Регламент от 04.11.2004 г № 1
Регламент Вышневолоцкой городской Думы
Регламент Вышневолоцкой городской Думы (далее - Регламент) - правовой акт, определяющий порядок организации работы Вышневолоцкой городской Думы. Настоящий Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования "Город Вышний Волочек".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.
Вышневолоцкая городская Дума (далее - Дума) состоит из 29 депутатов (установленное число депутатов). Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов (не менее 20 депутатов). Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Статья 2.
Под числом избранных депутатов Думы понимается число фактически избранных на момент голосования депутатов Думы, которым выданы удостоверения об избрании, кроме тех депутатов, чьи полномочия на момент голосования прекращены досрочно.
Статья 3.
Деятельность Думы основывается на принципах свободного, коллегиального обсуждения и решения вопросов.
Глава 2.Председатель вышневолоцкой городской Думы
Статья 4.
Работу Думы организует председатель Вышневолоцкой городской Думы, осуществляющий свои полномочия на непрофессиональной основе (далее - Председатель Думы). Полномочия Председателя Думы определяются Уставом города Вышнего Волочка и настоящим Регламентом.
Статья 5.
1. Председатель Думы, заместитель Председателя Думы избираются из числа депутатов Думы тайным голосованием на срок полномочий Думы.
2.В ходе обсуждения, которое проводится по кандидату, давшему согласие баллотироваться на должность Председателя Думы, заместителя Председателя Думы, кандидат выступает на заседании и отвечает на вопросы депутатов. Каждый депутат имеет право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.
3.Депутат считается избранным Председателем Думы, заместителем Председателя Думы, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Думы.
4.Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, Дума проводит повторные выборы Председателя Думы, заместителя Председателя Думы. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
Статья 6.
Вопрос об освобождении от должности Председателя Думы по инициативе Думы рассматривается и разрешается в его присутствии. При рассмотрении данного вопроса Председателю Думы должно быть предоставлено требуемое время для выступления, а также возможность выступать с репликами.
Решение Думы об освобождении от должности Председателя Думы, заместителя Председателя Думы по инициативе Думы считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы путем тайного голосования. Добровольное сложение Председателем Думы, заместителем Председателя Думы своих полномочий удовлетворяется на основании их письменного заявления путем тайного голосования. Тайное голосование осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
Тайное голосование осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
Глава 3.Общий порядок работы Думы
Статья 7.
Первое заседание Думы созывает мэр города Вышнего Волочка.
Первое заседание Думы нового созыва открывает председатель избирательной комиссии сообщением об итогах выборов. Далее до избрания Председателя Думы заседание ведет мэр города Вышнего Волочка.
Статья 8.
На первом заседании Думы депутаты проводят выборы Председателя Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Продолжительность и порядок первого заседания определяются решением Думы.
Статья 9.
Из числа депутатов открытым голосованием избирается постоянно действующий секретариат Думы. Члены секретариата на организационном заседании избирают руководителя секретариата.
Секретариат регистрирует депутатские обращения, вопросы, справки, заявления и предложения, дает разъяснения депутатам по вопросам заседания Думы.
Ведет запись желающих выступить, ведет подсчет голосов при проведении открытого голосования и сообщает результаты председательствующему. По окончании заседания секретариат представляет протокол заседания на подпись председательствующему на заседании.
К работе секретариата на заседании Думы могут привлекаться юридические службы и работники администрации города.
Статья 10.
Очередные заседания Думы проводятся, как правило, один раз в квартал. Очередные заседания Думы созываются Председателем Думы. В распоряжении Председателя Думы о созыве заседания Думы указываются дата, время, место проведения и предварительная повестка дня заседания.
Внеочередные заседания Думы созываются Председателем Думы по собственной инициативе, а также по инициативе не менее половины от числа избранных депутатов Думы, мэра города Вышнего Волочка.
Статья 11.
Проекты решений Думы, другие документы повестки дня заседания Думы направляются депутатам, как правило, не позднее чем за 5 дней до проведения заседания Думы. В порядке исключения по решению Председателя Думы документы повестки дня заседания могут вручаться депутатам накануне или в день заседания Думы, до начала его работы. Проекты решений Думы, которые в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального образования "Город Вышний Волочек" могут быть вынесены на рассмотрение Думы только при наличии заключения мэра города, рассматриваются при наличии такого заключения, представляемого в Думу в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления проекта решения мэру города для дачи заключения.
