Приложение к Решению от 21.07.2008 г № 103 Правила
Правила организации и проведения культурно-зрелищных и иных мероприятий на территории муниципального образования «Городское поселение Г. Осташков»
1.Общие положения
1.1.Правила организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории муниципального образования "Городское поселение г. Осташков" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Тверской области "Об административных правонарушениях" от 14.07.2003 N 46-ЗО в редакции Закона Тверской области от 14.02.2008 N 15-ЗО, решением Совета депутатов об административной комиссии МО "Городское поселение г. Осташков" от 06.05.2008 N 82 и регулируют общественные отношения при организации и проведении культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий (далее - мероприятия) с целью упорядочения проведения мероприятий на территории города, контроля за соблюдением правил благоустройства, а также в целях обеспечения в установленном порядке охраны общественного порядка при их проведении.
1.2.При применении Правил используются следующие основные понятия и термины:
мероприятие - спортивное, культурно-зрелищное или иное мероприятие, имеющее массовый характер, проводимое на территории общего пользования, в стационарном или временном спортивном и (или) культурно-зрелищном сооружении, а также проводимое на территориях общего пользования мероприятие с участием животных для организации досуга населения (в том числе, проведение выставок, катание верхом на животных, а также в различного рода повозках, санях, запряженных животными, в парках, садах, скверах, бульварах, улицах, площадях и других подобных территориях);
организатор мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
объект проведения мероприятия - здание или сооружение либо комплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, предназначенные или подготовленные для проведения мероприятий, а также специально определенные на период их проведения парки, сады, скверы, бульвары, улицы, площади и другие территории;
администрация объекта проведения мероприятия - юридическое или физическое лицо, которому на вещном или ином праве принадлежит объект проведения мероприятия.
1.3.Действие Правил не распространяется на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также на мероприятия, организаторами которых является администрация МО "Городское поселение г. Осташков".
2.Условия организации и проведения мероприятий
2.1.Мероприятия могут проводиться с 7.00 до 23.00, кроме общегородских мероприятий, проведение которых регламентировано правовыми актами администрации МО "Городское поселение г. Осташков" или их время проведения является исторически традиционным.
2.2.При проведении мероприятий:
2.2.1.Организатор мероприятия за счет собственных средств:
- принимает необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников и зрителей, пожарную безопасность, первую медицинскую помощь, выполняет иные организационные мероприятия;
- проводит работу по техническому и материальному обустройству мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;
- принимает при необходимости меры по организации торгового обслуживания участников и зрителей мероприятия;
- заблаговременно информирует зрителей об отмене или изменении сроков проведения мероприятия (при этом несет ответственность за возмещение стоимости билетов и иных расходов на мероприятия, проводимые на платной основе).
2.2.2.Администрация объекта проведения мероприятия:
- для каждого мероприятия издает распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта проведения мероприятия, участвующих в его проведении (за исключением мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования, для которых указанный распорядительный документ издается ежегодно (театральные, кинозрелищные, спортивные, цирковые сезоны и др.);
- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте проведения мероприятия установленных правил безопасности, в том числе пожарной и санитарной;
- совместно с отделом внутренних дел Осташковского района в день проведения мероприятия составляет акт готовности объекта к проведению мероприятия (за исключением мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования (театральные, кинозрелищные, спортивные, цирковые сезоны и др.);
- в случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников мероприятия, принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом соответствующие правоохранительные органы, обеспечивающие охрану общественного порядка на мероприятии;
- в случае необходимости совместно с организатором мероприятия и органами внутренних дел обеспечивает общественный порядок в местах проведения мероприятий, осуществляет пропускной режим во время проведения мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, которые могут представлять опасность для участников мероприятия;
- информирует зрителей и участников мероприятия о правилах поведения при его проведении, порядке эвакуации и мерах пожарной безопасности.
2.2.3.Посетители, зрители и участники мероприятия обязаны:
- выполнять законные распоряжения работников администрации объекта проведения мероприятия и сотрудников правоохранительных органов;
- незамедлительно сообщать администрации объекта проведения мероприятия и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;
- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта проведения мероприятия и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение охраны общественного порядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
2.2.4.При проведении мероприятия запрещается:
- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;
- совершать действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия, зрителей или оскорбляющие общественную нравственность;
- находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;
- появляться без разрешения администрации объекта проведения мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях объекта проведения мероприятия;
- проходить на мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;
- жестоко, негуманно обращаться с животными;
- носить или демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.
