Закон Тверской области от 15.07.2015 № 66-ЗО
О стратегическом планировании в Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О стратегическом планировании в Тверской области
(В редакции Законов Тверской области от 25.07.2018 № 32-ЗО;
ПринятЗаконодательным Собранием
Тверской области 9 июля 2015 года
Настоящийзакон в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон) устанавливает порядок осуществления стратегическогопланирования в Тверской области и регулирует отдельные вопросы организациистратегического планирования в Тверской области.» (В редакции Закона Тверскойобласти от 25.07.2018 № 32-ЗО)
Статья 1. Правовоерегулирование стратегического планирования в Тверской области
Правовое регулированиестратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации иосуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами,Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительнойвласти, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Тверскойобласти.
Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем законе
Основные понятия,используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, в каком онииспользуются в Федеральном законе.
Статья 3.Участники стратегического планирования на уровне Тверской области
Участниками стратегическогопланирования на уровне Тверской области являются:
1) ЗаконодательноеСобрание Тверской области;
2) ГубернаторТверской области;
3) ПравительствоТверской области;
4) исполнительныеорганы государственной власти Тверской области;
5) Контрольно-счетнаяпалата Тверской области;
6) иные органы иорганизации в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 4.Полномочия участников стратегического планирования в Тверской области
1. ЗаконодательноеСобрание Тверской области:
1) принимаетзаконы Тверской области в сфере стратегического планирования;
2) разрабатывает и принимаетСтратегию законотворческой деятельности Законодательного Собрания Тверскойобласти;
3) осуществляетконтроль за соблюдением и исполнением законов Тверской области в сфере стратегическогопланирования;
4) осуществляетиные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сзаконодательством.
2. ГубернаторТверской области:
1) определяет в пределахполномочий Тверской области приоритеты социально-экономической политики,долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Тверской области,согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развитияРоссийской Федерации;
2) обеспечиваеткоординацию деятельности исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти с Законодательным Собранием Тверской области, государственными органамиТверской области и в соответствии с законодательством Российской Федерацииможет организовывать взаимодействие исполнительных органов государственнойвласти Тверской области с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области и общественными объединениями;
3) ежегоднопредставляет в Законодательное Собрание Тверской области:
а) послание оположении дел в Тверской области;
б) отчеты орезультатах деятельности Правительства Тверской области, в том числе повопросам, поставленным Законодательным Собранием Тверской области;
в)сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ Тверской области за отчетный финансовый год; (Дополнен- Закон Тверской области от 25.07.2018 № 32-ЗО)
г)ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Тверской области; (Дополнен - Закон Тверскойобласти от 25.07.2018 № 32-ЗО)
4) осуществляетконтроль реализации документов стратегического планирования Тверской области,утвержденных (одобренных) органами государственной власти Тверской области;
5) осуществляетиные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сзаконодательством.
3. ПравительствоТверской области:
1) участвует вобеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегическогопланирования, организует разработку проектов нормативных правовых актовТверской области в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечениестратегического планирования на уровне Тверской области;
2) определяетпорядок разработки и корректировки документов стратегического планированияТверской области, находящихся в ведении Правительства Тверской области, иутверждает (одобряет) такие документы;
3) определяет порядокметодического обеспечения стратегического планирования на уровне Тверскойобласти;
4) устанавливаеттребования к содержанию документов стратегического планирования,разрабатываемых в Тверской области, порядку их разработки, рассмотрению иутверждению (одобрению) с учетом положений законодательства;
5) определяетпоследовательность разработки и взаимоувязку документов стратегическогопланирования Тверской области и содержащихся в них показателей, а также порядокформирования системы целевых показателей исходя из приоритетовсоциально-экономического развития Тверской области для разработки документовстратегического планирования;
6) определяетцели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области;
7) обеспечивает согласованностьи сбалансированность документов стратегического планирования Тверской области;
8) осуществляетмониторинг и контроль реализации документов стратегического планированияТверской области по вопросам, находящимся в ведении Правительства Тверскойобласти;
9) определяетпорядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегическогопланирования Тверской области;
10) осуществляетконтроль за соблюдением нормативных и методических требований к документамстратегического планирования Тверской области, включая требования кпоследовательности и порядку их разработки и корректировки;
11) определяетисполнительные органы государственной власти Тверской области, ответственные загосударственную регистрацию документов стратегического планирования,разработанных на уровне Тверской области в федеральном государственном реестредокументов стратегического планирования;
12) осуществляетиные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сзаконодательством.
4. Исполнительныеорганы государственной власти Тверской области:
1) разрабатываютдокументы стратегического планирования Тверской области, обеспечиваюткоординацию разработки и корректировки документов стратегического планированияТверской области в соответствии с законодательством;
2) осуществляют мониторинги контроль реализации документов стратегического планирования Тверской области;
3) осуществляютиные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сзаконодательством.
