Распоряжение Правительства Тверской области от 17.11.2015 № 557-рп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р ЯЖ Е Н И Е

 

17.11.2015		№ 557-рп
	г. Тверь

 

Об отдельных вопросах организации работы

по обеспечению  условий доступности

для инвалидов объектов социальной,

инженерной и транспортной инфраструктур

и предоставляемых услуг, а также оказанияим

при этом необходимой помощи в установленных

сферах деятельности

 

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 №419-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификациейКонвенции о правах инвалидов », во исполнение пункта 11 поручения Председателя ПравительстваРоссийской Федерации от 12.12.2014 № ДМ-П12-9175, в целях обеспечения вТверской области условий доступности для инвалидов объектов социальной,инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а такжеоказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности:

1. Утвердить примерный порядок обеспечения условийдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимойпомощи в установленных сферах деятельности (далее – Порядок) (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в пределах установленных полномочий:

а) определить правовым актом должностное лицо,ответственное за координацию деятельности в сфере обеспечения условийдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимойпомощи в установленных сферах деятельности;

б) организовать в соответствующих исполнительныхорганах государственной власти Тверской области и подведомственных организациях,предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности (далеесоответственно – органы и организации), исполнение Порядка;

в) в срок до 20.11.2015 подготовить предложения оразработке и принятии законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающихреализацию федеральных законов в сфере установленных полномочий;

г) в срок до 20.12.2015 в исполнительных органах государственной властиТверской области и подведомственных учреждениях и организациях Тверской областиорганизовать и провести обучение (инструктирование) специалистов, работающих синвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им приэтом необходимой помощи с учетом имеющихся у них стойких расстройствфункций организма и ограничений жизнедеятельности (далее – обучение илиинструктирование специалистов), с использованием Методического пособиядля обучения (инструктирования) сотрудников учреждений медико-социальнойэкспертизы и других организаций по вопросам обеспечения доступности дляинвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этомнеобходимой помощи, размещенного на официальном сайте Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации 10.08.2015;

д) в срок до 25.12.2015предоставить отчеты об обучении или инструктировании специалистов вМинистерство социальной защиты населения Тверской области;

е) организовать работу по внесениюизменений в должностные инструкции сотрудников подведомственных учреждений иорганизаций Тверской области по установлению порядка их действий по оказаниюинвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в доступномформате, сопровождению инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения исамостоятельного передвижения, и оказания им помощи;

ж) в срок до 01.01.2016 утвердить правовыми актамипорядки организации обеспечения условий доступности для инвалидов объектовсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, атакже оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферахдеятельности с учетом положений Порядка;

з) в срок до 01.06.2016 разработать и принятьправовые акты о включении в административные регламенты предоставлениягосударственных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленныхзаконодательством условий доступности предоставляемых услуг для инвалидов;

и) обеспечить в органах и организациях:

определение до 01.12.2015 порядка предоставленияуслуг инвалидам на объектах социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд (доих реконструкции или капитального ремонта), в соответствии с Федеральнымзаконом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

проектирование, строительство и приемку с 01.07.2016вновь  вводимых в эксплуатацию, а такжепрошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию зданий (помещений), вкоторых осуществляется предоставление гражданам услуг, с соблюдением условий ихдоступности для инвалидов, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», а также норм иправил, содержащихся в Своде правил - СП 59.13330.2012 «Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения»;

планирование развития органов и организаций с учетомнеобходимости поэтапного повышения значений показателей доступности объектов иуслуг для инвалидов;

предоставление в Министерство социальной защитынаселения Тверской области информации о проделанной работе ежемесячно в срок до20 числа каждого месяца.

3. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области:

а) в срок до 01.01.2016 разработать и принятьмуниципальные правовые акты Тверской области, утверждающие порядок организацииработы по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной,инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а такжеоказания им при этом необходимой помощи с учетом положений Порядка;

б) в срок до 01.01.2016 организовать и провестиобучение (инструктирование) сотрудников организаций по вопросам, связанным собеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им приэтом необходимой помощи;

в) в срок до 01.06.2016 разработать и принятьправовые акты о включении в административные регламенты предоставлениямуниципальных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленныхзаконодательством условий доступности услуг для инвалидов;

г) соблюдать условия доступности для инвалидов всехбез исключения вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию,модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с01.07.2016;

д) представлять в Министерство социальной защитынаселения Тверской области информацию о ходе выполнения мероприятий, указанныхв настоящем распоряжении, ежемесячно в срок до 20 числа каждого месяца.

4. Министерству социальной защиты населения Тверской области осуществлятьметодическое руководство по обеспечению инвалидам условий доступности услуг вовсех сферах их жизнедеятельности в пределах установленных полномочий.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области ВержбицкуюС.В.

Отчет об исполнении распоряжения представить в срокдо 01.07.2016.

6. Настоящее распоряжениевступает в силу с 01.01.2016, за исключением подпунктов «в» - «д», «ж», абзацавторого подпункта «и» пункта 2, вступающих в силу со дня подписания настоящегораспоряжения.

 

 

       Губернатор области                                                             А.В. Шевелев

 

 

 

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 17.11.2015 № 557-рп

 

 

Примерный порядок

обеспечения условийдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимойпомощи в установленных сферах деятельности

 

1. Настоящий примерный порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещений, зданий, иныхсооружений) социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им приэтом необходимой помощи исполнительными органами государственной властиТверской области в установленных сферах деятельности и подведомственными исполнительными органами государственной властиТверской области организациями, предоставляющими услуги врамках осуществления установленной деятельности и оказывающими необходимуюпомощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг(использованию объектов) наравне с другими лицами (далее соответственно – объекты, органы и организации), используемых дляпредоставления услуг в установленных сферах деятельности, и создания условийдоступности для инвалидов услуг (далее - услуги), а также оказания необходимойпомощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению услуг(использованию объектов) наравне с другими лицами.

