Постановление Правительства Тверской области от 06.05.2016 № 173-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 01.07.2014 № 321-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 06.05.2016 | | № 173-пп |
|
| г. Тверь |
|
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
О внесении изменений впостановление
Правительства Тверскойобласти
от 01.07.2014 № 321 -пп
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в постановлениеПравительства Тверской области от01.07.2014 № 321-пп «Об утверждении Порядка осуществления МинистерствомТверской области по обеспечению контрольных функций полномочий по контролю вфинансово-бюджетной сфере» (далее – Постановление) следующие изменения:
а) впреамбуле Постановления слова «, Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства» исключить;
б) вПорядке осуществления Министерством Тверской области по обеспечению контрольныхфункций полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденномПостановлением (далее – Порядок):
вразделе I Порядка:
вабзаце первом пункта 1 слова «,Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» исключить;
впункте 2:
подпункт«в» изложить в следующей редакции:
«в) финансовыйконтроль за использованием специализированной некоммерческой организацией,которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее –региональный оператор), средств областного бюджета Тверской области в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.»;
подпункт «г» признать утратившим силу;
абзац первый пункта4 изложить в следующей редакции:
«4. Деятельностьпо контролю осуществляется в форме проведения плановых и внеплановыхконтрольных мероприятий.»;
пункты 6, 7изложить в следующей редакции:
«6. Внеплановые контрольные мероприятияпроводятся на основании письменного решения Министра (заместителя Министра),принятого:
а) в связи с поступлением обращений(поручений) Губернатора Тверской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Тверской области, заместителей Председателя ПравительстваТверской области, прокуратуры Тверской области, правоохранительных органов, иных государственных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;
б) на основании информации о нарушениях законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства поосуществлению внутреннего государственного финансового контроля , полученной должностными лицами Министерства,осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, в ходе исполнения должностных обязанностей, в томчисле из средств массовой информации;
в) в случаях,предусмотренных подпунктом «в» пункта 41 настоящего Порядка.
7. Объектами контроля вфинансово-бюджетной сфере являются:
а) главные распорядители (распорядители,получатели) средств областного бюджета Тверской области, главные администраторы(администраторы) доходов областного бюджета Тверской области, главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областногобюджета Тверской области;
б) финансовые органы (главныераспорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которомупредоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка иусловий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,предоставленных из областного бюджета Тверской области, а также достижения имипоказателей результативности использования указанных средств, соответствующихцелевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программамиТверской области;
в) государственные учреждения Тверскойобласти;
г) государственные унитарные предприятияТверской области;
д) хозяйственные товарищества и общества сучастием Тверской области в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах;
е) юридические лица (за исключением государственныхучреждений Тверской области, государственных унитарных предприятий Тверскойобласти, государственных корпораций и государственных компаний Тверскойобласти, хозяйственных товариществ и обществ с участием Тверской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Тверскойобласти, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями,целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета Тверской областив ценные бумаги таких юридических лиц;
ж) органы управления государственнымивнебюджетными фондами Тверской области;
з) юридическиелица, получающие средства из бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Тверской области по договорам о финансовом обеспеченииобязательного медицинского страхования;
и) кредитные организации, осуществляющиеотдельные операции со средствами областного бюджета Тверской области, в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств изобластного бюджета Тверской области;
к) заказчики, контрактные службы,контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения,осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Тверской области в соответствии с Федеральнымзаконом о контрактной системе;
л) региональный оператор.»;
дополнить пунктами 8.1 - 8.3 следующегосодержания:
«8.1. При планировании и осуществлениивнутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок дляобеспечения нужд Тверской области может использоваться информация, содержащаясяв единой информационной системе в сфере закупок:
а) информация о закупках, об исполненииконтрактов;
б) данные реестра контрактов, заключенныхзаказчиками Тверской области;
в) результаты мониторинга закупок, аудитав сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
г) иная информация, размещение которой вединой информационной системе предусмотрено Федеральным законом о контрактнойсистеме.
8.2. Информация, содержащаяся в единойинформационной системе в сфере закупок, может использоваться:
а) в целях планирования контрольнойдеятельности Министерства;
б) осуществления внеплановых контрольныхмероприятий;
в) при проведении камеральных проверок вцелях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от объектаконтроля по требованиям Министерства или в ходе проведения встречных проверок.
