Решение Тверской городской Думы г. Твери от 24.12.2014 № 479
Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Твери»
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
24.12.2014 г. Тверь № 479
Утратило силу – Решение
Тверской городской Думы г. Твери
Об утвержденииПоложения об организации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом общего пользования в городе Твери»
Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажировавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»,Уставом города Твери, в целях создания условий для предоставления транспортныхуслуг населению и организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозокв границах муниципального образования «Город Тверь», удовлетворения потребностинаселения в транспортных услугах, установления правовых и организационных основтранспортного обслуживания
Тверскаягородская Дума р е ш и л а:
1. УтвердитьПоложение об организации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом общего пользования в городе Твери (прилагается).
2. Признатьутратившими силу:
- решениеТверской городской Думы от08.07.2010 № 223 «Об утверждении Положения об организации транспортногообслуживания населения городским пассажирским транспортом в городе Твери»;
- решениеТверской городской Думы от23.04.2014 № 165 «О внесении изменений и дополнений в решение Тверскойгородской Думы от 08.07.2010 № 223 «Об утверждении Положения об организациитранспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом вгороде Твери».
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящеерешение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контрольза выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет поградостроительству, архитектуре, транспорту и связи (С.Ю.Делаков).
Глава города Твери А.Б.Корзин
Приложение
к решениюТверской городской Думы
от 24.12.2014 № 479
Положение об организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным транспортом общего пользования в городе Твери
1. Общиеположения
НастоящееПоложение устанавливает порядок реализации вопроса местного значения городскогоокруга и регулирует правоотношения, связанные с созданием условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярныхперевозок в границах муниципального образования «Город Тверь», в целяхудовлетворения потребности населения в транспортных услугах, установленияправовых и организационных основ транспортного обслуживания.
Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом общегопользования по маршрутамрегулярных перевозок в границах муниципального образования «Город Тверь» осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»,иными федеральными законами, нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области,настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Действие настоящего Положения распространяется на всю территориюмуниципального образования город Тверь и на всех юридических лиц, независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, и индивидуальныхпредпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярныеперевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования натерритории муниципального образования «Город Тверь».
2. Основные понятия и термины, используемые внастоящем Положении
2.1. Дляцелей настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
организациятранспортного обслуживания населения - реализация комплекса организационныхмероприятий, направленных на обеспечение безопасности перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярныхперевозок и качественного удовлетворения потребностей населения города Твери вуказанных перевозках;
транспортноеобслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажаавтомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозокна территории муниципального образования город Тверь;
уполномоченныйорган – структурное подразделение администрации города Твери, осуществляющеефункции по организации транспортного обслуживания населения, определенноепостановлением администрации города Твери;
маршрутрегулярных перевозок - предназначенный для осуществления регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по расписаниямпуть следования транспортных средств внутри муниципального образования городТверь от начального остановочного пункта через промежуточные остановочныепункты до конечного остановочного пункта, которые определены в паспортемаршрута;
паспортмаршрута - документ, содержащий информацию об уполномоченном органе, принявшемрешение об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок; егонаименование; информацию о начальном, конечном и промежуточных остановочныхпунктах, о протяженности маршрута регулярных перевозок, об объектахтранспортной инфраструктуры, состоянии дороги, опасных участках, а такжерегистрационный номер маршрута регулярных перевозок;
расписание –график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств востановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочногопункта, утвержденный уполномоченным органом;
реестргородских маршрутов регулярных перевозок (городская маршрутная сеть) -утвержденный постановлением администрации города Твери и опубликованный всредствах массовой информации (СМИ) перечень городских маршрутов регулярныхперевозок;
оптимизациямаршрутной сети – упорядочение маршрутов регулярных перевозок в целяхрегулирования движения транспорта общего пользования, повышения эффективностииспользования подвижного состава, повышения уровня безопасности и качествапассажирских перевозок, а также перераспределения транспортных потоков дляулучшения транспортной ситуации внутри муниципального образования город Тверь.
Иные понятияи термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях,определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта» и иными нормативнымиправовыми актами федерального законодательства.
3. Организация транспортного обслуживания населения
3.1.Организация транспортного обслуживания населения основывается на следующихпринципах:
1)безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок;
2) качествотранспортного обслуживания;
3)доступность и гарантированность транспортных услуг для населения в частиперевозок;
4) единыйпорядок организации транспортного обслуживания;
5) равныйдоступ перевозчиков к осуществлению перевозок;
6) обеспечениеконкуренции при организации транспортного обслуживания;
7) единоеинформационное пространство в сфере транспортного обслуживания, в том числе вчасти информирования населения города Твери о маршрутах регулярных перевозок иперевозчиках города Твери.
3.2. Основанием для осуществления перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозокна территории муниципального образования город Тверь является договор наорганизацию перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок (далее - Договор),заключенный в порядке, установленном настоящим Положением.
Лицам, заключившим Договор, при осуществлении регулярных перевозок запрещаетсяотклонение от маршрутов следования, за исключением случаев, установленныхпунктом 3.13 настоящего Положения.
3.3. Запрещается осуществлять регулярную перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общегопользования внутри муниципального образования город Тверь с размещенной натранспортном средстве и внутри него любой информацией, связанной с регулярнойперевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования(наименование маршрута, номер маршрута, стоимость проезда, схема маршрута) безДоговора, действие которого не прекратилось, и паспорта маршрута в том числе:
пользоваться объектами транспортной инфраструктуры, включая остановочныепункты;
находиться в любом месте на пути следования по маршруту регулярныхперевозок.
Действие настоящего пункта не распространяется на осуществление перевозокпассажиров и багажа автомобильнымтранспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам перевозок,проходящим по территории города Твери, в порядке,установленном нормативными правовыми актами Тверской области.