2.Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг, а такжеоказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности(далее - обеспечение условий доступности для инвалидов) рекомендуетсяорганизовывать в соответствии с федеральным законодательством, соответствующимифедеральными государственными стандартами, сводами правил, строительныминормами и другими принятыми в соответствии с законодательством требованиями пообеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам.

3.Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечиваетсясоздание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии стребованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовымиактами, включая:

а)возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б)возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступак месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала,предоставляющего услуги, ассистивных ивспомогательных технологий;

в)возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом вобъект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости спомощью персонала объекта;

г)сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения исамостоятельного передвижения по территории объекта;

д)оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснениипорядка предоставления и получения услуги, в оформлении установленныхрегламентом (порядком) ее предоставления документов, в совершении ими другихнеобходимых для получения услуги действий;

е)надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ееоформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений ихжизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услугизвуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой играфической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля ина контрастном фоне;

ж)предоставление инвалидам по слуху при необходимости услуги с использованиемрусского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

з)обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, или к меступредоставления услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающегоее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 №386н « Обутверждении формы документа, подтверждающего специальное обучениесобаки-проводника, и порядка его выдачи» ;

и)оказание работниками организации, предоставляющей услуги, иной необходимойинвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне сдругими лицами.

4. Вдополнение к мерам по обеспечению условий доступности объектов и услуг, а такжеоказанию им необходимой помощи, указанных в пункте 3 настоящего порядка,рекомендуется обеспечивать:

а)содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его одоступных маршрутах общественного транспорта;

б)сопровождение получателя социальной услуги при передвижении по территорииобъекта, а также при пользовании услугами, предоставляемыми на объекте.

5. Органам и организациям, предоставляющим услуги всоответствующих сферах деятельности, рекомендуется осуществлять меры пообеспечению проектирования, строительства и приемки с 01.07.2016 вновь вводимыхв эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию,модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, а такжепо обеспечению закупки с 01.07.2016 транспортных средств для обслуживаниянаселения с соблюдением требований к их доступности для инвалидов,установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), а такженорм и правил, предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов исводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результатеприменения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требованийФедерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521.

6. Органам иорганизациям, предоставляющим услуги в арендуемых объектах, которые невозможнополностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, рекомендуется приниматьмеры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включениюв проекты договоров аренды условий о выполнении собственником объектатребований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта.

7. Органам иорганизациям в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступностидля инвалидов объектов и предоставляемых услуг рекомендуется проводитьобследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которогосоставляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далеесоответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

8. Паспорт доступностидолжен содержать следующие разделы:

а) краткаяхарактеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствияуровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспеченииусловий его доступности для инвалидов;

в) оценка соответствияуровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатковв обеспечении условий их доступности для инвалидов;

г) управленческиерешения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядкапредоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.

9. Для проведенияобследования и паспортизации рекомендуется утвердить приказом руководителяоргана или организации Тверской области, предоставляющих услуги в установленныхсферах деятельности, состав комиссии по проведению обследования и паспортизацииобъекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), а также план-графикпроведения обследования и паспортизации.

10. В состав Комиссиирекомендуется включить (по согласованию) представителей общественныхобъединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территориипоселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, накотором планируется проведение обследования и паспортизации.

11. По результатамобследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссии для включения в Паспортдоступности рекомендуется разрабатывать предложения по принятию управленческихрешений с учетом положений об обеспечении «разумного приспособления» Конвенциио правах инвалидов от 13.12.2006, в том числе:

а) по созданию (с учетомпотребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта ипредоставляемых услуг в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ в случае невозможности полностью приспособить объект с учетомпотребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

б) по определениюмероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального итекущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объектаи закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности иусловий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;

в) по включению втехнические задания на разработку проектной документации по проектированию,строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых вэксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в установленных сферахдеятельности, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиямдоступности объектов для инвалидов, с 01.07.2016.

12. Паспорт доступности,разработанный Комиссией, рекомендуется утверждать руководителем органа илиорганизации, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, ипредставлять в течение 10 рабочих дней после утверждения:

а) муниципальнымиорганизациями (учреждениями) - в органы местного самоуправления муниципальногообразования Тверской области, на территории которого ими осуществляетсядеятельность;

б) организациями,предоставляющими услуги, находящимися в ведении исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, – в исполнительные органыгосударственной власти Тверской области.

13.В случае если услуга предоставляется в арендуемом (находящемся в безвозмездномпользовании) помещении (здании) или с использованием арендуемого транспортногосредства (далее - арендуемое имущество), в состав Комиссии рекомендуетсявключать (по согласованию) представителя собственника арендуемого имущества, ав предложениях по повышению уровня доступности объекта учитывать егопредложения, которые вытекают из обязанности собственника обеспечивать условиядоступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с частью 2 статьи 15Федерального закона № 181-ФЗ.

14.В случае невозможности полностью приспособить с учетом потребностей инвалидовобъекты до их реконструкции или капитального ремонта рекомендуется приниматьмеры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

15.Контроль за соблюдением условийдоступности для инвалидов объектов и услуг (далее – контроль)рекомендуется осуществлять в ходе проводимых проверок организаций ианализировать в ходе контроля выполнение в организациях требований принятогопорядка. К проверкам рекомендуется привлекать представителей общественныхорганизаций инвалидов (по согласованию).

16.Результаты контроля рекомендуется отражать в актах проверок организаций в отдельномразделе.