Решение Тверской городской Думы г. Твери от 10.02.2016 № 28
Об отчете контрольно-счетной палаты города Твери по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тверьстройзаказчик» за 2014 год
ТВЕРСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
| 10.02.2016 | г. Тверь | № 28 |
Об отчетеконтрольно-счетной палаты города Твери
по результатампроверки финансово-хозяйственной деятельности
МУП «Тверьстройзаказчик»за 2014 год
Заслушав иобсудив отчет контрольно-счетной палаты города Твери по результатам проверкифинансово-хозяйственной деятельности МУП «Тверьстройзаказчик»за 2014 год ,
Тверскаягородская Дума р е ш и л а:
1. Принятьотчет контрольно-счетной палаты города Твери по результатам проверкифинансово-хозяйственной деятельности МУП «Тверьстройзаказчик»за 2014 год к сведению.
2. Опубликоватьв установленном порядке информацию по результатам проверкифинансово-хозяйственной деятельности МУП «Тверьстройзаказчик»за 2014 год в средствах массовойинформации.
3. Администрации города Твери предложить:
3.1. Рассмотреть и принять соответствующее решение относительно дальнейшего использования объектовАдресной инвестиционной программы, учитываемых на балансе МУП «Тверьстройзаказчик». По данным объектам отсутствуютправоустанавливающие документы на земельные участки, заключения соответствующихэкспертиз на проектно-сметную документацию, что не дает оснований длядальнейшего осуществления строительства данных объектов и осуществлениярегистрации права собственности на них.
3.2. В соответствии с требованиями ст.ст.20, 23 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,Порядка согласования крупных сделок МУП города Твери, утвержденногопостановлением администрации города Твери от 17.10.2011 № 1831, п.п. 5.6.2, 5.6.3 Устава МУП «Тверьстройзаказчик»,обеспечить контроль за соблюдением структурными подразделениями администрациигорода Твери порядка согласования крупных сделок, осуществляемых муниципальнымиунитарными предприятиями города Твери.
4.Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации городаТвери:
4.1. Принятьмеры по устранению выявленных данной проверкой нарушений.
4.2. Как представителюсобственника, усилить контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий вцелом. Обеспечить ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерскойотчетности муниципальными унитарными предприятиями города Твери в строгомсоответствии с требованиями действующего законодательства.
4.3. Осуществлять согласование крупных сделок всоответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» иУстава МУП «Тверьстройзаказчик» .
Обеспечить неукоснительное соблюдение требования ч. 4 ст. 575 Гражданского кодексаРоссийской Федерации и п.п. 2.1, 4.1 Устава МУП «Тверьстройзаказчик» и не допускать случаев безвозмездногоотчуждения (дарения) имущества МУП (оказания финансовой помощи) в пользусторонних лиц.
Обеспечить неукоснительное соблюдение требования ч. 4ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях» и п. 5.6.2 Устава МУП «Тверьстройзаказчик» и без согласия собственника несовершать сделки, связанные с предоставлением займов. Принять меры по взысканиюсумм займов, не возвращенных работниками предприятия.
4.4. Всоответствии со ст. 34Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить выполнениепринципа эффективности использованиябюджетных средств, при осуществлении расходныхобязательств в отношении объектов Адресной инвестиционной программы городаТвери.
В месячный срок со дня получения представленияконтрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки принятьрешения относительно дальнейшегоиспользования объектов Адресной инвестиционной программы, учитываемых набалансе МУП «Тверьстройзаказчик», по которымотсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, заключениясоответствующих экспертиз на проектно-сметную документацию, и, соответственно,нет возможности осуществить строительство данных объектов и провести дальнейшуюрегистрацию права собственности на них.
5.Департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери:
5.1. Осуществлятьсогласование крупных сделок в соответствии с требованиями ст. 23 Федеральногозакона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях» и Устава МУП «Тверьстройзаказчик» .
Соблюдать требованиеч. 4 ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п.2.1, 4.1 Устава МУП «Тверьстройзаказчик» и недопускать случаев безвозмездного отчуждения (дарения) имущества МУП (оказанияфинансовой помощи) в пользу сторонних лиц.
5.2. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить выполнение принципа эффективности использования бюджетных средств, при осуществлении расходных обязательств в отношенииобъектов Адресной инвестиционной программы города Твери.
В месячный срок со дня получения представленияконтрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки принятьрешения относительно дальнейшегоиспользования объектов Адресной инвестиционной программы, учитываемых набалансе МУП «Тверьстройзаказчик», по которымотсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, заключениясоответствующих экспертиз на проектно-сметную документацию, и, соответственно,нет возможности осуществить строительство данных объектов и провести дальнейшуюрегистрацию права собственности на них.
