Постановление Правительства Тверской области от 30.08.2016 № 285-пп

О внесении изменений в постановление

Правительства Тверской области

от 24.09.2012 № 545 - пп

Правительство Тверской области постановляет:

1.Внести в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализациигосударственных программ Тверской области, утвержденный постановлениемПравительства Тверской области от24.09.2012 № 545-пп «О Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Тверской области» (далее –Порядок), следующие изменения:

а)в разделе I Порядка:

вабзаце втором пункта 4.1 слова «статьей 217 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации» заменить словами «бюджетным законодательством»;

пункт6 признать утратившим силу;

пункт 7дополнить подпунктами «и», «к» следующего содержания:

«и)обеспечивает вынесение проекта государственной программы на общественноеобсуждение в порядке, установленном Правительством Тверской области;

к)при наличии общественных советов при исполнительных органах государственнойвласти Тверской области, являющихся главным администратором (администратором)государственной программы, по решению последних обеспечивается вынесениепроекта государственной программы на их рассмотрение»;

б)в разделе II Порядка:

подпункт«д» пункта 12 дополнить словами «, разрабатываемых на уровне Тверской области»;

дополнитьпунктами 13.1 – 13.3 следующего содержания:

«13.1.Государственная программа в обязательном порядке должна содержать:

а)не менее одной цели;

б)не менее одной подпрограммы, но не более восьми подпрограмм.

13.2.При формировании цели государственной программы формулировка целигосударственной программы должна:

а)соответствовать следующим характеристикам:

специфичность– цель государственной программы должна соответствовать сфере реализациигосударственной программы;

конкретность– не допускаются размытые (нечеткие) формулировки цели государственнойпрограммы, допускающие произвольное или неоднозначное толкование;

измеримость– возможность проверки достижения цели государственной программы;

достижимость– цель государственной программы должна быть достижима за период реализациигосударственной программы;

релевантность– соответствие формулировки цели государственной программы ожидаемым конечнымрезультатам реализации государственной программы;

б)соответствовать приоритетам социально-экономического развития Тверской области;

в)относиться к компетенции главного администратора (администратора)государственной программы и администраторов государственной программы.

13.3.При формировании подпрограмм необходимо соблюдать следующие требования:

а)наименование подпрограммы должно отражать одно из направлений реализациигосударственной программы, которое объединяет совокупность задач подпрограммы;

б)подпрограмма является неделимой структурной единицей и выполняется только врамках одной государственной программы;

в)каждая подпрограмма должна содержать не менее двух, но не более девяти задач;

г)каждая задача подпрограммы должна содержать не менее двух мероприятий и (или)административных мероприятий;

д)мероприятие подпрограммы должно быть связано с установлением и исполнениемодного из следующих расходных обязательств на:

оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на закупкутоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

социальноеобеспечение населения;

предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениямТверской области), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг, в соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

предоставлениемежбюджетных трансфертов;

предоставлениесубсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениямТверской области, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения имигосударственного задания, в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

предоставлениесубсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственнымиучреждениями Тверской области, в том числе в соответствии с договорами(соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг(выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, в соответствии спунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществлениебюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Тверской области всоответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

предоставлениебюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиучреждениями Тверской области и государственными унитарными предприятиями, всоответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

иныерасходные обязательства в соответствии с законодательством;

е)к административным мероприятиям относятся:

проведениесеминаров, совещаний, круглых столов, иных общественных мероприятий, нетребующих дополнительных затрат;

разработкаконцепций в сфере реализации государственной программы;

разработкаметодик, программ и планов развития по отдельным направлениям реализациигосударственной программы, выполняемых без привлечения сторонних организаций;

проведениеанализа состояния сферы реализации государственной программы, в том числевыработка методологии такого анализа;

выполнениедействий по повышению эффективности расходов, осуществляемых в рамкахгосударственной программы;

разработкаи реализация отраслевых методик оценки эффективности расходов в рамкахгосударственной программы;

выработкаметодологии, концепции и конкретных планов мероприятий по оптимизации расходовв рамках государственной программы, в том числе расходов на содержание главногоадминистратора (администратора) государственной программы, государственныхказенных учреждений Тверской области, которые находятся в ведении главногоадминистратора (администратора) государственной программы, государственныхбюджетных или государственных автономных учреждений Тверской области, вотношении которых главный администратор (администратор) государственнойпрограммы осуществляют функции и полномочия учредителя;