3.4. Договор заключается на конкурсной основе на срок пять лет. Порядокпроведения конкурса на право заключения Договора на организацию перевозокпассажиров и багажа автомобильнымтранспортом общего пользования по маршрутамрегулярных перевозок (далее – конкурс), критерии конкурсного отбора, формаДоговора определяются постановлением администрации города Твери.
3.5. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия маршрута регулярных перевозок;
2) истечения срока действия Договора;
3) досрочного расторжения Договора;
4) прекращения осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок поинициативе перевозчика, который в соответствии с Договором взял на себяобязательства по их осуществлению.
3.6. Уполномоченный орган проводит конкурс и заключает Договор не позднее90 дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1,3-4пункта 3.5 настоящего Положения, и не позднее дня возникновения обстоятельства,предусмотренного подпунктом 2 пункта 3.5 настоящего Положения.
3.7. Договор заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одним лицомзаявки на участие в конкурсе, если такая заявка признана соответствующейустановленным при объявлении конкурса требованиям и условиям, или допуска кучастию в конкурсе только одного лица - с соответствующим лицом (единственнымучастником) на срок, установленный конкурсной документацией;
2) необходимости обеспечения бесперебойного транспортного обслуживаниянаселения в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 3.5 настоящегоПоложения, - на срок не более 90 дней;
3)приостановления действия лицензии перевозчика, если лицензирование егодеятельности по осуществлению перевозок предусмотрено федеральнымзаконодательством, - на срок до возобновления действия лицензии, но не более 90дней;
4) аннулирования лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлениюперевозок предусмотрено федеральным законодательством, -на срок не более 90 дней;
5) открытия нового маршрута регулярных перевозок - на срок не более 90дней;
6) признания конкурса несостоявшимся по причинам отсутствия поданныхконкурсных заявок, претендентов, допущенных к участию в конкурсе, либо отказаот заключения Договора победителя конкурса и участника конкурса, предложившеголучшие условия исполнения Договора, следующие после условий, предложенныхпобедителем конкурса, - на срок не более 90 дней.
3.8. Срок действия Договора, заключенного в соответствии с подпунктами 2-6пункта 3.7 настоящего Положения, ограничивается датой начала осуществленияперевозок, указанной в соответствующем Договоре, заключенном по итогампроведения конкурса или в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.7 настоящегоПоложения.
3.9. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортомобщего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территориимуниципального образования город Тверь осуществляются в соответствии спаспортом маршрута.
3.10. Решение об открытии, изменении или закрытиимаршрута регулярных перевозок принимает администрация города Твери. Порядокоткрытия, изменения или закрытия маршрутов регулярных перевозок утверждаетсяпостановлением администрации города Твери.
Проект постановления администрации городаТвери об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярных перевозокпредварительно рассматривается рабочей группой, созданной администрацией городаТвери с участием депутатов Тверской городской Думы.
3.11.Основанием для открытия маршрутоврегулярных перевозок являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или)потребность в пассажирских перевозках.
3.12. Основаниямидля изменения маршрута регулярных перевозок являются:
1)ограничение или прекращение движения транспортных средств на отдельных участкахмаршрута регулярных перевозок;
2)ликвидация или строительство объектов транспортной инфраструктуры на маршрутерегулярных перевозок;
3)отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
4)оптимизация маршрутной сети;
5)уменьшение пассажиропотока;
6)увеличение пассажиропотока;
7) выявлениенесоответствия маршрута регулярных перевозок требованиям к организациимаршрутов регулярных перевозок;
8) признаниенесостоявшимися двух конкурсов по причине отсутствия поданных конкурсныхзаявок.
3.13. Основаниямидля закрытия маршрута регулярных перевозок являются:
1)отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
2)уменьшение пассажиропотока;
3)оптимизация маршрутной сети;
4) выявлениенесоответствия маршрута регулярных перевозок требованиям к организациимаршрутов регулярных перевозок.
Маршрутрегулярных перевозок может быть закрыт в целях оптимизации маршрутной сетитолько в случае отсутствия Договора с перевозчиком, заключенного по результатамконкурса.
3.14. Не является изменением маршрутарегулярных перевозок введение временных ограничений или временное прекращениедвижения транспортных средств по автомобильным дорогам на основании правовогоакта администрации города Твери.
3.15. Оформление паспорта маршрута (внесение изменений впаспорт маршрута) осуществляется уполномоченным органом.
3.16. Администрация города Твери заблаговременноинформирует население города Твери по вопросам транспортного обслуживаниянаселения. В том числе об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок,путем размещения необходимой информации в СМИ, распространения ее иными,незапрещенными законодательством методами, в том числе через информационныесистемы, создаваемые в соответствии с законодательством.
3.17.Перевозчик, осуществляющий перевозки по маршрутам регулярных перевозок:
1) заключаетДоговор с уполномоченным органом и соблюдает предусмотренные им условия;
2)уведомляет уполномоченный орган о невозможности осуществления перевозок помаршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием привозникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятнымдорожным, погодно-климатическим или иным условиям,угрожающим безопасности дорожного движения и (или) перевозок, в срок, непревышающий одних суток со дня возникновения указанных обстоятельств;
3)обеспечивает доступность, безопасность, комфортность перевозок по маршрутам регулярных перевозок для граждан, в томчисле относящихся к маломобильным группам населения;
4)обеспечивает соответствие количества пассажиров вместимости транспортногосредства, предусмотренной его технической характеристикой и (или)законодательством;
5)осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством.
3.18. За нарушение требований, установленных настоящимПоложением, юридические и физические лица несут административнуюответственность, установленную Законом Тверской области «Обадминистративных правонарушениях», а такжегражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Договором.