территориях(города Тверь, Вышний Волочек, Ржев, Бежецкий, Конаковский,Молоковский, Нелидовскийрайоны Тверской области).
7.2.Информационно-методическое обеспечение учреждений, работающих с семьями идетьми.
Организацияиздательской деятельности ГБУ "Областной Центр "Семья". Изданиене менее 2500 экземпляров информационно-методических материалов ежегодно.
7.3.Разработка и распространение брошюр, буклетов, листовок в среденесовершеннолетних по теме "Жестокое обращение с детьми".
Распространениене менее 1500 экземпляров на пилотных территориях (города Тверь, ВышнийВолочек, Ржев, Бежецкий, Конаковский, Молоковский, Нелидовский районыТверской области).
7.4.Проведение информационно-просветительской работы с учащимися и родителями потеме "Нет насилию в школе".
Информационно-просветительскаятематическая работа будет заявлена в образовательных учреждениях Тверскойобласти.
Реализациякомплекса мероприятий в рамках решения задачи 7 позволит:
-повысить образовательный уровень родителей и иных граждан по вопросампреодоления жестокого обращения с детьми в семьях (в т.ч. сексуального насилия)на территории тверского региона;
-подготовить и распространить тематические методические материалы.
Задача8. Обеспечение проведения информационно-просветительской кампании средиподростков о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилахбезопасного поведения в социуме, а также возможностях получения помощи в случаежестокого обращения, преступных посягательств и сексуального насилия детейпутем проведения акций, распространения рекламной просветительской продукции ит.д.
Программныемероприятия:
8.1.Проведение уличной акции по информированию граждан о службах экстренной помощидетям, пострадавшим от жестокого обращения в семье.
Предоставлениеинформации населению о службах экстренной помощи в городе Твери и Тверскойобласти в случаях жестокого обращения с детьми. Акцией будет охвачено не менее1000 человек в год.
8.2.Проведение рекламной акции Детского телефона доверия "Ресурс помощипострадавшим от жестокого обращения".
Предоставлениеинформации населению о действии службы Детского телефона доверия на территориигорода Твери и Тверской области в случаях жестокого обращения с детьми. Акциейбудет охвачено не менее 1000 человек в год.
Реализациякомплекса мероприятий в рамках решения задачи 8 позволит:
-повысить уровень информированности населения и общественности о ходе реализациипрограммы;
-расширить информационную среду, способствующую выявляемостислучаев жестокого обращения;
-повысить гражданскую активность населения Тверской области по профилактикежестокого обращения с детьми;
-развить в обществе нетерпимое отношение к фактам нарушения прав детей ипренебрежения их нуждами;
-увеличить количество гражданских инициатив помощи детям.
Ожидаемыерезультаты реализации программы:
Расширениегеографии реализации программы. Расширение информационного поля населенияТверской области по проблеме жестокого обращения.
Будутдостигнуты следующие целевые показатели:
-увеличен объем предоставляемых психосоциальных услуг детям, пострадавшим отжестокого обращения в семье, на 10%;
-снижено количество случаев проявления агрессивных форм поведения детей иподростков, находящихся в социально-реабилитационных учреждениях длянесовершеннолетних Тверской области, на 30%;
-снижено число пострадавших детей от жестокого обращения и психофизическогонасилия в семьях;
-увеличено количество случаев благополучной социальной адаптации детей,пострадавших от жестокого обращения в семьях.
Раздел IV
Управлениепрограммой, контроль за ходом ее реализации
17.Ответственным исполнителем реализации программы выступает Министерствосоциальной защиты населения Тверской области. Грантополучателем являетсягосударственное бюджетное учреждение "Тверской областной Центр социальнойпомощи семье и детям".
Грантополучательежеквартально в срок до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет в Министерство социальной защиты населения Тверскойобласти финансовые и аналитические отчеты в соответствии с формами Фонда.