2.3.Организатор мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам мероприятия, не допускать нарушения их прав и законных интересов, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений.
Посетители, зрители и участники мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и участникам мероприятия, обслуживающему персоналу, сотрудникам правоохранительных органов, представителям организатора мероприятия, администрации объекта его проведения, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.
3.Особенности организации и проведения мероприятий на территориях общего пользования
3.1.Вопросы проведения мероприятий на территориях общего пользования (в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и т.д.) рассматриваются администрацией МО "Городское поселение г. Осташков" (далее - администрация) по месту проведения мероприятия.
3.2.Для согласования проведения мероприятия его организатор не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия подает в администрацию МО "Городское поселение г. Осташков" письменное заявление с указанием информации о:
- названии мероприятия;
- программе мероприятия, в том числе месте, времени, условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения;
- предполагаемом количестве участников мероприятия;
- уполномоченных лицах (Ф.И.О., номера контактных телефонов).
К заявлению прилагаются:
для юридических лиц - копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
для индивидуальных предпринимателей - копии свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
для физических лиц - копия паспорта или документа, его заменяющего.
3.3.Заявление рассматривается в срок не более семи рабочих дней.
В ходе рассмотрения заявления с приглашением представителей отдела внутренних дел Осташковского района и соответствующих служб, перечень которых определяется администрацией МО "Городское поселение г. Осташков", организатора мероприятия, правообладателя территории (если территория общего пользования закреплена на вещных или иных правах за физическим или юридическими лицом) решаются вопросы, связанные с возможностью проведения мероприятия, обеспечением охраны общественного порядка, предполагаемой организацией торговли, использованием пиротехнических средств, выполнением сверх регламентных работ по уборке мест проведения мероприятия, и другие вопросы, связанные с организацией мероприятия.
3.4.По результатам рассмотрения заявления администрация МО "Городское поселение г. Осташков" принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия, оформляемое постановлением главы администрации МО "Городское поселение г. Осташков". Администрация вправе предложить организаторам мероприятия другие время и место проведения мероприятия.
О принятом решении организатору сообщается в письменной форме в срок, установленный пунктом 3.3 Правил. Отказ в согласовании на проведение мероприятия, в том числе содержащий требование об изменении условий его проведения, должен быть мотивированным.
3.5.Организаторы мероприятия размещают информацию о дате, времени и месте его проведения только после согласования администрацией проведения мероприятия.
3.6.Для обеспечения участников и зрителей мероприятия услугами торговли и общественного питания организатор мероприятия по согласованию с администрацией вправе организовать размещение на территории объекта проведения мероприятия объектов нестационарной торговой сети (самостоятельно или с привлечением хозяйствующих субъектов).
3.7.Возможность применения при проведении мероприятия пиротехнических средств (фейерверков) согласовывается с администрацией и указывается в постановлении главы администрации МО "Городское поселение г. Осташков" о согласовании проведения мероприятия.
3.8.При проведении мероприятия организатор мероприятия обязан обеспечить соблюдение требований действующих нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, розничной торговли и общественного питания, благоустройства территории, а также иным вопросам, связанным с проведением мероприятия.
3.9.В случае отмены мероприятия или изменения сроков его проведения организатор мероприятия незамедлительно информирует администрацию. При этом для согласования изменения сроков проведения мероприятия его организатор представляет в администрацию письменное заявление, которое рассматривается в порядке и в срок, установленные пунктом 3.3 Правил.
По результатам рассмотрения заявления администрация принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании изменения сроков проведения мероприятия, оформляемое постановлением главы администрации МО "Городское поселение г. Осташков".
3.10.Для обеспечения координационного взаимодействия, оперативного контроля и принятия необходимых мер при проведении мероприятий на период его проведения назначается ответственный представитель от администрации.
4.Особенности организации и проведения мероприятий с участием животных на территориях общего пользования
4.1.Вопросы о проведении мероприятий рассматривает администрация с участием представителей ОГИБДД ОВД по Осташковскому району по обеспечению безопасности дорожного движения и при необходимости других государственных надзорных органов на основании следующих документов:
- заявления организатора мероприятия, в котором указывается предполагаемая форма деятельности, осуществляемая с участием животных, их количество, место и график проведения мероприятия (дни, часы), а также другие сведения, позволяющие определить характер мероприятия;
- копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- документов, подтверждающих соответствующую подготовку лиц, работающих с животными (документ, подтверждающий прохождение курсов Правил дорожного движения в организациях по подготовке водителей транспортных средств, документ, подтверждающий наличие опыта работы с животными, прохождение инструктажа по технике безопасности);
- паспорта на каждого животного;
- схемы маршрута движения гужевых повозок, верховых лошадей при проведении мероприятия;
- ветеринарной справки формы N 4, выданной ГУ "Осташковская станция по борьбе с болезнями животных".
