Приложение к Постановлению от 01.09.2008 г № 277-ПА Программа
Долгосрочная целевая программа тверской области «Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 — 2012 годы» Г. Тверь, 2008 год
Паспорт
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2009 - 2012 годы"
Наименование программы | "Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы" (далее - ДЦП) | |
Администратор ДЦП (государственный заказчик-координатор) | Департамент занятости населения Тверской области | |
Дата утверждения ДЦП | 01.09.2008 | |
Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП (перечень и краткое описание) с указанием ведомственной целевой программы (или ведомственных целевых программ), в рамках которой планируется их достижение | Стратегической целью ДЦП является увеличение трудового потенциала Тверской области. (в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) Для достижения стратегической цели выделяются следующие тактические задачи: 1. Привлечение трудовых ресурсов в Тверскую область. 2. Обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции переселенцев в российское общество. В ходе достижения стратегической цели и осуществления тактических задач планируются: - сокращение дефицита рабочей силы для успешного развития уже существующих и вновь вводимых хозяйственных объектов и производственных мощностей Тверского региона; - увеличение трудового потенциала Тверского региона путем добровольного переселения на территорию Тверской области соотечественников, проживающих за рубежом, для сохранения высоких темпов социального и экономического развития Тверской области. Планируемая численность переселенцев до 2012 года включительно - 6554 человека. (в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) Предполагается, что в течение 2009 - 2012 годов будет оказано содействие по адаптации и интеграции в российское общество соотечественникам, добровольно переселившимся в Тверскую область. Это позволит: - снизить дефицит и повысить уровень развития трудовых ресурсов Тверского региона; - уменьшить вероятность снижения численности населения Тверской области за счет увеличения притока в регион соотечественников из-за рубежа. Достижение стратегической цели планируется в рамках Региональной программы Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы, ведомственных целевых программ (департамента занятости населения Тверской области, департамента здравоохранения Тверской области, департамента образования Тверской области, департамента социальной защиты населения Тверской области, департамента экономики Тверской области, комитета внутренней политики Тверской области) | |
Сроки реализации ДЦП | 2009 - 2012 годы | |
Ожидаемые результаты реализации ДЦП | Ожидаемые конечные результаты реализации ДЦП до 2012 года включительно: - планируемая численность переселенцев - 6554 человека; (в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) - удовлетворение потребности работодателей в трудовых ресурсах, необходимых для заполнения 2621 вакансии; (в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) - сокращение дальнейшего снижения численности населения за счет притока в Тверской регион соотечественников из-за рубежа | |
Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ведомственным целевым программам (раздел в ред. Постановления администрации Тверской области от 16.06.2009 N 247-па) | Финансирование мероприятий ДЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, в том числе: 1. Компенсационный пакет, тыс. руб.: расходы отражены в сметах государственных учреждений, подведомственных: - департаменту здравоохранения Тверской области: 2009 год - 1253,7; 2010 год - 1697,4; 2011 год - 1668,9; 2012 год - 2922,8; итого за все годы - 7542,8; - департаменту образования Тверской области: 2009 год - 504,2; 2010 год - 1048,7; 2011 год - 1028,4; 2012 год - 1812,5; итого за все годы - 4393,8. 2. Дополнительные гарантии (услуги в сфере социальной защиты населения), тыс. руб.: ППП 148 РП 0311 КЦСР 5150100 КВР 012 - департамент социальной защиты населения Тверской области: 2009 год - 227,72; 2010 год - 354,0; 2011 год - 348,7; 2012 год - 348,7; итого за все годы - 1279,12. (п. 2 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) 3. Предоставление социальных выплат при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), тыс. руб. - департамент экономики Тверской области: 2009 год - 4848,78, в том числе по кодам: ППП 013 РП 1003 КЦСР 5150100 КВР 501 - 4654,15; ППП 013 РП 0412 КЦСР 5150100 КВР 013 - 194,63; 2010 год - 0,0: 2011 год - 6339,1: ППП 013 РП 1003 КЦСР 5150100 КВР 501 - 6170,0; ППП 013 РП 0412 КЦСР 5150100 КВР 013 - 169,1; 2012 год - 45850,0: ППП 013 РП 1003 КЦСР 5150100 КВР 501 - 44620,0; ППП 013 РП 0412 КЦСР 5150100 КВР 013 - 1230,0; итого за все годы - 57037,88. (п. 3 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) 4. Информационное сопровождение ДЦП, тыс. руб.: ППП 123 РП 0311 КЦСР 5150100 КВР 012 - департамент занятости населения Тверской области: 2009 год - 266,1; 2010 год - 614,7; 2011 год - 630,7; 2012 год - 873,2; итого за все годы - 2384,7. ППП 326 РП 0311 КЦСР 5150100 КВР 012 - департамент территориальной и информационной политики Тверской области: 2009 год - 962,5; 2010 год - 1192,0; 2011 год - 1192,0; 2012 год - 1192,0; итого за все годы - 4538,5. ППП 001 РП 0311 КЦСР 5150100 КВР 012 - управление делами аппарата Губернатора Тверской области: 2009 год - 0,0; 2010 год - 577,3; 2011 год - 0,0; 2012 год - 0,0; итого за все годы - 577,3. (п. 4 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) 5. Профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) переселенцев (до получения ими российского гражданства), тыс. руб.: ППП 123 РП 0311 КЦСР 5150000 КВР 012 - департамент занятости населения Тверской области: 2009 год - 0,0; 2010 год - 327,7; 2011 год - 320,5; 2012 год - 562,5; итого за все годы - 1210,7. (п. 5 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) 6. Итого по ДЦП, тыс. рублей: 2009 год - 8063,0; 2010 год - 5811,8; 2011 год - 11528,3; 2012 год - 53561,7; итого за все годы - 78964,8 (п. 6 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па) | |