выполнениемероприятий в рамках административной реформы, в том числе в рамках отраслевыхпланов работ, по переводу государственных услуг на предоставление в электронномвиде;

разработканормативных правовых актов Тверской области, необходимых для обеспеченияреализации государственной программы;

мерыгосударственного регулирования;

мерыгосударственного управления государственной собственностью Тверской области;

иныемероприятия, связанные с обеспечением деятельности главного администратора(администратора) государственной программы.»;

впункте 14.1:

подпункт«в» изложить в следующей редакции:

«в)сводные показатели государственных заданий, характеризующие объемгосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственнымиучреждениями Тверской области;»;

дополнитьподпунктами «д», «е» следующего содержания:

«д)показатели, предусмотренные соглашениями о предоставлении межбюджетныхтрансфертов областному бюджету Тверской области из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации;

е)по решению главного администратора (администратора) государственной программыуказываются показатели, характеризующие благополучателейот реализации мероприятий государственной программы (физические и юридическиелица, на которые ориентирована реализация мероприятий государственнойпрограммы, в том числе получатели государственных услуг)»;

пункт15 изложить в следующей редакции:

«15.Государственная программа должна содержать:

а)титульный лист;

б)паспорт государственной программы;

в)паспорта подпрограмм государственной программы, за исключением обеспечивающейподпрограммы;

г)текстовую часть;

д)приложения.»;

дополнитьпунктом 17.1 следующего содержания:

«17.1.Паспорт подпрограммы государственной программы должен соответствовать формесогласно приложению 2.1 к настоящему Порядку, а также может содержатьинформацию об иных параметрах и инструментах, способствующих реализацииподпрограммы, в случае если государственная программа разрабатывается с учетомтребований федерального законодательства либо при наличии соответствующихрекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти.»;

пункт18 изложить в следующей редакции:

«18.Текстовая часть государственной программы должна содержать следующие разделы:

а)общая характеристика сферы реализации государственной программы;

б)механизм управления и мониторинга реализации государственной программы;

в)иные разделы, в случае если государственная программа разрабатывается с учетомтребований федерального законодательства либо при наличии соответствующихрекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти.»;

пункт19 подраздела 1 изложить в следующей редакции:

«19.Раздел государственной программы «Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы» должен содержать:

а)общую характеристику сферы реализации государственной программы, в том числеосновные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализациигосударственной программы и прогноз ее развития;

б)результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализациигосударственной программы;

в)иные подразделы, в случае если государственная программа разрабатывается сучетом требований федерального законодательства либо при наличиисоответствующих рекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти.»;

подразделы2 – 4, 6 признать утратившими силу;

вподразделе 7:

впункте 35:

абзацвторой подпункта «в» признать утратившим силу;

дополнитьподпунктами «г», «д» следующего содержания:

«г)анализ рисков реализации государственной программы и меры по управлению рискамипо форме согласно приложению 4.1 к настоящему Порядку;

д)иные приложения в случае если государственная программа разрабатывается сучетом требований федерального законодательства либо при наличиисоответствующих рекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти»;

впункте 36:

вабзаце первом слово «соблюдать» заменить словами «необходимо соблюдать»;

вподпункте «а» слова «и год достижения целевого (суммарного) значения» исключить;

вподпункте «б» слова «государственной программы, его суммарное значение и годдостижения суммарного значения должны быть указаны» заменить словами«государственной программы и его суммарное значение должны быть указаны»;

дополнитьпунктом 37.1 следующего содержания:

«37.1.Основные показатели государственных программ формируются с использованиемследующих источников данных (информации):

а)государственного (федерального) статистического наблюдения;

б)методик, разработанных международными организациями;

в)методик, разработанных соответствующими уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти;

г)методик, разработанных главным администратором (администратором)государственной программы.»;

в)в разделе III Порядка:

подпункт«а» пункта 40 признать утратившим силу;

подраздел1 признать утратившим силу;

пункт47 подраздела 4 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в)путем занесения данных в автоматизированную систему управления бюджетнымпроцессом в Тверской области (далее – АСУБП)»;

вподразделе 6:

пункт61 дополнить подпунктами «в», «г» следующего содержания:

«в)соответствия его требованиям пунктов 13, 14 настоящего Порядка;