8.3. Ведение документооборота в единойинформационной системе в сфере закупок при осуществлении контрольнойдеятельности Министерства в отношении закупок для обеспечения нужд Тверскойобласти осуществляется в соответствии с требованиями, установленнымиПравительством Российской Федерации к порядку функционирования такойинформационной системы.»;
в разделе II Порядка:
наименование изложить в следующейредакции:
«Раздел II
Права иобязанности должностных лиц Министерства, осуществляющих контроль вфинансово-бюджетной сфере, объектов контроля, их должностных лиц»;
в пункте 10:
подпункты «б» -«г» изложить в следующей редакции:
«б) проверять у объектов контроляучредительные и регистрационные документы, первичные учетные документы,регистры бухгалтерского учета, бухгалтерскую (бюджетную) и финансовуюотчетность, планы, сметы, договоры, отчеты и иные документы, фактическоеналичие, сохранность и правильность использования основных и денежных средств,нематериальных активов, ценных бумаг, материальных ценностей и иного имущества;
в) получать отдолжностных лиц и других лиц объектов контроля документы, надлежаще заверенныекопии документов, предусмотренные настоящим Порядком, информацию, материалы,объяснения в с роки,предусмотренные пунктом 21 раздела IV настоящего Порядка;
г) требовать отобъектов контроля и их должностных лиц:
проведения инвентаризации основных и денежныхсредств, материальных ценностей, расчетов и иного имущества, проведенияконтрольных обмеров выполненных работ;
восстановления бюджетного и (или)бухгалтерского учета в случае его отсутствия или ненадлежащего состояния;
представленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
представлениядокументов, надлежаще заверенных копий документов,
предусмотренных настоящим Порядком, информации, материалов, объяснений в сроки,
предусмотренныепунктом 21 раздела
IV
настоящего Порядка
;»;
в подпункте «д»слово «проверки» заменить словами «контрольного мероприятия»;
подпункт «ж» изложить вследующей редакции:
«ж) проводить в ходепроведения контрольных мероприятий необходимые осмотры с использованием фото-,видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числеизмерительных приборов ,инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров иосуществления других действий по контролю ;»;
подпункт «з» дополнить словами«(далее – представления и предписания)»;
в подпункте «к»после слов «административных правонарушениях» дополнить словами «, и приниматьмеры по их предотвращению»;
дополнитьподпунктом «м» следующего содержания:
«м) обращаться всуд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации»;
подпункт «г»пункта 11 изложить в следующей редакции:
«г) знакомить руководителя илиуполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее – представитель объектаконтроля) с копией приказа и копией удостоверения на проведение контрольногомероприятия, с копиями приказов о приостановлении, возобновлении и внесенииизменений в приказ о проведении контрольного мероприятия, а также срезультатами контрольного мероприятия. При этом копия приказа и копияудостоверения на проведение контрольного мероприятия вручаются руководителю(представителю) объекта контроля либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем;»;
дополнить п унктами 12.1 - 12.3 следующего содержания:
«12.1. Объектыконтроля (их должностные лица) имеют право:
а) представлять должностнымлицам Министерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере,пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий;
б) представлять возражения на акт(заключение), составленный в отношении объекта контроля по результатам проведенияконтрольного мероприятия, в сроки, установленные настоящим Порядком;
в) ходатайствовать о продлении сроковисполнения предписаний, рассмотрения представлений, вынесенных по результатампроведения контрольного мероприятия, в сроки, установленные указаннымипредписаниями, представлениями.