18.Контроль за эффективным и целевым расходованием средств гранта осуществляетМинистерство социальной защиты населения Тверской области. При реализациипрограммы учреждения участники программы используют внутренний мониторинг,включая систему оценки качества предоставляемых услуг в соответствии с национальнымистандартами Российской Федерации: ГОСТ Р 50691-94 "Модель обеспечениякачества услуг", ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживаниенаселения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения", ГОСТ Р52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества социальныхуслуг. Основные положения".
Раздел V
Ресурсноеобеспечение программы
19.Для решения задач, поставленных в настоящей программе, предусматриваетсяобеспечить в Тверской области стабильное и последовательное увеличение расходовна государственную поддержку детей и их матерей, пострадавших от жестокогообращения в семьях. Финансово-экономическое обоснование мероприятий программыпредставлено в приложениях 2 – 4 к настоящейпрограмме "Детство без насилия и жестокости".(В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
20.Расходные обязательства по реализации мероприятий задач Программы принимаются врамках Закона Тверской области от 29.12.2014 N 122-ЗО "Об областномбюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"и государственной программы Тверской области "Социальная поддержка изащита населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 609-пп "Огосударственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защитанаселения Тверской области" на 2013 - 2018 годы" (подпрограмма 1"Социальная поддержка семей с детьми").
Общийобъем финансирования программы составляет 20 410 634,0рублей,в том числе за счет средств областного бюджета Тверской области - 14 399 818,0 рублей, что составляет 70% от общегообъема средств, направляемых на реализацию. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
Объемсредств, запрашиваемых из бюджета Фонда поддержки детей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, составляет 6 010 816,0рублей: 30% от общего объема средств, направляемых на реализацию программы. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
Втом числе по годам:
в2015 году - 8420786,0 рублей, в том числе:
областнойбюджет Тверской области - 5930950,0 рублей;
сумма,запрашиваемая из бюджета Фонда, - 2489836,0 рублей;
в2016 году - 7 791 548,0 рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
областнойбюджет Тверской области - 5 465 468,0рублей; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
сумма,запрашиваемая из бюджета Фонда, - 2 326 080,0 рубля; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
в2017 году - 4198300,00 рублей, в том числе:
областнойбюджет Тверской области - 3003400,0 рублей;
сумма,запрашиваемая из бюджета Фонда, - 1194900,0 рублей.
21.По окончании срока реализации программы дальнейшее внедрение межведомственноймодели по выявлению, оценке угрозы жизни и здоровью, социальной адаптациинесовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, будет осуществлятьсяза счет средств, выделяемых учреждениям социальной защиты на выполнениегосударственных заданий.
22.При реализации программы возможно возникновение рисков, которые могут повлиятьна достижение цели и задач программы.
Экономическиериски могут быть связаны с уменьшением объема финансирования программы.
Всвязи с кризисом в социально-экономической сфере возможен рост числамалообеспеченных семей. Работа с такими семьями зачастую сопряжена с высокимриском жестокого обращения с ребенком. Это может повлиять на достижение целевыхпоказателей. Для урегулирования данных рисков планируется осуществлять мониторингреализации программы, ежеквартальное планирование и отчетность, формироватьежегодные итоговые доклады о результатах реализации программы для ГубернатораТверской области и публикации в средствах массовой информации. Это повыситсоциальную значимость программы, приоритетность ее реализации в целях защитыправ детей и профилактики случаев жестокого обращения с детьми. Кроме того,возможны риски по достижению целей, связанные с профессиональным выгораниемспециалистов. Для минимизации таких рисков в программе предусматривается супервизорская и интервизорскаяподдержка специалистов, их системное обучение и регламентация деятельностинормативными документами.
Раздел VI
Оценкаэффективности и социально-экономических
последствийреализации региональной программы
23.По результатам реализации программы производится оценка эффективности последующим критериям:
а)снижение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозежизни или здоровью детей, на 20% (с 27 до 21 человека);
б)отсутствие случаев лишения родительских прав в связи с жестоким обращением сдетьми;
в)снижение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступныхпосягательств, в том числе сексуального характера, на 20% (с 909 до 727человек);
г)снижение количества семей, состоящих на учете в учреждениях социальной защитынаселения, находящихся в социально опасном положении, на 20% (с 2622 до 2097человек);
д)снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в учрежденияхсоциальной защиты населения, находящихся в социально опасном положении, на 20%(с 4689 до 3751 человека);
е)создание условий для проведения успешной психосоциальной реабилитации иадаптации в социуме детей, подвергшихся жестокому обращению, психофизическомунасилию в семьях и ближайшем окружении, находящихся в трудной жизненнойситуации;
ж)формирование в подростковой среде способности к эмпатии, толерантности,развитие социальной восприимчивости, способности выхода из конфликтныхситуаций.