Основные механизмы реализации ДЦП | Реализация ДЦП осуществляется департаментом занятости населения Тверской области (государственным заказчиком-координатором), департаментом здравоохранения Тверской области, департаментом образования Тверской области, департаментом социальной защиты населения Тверской области, департаментом экономики Тверской области, комитетом внутренней политики Тверской области, управлением делами аппарата Губернатора Тверской области (администраторами ДЦП) в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренной в ДЦП стратегической цели, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП | |
Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП | В течение всего периода реализации ДЦП департаментом занятости населения Тверской области (государственным заказчиком-координатором) осуществляются полугодовой и ежегодный мониторинги реализации мероприятий ДЦП путем составления отчетов о ее реализации. Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления администраторами ДЦП в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления департаментом занятости населения Тверской области в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП. Департамент занятости населения Тверской области определяет показатели степени достижения ожидаемых конечных результатов с разбивкой по кварталам | |
I.Характеристика проблем
Сложная демографическая ситуация, сложившаяся в Тверской области, становится сдерживающим фактором экономического и социального развития Тверского региона из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности предприятий материального производства и организации бюджетной сферы в трудовых ресурсах.
Демографическая ситуация в Тверской области характеризуется высоким значением среднего возраста населения, высокой долей населения старше трудоспособного возраста и, как следствие этого, - высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население, высоким уровнем смертности.
Есть основания полагать, что тенденция сокращения численности населения Тверской области в ближайшие годы сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что создает и будет создавать нарастающие проблемы в обеспечении рабочей силой уже существующих и вновь создаваемых предприятий и организаций Тверской области.
По прогнозу департамента занятости населения Тверской области, общий уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в 2010 году может составить 7,3% экономически активного населения, а к 2011 году - снизиться до 6,8%.
(часть четвертая в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Части пятая и шестая исключены с 18 октября 2010 года.
В конкуренции за рабочую силу у значительной части предприятий Тверской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью и Санкт-Петербургом: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.
Трудовая миграция, вызываемая областными различиями в характере и оплате труда, является причиной того, что Тверская область теряет наиболее мобильные трудовые ресурсы. Число жителей Тверской области, работающих за ее пределами, ежегодно увеличивается.
В настоящее время при поддержке Администрации Тверской области реализуется свыше 70 крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики с перспективой создания более 16,0 тыс. рабочих мест. В ближайшей перспективе в связи с реализацией инвестиционных проектов и запуском новых производственных мощностей будут востребованы квалифицированные кадры рабочих, владеющих несколькими рабочими специальностями и специальными навыками по смежным профессиям.
(часть девятая в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Таким образом, существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных рабочих, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тверской области.
Для решения указанных проблем Тверская область вошла в число 12 пилотных регионов России, где в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
В контексте Государственной программы разработана и реализуется Региональная программа Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы (далее - Региональная программа).
Государственным заказчиком Региональной программы является Администрация Тверской области.
Региональная программа согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 969-р, утверждена Постановлением Администрации Тверской области от 07.11.2007 N 328-па "О Региональной программе Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию".
Содержание и структура Региональной программы не позволяют в полной мере провести оценку ее эффективности в соответствии с критериями, установленными Постановлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации". Данное Постановление является основанием для разработки ДЦП "Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы".