12.2. Объектыконтроля (их должностные лица) обязаны:
а) создавать должностным лицамМинистерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере иным привлеченнымдля проведения контрольного мероприятия лицам при проведении ими выездныхконтрольных мероприятий условия для работы путем предоставления им необходимыхпомещений, оргтехники, обеспечения технического обслуживания;
б) обеспечиватьдолжностным лицам Министерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетнойсфере, при осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственныйдоступ в помещения и на территории объекта контроля по предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа и копии удостоверения на проведение контрольногомероприятия;
в) по требованиюдолжностных лиц Министерства, осуществляющих контроль в финансово-бюджетнойсфере:
представлять для проведения контрольного мероприятия документы, надлежаще заверенные копии документов,предусмотренные настоящим Порядком, информацию, материалы, объяснения в сроки,установленные в требовании об их представлении;
проводитьинвентаризацию основных и денежных средств, материальных ценностей, расчетов ииного имущества, проводить контрольные обмеры выполненных работ, предъявлятьпоставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
восстанавливатьбюджетный и (или) бухгалтерский учет в случае его отсутствия или ненадлежащегосостояния;
г) предоставлятьдолжностным лицам Министерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетнойсфере, доступ к информационным базам и банкам данных, связанным с ведениембухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности (бюджетного учета и бюджетнойотчетности);
д) получать акт(заключение), составленный в отношении объекта контроля, по результатампроведения контрольного мероприятия;
е) исполнятьпредписания и рассматривать представления в установленные данными документамисроки с представлением отчетов об их исполнении и рассмотрении;
ж) знакомиться с копией приказа и копиейудостоверения на проведение контрольного мероприятия, с копией приказа оприостановлении, возобновлении и внесении изменений в приказ о проведенииконтрольного мероприятия, а также с результатами контрольного мероприятия.
12.3. Непредставление или несвоевременноепредставление объектами контроля (их должностными лицами) должностным лицамМинистерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере, информации,документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме илипредставление недостоверных информации, документов и материалов,воспрепятствование законной деятельности указанных должностных лиц влечет засобой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.»;
в разделе III Порядка:
в подпункте «а»пункта 13 слова «государственной программы Министерства» заменить словами«государственной программы Тверской области, главным администратором которойявляется Министерство»;
в подпункте «д»пункта 14 слова «Федеральной службы финансово- бюджетного надзора РоссийскойФедерации» заменить словами «Федерального казначейства Российской Федерации»,слова « УправленияФедерального казначейства по Тверской области,» исключить;
в разделе IV Порядка:
наименование изложить в следующейредакции:
«Раздел IV
Требования корганизации и проведению контрольных мероприятий»;
в подразделе I :
наименование изложить в следующейредакции:
«Подраздел I . Общиетребования к организации и проведениюконтрольных мероприятий»;
в пункте 18 слова «удостоверения о егопроведении» заменить словами «удостоверения на проведение контрольногомероприятия»;
в пункте 19:
подпункт «а» изложить в следующейредакции:
«а) наименованиеобъекта (объектов) контроля;»;
в подпункте «в»после слова «цель» дополнить словом «(предмет)»;
в подпункте «г»после слова «основание» дополнить словами «, методы и формы»;
в подпункте «з»слово «предоставления» заменить словом «составления»;
абзац одиннадцатый изложить в следующейредакции:
«В удостоверениина проведение контрольного мероприятия указываются наименование объекта(объектов) контроля, проверяемый период, цель (предмет) контрольногомероприятия, основание, методы, формы проведения контрольного мероприятия, составдолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (составгруппы), руководитель группы, срок проведения контрольного мероприятия, графаознакомления руководителя (представителя) объекта контроля с копиями приказа иудостоверения на проведение контрольного мероприятия.»;
пункты 20, 21 изложить вследующей редакции:
«20. Требования опредставлении документов, информациии материалов, объяснений, предусмотренные настоящим Порядком, акты (заключения)по результатам проведенных контрольных мероприятий, представления и предписаниявручаются руководителю (представителю) объекта контроля либо направляютсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом.
21. Срок представления объектами контроля(их должностными лицами) документов, информации, материалов, объяснений, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливается втребовании и исчисляется с даты получения требования. При этом такой срок неможет составлять менее 3 рабочих дней.»;
в пунктах 22, 23 слова «и материалы»заменить словами «, материалы, объяснения,»;
в пункте 24 после слов «из его цели»дополнить словом «(предмета)»;
предложениечетвертое пункта 26 исключить;
в абзаце второмпункта 34 слова «подпунктами «а» и «д» заменить словами «подпунктами «а» и «г»;
пункты 37, 38изложить в следующей редакции:
«37. Акт(заключение) контрольного мероприятия в течение 30 рабочих дней со дня егосоставления вручается руководителю (представителю) объекта контроля под подписьлибо направляется объекту контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта егополучения.