Индикаторы (показатели) оценки эффективности реализациирегиональной программы «Детство без жестокости и насилия» представлены вприложении 5 к настоящей программе. (Дополнен - Постановление ПравительстваТверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
24.В Тверской области будет в полной мере обеспечено право ребенка жить ивоспитываться в семье без жестокости и насилия, будут созданы оптимальныеусловия для сохранения его психического, социального и физического здоровья.
25.Специалисты учреждений повысят профессиональную компетентность, получатобразовательную, супервизорскую и интервизорскуюподдержку, научатся работать в команде, применять эффективные инновационныеформы работы, максимально ориентированные на активизацию внутреннего потенциалаклиента и его социального окружения. Повысится качество, эффективность идоступность услуг. Будут внедрены новые социальные услуги, направленные навыявление случаев жестокого обращения в семье и оказание экстренной помощидетям и их матерям, пострадавшим от жестокого обращения.
26.Будет создана межведомственная команда, основанная на взаимодействии и профессиональномсотрудничестве, по социальному сопровождению семей и детей группы риска иразвитию профилактики случаев жестокого обращения с детьми в семьях. Срединаселения Тверской области повысится уровень нетерпимого обращения к фактамнарушения прав детей и пренебрежения их нуждами, увеличится количествогражданских инициатив помощи детям, что будет способствовать дополнительномупривлечению средств из различных секторов экономики региона для решения проблемнасилия и жестокости в семьях.
27.В ходе проведения мониторинга реализации программы замеры будут производится последующим индикаторам:
а)показатель снижения численности детей, отобранных у родителей принепосредственной угрозе жизни или здоровью детей;
б)показатель снижения численности родителей, лишенных родительских прав в связи сжестоким обращением с детьми;
в)показатель снижения численности несовершеннолетних, потерпевших от преступныхпосягательств, в том числе сексуального характера;
г)показатель количества учреждений и служб, внедривших модельную программу;
д)показатель снижения количества семей, состоящих на учете в учрежденияхсоциальной защиты населения, находящихся в социально опасном положении;
е)показатель снижения количества несовершеннолетних, состоящих на учете вучреждениях социальной защиты населения, находящихся в социально опасномположении.
Раздел VII
Механизмполучения средств Фонда
28.По итогам конкурса при получении права на финансовую поддержку Фонда поддержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подписывается Соглашение овыделении гранта между Фондом и Правительством Тверской области. Средстваперечисляются на лицевой счет грантополучателя ГБУ "Областной Центр "Семья", открытый в отделенииказначейства. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от24.06.2016 г. № 216-пп)
| Полное наименование | Государственное бюджетное учреждение "Тверской областной Центр социальной помощи семье и детям" |
| Сокращенное наименование | ГБУ "Областной Центр "Семья" |
| Организационно-правовая форма | государственное бюджетное учреждение |
| Юридический адрес, электронная почта и телефон организации | 170000, г. Тверь, набережная. р. Лазури, д. 20, тел./факс (4822) 35-33-22, semiacenter@mail.ru |
| Ф.И.О., электронная почта и контактные номера (телефон/факс) директора | Суханова Ирина Владимировна, (4822) 35-33-22, semiacenter@mail.ru |
| Банковские реквизиты | |
| Получатель | Министерство финансов Тверской области (ГБУ "Тверской областной Центр социальной помощи семье и детям") л/с 20148045620 |
| Банк получатель | отделение Тверь, г. Тверь |
| Местонахождение банка | 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 13 |
| БИК | 042809001 |
| ИНН | ИНН 6903036866 / КПП 695001001 |
| Р/с | 40601810700003000001 |
| КБК | 14800000000000000180 |
| ОКТМО | 28701000 |
| Лица, уполномоченные организацией подписывать банковские документы | Суханова Ирина Владимировна Кобзарь Ольга Ивановна |
| Дата основания организации | Постановление вице-губернатора Тверской области от 11.02.2000 N 59 "О создании Тверского областного центра социальной помощи семье и детям (областного центра "Семья") |
| Дата регистрации организации | 25 мая 2000 года |
| Свидетельство о регистрации | N Г-906-00 |
29.Контроль за эффективным и целевым расходованием средств гранта осуществляетМинистерство социальной защиты населения Тверской области.