5.Контрольно-счетная палата Тверской области осуществляет полномочия в сферестратегического планирования в соответствии с законодательством.
6.Органы государственной власти Тверской области в пределах полномочий участвуютв формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых нафедеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, реализуемых на территориях субъектов РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Тверской области от 25.07.2018 № 32-ЗО)
Статья 5.Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне Тверскойобласти
1. Документыстратегического планирования разрабатываются на уровне Тверской области врамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.
2. К документамстратегического планирования, разрабатываемым на уровне Тверской области,относятся:
1) документстратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, -стратегия социально-экономического развития Тверской области;
2) документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, ккоторым относятся:
а) прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на долгосрочный период;
б) бюджетныйпрогноз Тверской области на долгосрочный период;
в) прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период;
3) документыстратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования ипрограммирования, к которым относятся:
а) план мероприятийпо реализации стратегии социально-экономического развития Тверской области;
б) государственныепрограммы Тверской области;
в)схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерациив случаях, предусмотренных федеральным законодательством, схематерриториального планирования Тверской области. (В редакции Закона Тверскойобласти от 25.07.2018 № 32-ЗО)
3.Последовательность, порядок разработки документов стратегического планированияТверской области и их содержание определяются Правительством Тверской области сучетом положений федерального законодательства и законодательства Тверскойобласти.
Статья 6. Государственнаярегистрация документов стратегического планирования Тверскойобласти
1. Документыстратегического планирования Тверской области подлежат обязательнойгосударственной регистрации в федеральном государственном реестре документовстратегического планирования в порядке и сроки, установленные ПравительствомРоссийской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерациио государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2. Руководителиисполнительных органов государственной власти Тверской области несутответственность за достоверность и своевременность предоставления информациидля государственной регистрации документов стратегического планированияТверской области.
Статья 7.Общественное обсуждение проектов документов стратегического планированияТверской области
1. Проектыдокументов стратегического планирования Тверской области выносятся на общественноеобсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в томчисле законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.
2. Форма, порядоки сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планированияТверской области определяются согласно полномочиям Правительства Тверскойобласти.
3. Замечания ипредложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документастратегического планирования Тверской области, должны быть рассмотреныисполнительным органом государственной власти Тверской области, ответственнымза разработку документа стратегического планирования Тверской области.
4. В целяхобеспечения открытости и доступности информации об основных положенияхдокументов стратегического планирования Тверской области их проекты подлежатразмещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документастратегического планирования Тверской области, а также на общедоступноминформационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 8.Стратегия социально-экономического развития Тверской области
1. Стратегиясоциально-экономического развития Тверской области разрабатывается на период,не превышающий периода, на который разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на долгосрочный период, вцелях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развитияТверской области, согласованных с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегиясоциально-экономического развития Тверской области разрабатывается на основенастоящего закона и других законов Тверской области, актов Губернатора Тверскойобласти и исполнительных органов государственной власти Тверской с учетомдругих документов стратегического планирования Тверской области.
3. Стратегиясоциально-экономического развития Тверской области утверждается ПравительствомТверской области.
4. Порядокразработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Тверскойобласти определяется Правительством Тверской области.
Статья 9. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на долгосрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых исполнительными органами государственной власти Тверской областии органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
2. Корректировкапрогноза социально-экономического развития Тверской области на долгосрочныйпериод осуществляется в соответствии с решением Правительства Тверской областис учетом прогноза социально-экономического развития Тверской области насреднесрочный период.
3. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на долгосрочный периодразрабатывается на вариативной основе.
4. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на долгосрочный периодутверждается Правительством Тверской области и вдесятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайтеПравительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет. (В редакции Закона Тверской областиот 20.12.2019 г. №88-ЗО)
5. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Тверскойобласти на долгосрочный период определяется Правительством Тверской области.
Статья 10.Бюджетный прогноз Тверской области на долгосрочный период
Бюджетный прогнозТверской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 11. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на среднесрочный периодразрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Тверской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от 25.07.2018 № 32-ЗО)
2. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на среднесрочный периодразрабатывается на вариативной основе.
3. Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на среднесрочный периододобряется Правительством Тверской области и учитывается при корректировкепрогноза социально-экономического развития Тверской области на долгосрочныйпериод. Прогноз социально-экономического развитияТверской области на среднесрочный период в десятидневный срок со дня егоодобрения размещается на официальном сайте Правительства Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Закона Тверской области от 20.12.2019 г. №88-ЗО)
4. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Тверскойобласти на среднесрочный период определяется Правительством Тверской области.
Статья 12. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Тверскойобласти
1. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Тверскойобласти разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономическогоразвития Тверской области на период реализации стратегии с учетом основныхнаправлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. Корректировкаплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияТверской области осуществляется по решению Правительства Тверской области.
3. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Тверскойобласти утверждается Правительством Тверской области.
Статья 13. Государственные программыТверской области
1. Государственныепрограммы Тверской области разрабатываются в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития Тверской области с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемыйПравительством Тверской области.
2. Переченьгосударственных программ Тверской области, порядок их разработки, реализации иоценки эффективности их реализации утверждаются Правительством Тверскойобласти.
3. Государственныепрограммы Тверской области утверждаются Правительством Тверской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья14. Схема территориального планирования двух и более субъектов РоссийскойФедерации, схема территориального планирования Тверской области
Схематерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,схема территориального планирования Тверской области разрабатываются в целяхобеспечения устойчивого социально-экономического развития Тверской области всоответствии с законодательством.
(Статья14 в редакции Закона Тверской области от 25.07.2018 № 32-ЗО)
Статья 15. Цель изадачи мониторинга реализации документов стратегического планирования Тверскойобласти
1. Целью мониторингареализации документов стратегического планирования Тверской области являетсяповышение эффективности функционирования системы стратегического планирования,осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических ифинансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планированияТверской области, а также повышение эффективности деятельности участниковстратегического планирования Тверской области по достижению в установленныесроки запланированных показателей социально-экономического развития Тверскойобласти.
2. Основнымизадачами мониторинга реализации документов стратегического планированияТверской области являются:
1) сбор,систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитииТверской области;
2) оценка степенидостижения запланированных целей социально-экономического развития Тверскойобласти;
3) оценкарезультативности и эффективности документов стратегического планированияТверской области, разрабатываемых в рамках планирования и программированияотраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления;
4) оценка влияниявнутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целейсоциально-экономического развития Тверской области;
5) оценкасоответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документовстратегического планирования Тверской области и ресурсов, необходимых для ихреализации;
6) оценка уровнясоциально-экономического развития Тверской области, проведение анализа,выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по ихпредотвращению;
7) разработкапредложений по повышению эффективности функционирования системы стратегическогопланирования Тверской области.
3. Документами, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования Тверской области в сфере социально-экономического развитияТверской области, являются:
1) ежегодный отчетГубернатора Тверской области о результатах деятельности Правительства Тверскойобласти;
2) сводный годовойдоклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программТверской области.
4. Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планированияТверской области и подготовки документов, в которых отражаются результатымониторинга реализации документов стратегического планирования Тверскойобласти, определяется Правительством Тверской области.
5. Документы, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования Тверской области, подлежат размещению на официальных сайтахуполномоченных Правительством Тверской области исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, ответственных за разработку документовстратегического планирования Тверской области, и общедоступном информационномресурсе стратегического планирования в сети «Интернет», за исключениемсведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
Статья16. Контроль реализации документов стратегического планирования Тверскойобласти
1. Основнымизадачами контроля реализации документов стратегического планирования Тверскойобласти являются:
1) сбор,систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитииТверской области;
2) оценка качествадокументов стратегического планирования Тверской области, разрабатываемых врамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;
3) оценкарезультативности и эффективности реализации решений, принятых в процессестратегического планирования;
4) оценкадостижения целей социально-экономического развития Тверской области;
5) оценка влияниявнутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целейсоциально-экономического развития Тверской области;
6) разработкапредложений по повышению эффективности функционирования системы стратегическогопланирования Тверской области.
2. Контрольреализации документов стратегического планирования Тверской областиосуществляется в порядке, определяемом Правительством Тверской области.
Статья 17.Реализация документов стратегического планирования Тверской области
1. Реализациястратегии социально-экономического развития Тверской области осуществляется путемразработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Тверской области. Положения стратегии социально-экономическогоразвития Тверской области детализируются в государственных программах Тверскойобласти с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числеопределенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации надолгосрочный период и бюджетным прогнозом Тверской области на долгосрочныйпериод.
2. Комплексымероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономическогоразвития Тверской области и перечень государственных программ Тверской областивключаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Тверской области.
3. Государственныепрограммы Тверской области, необходимые для реализации стратегиисоциально-экономического развития Тверской области, определяются ПравительствомТверской области, и включаются в перечень государственных программ Тверскойобласти.
4. По каждойгосударственной программе Тверской области ежегодно проводится оценкаэффективности ее реализации.
5. ПравительствоТверской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Тверской области.
Статья 18. Вступление в силунастоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу содня его официального опубликования.
2.
Со дня вступления в силунастоящего закона признать утратившим силу закон Тверской области от 03.10.2013
№ 91-ЗО «О Программе социально-экономического развития Тверской области напериод до 2020 года».
Губернатор Тверской области А.В. Шевелев
Тверь
15 июля 2015 года
№ 66-ЗО