(часть пятнадцатая в ред. Постановления администрации Тверской области от 16.06.2009 N 247-па)
Кроме того, основанием для разработки ДЦП послужил анализ практической реализации Региональной программы с ноября 2007 года по июль 2008 года. Он показал, что для успешного выполнения Государственной программы на территории Тверского региона необходима более детальная проработка компетенции исполнительных органов государственной власти Тверской области, участвующих в реализации Региональной программы. Требуются уточнение стратегических целей и задач Региональной программы применительно к современным условиям ее реализации, разработка мероприятий для их достижения, определение источников и объемов финансирования программных мероприятий.
Анализ показал, что 7 территорий вселения, определенных для реализации Региональной программы, оставляют мало возможностей для выбора соотечественников, предложения этих территорий являются для них малопривлекательными. В то же время нехватка рабочей силы в Тверском регионе ощущается практически повсеместно.
В связи с этим на совместном заседании Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и Совета по привлечению соотечественников в Тверскую область 26 марта 2009 года были рассмотрены и одобрены проекты переселения муниципальных образований для включения в Региональную программу. Принято решение внести предложение в Правительство Российской Федерации о расширении перечня территорий вселения, предусмотренных Региональной программой, оставив без изменения контрольные цифры приема переселенцев, утвержденные Постановлением Администрации Тверской области от 07.11.2007 N 328-па.
(часть восемнадцатая в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Региональная программа с учетом указанных изменений позволит:
- повысить привлекательность Тверской области для соотечественников;
- значительно увеличить возможность для приема, трудоустройства и обустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;
- в полном объеме выполнить показатели Региональной программы.
(часть девятнадцатая в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Часть двадцатая исключена с 18 октября 2010 года.
ДЦП разработана с учетом законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области и Администрации Тверской области, приказов министерств и ведомств, участвующих в реализации Государственной программы.
II.Стратегическая цель и тактические задачи дцп
Стратегической целью ДЦП является увеличение трудового потенциала Тверской области
Для достижения стратегической цели выделяются следующие тактические задачи:
1.Привлечение трудовых ресурсов в Тверскую область.
2.Обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции переселенцев в российское общество.
В ходе достижения стратегической цели путем осуществления тактических задач планируются:
- сокращение дефицита рабочей силы для успешного развития уже существующих и вновь вводимых хозяйственных объектов и производственных мощностей Тверского региона;
- увеличения миграционного прироста населения Тверской области путем добровольного переселения на территорию Тверской области соотечественников из-за рубежа.
Тактическая задача 1. Привлечение трудовых ресурсов в Тверскую область
Показатель 1 тактической задачи 1:
Количество участников Региональной программы и членов их семей.
Планируемая численность соотечественников, прибывших в территории вселения Тверской области, - 6554 человека.
человек
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Количество участников Региональной программы и членов их семей | 1027 | 1552 | 1475 | 2500 | 6554 |
Коэффициент семейности: 2,5 чел. на 1 семью.
Индикатор:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Отношение фактически трудоустроенных от числа переселенцев в трудоспособном возрасте, желающих работать | 100 | 100 | 100 | 100 |
Показатель 2 тактической задачи 1:
Количество участников Региональной программы, прибывших для трудоустройства на рабочие места, заявленные в Региональной программе.
Планируемая численность соотечественников, прибывших в территории вселения Тверской области для трудоустройства на рабочие места, заявленные в Региональной программе, - 2621 человек.
человек
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Количество участников Региональной программы, прибывших для трудоустройства на рабочие места, заявленные в Региональной программе | 410 | 621 | 590 | 1000 | 2621 |
Индикатор:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Отношение фактически трудоустроенных участников Региональной программы к числу прибывших участников | 100 | 100 | 100 | 100 |
Тактическая задача 2. Обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции переселенцев в российское общество
Выделение тактической задачи 2 направлено на:
- жилищное обустройство переселенцев;
- медицинское и социальное обеспечение переселенцев;
- предоставление переселенцам образовательных услуг;
- обеспечение безопасной жизнедеятельности переселенцев.
Планируемая численность переселенцев (участников Региональной программы и членов их семей) до 2012 года включительно - 6554 человека.
Показатель тактической задачи 2: закрепление участников Региональной программы и членов их семей в субъекте Российской Федерации, формирование толерантного отношения населения к переселенцам
человек
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 2012 годы | |
| Количество переселенцев | 1027 | 1552 | 1475 | 2500 | 6554 |
Коэффициент семейности: 2,5 чел. на 1 семью.
Индикатор:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Качество полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции переселенцев в российское общество по результатам собеседования с переселенцами | 100 | 100 | 100 | 100 |
Ожидаемые конечные результаты:
Предполагается, что в течение 2009 - 2012 годов будет оказано содействие по адаптации и интеграции в российское общество 6,5 тыс. соотечественникам, добровольно переселившимся в Тверскую область в рамках Региональной программы.