6. МУП «Тверьстройзаказчик»:
6.1. Устранить выявленные данной проверкой нарушения.
6.2. В соответствии с требованиями ч. 4 ст.575 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п.2.1, 4.1 Устава МУП «Тверьстройзаказчик» не допускатьслучаев безвозмездного отчуждения (дарения) имущества (оказания финансовойпомощи) в пользу сторонних лиц.
С суммы необоснованно выплаченнойфинансовой помощи в адрес МУП «Тверьспецавтохозяйство»в размере 978,0 тыс. руб. произвести дополнительное отчисление собственнику вбюджет города Твери в размере 195,6 тыс. руб. в месячный срок со дня полученияпредставления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам даннойпроверки.
6.3. Осуществлять согласование крупных сделок всоответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» иУстава МУП «Тверьстройзаказчик» .
Обеспечить неукоснительное соблюдение требования ч. 4 ст. 575 Гражданского кодексаРоссийской Федерации и п.п. 2.1, 4.1 Устава МУП «Тверьстройзаказчик» и не допускать случаев безвозмездногоотчуждения (дарения) имущества МУП (оказания финансовой помощи) в пользусторонних лиц.
Неукоснительно соблюдать требование ч. 4 ст. 18Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях» и п. 5.6.2 Устава МУП «Тверьстройзаказчик» и без согласия собственника несовершать сделки, связанные с предоставлением займов. Принять меры по взысканиюсумм займов, не возвращенных работниками предприятия.
6.4. В соответствии стребованиями ст. 11 Федеральногозакона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п.26, 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности вРоссийской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 29.07.1998 № 34н, п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовыхобязательств № 49 в срок до 31.12.2015 провести в полном объеме инвентаризациюимущества и обязательств предприятия, обеспечивдостоверность данных инвентаризационных описей.
В установленномпорядке в месячный срок со дня получения представления контрольно-счетнойпалаты города Твери по результатам данной проверки получить от администрациигорода Твери копии документов, подтверждающих признание городскойадминистрацией инженерных сетей в микрорайоне «Первомайский» бесхозными, исписать данное имущество с баланса предприятия.
6.5. Обеспечить выполнение требованийПоложения по бухгалтерскому учету 9/99 «Доходы организации» при формированиидоходов, полученных от выполнения работ, оказания услуг. Вустановленном порядке скорректировать выручку предприятия за 2014 год поуслугам, оказанным для ООО «УК Пролетарского района г. Твери» на общую сумму 211,4тыс. руб., и произвести дополнительное отчисление собственнику в бюджет городаТвери за 2014 год в размере 42,3 тыс. руб. в месячный срок со дня полученияпредставления контрольно-счетной палатыгорода Твери по результатам данной проверки.
6.6. Неукоснительнособлюдать требование п. 39 Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007),утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.12.2007 № 153н, п. 9 ПБУ 10/99 «Расходы организации»при формировании в бухгалтерском учете расходов по приобретению права на использование программных продуктов,учитывать их в составе расходовбудущих периодов с последующим равномерным списанием в состав производственныхзатрат текущего периода.
6.7. При формировании в бухгалтерском учетерасходов, связанных с осуществлением обычных видов деятельности предприятия,неукоснительно соблюдать требования Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «Обухгалтерском учете», Положения по бухгалтерскому учету 10/99 «Расходыорганизации». Подтверждать экономическую обоснованность данных расходов иоформлять их соответствующими первичными учетными документами, предусмотреннымиучетной политикой.
С суммэкономически не обоснованных расходов по проведению оценки и расходов поразмещению в СМИ объявлений, не оформленных соответствующими первичнымиучетными документами, произвести дополнительное отчисление собственнику вбюджет города Твери в размере 21,9 тыс. руб. в месячный срок со дня полученияпредставления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам даннойпроверки.
6.8. При формировании в бухгалтерском учете прочих расходовнеукоснительно соблюдать требования Положения по бухгалтерскому учету 10/99«Расходы организации».
В месячный сроксо дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери порезультатам данной проверки произвести дополнительное отчисление собственнику в бюджетгорода Твери в размере 5,1 тыс. руб. с суммы расходов пооплате страховой премии в размере 25,6 тыс. руб. в отношении квартиры, накоторую не был оформлен договор участия в долевом строительстве (не подлежитстрахованию),
Не допускатьрасходов по оплате страхования гражданскойответственности предприятия, как застройщика, за неисполнение (ненадлежащееисполнение) им обязательств по неоформленному договору участия в долевомстроительстве с дольщиком (не подлежащему страхованию).
