ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

З   А К  О  Н

 

О наделении органов местного самоуправления Тверскойобласти отдельными государственными полномочиями Тверской области по организациидеятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 31 марта 2016года

 

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органовместного самоуправления Тверской области отдельными государственнымиполномочиями Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов (далее – также отдельные государственные полномочия).

 

Статья 1. Муниципальные образования Тверской области, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Отдельными государственными полномочиями, указанными встатье 2 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления городскихокругов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тверской области(далее - органы местного самоуправления).

 

Статья 2. Отдельные государственные полномочия,которыми наделяются органы местного самоуправления

 

1. Отдельнымигосударственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числераздельному сбору), транспортированию твердыхкоммунальных отходов на территориях соответствующих поселений наделяются органыместного самоуправления городских и сельских поселений.

2. Отдельнымигосударственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числераздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районовнаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов.

3.Отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору(в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорияхсоответствующих городских округов наделяются органы местного самоуправлениягородских округов.

 

Статья 3.Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями сроком с 01 января 2016 по31 декабря 2016 года.

 

Статья 4. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийимеют право:

1) получатьфинансовые средства из областного бюджета Тверской области, а такжематериальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) получатьинформацию, материалы и документы, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, от органов государственной власти Тверской области;

3) направлятьорганам государственной власти Тверской области предложения, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий;

4) приниматьнормативные правовые акты по вопросу осуществления отдельных государственныхполномочий;

5) получатьконсультативную и методическую помощь в органах государственной власти Тверскойобласти;

6) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

7) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством.

2. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийобязаны:

1) исполнять вустановленном законодательством порядке отдельные государственные полномочия;

2) использоватьпереданные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые иматериальные средства по целевому назначению;

3) определитьорган местного самоуправления и (или) должностное лицо органа местногосамоуправления, уполномоченные осуществлять деятельность по реализацииотдельных государственных полномочий;

4) представлятьв уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области в сфере обращения с отходами отчетностьоб осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей7 настоящего закона;

5) исполнятьписьменные предписания органов государственной власти Тверской области,Контрольно-счетной палаты Тверской области по устранению нарушений, допущенныхпри осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) представлятьинформацию, материалы, документы, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

7) в случаепрекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства в областной бюджет Тверской области, атакже материальные средства;

8) выполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством.

 

Статья 5. Права и обязанности органовгосударственной власти Тверской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Органыгосударственной власти Тверской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) получать отосуществляющих отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления и (или) должностных лиц органа местного самоуправленияотчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствиисо статьей 7 настоящего закона;

3) даватьписьменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местногосамоуправления и (или) должностными лицами органов местного самоуправления входе осуществления отдельных государственных полномочий;

4)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий;

5) запрашиватьинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

6) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством.

2. Органыгосударственной власти Тверской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) передаватьфинансовые и материальные средства для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

2) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и (или) должностных лиц органовместного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий;

3) оказыватьорганам местного самоуправления консультативную и методическую помощь повопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлятьорганам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы идокументы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) прекращать наусловиях и в порядке, предусмотренных статьей 9 настоящего закона,осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

6)контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также использование представленных на эти целифинансовых и материальных средств;

7) выполнятьиные обязанности, предусмотренные законодательством.

 

Статья 6.Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются законом Тверской области об областном бюджете Тверскойобласти на текущий финансовый год и предоставляются в форме субвенций изобластного бюджета Тверской области, размер которых определяется по каждомумуниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могутбыть использованы на другие цели.

2. Расчет общего объема субвенцийместным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочийпроизводится в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенцийи распределения между муниципальными образованиями Тверской области субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельномусбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальных отходов , согласно приложениюк настоящему закону.

3. Субвенции,предоставляемые муниципальным образованиям из областного бюджета Тверскойобласти, расходуются в порядке, установленном Правительством Тверской области.

4. В случаепредоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных средств, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переченьподлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Тверскойобласти или уполномоченным им областным исполнительным органом государственнойвласти Тверской области в сфере управления государственным имуществом.

 

Статья 7. Отчетность органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Отчетность обосуществлении отдельных государственных полномочий представляется органамиместного самоуправления ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, в областной исполнительный орган государственной властиТверской области, уполномоченный в сфере обращения с отходами.