Это позволит:
- снизить дефицит и повысить уровень развития трудовых ресурсов Тверского региона;
- уменьшить вероятность снижения численности населения Тверской области за счет увеличения притока соотечественников из-за рубежа.
Мероприятия ДЦП предусмотрены в ведомственных целевых программах:
- департамента занятости населения Тверской области;
- департамента здравоохранения Тверской области;
- департамента образования Тверской области;
- департамента социальной защиты населения Тверской области;
- департамента экономики Тверской области;
- комитета внутренней политики Тверской области.
III.Срок реализации дцп
ДЦП реализуется в течение 2009 - 2012 годов.
IV.Объем ресурсов, необходимых для реализации дцп
4.1.Определение объема затрат ДЦП, связанных с приемом и обустройством соотечественников - участников Региональной программы
Финансирование ДЦП планируется осуществить за счет средств областного бюджета Тверской области. Расчет суммарных расходов на реализацию ДЦП произведен из планируемой численности переселенцев до 2012 года.
В компенсационный пакет включены услуги по дошкольному и школьному образованию, медицинские услуги. В расчетах стоимости компенсационного пакета учтено, что этим пакетом участники Региональной программы будут пользоваться не более шести месяцев (до получения российского гражданства). Далее все услуги им будут оказываться как всем остальным гражданам России. В связи с этим стоимость набора услуг по компенсационному пакету, приведенная в итоговой таблице, рассчитана с применением коэффициента 0,5.
Возрастной состав участников Региональной программы рассчитан, исходя из практики реализации Региональной программы: 80% - взрослые, 20% - дети, в т.ч.: 50% - дошкольники, 50% - школьники.
4.2.Расходы из средств областного бюджета Тверской области на реализацию ДЦП:
| Направление расходов | Расходы по годам, тыс. руб. | Итого за 2009 2012 годы, тыс. руб. | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Компенсационный пакет | 1757,9 | 2746,1 | 2697,3 | 4735,3 | 11936,6 |
| Дополнительные гарантии (услуги в сфере социальной защиты) | 227,72 | 354,0 | 348,7 | 348,7 | 1279,12 |
| Предоставление социальных выплат при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов) | 4848,78 | 0,0 | 6339,1 | 45850,0 | 57037,88 |
| Профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) переселенцев (до получения ими российского гражданства) | - | 327,7 | 320,5 | 562,5 | 1210,7 |
| Информационное сопровождение ДЦП | 1228,6 | 2384,0 | 1822,7 | 2065,2 | 7500,5 |
| Всего | 8063,0 | 5811,8 | 11528,3 | 53561,7 | 78964,8 |
4.3.Расходы из средств областного бюджета Тверской области на информационное сопровождение ДЦП:
| Направление информационного сопровождения ДЦП | Расходы по годам, тыс. руб. | Всего за 2009 - 2012 годы | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Проведение социологических исследований по изучению общественного мнения по вопросам, касающимся реализации ДЦП | 515,0 | 531,0 | 543,0 | 559,0 | 2148,0 |
| Подготовка и размещение материалов о ДЦП в средствах массовой информации, в том числе для информирования соотечественников, проживающих за рубежом | 158,3 | 696,0 | 720,0 | 880,5 | 2454,8 |
| Подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок), в том числе для информирования соотечественников, проживающих за рубежом | 56,0 | 58,0 | 60,0 | 62,0 | 236,0 |
| Проведение "круглых столов", конференций | 224,0 | 233,0 | 197,0 | 249,0 | 903,0 |
| Проведение информационных акций, в том числе для соотечественников за рубежом | 275,3 | 866,0 | 302,7 | 314,7 | 1758,7 |
| Всего | 1228,6 | 2384,0 | 1822,7 | 2065,2 | 7500,5 |
4.4.Мероприятия ДЦП, плановые показатели их выполнения и объем ресурсов, необходимый для реализации ДЦП
Решение тактической задачи 1 "Привлечение трудовых ресурсов в Тверскую область" планируется путем реализации следующих мероприятий:
Мероприятие 1.1. Подготовка и размещение материалов о ДЦП в средствах массовой информации, в том числе для информирования соотечественников, проживающих за рубежом.
Данное мероприятие предполагает публикацию материалов в газетах и журналах, организацию передач на телевидении и радио, подготовку информационных материалов для их использования за рубежом с целью привлечения соотечественников в Тверскую область.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятия 1.1 в 2009 - 2012 годах произведен с применением индексов-дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3) к уровню предыдущего года и округлением полученного результата до тыс. руб.
тыс. руб.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Затраты на подготовку и размещение материалов о ДЦП в средствах массовой информации, в том числе для информирования соотечественников, проживающих за рубежом | 158,3 | 696,0 | 720,0 | 880,5 | 2454,8 |
(таблица в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 1.2. Подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок), в том числе для информирования соотечественников, проживающих за рубежом.
Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на издание информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок) в 2009 - 2012 годах с применением индексов-дефляторов, указанных выше, к уровню предыдущего года и округлением полученного результата до тыс. руб.
тыс. руб.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 2012 годы | |
| Затраты на издание информационных материалов | 56,0 | 58,0 | 60,0 | 62,0 | 236,0 |
Мероприятие 1.3. Размещение информации о ДЦП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Информация о ходе реализации Региональной программы размещается на сайте департамента занятости населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее двух раз в год. Сведения о наличии вакантных рабочих мест для соотечественников, желающих участвовать в Региональной программе, на сайте департамента занятости населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обновляются ежемесячно.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| 1. Количество материалов о реализации ДЦП, размещенных на сайте департамента занятости населения Тверской области | Не менее двух в год | Не менее 8 | |||
| 2. Количество сведений о вакантных рабочих местах для участников Региональной программы, размещенных на интернетсайте департамента занятости населения Тверской области | Не менее 12 в год | Не менее 48 |
(мероприятие 1.3 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 1.4. Проведение информационных акций, в том числе для соотечественников за рубежом.
Данное мероприятие предполагает ежегодное проведение не менее четырех информационных акций, в том числе презентаций Региональной программы для соотечественников в странах ближнего и дальнего зарубежья делегациями Тверской области в составе трех человек (из числа представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области - исполнителей мероприятий ДЦП).
Мероприятие предполагает также осуществление выездов для проведения консультаций с иностранными гражданами, проживающими на законном основании на территории Тверской области, в целях их участия в Региональной программе.
В рамках данного мероприятия планируется проведение консультаций с гражданами, в том числе иностранными, желающими участвовать в Государственной программе, а также обеспечение работы телефонов "горячей линии" по вопросам добровольного переселения соотечественников в Тверскую область, вопросам занятости и рынка труда.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Количество информационных акций для соотечественников за рубежом | Не менее 4 | Не менее 4 | Не менее 4 | Не менее 4 | Не менее 16 |
| Количество выездов для проведения консультаций с иностранными гражданами, проживающими на законном основании на территории Тверской области, в целях их участия в Региональной программе | - | Не менее 7 | Не менее 7 | Не менее 7 | Не менее 21 |
| Средние затраты на проведение одной информационной акции, в том числе в странах ближнего и дальнего зарубежья | 68,82 | 78,73 | 27,52 | 28,61 | - |
| Всего затрат на проведение информационных акций, в том числе для соотечественников за рубежом, тыс. руб. | 275,3 | 866,0 | 302,7 | 314,7 | 1758,7 |
| Количество консультаций с гражданами, в т.ч. иностранными, желающими участвовать в Государственной программе | Не менее 50 | Не менее 50 | Не менее 50 | Не менее 50 | Не менее 200 |
| Обеспечение работы телефонов "горячей линии" по вопросам добровольного переселения соотечественников в Тверскую область, вопросам занятости и рынка труда | Не менее 500 | Не менее 500 | Не менее 500 | Не менее 500 | Не менее 2000 |
(мероприятие 1.4 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 1.5. Привлечение работодателей к решению вопросов обеспечения эффективной занятости соотечественников.
единиц
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 2012 годы | |
| Количество вакантных рабочих мест, предоставленных работодателями для участников Региональной программы | 410 | 621 | 590 | 1000 | 2621 |
Эффективность:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Отношение фактически предоставленных работодателями вакантных мест для переселенцев к плановому показателю | 100 | 100 | 100 | 100 |
Мероприятие 1.6. Взаимодействие с общественностью по вопросам привлечения соотечественников в Тверскую область и реализации ДЦП.
Постановлением Администрации Тверской области от 22.05.2007 N 160-па "Об образовании Совета по привлечению соотечественников в Тверскую область" с целью рассмотрения вопросов, связанных с реализацией Региональной программы, и оказания содействия в ее реализации был образован Совет по привлечению соотечественников в Тверскую область. Совет выполняет функции общественного консультативного органа, представляющего интересы соотечественников, проживающих за рубежом. Вопросы, связанные с реализацией ДЦП, регулярно рассматриваются на заседаниях Совета, члены общественных организаций принимают участие в мероприятиях по реализации Региональной программы.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Количество мероприятий с участием общественности, на которых рассматриваются вопросы реализации ДЦП | Не менее четырех в год | Не менее 16 |
(мероприятие 1.6 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Решение тактической задачи 2 "Обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции переселенцев в российское общество" планируется путем реализации следующих мероприятий:
Мероприятие 2.1. Предоставление социальных выплат при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов).