30.Грантополучатель ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет в Министерство социальной защиты населенияТверской области финансовые и аналитические отчеты в соответствии с формамиФонда. Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляетконтроль за ходом реализации программы и действиями грантополучателя.
Приложение 1
к региональной программеТверской
области «Детство без жестокостии
насилия»
Перечень основных мероприятий
региональной программы Тверскойобласти «Детство без жестокости и насилия»
(В редакции ПостановленияПравительства Тверской области
Объем финансирования из областного бюджета Тверской областиосуществляется в рамках
государственной программыТверской области «Социальная поддержка и защита населения Тверской области»
на 2013 - 2018 годы (далее – ГП«Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 - 2018 годы)
Запрашиваемая сумма – запрашиваемыесредства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на софинансирование Программы
| № | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Исполнители | Срок реализа-ции | Объем финансирования руб. | |||
| всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Задача 1. Проведение анализа агрессивного поведения в подростковой среде и факторов риска жестокого обращения с детьми в семьях | ||||||||
| 1 | Мероприятие 1.1. Проведение исследования агрессивного поведения в подростковой среде и факторов риска жестокого обращения с детьми в семьях на территориях муниципальных образований Тверской области | Выявление объективных причин и факторов риска проявления психофизической агрессии в подростковой среде и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством социологического исследования – 800 человек из семей, находящихся в социально опасном положении | Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГБУ «Областной Центр «Семья» (в рамках ГП «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы подпрограмма 1, мероприятие 3.004) | 2015 год | Областной бюджет Тверской области - 110 000,0 | Областной бюджет Тверской области - 110 000,0 | | |
| Мероприятие 1.2. Организация и проведение круглого стола на тему «Жестокое обращение с детьми в семье: проблемы и пути решения» | Участие 50 специалистов, занимающихся вопросами семьи и детей, в решении проблемы и поиска возможных путей преодоления | Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГБУ «Областной Центр «Семья» (в рамках ГП «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы подпрограмма 1, мероприятие 3.004) | 2015 год | Областной бюджет Тверской области - 50 000,0 | Областной бюджет Тверской области - 50 000,0 | | | |
| Мероприятие 1.3. Организация и проведение итоговой региональной конференции по результатам реализации программы | Итоговый анализ результатов реализации программы, обмен опытом с приглашенными специалистами | Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГБУ «Областной Центр «Семья» (в рамках ГП «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы подпрограмма 1, мероприятие 3.004) | 2017 год | Областной бюджет Тверской области - 50 000,0
| | | Областной бюджет Тверской области - 50 000,0 | |
| Задача 2. Внедрение эффективных социальных технологий и методик терапевтической работы с детьми, пострадавшим от жестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуального насилия) | ||||||||
| 2 | Мероприятие 2.1. Внедрение социальных технологий оказания экстренной помощи детям и их матерям, пострадавшим от жестокого обращения в семьях: «Куратор случая», «Интенсивная терапия на дому», «Практика семейного консультирования» | Социальные технологии оказания экстренной помощи пострадавшим предполагается внедрить на пилотных территориях города Тверь, Вышний Волочек, Ржев, Бежецкого, Конаковского, Молоковского, Нелидовского районов Тверской области. Обучение социальным технологиям пройдут специалисты ГБУ «Тверской комплексный центр социального обслуживания населения», ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района, ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Конаковского района, ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» города Ржева и Ржевского района, ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бежецкого района, ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Молоковского района, ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нелидовского района («Куратор случая», «Интенсивная терапия на дому» - 20 специалистов, «Практика семейного консультирования» -10 специалистов) | Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГБУ «Областной Центр «Семья» (в рамках ГП «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы подпрограмма 2, мероприятие 3.001) | 2015 - 2017 годы | Областной бюджет Тверской области - 1 220 000,0; запраши-ваемая сумма - 332 168,0 | Областной бюджет Тверской области - 560 000,0; запраши-ваемая сумма - 104 168,0 | Областной бюджет Тверской области - 530 000,0; запраши-ваемая сумма - 228 000,0 | Областной бюджет Тверской области - 130 000,0 |