38. К акту(заключению), составленному по результатам контрольного мероприятия,прикладываются материалы, предметы и документы, результаты экспертиз, осмотров (исследований), сиспользованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники иприборов, в том числе измерительных приборов , инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров, справки уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия лиц, составленные в ходе контрольного мероприятия.»;
в пункте 40 после слов «подписания акта»дополнить словом «(заключения)»;
пункт 41 изложить в следующей редакции:
« 41. По результатам рассмотрения акта (заключения) ииных материалов контрольного мероприятия Министр (заместитель Министра)принимает решение:
а) о направлении предписания и (или)представления объекту контроля и (или) при наличии оснований – о направленииуведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для вынесенияпредписания, представления и направления уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;
в) о назначении внеплановой выездной(камеральной) проверки (ревизии), в том числе при представлении объектомконтроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов иматериалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанныепо результатам выездной (камеральной) проверки (ревизии), обследования. »;
в пунктах 46, 47, 49 подраздела III слово «запрос» в соответствующих падежах и числах заменить словом «требование»в соответствующих падежах и числах;
в подразделе IV :
в абзаце втором пункта 53 слова «запросу(требованию)» заменить словом «требованию»;
абзац третий пункта 54 изложить вследующей редакции:
« Контрольные действия по фактическому изучениюдеятельности объекта контроля проводятся путем осмотра с использованиемфото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в томчисле измерительных приборов , инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.»;
в пункте 55 слово «представителю» заменитьсловами «руководителю (представителю)»;
в подразделе V :
пункты 56, 57 изложить в следующейредакции:
«56. При осуществленииполномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сферебюджетных правоотношений Министерство направляет:
а) представления, содержащие обязательнуюдля рассмотрения в установленные в нем сроки или в течение 30 календарных днейсо дня его получения, если срок не указан, информацию о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Тверской области,государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств областного бюджета Тверской области в ценные бумаги объектовконтроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условийтаких нарушений или требования о возврате предоставленных средств областногобюджета Тверской области, которые подлежат рассмотрению в установленные данными документами сроки, с представлением отчетов обих рассмотрении в установленные в них сроки;
б) предписания, содержащие обязательныедля исполнения в указанный в предписании срок требования об устранениинарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Тверскойобласти, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставлениякредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка иусловий размещения средств областного бюджета Тверской области в ценные бумагиобъектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Тверскойобласти, которые подлежат исполнению в установленные данными документами сроки, с представлением отчетов обих исполнении в установленные в них сроки;
в) уведомления оприменении бюджетных мер принуждения.
57. Приосуществлении внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупокдля обеспечения нужд Тверской области Министерство направляет объектам контроляпредписания об устранении выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок, которые подлежат исполнению в установленные предписанием сроки. При этом в рамкахосуществления контроля за соблюдением требований к обоснованию закупок,установленных Федеральным законом о контрактной системе, обоснованностизакупок, соблюденияправил нормирования в сфере закупок и за обоснованием начальной (максимальной)цены гражданско-правовогодоговора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы,оказание услуги (далее – контракт) , цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график,указанные предписания выдаются до начала закупок.»;
пункт 58 признать утратившим силу;
в абзаце первом пункта 59 слово «Министр»заменить словом «Министерство»;
пункт 60 признать утратившим силу;
пункт 61 изложить в следующей редакции:
«61. Представления и предписания в течение10 рабочих дней со дня их вынесения вручаются (направляются) руководителю(представителю) объекта контроля в соответствии с пунктом 20 настоящегоПорядка.»;
в пункте 63:
в абзаце первом после слова «осуществляютконтроль» заменить словами «осуществляют постоянный контроль»;
абзац второй изложить в следующейредакции:
« В случае неисполнения представления и (или)предписания лицо, не исполнившее такое представление и (или) предписание, несетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
дополнить абзацем третьим следующегосодержания:
«В случае неисполнения объектом контроляпредписания в установленный срок Министр (заместитель Министра) вправе принятьрешение о вынесении повторного предписания.»;
пункт 64 изложить в следующей редакции:
«64. В случаенеисполнения предписания о нарушении бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, содержавшеготребование о возмещении ущерба, причиненного Тверской области, Министерствообращается в суд с заявлением о возмещении объектом контроля, должностнымилицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Тверскойобласти, и защищает в суде интересы Тверской области по данному заявлению. Вслучае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок Министерство обращается в суд, в арбитражный судс исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации.»;
в пункте 65 послеслов «должностные лица Министерства» дополнить словами «, осуществляющиеконтроль в финансово-бюджетной сфере,».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Временноисполняющий обязанности
Губернатораобласти И.М.Руденя