Реализацию программных мероприятий по предоставлению социальных выплат осуществляет департамент экономики Тверской области. Условия предоставления социальной выплаты, порядок регистрации заявлений о предоставлении социальной выплаты и их рассмотрения, порядок предоставления социальных выплат соответствуют указанным в долгосрочной целевой программе Тверской области "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009 - 2013 годы" для участников категории "в".
Для участников Региональной программы социальная выплата определена в размере 30% от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, но не более 150 тысяч рублей.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области на предоставление переселенцам социальных выплат при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов (займов) приведен в таблице.
тыс. руб.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 2012 годы | |
| Предоставление социальных выплат при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), всего | 4848,78 | 0,0 | 6339,1 | 45850,0 | 57037,88 |
| в том числе | |||||
| социальные выплаты | 4654,15 | 0,0 | 6170,0 | 44620,0 | 55444,15 |
| вознаграждения банкам за зачисление сумм социальных выплат на счета получателей | 34,91 | 0,0 | 169,1 | 1230,0 | 1434,01 |
| вознаграждения организацииисполнителю за выполнение программных мероприятий по предоставлению социальных выплат | 159,72 | 0,0 | 159,72 |
Департамент занятости населения Тверской области в пределах средств, предусмотренных на информационное сопровождение ДЦП, проводит информационную и разъяснительную работу по привлечению семей добровольных переселенцев улучшать жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов).
Показатель мероприятия:
семей
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество семей добровольных переселенцев - получателей социальных выплат | 31 | - | 41 | 298 |
(мероприятие 2.1 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 2.2. Предоставление услуг в сфере здравоохранения.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области на предоставление переселенцам услуг в сфере здравоохранения произведен исходя из средней стоимости медицинского освидетельствования участников Региональной программы и членов их семей в учреждениях здравоохранения с учетом коэффициентов дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и представлен в таблице.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Количество переселенцев, прошедших медицинское освидетельствование, человек | 1027 | 1552 | 1475 | 2500 | 6554 |
| Стоимость медицинского освидетельствования переселенцев, тыс. руб. | 1253,7 | 1697,4 | 1668,9 | 2922,8 | 7542,8 |
Эффективность:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Доступность услуг здравоохранения для переселенцев | 100 | 100 | 100 | 100 |
(мероприятие 2.2 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 2.3. Предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 N 83-ЗО "Об основах социального обслуживания населения Тверской области" гражданам, проживающим на территории Тверской области, гарантируется право на социальное обслуживание по следующим видам:
- материальная помощь;
- социальное обслуживание на дому;
- социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
- предоставление временного приюта;
- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
- консультативная помощь;
- реабилитационные услуги.
Психологическая поддержка, а также проведение мониторинга за процессами адаптации участников Региональной программы и членов их семей осуществляется на базе государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, которые имеются во всех муниципальных образованиях Тверской области.
Прибывшие участники Региональной программы и члены их семей имеют право на получение адресной социальной помощи в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области".
Данная мера применима также в качестве мероприятия по снижению рисков при невозможности трудоустройства либо попадании в трудную жизненную ситуацию.
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Региональной программы и членам их семей произведено из расчета, что под гарантии попадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2008 году составит 983,8 рубля с учетом коэффициентов дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3).
человек
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Количество переселенцев, получивших различные виды социальной помощи | 205 | 310 | 295 | 295 | 1105 |
Расходы из средств областного бюджета Тверской области на предоставление дополнительных гарантий (услуг в сфере социальной защиты населения)
тыс. руб.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Затраты на предоставление семьям переселенцев адресной социальной помощи | 227,72 | 354,0 | 348,7 | 348,7 | 1279,12 |
Эффективность:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Доступность социальных услуг для переселенцев | 100 | 100 | 100 | 100 |
(мероприятие 2.3 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 2.4. Исключено с 16 июня 2009 года.
Мероприятие 2.4. Предоставление услуг в сфере образования.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" в Российской Федерации гарантируется возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
Общедоступность образования представляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (в музыкальных и художественных школах, в школах искусств и домах детского творчества, на станциях юных техников и станциях юных натуралистов, в спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).
Для освоения общеобразовательных программ гарантируется доступность к фондам школьной библиотеки и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области на предоставление переселенцам услуг в сфере образования произведен исходя из планируемого числа детей школьного возраста в семьях переселенцев, средней стоимости образовательных услуг с учетом коэффициентов дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и представлен в таблице.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 2012 годы | |
| Количество переселенцев, человек, всего | 1027 | 1552 | 1475 | 2500 | 6554 |
| в том числе дети школьного возраста | 104 | 150 | 117 | 189 | 560 |
| Затраты на предоставление услуг в сфере образования, тыс. руб. | 504,2 | 1048,7 | 1028,4 | 1812,5 | 4393,8 |
Показателями реализации данного мероприятия послужит процент охвата участников Региональной программы и членов их семей образовательными услугами.
