Постановление Правительства Тверской области от 10.11.2015 № 526-пп

Обутверждении Порядка предоставления дотаций муниципальным районам и городскимокругам Тверской области, достигшим в 2014 году наилучших результатов поувеличению местного экономического и налогового потенциала, и признании утратившим силу постановления Правительства Тверской областиот 07.10.2014 № 497-пп

В соответствии с з аконом Тверскойобласти от26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления дотаций муниципальным районам игородским округам Тверской области, достигшим в 2014 году наилучших результатовпо увеличению местного экономического и налогового потенциала (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Тверскойобласти от07.10.2014 № 497-пп «Об утверждении Порядка предоставления из областногобюджета Тверской области субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образованийТверской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания иподлежит официальному опубликованию.

Губернаторобласти                                                         А.В. Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 10.11.2015 № 526-пп

Порядок

предоставления дотаций муниципальным районам и городским округамТверской области, достигшим в 2014 году наилучших результатов по увеличениюместного экономического и налогового потенциала

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление из областного бюджетаТверской области иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций муниципальнымрайонам и городским округам Тверскойобласти, достигшим в 2014 году наилучших результатов по увеличению местногоэкономического и налогового потенциала (далее – дотации).

2. Главным распорядителем средствобластного бюджета Тверской области, выделяемых на предоставление дотаций, являетсяМинистерство финансов Тверской области (далее – главный распорядитель).

3. Получателями дотаций являютсямуниципальные районы и городские округа Тверской области (далее – муниципальныеобразования).

4. Распределение дотацийосуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренногозаконом Тверской области от29.12.2014 № 122-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов» (далее – закон о бюджете), по результатамоценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического иналогового потенциалов муниципальных образований, проводимой в соответствии сразделом II настоящегоПорядка.

5. При осуществлении расчетов в рамкахнастоящего Порядка допускаются математические округления данных.

Раздел II

Оценкадостигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономического и налоговогопотенциалов муниципальных образований

6. В целях настоящего Порядка муниципальные образования подразделяютсяна следующие группы муниципальных образований с сопоставимыми экономическим иналоговым потенциалами (далее – группы):

1 группа – городские округа Тверской области;

2 группа – муниципальные районы Тверской области, административнымицентрами которых являются городские округа Тверской области;

3 группа – муниципальные районы Тверской области с численностьюгородского населения на 1 января текущего года свыше 20 тыс. чел., заисключением муниципальных районов Тверской области группы 2;

4 группа – муниципальные районы Тверской области с численностью городскогонаселения на 1 января текущего года свыше 9 тыс. чел. до 20 тыс. чел.включительно, за исключением муниципальных районов Тверской области группы 2;

5 группа – муниципальные районы Тверской области с численностьюгородского населения на 1 января текущего года свыше 5 тыс. чел. до 9 тыс. чел.включительно, за исключением муниципальных районов Тверской области группы 2;

6 группа – муниципальные районы Тверской области с численностьюгородского населения на 1 января текущего года до 5 тыс. чел. включительно, заисключением муниципальных районов Тверской области группы 2.

7. Не участвуют впроведении оценки достигнутыхрезультатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальныеобразования:

а) в отношении которых федеральнымзаконодательством определены особый правовой режим и особенности организацииместного самоуправления;

б) не имеющие в группе муниципальныхобразований с сопоставимыми экономическим и налоговым потенциалами.

В целях настоящего Порядка под муниципальнымобразованием, не имеющим в группе муниципальных образований с сопоставимымиэкономическим и налоговым потенциалами, понимается муниципальное образование,численность населения которого более чем в 2,5 раза превышает численностьнаселения муниципального образования, следующего за ним в группе по численностинаселения.

8. Распределение муниципальных образованийпо группам устанавливается с учетом пунктов 6, 7 настоящего раздела согласноприложению 1 к настоящему Порядку.

9. Итоговая оценка достигнутых в 2014 годурезультатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i -го муниципального образования j -й группы определяется по формуле:

,

где

 – итоговая оценка достигнутых в2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i -го муниципального образования j -й группы;

 – рейтинг i -го муниципального образования j -й группы, определяемый по результатам оценкиразвития экономического потенциала муниципальных образований в секторе крупныхи средних предприятий в 2014 году, определяемой в соответствии с пунктом 10настоящего раздела;

 – рейтинг i -го муниципального образования j -й группы, определяемый по результатам оценкиразвития экономического потенциала муниципальных образований в секторе малых предприятийв 2014 году, определяемой в соответствии с пунктом 11 настоящего раздела;

 – рейтинг i -го муниципального образования j -й группы, определяемый по результатам оценкимобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2014 году,определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего раздела.