6.9. Неукоснительно соблюдать требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона от06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 №1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», иобеспечить надлежащее заполнение первичных документов по учету объектовосновных средств и определение срока их полезного использования.
6.10. В целях обеспечения должного контролясо стороны заказчика-застройщика неукоснительно соблюдать требования Порядкаведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ пристроительстве (РД-11-05-2007), утвержденного приказом Ростехнадзораот 12.01.2007 № 7, при ведении журналов контроля качества выполненияподрядчиком работ на объектах жилой застройки.
6.11. Обеспечить неукоснительное с облюдение порядка оформления путевых листов,предусмотренного ст. 20Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожногодвижения», п. 16 приказа Министерстватранспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов ипорядка заполнения путевых листов».
6.12. По учету финансовых вложенийнеукоснительно соблюдать порядок, установленный Положением по бухгалтерскому учету 19/02 «Учет финансовых вложений» вотношении:
- своевременногополучения документов (выпиской специализированного регистратора),подтверждающих право собственности МУП «Тверьстройзаказчик»на акции ОАО «Отель «Оснабрюк» в сумме 326,5 тыс.руб. и ОАО АКБ «Тверьуниверсалбанк» в сумме 3,7 тыс.руб.;
- отражения в бухгалтерском учетедолей МУП «Тверьстройзаказчик» в ООО «ГородскаяУправляющая компания Заволжского района города Твери» и ООО«Городская Управляющая компания Центрального района города Твери» на общуюсумму 20,0 тыс. руб.
6.13.Неукоснительно с облюдать требования Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерскойотчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 29.07.1998 № 34н, при формировании резерва посомнительным долгам в части неизрасходованных его сумм.
6.14. В целях предоставления достоверной иполной информации пользователямбухгалтерской отчетности обеспечить неукоснительное соблюдение требованийбухгалтерского законодательства при ее формировании в части:
· раскрытия в ней информации вотношении:
- операций,связанных с возведением многоквартирных жилых домов по договорам долевогоучастия в строительстве;
- операций,связанных с отражением бюджетных средств, целевой характер которых обусловленстроительством объектов Адресной инвестиционной программы города Твери,финансируемых за счет бюджета города Твери;
- показателей,значение которых не подтверждено результатами инвентаризации;
· обеспечения выполнения требованияо сопоставимости (последовательности) данных бухгалтерской отчетности заотчетный период с данными за предшествующие отчетные периоды;
· обеспечения соответствия данных бухгалтерскойотчетности данным основного регистра бухгалтерского учета - Главной книги;
· отражения в отчете о финансовыхрезультатах доходов, составляющих пять и более процентов от общей суммы доходовпредприятия, и соответствующие им суммы расходов по каждому виду деятельности;
· раскрытия в пояснениях кбухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах дополнительнойинформации об имущественном положении предприятия ( арендованных земельных участках, способах ведениябухгалтерского учета, поясненияхчисловых показателей бухгалтерской отчетности, дополнительныхданных и т.д.).
6.15. Обеспечить неукоснительное соблюдениеустановленных бухгалтерским законодательством правил формирования и раскрытияучетной политики в части применения:
· форм бухгалтерской отчетности, первичных учетных документов и регистровбухгалтерского учета, правил документооборота и технологии обработки учетнойинформации;
· критерия существенностипоказателей бухгалтерской отчетности;
· порядкапризнания выручки «по мере готовности»;
· порядка признания управленческихрасходов в себестоимости оказанных услуг в качестве условно-постоянных;
· порядка признания в бухгалтерскомучете расходов, связанных с различными видами страхования;
· счетовбухгалтерского учета для отражения операций по строительству многоквартирныхдомов ;
· способа учета НДС, предъявленного поставщиками (подрядчиками,
исполнителями).
В установленномпорядке также внести изменения в рабочий план счетов бухгалтерского учета,применяемых предприятием, в части корректности их названий.
6.16. Обеспечитьнеукоснительное с облюдение требованийзаконодательства, действующего в сфере закупок для муниципальных унитарныхпредприятий, при формировании плана-графика размещения заказов на поставкитоваров, выполнения работ, оказания услуг для нужд муниципального унитарногопредприятия, организации и проведении на его основе конкурентных процедур.
7. Опубликоватьнастоящее решение в средствах массовой информации.
8. Настоящеерешение вступает в силу со дня его официального опубликования.
9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по муниципальной собственности и землепользованию (А.М.Секержицкий).
Глава города Твери А.Б.Корзин