Статья 12.
1. Заседания Думы проводятся открыто и гласно, освещаются в средствах массовой информации. На заседаниях Думы вправе присутствовать мэр города, должностные лица администрации города Вышний Волочек.
2.На заседания Думы могут быть приглашены депутаты представительных органов государственной власти, должностные лица Администрации Тверской области, представители органов местного самоуправления, общественных организаций. Состав приглашенных определяется Председателем Думы.
3.По решению Думы могут проводиться закрытые заседания. Предложение о проведении закрытого заседания Думы принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. На закрытых заседаниях Думы вправе присутствовать мэр города, заместители главы администрации города.
Статья 13.
Председательствует на заседаниях Думы председатель Думы, а в случае его отсутствия - депутат, которому распоряжением Председателя Думы поручено ведение заседания.
Председательствующий на заседании Думы:
- открывает и закрывает заседание;
- ставит на обсуждение Думы проект повестки дня, порядок работы;
- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
- ставит на голосование проекты принимаемых решений, другие поступившие предложения, объявляет результаты голосования;
- обобщает поступившие по обсуждаемому вопросу предложения и определяет порядок их учета при доработке и принятии решений;
- отвечает на обращенные к нему вопросы;
- обеспечивает следование настоящему Регламенту и поддерживает порядок в зале заседаний;
- подписывает протокол заседания.
Статья 14.
Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих депутатов. Регистрацию проводит секретариат. Регистрация производится и после каждого перерыва, а также по предложению председательствующего или любого из депутатов перед любым голосованием в ходе заседания.
В начале заседания Думы председательствующий на заседании предлагает депутатам принять за основу проект повестки дня заседания. После принятия проекта повестки дня заседания за основу депутаты, мэр города и его представитель вправе вносить предложения об исключении отдельных пунктов из повестки дня заседания или о дополнении повестки дня заседания вопросами. После голосования за поступившие предложения об изменении и (или) дополнении повестки дня заседания она утверждается Думой в целом. Если проект повестки дня заседания Думы не был принят за основу либо повестка дня заседания не утверждена в целом, на голосование ставится каждый вопрос, включенный в проект повестки дня заседания.
После утверждения повестки дня заседания устанавливается продолжительность докладов, содокладов, информации, выступлений, общая продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня.
Статья 15.
Депутат Думы обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать по уважительной причине депутат заблаговременно информирует Председателя Думы.
Статья 16.
На заседании Думы депутат имеет право:
- выбирать и быть избранным в органы Думы;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Думой;
- предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
- в порядке, определенном настоящим Регламентом, вносить предложения по повестке дня заседания Думы;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, требовать ответа;
- вносить поправки к проектам принимаемых Думой актов;
- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с протоколами заседаний Думы;
- пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом и Законом, определяющим статус депутата.
Статья 16-1.
Депутаты Думы могут образовывать на основе свободного волеизъявления постоянные объединения депутатов - депутатские фракции Думы.
Депутатская фракция - объединение депутатов Думы на основе их принадлежности к одной из политических партий. Депутатские фракции не могут быть численностью менее трех человек. В депутатскую фракцию наряду с депутатами - членами соответствующей политической партии могут также входить депутаты, не состоящие в данной политической партии.
Депутат Думы не может состоять одновременно в двух и более депутатских фракциях.
Решение об образовании депутатской фракции принимается на совместном заседании ее будущих членов. Указанное решение направляется Председателю Думы, который включает вопрос о регистрации депутатской фракции в повестку дня очередного ближайшего заседания Думы. По вопросу регистрации депутатской фракции принимается решение Думы. Депутатская фракция Думы считается созданной со дня вступления в силу решения Думы о ее регистрации.
Выход из состава членов депутатской фракции и прием в депутатскую фракцию новых членов оформляются решениями руководящих органов депутатской фракции. Об изменениях в составе депутатской фракции в тот же день информируется Председатель Думы, который информирует об этом депутатов Думы на ближайшем заседании Думы.