10. Оценка развития экономическогопотенциала в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году i -го муниципального образования j -й группы определяется по формуле:

,

где

 – оценка развития экономическогопотенциала в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году i -го муниципального образования j -й группы;

 – коэффициент развитияпромышленного производства i -го муниципальногообразования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент инвестиционногоразвития i -го муниципального образования j -й группы,определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент развития розничнойторговли i -го муниципального образования j -й группы,определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент уровня заработнойплаты i -го муниципального образования j -й группы,определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент доли работников покрупным и средним предприятиям i -го муниципальногообразования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент жилищного строительства i -го муниципального образования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 15настоящего раздела;

 – коэффициент мобилизацииналогового потенциала по налогу на имущество организаций i -го муниципального образования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14настоящего раздела.

11. Оценка развития экономическогопотенциала в секторе малых предприятий в 2014 году i -го муниципальногообразования j -й группы определяется по формуле:

,

где

 – оценка развития экономическогопотенциала в секторе малых предприятий в 2014 году i -го муниципальногообразования j -й группы;

 – коэффициент развития малого исреднего бизнеса i -го муниципального образования j -й группы,определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент мобилизацииналогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности i -го муниципальногообразования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент мобилизацииналогового потенциала по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения i -го муниципальногообразования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела.

12. Оценка эффективности мобилизацииналоговых и неналоговых доходов в 2014 году бюджета i -го муниципальногообразования j -й группы определяется по формуле:

,

где

 – оценка эффективностимобилизации налоговых и неналоговых доходов в 2014 году бюджета i -го муниципального образования j -й группы;

 – коэффициент мобилизацииналогового потенциала по налогу на доходы физических лиц i -го муниципального образования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14настоящего раздела;

 – коэффициент количестваюридических лиц – налогоплательщиков по земельному налогу i -го муниципального образования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 16настоящего раздела;

 – коэффициент количества физическихлиц – налогоплательщиков по земельному налогу i -го муниципальногообразования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 16 настоящего раздела;

 – коэффициент количестваналогоплательщиков по налогу на имущество физических лиц i -го муниципального образования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 16настоящего раздела;

 – коэффициент мобилизацииналогового потенциала по земельному налогу i -го муниципальногообразования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

 – коэффициент мобилизацииналогового потенциала по налогу на имущество физических лиц i -го муниципального образования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 14настоящего раздела;

 – коэффициент мобилизацииненалоговых доходов i -го муниципальногообразования j -й группы, определяемый в соответствии с пунктом 17 настоящего раздела.

13. Исходные данные для определениякоэффициентов, используемых при проведении оценки достигнутых в 2014 годурезультатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальныхобразований, предусмотрены в приложении 2 к настоящему Порядку.

14. Значения коэффициентов i -го муниципального образования j -й группы, указанных в абзацах пятом – девятом,одиннадцатом пункта 10, абзацах пятом-седьмомпункта 11, абзацах пятом, девятом, десятом пункта 12 настоящего раздела,определяются по формуле:

где

 – значения соответствующихкоэффициентов i -го муниципального образования j -й группы;

 – приведенное значение отклонениясоответствующего показателя i -го муниципальногообразования j -й группы от среднего значения по j -й группе , определяемое по формуле:

где

 – максимальное средимуниципальных образований j -й группы значение отклонения соответствующегопоказателя от среднего значения по j -й группе ;

 – минимальное среди муниципальныхобразований j -й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднегозначения по j -й группе ;

 – значение соответствующегопоказателя i -го муниципального образования j -й группы за отчетный год;

 – значение соответствующегопоказателя за 2014 год в среднем по муниципальным образованиям j -й группы;

 – приведенное значение отклонениядинамики соответствующего показателя i -го муниципальногообразования j -й группы от среднего значения по j -й группе , определяемое по формуле:

где

 – максимальное средимуниципальных образований j -й группы значение отклонения динамики соответствующегопоказателя от среднего значения по j -й группе ;

 – минимальное среди муниципальныхобразований j -й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя отсреднего значения по j -й группе ;

 – значение динамикисоответствующего показателя i -го муниципальногообразования j -й группы за 2014 год;

 – значение динамикисоответствующего показателя за отчетный год в среднем по муниципальнымобразованиям j -й группы.

15. Коэффициент жилищного строительства i -го муниципального образования j -й группы определяется по формуле:

где

 – коэффициент жилищногостроительства i -го муниципального образования j -й группы;

 – максимальное средимуниципальных образований j -й группы значение отклонения объема жилищногостроительства за 2012-2014 годы от среднего значения по j -й группе ;

 – минимальное среди муниципальныхобразований j -й группы значение отклонения объема жилищного строительства за2012-2014 годы от среднего значения по j -й группе ;

 – объем жилищного строительстваза 2012-2014 годы i -го муниципального образования j -й группы , определяемый поформуле:

где

 – объем жилищного строительстваза 2014 год i -го муниципального образования j -й группы ;

, – объемы жилищного строительства i -го муниципальногообразования j -й группы за 2013 и 2012 годы соответственно ;

– максимальный объем жилищного строительства i -го муниципальногообразования j -й группы за год из 2012-2014 годов ;

 – объем жилищного строительстваза 2012-2014 годы в среднем по муниципальным образованиям j -й группы.