Эффективность:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Охват детей переселенцев образовательными услугами | 100 | 100 | 100 | 100 |
(мероприятие 2.4 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 2.5. Профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) переселенцев (до получения ими российского гражданства).
Если участники Региональной программы и члены их семей в трудоспособном возрасте еще до получения российского гражданства будут нуждаться в профессиональном обучении (переобучении, повышении квалификации) под структуру имеющихся вакансий, то им также могут быть предоставлены услуги по профессиональному обучению.
Указанные услуги оказываются на основании заключаемых договоров между работодателем, органами службы занятости и профессиональным учебным учреждением. Переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев осуществляется на базе учреждений начального и среднего профессионального образования Тверской области.
Оплата услуг осуществляется на долевой основе за счет средств работодателя (30%) и областного бюджета Тверской области (70%). При этом предполагается, что потребность в услугах по профессиональному обучению до получения российского гражданства может возникнуть у 7% переселенцев.
В 2009 году обучение и переобучение переселенцев не проводилось.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области на профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) соотечественников, переселившихся в Тверскую область в рамках Региональной программы (до получения ими российского гражданства), приведен в таблице.
| Всего за 2009 - 2012 годы | В том числе по годам | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| 1. Численность прибывающих переселенцев, человек | 6554 | 1027 | 1552 | 1475 | 2500 |
| 2. Численность переселенцев, нуждающихся в услугах по профессиональному обучению (переобучению, повышению квалификации), человек | 387 | - | 109 | 103 | 175 |
| 3. Средняя стоимость услуги по профессиональному обучению (переобучению, повышению квалификации) одному переселенцу, руб./чел. | - | - | 4295 | 4445 | 4592 |
| 4. Затраты, необходимые для оплаты услуг по профессиональному обучению (переобучению, повышению квалификации) переселенцев (до получения ими российского гражданства), тыс. руб., всего | 1729,6 | - | 468,2 | 457,8 | 803,6 |
| в том числе | |||||
| 4.1. Затраты по профессиональному обучению (переобучению, повышению квалификации) переселенцев (до получения ими российского гражданства) из областного бюджета Тверской области, тыс. руб. | 1210,7 | - | 327,7 | 320,5 | 562,5 |
Эффективность:
%
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Охват запланированного количества участников Региональной программы курсами повышения квалификации и переподготовки кадров | - | 100 | 100 | 100 |
(мероприятие 2.5 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 2.6. Проведение "круглых столов", конференций.
Проведение "круглых столов", конференций по вопросам реализации Региональной программы и ДЦП планируется 1 - 2 раза в год.
Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на проведение "круглых столов", конференций в 2009 - 2012 годах с применением индексов-дефляторов, указанных выше, к уровню предыдущего года и округлением полученного результата до тыс. руб.
тыс. руб.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего | |
| Затраты на проведение "круглых столов", конференций | 224,0 | 233,0 | 197,0 | 249,0 | 903,0 |
(мероприятие 2.6 в ред. Постановления администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
Мероприятие 2.7. Проведение социологических исследований по изучению общественного мнения по вопросам, касающимся реализации ДЦП.
Начиная с 2009 года, социологические исследования планируется проводить 2 раза в год по схеме, приведенной в таблице:
| Целевая аудитория | Число районов | Вид исследования | Выборка (чел.) | |
| население Тверской области | население по Тверской области в целом | всего 15 районов (8 + 7) | количественное интервьюирование | 1500 |
| по территориям вселения | 7 | |||
| участники ДЦП и члены их семей | 7 | качественное глубинное интервью | 70 семей, по 10 семей в каждом районе |
Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на социологические исследования в 2009 - 2012 годах с применением индексов- дефляторов (105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и округлением полученного результата до тыс. руб.
тыс. руб.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Затраты на проведение социологических исследований по изучению общественного мнения по вопросам, касающимся реализации ДЦП | 515,0 | 531,0 | 543,0 | 559,0 | 2148,0 |
Индикатор:
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Выявление мониторинга отношения местного населения к Региональной программе и ее участникам | Данные социологического исследования (2 раза в год) |
В рамках данного мероприятия с периодичностью 1 раз в месяц планируется также проведение мониторингов трудоустройства участников Региональной программы и членов их семей, оказания им содействия в трудоустройстве. Услуги по содействию в трудоустройстве предоставляются центрами занятости населения в территориях вселения.
