Решение Тверской городской Думы г. Твери от 09.06.2016 № 141
Об отчёте контрольно-счетной палаты города Твери о выполнении плана работы за 2015 год
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
09.06.2016 г. Тверь № 141
Об отчёте контрольно-счетной палаты города Твери
о выполнении плана работы за 2015 год
Заслушави обсудив отчёт о выполнении плана работы контрольно-счетной палаты городаТвери за 2015 год, руководствуясь статьей 76 Регламента Тверской городской Думыи статьей 16 Положения о контрольно-счетной палате города Твери, утвержденногорешением Тверской городской Думы от06.12.2006 № 281,
Тверскаягородская Дума р е ш и л а:
1. Принятьотчёт контрольно-счетной палаты города Твери о выполнении плана работы за 2015год к сведению.
2. Контрольно-счетнойпалате города Твери в установленном порядке опубликовать информацию об отчёте.
3. Указатьадминистрации города Твери на:
а) систематическоенеисполнение прогнозного плана приватизации в запланированном объеме (в 2013году исполнение составило 610 млн. руб. или 76%; в 2014 году – 578,3млн. руб. или 88%; в 2015 году – 681,2 млн. руб. или 79%);
б) отсутствиепорядка, определяющего критерии оценки эффективности использованиямуниципальной собственности, переданной в хозяйственное ведение и оперативноеуправление;
в) хроническоеухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальныхунитарных предприятий; рост задолженности перед бюджетом города Твери поарендной плате (в 2014 году – из 23 предприятий 7 находились в состояниибанкротства и ликвидации, 7 – получили убыток; в 2015 году – из 22 предприятий8 находились в состоянии банкротства и ликвидации, 5 – получили убыток).Подавляющая часть задолженности по арендной плате за землю приходится намуниципальные предприятия, что составляет 92,0 млн. руб. или 87% от всей суммызадолженности, в том числе 23,0 млн. руб. – задолженность предприятий,находящихся в стадии банкротства и ликвидации;
г) неэффективноеиспользование бюджетных средств в рамках реализации мероприятий адреснойинвестиционной программы:
- средства,направленные на разработку проектно-сметной документации в период с 2009 по2012 год в сумме 45 020,4 тыс. руб., в дальнейшем не нашли своегоприменения, документация устарела;
- незавершенноестроительство в 2015 году составило сумму 1 814,3 млн. руб. или84,9% от уровня незавершенного строительства 2014 года и 74,1% от уровня2013 года; не принимаются меры по его дальнейшему использованию, реализации илисписанию;
- включениеобъектов в отсутствие оформленных правоустанавливающих документов на землю, чтонарушает установленный порядок формирования адресной инвестиционной программы;
д) формированиерасходных обязательств и их реализация не в полном объеме содержат обоснования,обеспечивающие их прозрачность:
- непредставляется в полном объеме пакет документов, определяющий адресность иперечень объектов с планируемыми к выполнению видами работ;
- актывыполненных работ, принимаемые структурными подразделениями администрациигорода Твери к оплате, не содержат привязки к муниципальным контрактам;
- отсутствуетконтроль при принятии объемов выполненных работ (оказанных услуг);
е) неэффективноеиспользование муниципального жилого фонда (продолжается рост числанеиспользуемых жилых помещений: в 2013 году – 526 единиц, в 2014 году – 643единиц, в 2015 году – 682 единицы);
ж) неэффективноеиспользование бюджетных (неосвоение в полном объеме), выделенных на содержаниеи ремонт муниципального жилищного фонда: в 2013 году запланировано 139,2 млн.руб., освоено – 132,0 млн. руб. или 94,8 %, в 2014 году запланировано180,5 млн. руб., освоено – 117,0 млн. руб. или 64,8 %, в 2015году запланировано 150,4 млн. руб., освоено – 115,0 млн. руб. или76,5 %.
Вчасти муниципальных программ:
- отсутствиевзаимосвязи индикаторов (показателей) муниципальных программ с задачами,целями, ожидаемыми результатами и индикаторами основных направлений Стратегии развития города до 2030года;
- отсутствиеколичественных значений по мероприятиям муниципальных программ, что приводит кневозможности оценки их эффективности и результативности;
- внесениеизменений в объемы финансирования муниципальных программ в отсутствиекорректировки количественных показателей, индикаторов и ожидаемых конечныхрезультатов, т.е. без учета влияния соответствующих изменений на конечныерезультаты;
- отсутствиесодержательного финансово-экономического обоснования (расчетов, смет) помероприятиям муниципальных программ и замена их простой расшифровкойприведенного перечня расходов.
4. Поручитьадминистрации города Твери в срок до 1 июля 2016 года представить в Тверскуюгородскую Думу информацию о принятых мерах по устранению замечаний, отмеченныхв пункте 3 настоящего решения.
5. Предложитьадминистрации города Твери:
5.1. Приформировании задач и определении мероприятий муниципальных программ исходить изприоритетности соответствующих направлений развития города в соответствии сОсновными положениями Стратегии развития города Твери до 2030 года;
5.2. Ежеквартальнопроводить оценку расходования бюджетных средств по каждой муниципальнойпрограмме с выведением и определением степени достижения заданных результатов;
5.3. Воценке эффективности муниципальных программ исходить из степени достиженияпоставленных социально-экономических целей в решении поставленных задач,предусматривающих расходование бюджетных средств;
5.4. Разработатькомплекс мер по повышению эффективности деятельности предприятий муниципальногосектора экономики города;
5.5. Строгоруководствоваться требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» в части определения и обоснованияначальной максимальной цены контрактов.
6.Поручить администрации города Твери в срок до 1 июля 2016 года представить вТверскую городскую Думу информацию о принятых мерах по исполнению пункта 5настоящего решения.
7. Опубликоватьнастоящее решение в средствах массовой информации.
8. Контрольза выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетнойи налоговой политике (Е.П. Глебова).
Главагорода Твери А.Б.Корзин