Депутатская фракция самостоятельно устанавливает порядок внутренней организации своей деятельности.
Руководитель депутатской фракции избирается из состава членов депутатской фракции.
Порядок участия депутатских фракций и их представителей в работе Думы определяется настоящим Регламентом.
Деятельность депутатских фракций прекращается в следующих случаях:
депутатской фракцией принято решение о самороспуске;
численность депутатской фракции составляет менее трех членов;
прекращение полномочий Думы.
Статья 17.
Председательствующий контролирует продолжительность и количество выступлений в соответствии с настоящим Регламентом.
На заседании один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Председательствующий вправе предоставить слово вне очереди руководителям депутатских фракций.
Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего.
Нарушающий это правило лишается слова без предупреждения. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении установленного для обсуждения вопроса времени либо по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
После завершения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
Статья 18.
Выступающий в Думе не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, заведомо вносить предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания.
Статья 19.
На заседании Думы ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и руководителем секретариата.
В протоколе заседания Думы указываются дата и место проведения заседания, порядковый номер заседания, число депутатов Думы, присутствовавших на заседании, список приглашенных на заседание, вопрос повестки дня и фамилия докладчика (содокладчиков), список выступивших по каждому вопросу, принятые решения и результаты голосования.
Глава 4.Порядок голосования и принятия решений
Статья 20.
1. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым голосованием, за исключением случаев, установленных Уставом муниципального образования "Город Вышний Волочек" и настоящим Регламентом. Дума может принять решение о проведении тайного голосования.
2.При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос, подавая его за или против принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.
3.Депутат Думы лично осуществляет свое право на голосование.
Статья 21.
В случае, если предложено более двух вариантов решения рассматриваемого Думой вопроса, голосование может быть проведено в два тура.
В первом туре может допускаться голосование за любое количество предложенных вариантов решения рассматриваемого вопроса.
Второй тур голосования проводится по двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом туре.
По итогам второго тура считается принятым тот вариант решения, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для принятия соответствующего решения.
Если во втором туре голосования ни один из вариантов решения не набрал требуемого числа голосов, то данный вопрос снимается с рассмотрения.
Статья 22.
Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает каким числом голосов может быть принято решение. Решения ставятся на голосование в порядке их поступления. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято (отклонено).
Статья 23.
Тайное голосование на заседании Думы осуществляется по решению депутатов с использованием бюллетеней.
Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Дума открытым голосованием избирает счетную комиссию. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры внесены на голосование в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Форма и текст бюллетеня устанавливаются счетной комиссией.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии.
Решение счетной комиссии принимается большинством голосов ее членов.
Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии.
Порядок проведения тайного голосования объявляется председателем счетной комиссии.
Счетная комиссия обязана создать условия для тайной подачи голосов депутатами.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, в котором указываются избранные кандидатуры или иное принятое решение. Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии.
Протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования принимается Думой к сведению.
Статья 24.
Устав города Вышний Волочек, решение о внесении изменений в Устав города Вышний Волочек принимаются Вышневолоцкой городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
Решения Вышневолоцкой городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Вышний Волочек, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Вышневолоцкой городской Думы, если иное не установлено федеральным законом. Иные решения Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено Уставом города или настоящим Регламентом.
Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании. К процедурным относятся вопросы:
а) об изменениях в повестке дня, об утверждении повестки дня и порядок работы заседания;
б) о проведении закрытого заседания;
в) о перерыве в заседании или его переносе;
г) о продолжительности докладов, информации и выступлений, о прекращении прений;
д) о формах проведения голосования;
е) о проведении повторного голосования;
ж) о возвращении к вопросам повестки дня и др.
Статья 25.
Нормативный правовой акт, принятый Думой, направляется мэру города дня подписания и обнародования. Мэр города вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и опубликованию.
Статья 26.
Принятое Думой решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не указано в самом решении.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 27.
Исключена
Статья 28.
Процедуры проведения заседаний Думы, рассмотрения иных вопросов деятельности Думы, не предусмотренные настоящим Регламентом, принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов и действуют на данном заседании с момента их принятия.