16. Значения коэффициентов i -го муниципального образования j -й группы, указанных вабзацах шестом – восьмом пункта 12 настоящего раздела, определяются по формуле:

где

 – значения соответствующихкоэффициентов i -го муниципального образования j -й группы;

 – максимальное средимуниципальных образований j -й группы значение отклонения динамикисоответствующего показателя от среднего значения по j -й группе ;

 – минимальное среди муниципальныхобразований j -й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя отсреднего значения по j -й группе ;

 – значение динамикисоответствующего показателя i -го муниципальногообразования j -й группы за 2014 год;

 – значение динамикисоответствующего показателя за отчетный год в среднем по муниципальнымобразованиям j -й группы.

17. Коэффициент мобилизации неналоговыхдоходов i -го муниципального образования j -й группыопределяется по формуле:

где

 – коэффициент мобилизацииненалоговых доходов i -го муниципальногообразования j -й группы ;

 – максимальное средимуниципальных образований j -й группы значение отклонения объема неналоговыхдоходов за 2012-2014 годы на душу населения от среднего значения по j -й группе ;

 – минимальное среди муниципальныхобразований j -й группы значение отклонения объема неналоговых доходов за 2012-2014годы на душу населения от среднего значения по j -й группе ;

 – объем неналоговых доходов за2012-2014 годы на душу населения i -го муниципальногообразования j -й группы , определяемый по формуле:

где

 – объем неналоговых доходов (безучета доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казеннымиучреждениями) за 2014 год i -го муниципальногообразования j -й группы , по данным бюджетной отчетности;

, – объемы неналоговых доходов (без учета доходов от платных услуг,оказываемых муниципальными казенными учреждениями) i -го муниципальногообразования j -й группы за 2013 и 2012 годы соответственно, по данным бюджетнойотчетности;

 – численность населения i -го муниципального образования j -й группы по состоянию на 1 января 2015 года по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Тверской области;

 – объем неналоговых доходов за2012-2014 годы на душу населения в среднем по муниципальным образованиям j -й группы.

18. Рейтинг муниципальных образований,определяемый по результатам оценки развития экономического потенциаламуниципальных образований в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году,формируется раздельно по каждой группе от наибольшего значения оценки к наименьшему.

19. Рейтинг муниципальных образований,определяемый по результатам оценки развития экономического потенциаламуниципальных образований в секторе малых предприятий в 2014 году, формируетсяраздельно по каждой группе от наибольшего значения оценки кнаименьшему.

20. Рейтинг муниципальных образований,определяемый по результатам оценки эффективности мобилизации налоговых иненалоговых доходов местного бюджета в 2014 году, формируется раздельно покаждой группе от наибольшего значения оценки кнаименьшему.

21. Итоговый рейтинг муниципальныхобразований формируется раздельно по каждой группе от наименьшего значенияитоговой оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличению экономическогои налогового потенциалов муниципальных образований кнаибольшему.

В случае если муниципальные образованияодной группы имеют одинаковое значение итоговой оценки достигнутых в 2014 годурезультатов по увеличению экономического и налогового потенциалов муниципальныхобразований, итоговый рейтинг для таких муниципальных образований определяетсяс учетом результатов итоговой оценки на основесуммарной оценки достигнутых в 2014 году результатов по увеличениюэкономического и налогового потенциалов муниципальных образований, проводимой всоответствии с пунктом 22 настоящего раздела.

22. Суммарная оценка достигнутых в 2014году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i -го муниципального образования j -й группы определяется по формуле:

,

где

 – суммарная оценка достигнутых в2014 году результатов по увеличению экономического и налогового потенциалов i -го муниципального образования j -й группы;

 – оценка развития экономическогопотенциала в секторе крупных и средних предприятий в 2014 году i -го муниципального образования j -й группы;

 – оценка развития экономическогопотенциала в секторе малых предприятий в 2014 году i -го муниципальногообразования j -й группы;

 – оценка эффективностимобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2014 году i -го муниципального образования j -й группы.

Раздел III

Распределениедотаций

23. Распределение дотаций утверждаетсяпостановлением Правительства Тверской области.

24. Получателями дотаций являются муниципальные образования, имеющиенаивысший итоговый рейтинг в каждой группе. Количество получателей в каждойгруппе определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

25. Размер дотации, подлежащийраспределению между муниципальными образованиями j -й группы, определяется по формуле:

,

где

 – размер дотации, подлежащийраспределению между муниципальными образованиями j-й группы;

 – объем дотации, предусмотренныйзаконом о бюджете;

 – численность населениямуниципальных образований j-й группы по состоянию на 1 января 2015 года.

26. Размер дотации i-мумуниципальному образованию j-й группы определяется по формуле:

где

 – размер дотации i -му муниципальному образованию j -й группы;

 – размер дотации, подлежащийраспределению между муниципальными образованиями j-й группы;

 – численность населения i -го муниципального образования j -й группы по состоянию на 1 января 2015 года по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Тверской области;

 – итоговый рейтинг i-го муниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии пунктом 21 настоящего раздела;

 – количество муниципальныхобразований – получателей дотации в  j -й группе.