| | ||||||||
| Задача 3. Открытие новых структур в учреждениях, деятельность которых направлена на психосоциальную помощь детям, подвергшимся жестокому обращению и/или психофизическому, сексуальному насилию в семьях, профилактику агрессивного поведения в среде детей и подростков, обеспечение развития реабилитационной среды | ||||||||
| 3 | Мероприятие 3.1. Открытие и организация работы отделений профилактики детского и семейного неблагополучия | Предполагается организация работы 7 отделений профилактики детского и семейного неблагополучия в ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (г. Тверь)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Вышневолоцкого района, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Ржев, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетниx» Конаковского района, ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (пос. Молоково)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Нелидовского района, в которых организована работа по раннему выявлению, профилактике семейного неблагополучия и оказанию кризисной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения в семьях (в т.ч. сексуального насилия) | Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГБУ «Областной Центр Семья», (в рамках ГП «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы, подпрограмма 1, мероприятие 3.001)
| 2015 -2017 годы | Областной бюджет Тверской области - 2 200 000,0 | Областной бюджет Тверской области - 1 100 000,0 | Областной бюджет Тверской области - 700 000,0 | Областной бюджет Тверской области - 400 000,0 |
| Мероприятие 3.2. Организация работы служб кризисной помощи на базе отделений профилактики детского и семейного неблагополучия с применением эффективных методов терапевтической работы с детьми, пострадавшими от жестокого обращения в семьях: «Метод психодрамы в работе с семьями», «Рациональная индивидуальная психотерапия с девиантными детьми», «Теория и практика травмотерапии», «Методы психотерапевтической работы с негативными эмоциями и состояниями» | Обучение методам кризисной помощи пройдут 12 психологов пилотных учреждений Тверской области (ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (г. Тверь)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Вышневолоцкого района, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Ржев, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Конаковского района, ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (пос. Молоково)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Нелидовского района), ГБУ «Областной Центр «Семья». Планируется произвести охват методами психотерапевтической работы 120 семей и 200 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГБУ «Областной Центр «Семья» (в рамках ГП «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы подпрограмма 1, мероприятие 3.001)
| 2015 - 2017 годы | Областной бюджет Тверской области - 1 900 000,0; запраши-ваемая сумма - 828 968,0 | Областной бюджет Тверской области - 300 000,0; запраши-ваемая сумма - 104 168,0 | Областной бюджет Тверской области - 1300 000,0; запраши-ваемая сумма - 537 600,0 | Областной бюджет Тверской области - 300 000,0; запраши-ваемая сумма - 187 200,0 | |
| Мероприятие 3.3. Открытие службы «Кабинет психолога» | Планируется открытие 8 кабинетов психолога в 8 пилотных учреждениях 7 муниципальных образований (ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (г. Тверь)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Вышневолоцкого района, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Ржев, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Конаковского района, ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (пос. Молоково)», ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Нелидовского района и ГБУ «Областной Центр «Семья»), в которых будет организована системная диагностическая работа по определению психоэмоциональных состояний не менее чем 200 несовершеннолет-них, относящихся к категории пострадавших от жестокого обращения и психофизического насилия, детей группы суицидального риска, а также их матерей | Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГБУ «Областной Центр «Семья» (в рамках ГП «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы подпрограмма 1, мероприятие 3.001) | 2015 - 2016 годы | |||||