В случае необходимости могут быть затребованы дополнительные документы, необходимые для принятия решения.
4.2.Поступившее заявление и документы рассматриваются в срок не более одного месяца. В ходе рассмотрения документов проводится согласование порядка проведения мероприятия, оговариваются формы гарантированного обеспечения безопасности для его участников и окружающих.
4.3.По результатам рассмотрения заявления и документов, а также с учетом возможности обеспечения безопасности, соблюдения ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил, в том числе санитарных ограничений по количеству животных при проведении мероприятия, администрация принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия, оформляемое постановлением главы администрации МО "Городское поселение г. Осташков". Администрация вправе предложить организаторам иной порядок, время или место проведения мероприятия, нежели те, которые заявлены организатором, при наличии условий, препятствующих проведению мероприятия.
Отказ в согласовании на проведение мероприятия, в том числе содержащий требование об изменении условий его проведения, должен быть мотивированным.
4.4.Дислокации мест проведения мероприятий и маршруты движения в период проведения массовых культурных, праздничных, спортивных мероприятий должны быть подтверждены в администрации и ОГИБДД ОВД по Осташковскому району не позднее чем за 2 дня до начала их проведения.
4.5.Лица в возрасте до 14 лет не допускаются к сопровождению животных во время проведения мероприятий, лица в возрасте от 14 до 18 лет допускаются к сопровождению животного только в присутствии тренера, педагога или владельца животного.
4.6.При проведении мероприятий с участием животных организатор мероприятия обязан:
- соблюдать установленное решением о согласовании проведения мероприятия место, сроки и иные условия проведения мероприятия;
- принимать меры, обеспечивающие безопасность участников и окружающих, организовать проведение перед началом работы инструктажа по технике безопасности с лицами, работающими с животными;
- обеспечить соблюдение ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил, выполнение требований правовых актов органов местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарного состояния территорий МО "Городское поселение г. Осташков" либо своими силами, либо на договорной основе (содержать территории и маршруты движения, отведенные для проведения мероприятий, в надлежащем санитарном состоянии; убирать экскременты, оставленные животными, незамедлительно, при этом не допускать их складирования на газоны, прочий мусор после окончания мероприятия, осуществлять промывку маршрутов движения в летнее время и другие меры);
- следить за сохранностью элементов внешнего благоустройства: дорожных покрытий, садовых диванов, зеленых насаждений, цветочных конструкций вертикального озеленения и пр. (использовать в летнее время специальные подковы с целью предотвращения травматического повреждения конечностей животных и разрушения асфальтового покрытия, не допускать привязывания животных к деревьям, их выгула на газонах и т.п.);
- осуществлять надлежащее использование и содержание животных при проведении мероприятия (не оставлять животных без присмотра, соблюдать правила участия животных в мероприятиях, режим и распорядок дня животного);
- разместить в местах проведения мероприятия информацию об организаторе мероприятия (наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя с указанием адреса, контактных телефонов), а также о времени работы, вида и стоимости услуг.
4.7.Лица, работающие с животными, при проведении мероприятий обязаны:
- находиться в спецодежде;
- иметь при себе: паспорт животного, ветеринарную справку формы N 4, бейдж (с указанием организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, работника), документ, подтверждающий прохождение курсов Правил дорожного движения в организациях по подготовке водителей транспортных средств, аптечку для оказания первой медицинской помощи населению, средство связи для вызова медицинской помощи;
- знать нрав и индивидуальные особенности каждого животного, степень прирученности его к работе под седлом и в упряжи;
- пройти перед началом работы с животным инструктаж по технике безопасности;
- знать и уметь применять способы устранения опасности и оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшему.
4.8.Участники массового мероприятия, зрители, окружающие обязаны:
- неукоснительно выполнять требования лиц, работающих с животными;
- не допускать по отношению к животным действий, не разрешенных лицами, работающими с животными;
- не допускать актов агрессии, негуманного обращения по отношению к животным или иным образом провоцировать опасные действия животных;
- соблюдать меры безопасности, предусмотренные при проведении мероприятия.
5.Ответственность за нарушение настоящих Правил
Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Тверской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.