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Всего за 2009 - 2012 годы | |
| Количество проводимых мониторингов трудоустройства участников Региональной программы и членов их семей, оказания им содействия в трудоустройстве | 12 | 12 | 12 | 12 | 48 |
(мероприятие 2.7 введено Постановлением администрации Тверской области от 18.10.2010 N 505-па)
V.Плановые показатели результатов дцп
Плановые показатели результатов и эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы" указаны в приложении к настоящей ДЦП.
VI.Описание механизмов реализации дцп
Реализация мероприятий ДЦП осуществляется администраторами:
- департаментом занятости населения Тверской области;
- департаментом здравоохранения Тверской области;
- департаментом образования Тверской области;
- департаментом социальной защиты населения Тверской области;
- департаментом экономики Тверской области;
- комитетом внутренней политики Тверской области;
- управлением делами аппарата Губернатора Тверской области.
6.1.Управление ДЦП
Государственным заказчиком-координатором ДЦП является уполномоченный орган по реализации Региональной программы - департамент занятости населения Тверской области (далее - координатор ДЦП).
Администраторами ДЦП являются: департамент здравоохранения Тверской области, департамент образования Тверской области, департамент социальной защиты населения Тверской области, департамент строительного комплекса Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области.
Координатор ДЦП осуществляет координацию деятельности всех исполнителей мероприятий ДЦП, вносит при необходимости предложения по изменению ДЦП, по созданию условий для ее реализации.
Основные функции координатора ДЦП:
- координация действий исполнительных органов государственной власти Тверской области по вопросам реализации ДЦП;
- внесение на рассмотрение Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий ДЦП;
- осуществление мониторинга за ходом выполнения мероприятий ДЦП;
- контроль за ходом выполнения ДЦП ее исполнителями и подготовка сведений для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;
- взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о ДЦП и ходе ее исполнения;
- проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Региональной программы;
- взаимодействие органами местного самоуправления территорий вселения и с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Региональной программы;
- оказание содействия участникам Региональной программы, членам их семей во взаимодействии с исполнителями и участниками ДЦП в получении необходимых услуг по трудоустройству, переобучению, профессиональной адаптации, обустройству на месте вселения и социально-культурной адаптации.
6.2.Механизмы реализации и контроль за исполнением ДЦП
Непосредственное руководство и организация работ по реализации ДЦП осуществляются первым заместителем Губернатора Тверской области.
В качестве исполнителей ДЦП по вопросам, отнесенным к их компетенции, выступают исполнительные органы государственной власти Тверской области.
Текущую работу по организации выполнения мероприятий ДЦП проводит координатор ДЦП.
Реализация основных задач ДЦП обеспечивается путем выполнения предусмотренных мероприятий.
Координатор ДЦП представляет ежегодный отчет об исполнении ДЦП Губернатору Тверской области, первому заместителю Губернатора Тверской области и в Межведомственную комиссию.
Исполнительные органы государственной власти Тверской области - администраторы программных мероприятий ежеквартально представляют координатору ДЦП отчеты о выполнении ДЦП в части, их касающейся.
Правовое регулирование реализации ДЦП
Правовое регулирование ДЦП осуществляется в соответствии с действующим законодательством Тверской области.
В целях реализации ДЦП координатор ДЦП разрабатывает нормативные правовые акты и вносит дополнения и изменения в действующие нормативные правовые акты.
Механизм организации информационного обеспечения
Эффективная реализация ДЦП требует качественного информационного сопровождения и реализации ряда мероприятий, способствующих достижению цели ДЦП и пониманию населением Тверской области и участниками Региональной программы ее задач и механизмов реализации.
Мероприятия по информированию направлены на две целевые группы - внешние и внутренние потребители информации:
- внешние - соотечественники, проживающие за рубежом;
- внутренние - население Тверской области и соотечественники, переселившиеся в Тверскую область в рамках Региональной программы.
Задачи:
- информирование о целях, задачах, механизме и ходе реализации программы по переселению соотечественников;
- информирование о государственных услугах, предоставляемых переселенцам и жителям Тверской области;
- укрепление положительного имиджа Администрации Тверской области в сфере миграционной политики;
- снижение межэтнической, межконфессиональной, социально-экономической, политической нетерпимости, содействие распространению толерантности.
Инструменты информационного обеспечения реализации ДЦП:
- региональные и муниципальные средства массовой информации (печать, радио, телевидение);
- рекламно-информационные материалы: буклеты, листовки, брошюры;
- интернет-ресурсы;
- деятельность общественных организаций, национально-культурных автономий, объединений мигрантов Тверской области;
- организация работы по оперативному консультированию соотечественников и исполнителей ДЦП с использованием средств почтовой и телефонной связи.