2. Отчетность орасходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочийпредставляется органами местного самоуправления в областной исполнительныйорган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере обращенияс отходами, в сроки, установленные для представления месячного отчета обисполнении местного бюджета.

3. Формыотчетности устанавливаются Правительством Тверской области.

 

Статья 8. Государственный контрольза исполнением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий

 

Контрольза исполнением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляют:

в частиосуществления отдельных государственных полномочий - Правительство Тверскойобласти непосредственно и (или) через уполномоченный Правительством Тверской области областнойисполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере обращенияс отходами;

в частииспользования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществлениеотдельных государственных полномочий, - Контрольно-счетная палата Тверскойобласти, областные исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти, уполномоченные в сфере обращения с отходами и в сфере обеспеченияконтрольных функций.

 

Статья 9. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий

 

1. Осуществлениеотдельных государственных полномочий органами местного самоуправленияпрекращается по инициативе органов государственной власти Тверской области.

2. Прекращениеисполнения органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляется законом Тверской области в случаях:

1) неисполнения,ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;

2) невозможностиосуществления отдельных государственных полномочий по причинам, не зависящим оторганов местного самоуправления;

3) наступленияобстоятельств, при которых отдельные государственные полномочия могут бытьосуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверскойобласти.

3. П рекращениеосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращениепредоставления финансовых средств, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящегозакона, и возврат не использованных органами местного самоуправления указанныхфинансовых средств в областной бюджет Тверской области в порядке, установленномзаконодательством.

При прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданные им материальные средства подлежатвозврату в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 10. Ответственность органов местногосамоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий

 

Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим законом отдельных государственныхполномочий в соответствии с законодательством в пределах выделенныхмуниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Тверской области овнесении изменений в закон Тверской области от 24.12.2015 № 142-ЗО «Обобластном бюджете Тверской области на 2016 год», предусматривающегопредоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области наосуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых в соответствиис настоящим законом и распространяет свое действие на правоотношения,возникшие с 1 января 2016 года.

2. До вступления в силу настоящего закона всоответствии с частью 1 настоящей статьи он применяется исключительно кправоотношениям, возникающим в связи с обеспечением его реализации.

 

 

Временно исполняющийобязанности

Губернатора Тверскойобласти                                                        И.М. Руденя

 

Тверь

07 апреля 2016 года

№ 22-ЗО

 

 

 

Приложение

к законуТверской области

 «О наделенииорганов местного самоуправления Тверской области отдельными государственнымиполномочиями Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельномусбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронениютвердых коммунальных отходов»

 

Методика расчетанормативов для определения общего объема субвенций и распределения междумуниципальными образованиями Тверской области субвенций, предоставляемыхместным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Тверской области по организации деятельностипо сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

 

1. Расчет общего размера субвенций (S),предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий Тверской области по организации деятельностипо сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее –отдельные государственные полномочия) ,производится по следующей формуле:

,

где

n - количество городских и сельских поселений на01.01.2016;

m – количество муниципальныхрайонов и городских округов на 01.01.2016;

Si - размер субвенции, исчисленный бюджету i-го муниципального образования (тыс. руб.), с округлением вбольшую сторону до одного знака после запятой.

2. Размер субвенции ( Si ), исчисленный бюджету i-гомуниципального образования, рассчитывается по формуле:

Si = ЗП + Но,

где

ЗП – расходы навыплату доплаты к заработной плате на осуществление отдельных государственныхполномочий на расчетный период (руб.);

Но – начисления на оплату труда на расчетный период(руб.);

3. Расчет расходов на выплату доплаты к заработнойплате на осуществление отдельных государственных полномочий (ЗП) осуществляетсяпо формуле:

ЗП=До x 12,    

где

До - размер ежемесячной доплаты кзаработной плате одному специалисту в органах местного самоуправления израсчета 0,025 ставки должностного оклада для городских и сельских поселений и0,03 ставки должностного оклада для муниципальных районов и городских округовпри среднем должностном окладе одного специалиста органа местногосамоуправления муниципального образования Тверской области – 3 861 руб. в месяц(руб.);

12 – количество месяцев в расчетном периоде.

4. Расчет расходов на начисления на оплату труда (Но)производится по следующей формуле:

Но = ЗП x Снз,

где

Снз - ставка начислений на оплату труда на расчетныйпериод (%).