г)наличия данных, внесенных главным администратором (администратором)государственной программы в АСУБП, в соответствии с подпунктом «в» пункта 47настоящего Порядка»;

подпункт«а» пункта 62 изложить в следующей редакции:

«а)соблюдения требований настоящего Порядка при разработке государственнойпрограммы, в том числе на предмет соответствия требованиям пунктов 13, 14настоящего Порядка;»;

пункт63 дополнить словами «, и требованиям пунктов 13, 14 настоящего Порядка»;

пункт65 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Всрок до 1 февраля текущего финансового года главный администратор(администратор) государственной программы обеспечивает приведениегосударственной программы, утвержденной в соответствии настоящим пунктом, всоответствие с законом Тверской области об областном бюджете Тверской областина текущий финансовый год и плановый период, ее рассмотрение и утверждение назаседании Правительства Тверской области.»;

впункте 65.1 слова «пунктом 65» заменить словами «абзацем первым пункта 65»;

г)в разделе IV Порядка:

вподразделе 2:

вподпункте «а» пункта 78 главы 1 слова «первое полугодие» заменить словами«девять месяцев»;

впункте 82 главы 2 слова «формирует отчет» заменить словами «формирует в АСУБПотчет»;

дополнитьглавой 2.1 следующего содержания:

«Глава 2.1

Рабочаягруппа по улучшению качества государственных программ

89.1.В целях повышения качества государственных программ при Министерствеэкономического развития Тверской области образуется рабочая группа по улучшениюкачества государственных программ (далее – Рабочая группа).

89.2.В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, Министерство экономическогоразвития Тверской области формирует состав Рабочей группы и переченьгосударственных программ, по которым планируется проведение детального анализагосударственных программ в текущем году.

89.3.В состав Рабочей группы включаются сотрудники Министерства экономическогоразвития Тверской области, Министерства финансов Тверской области иМинистерства Тверской области по обеспечению контрольных функций.

Попредложениям Министерства экономического развития Тверской области,Министерства финансов Тверской области и Министерства Тверской области пообеспечению контрольных функций в состав рабочей группы могут быть включеныпредставители общественных советов (в случае наличия таковых при исполнительныхорганах государственной власти Тверской области, являющихся главнымадминистратором (администратором) государственной программы), образовательныхорганизаций, расположенных на территории Тверской области.

89.4.В перечень государственных программ, по которым планируется проведениедетального анализа государственных программ в текущем году, включаются:

а)государственные программы, у которых срок реализации составил три года;

б)государственные программы, имеющие в экспертном заключении, составленном всоответствии с пунктом 88 настоящего Порядка, информацию, что государственнаяпрограмма требует проведения детального анализа государственной программы.

89.5.Рабочая группа проводит детальный анализ государственных программ на предмет:

а)соответствия государственной программы приоритетам социально-экономическогоразвития Тверской области;

б)качества построения структуры государственной программы, формирования цели,подпрограмм и показателей государственной программы;

в)объективности отражения показателями государственной программы результатов еереализации;

г)согласованности бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализациюмероприятия государственной программы, с показателями, характеризующими еговыполнение;

д)соответствия показателя степени достижения цели государственной программы,решения задачи или выполнения мероприятия илиадминистративного мероприятия.

89.6.В срок до 15 июня года, следующего за отчетным, Рабочей группой разрабатываютсяи направляются главному администратору (администратору) государственнойпрограммы комплексные рекомендации по повышению качества государственнойпрограммы (далее – комплексные рекомендации).

89.7.Комплексные рекомендации учитываются главным администратором (администратором)государственной программы при разработке концепции государственной программыили внесении изменений в государственную программу в случае изменения объемабюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственнойпрограммы в очередном финансовом году и плановом периоде.»;

вглаве 3:

вабзаце первом пункта 91 слова «20 мая» заменить словами «1 июля»;

вабзаце первом пункта 95 слова «10 июня» заменить словами «1 августа»;

вподразделе 3:

подпункт«ж» пункта 98 изложить в следующей редакции:

« ж) уточнения объема бюджетныхассигнований, предоставляемых из федерального бюджета и (или) местных бюджетовмуниципальных образований Тверской области на выполнение отдельных мероприятийподпрограмм, и других межбюджетных трансфертов при внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись;»;

вабзаце первом пункта 99 слова “подпунктами «а» – «ж»” заменить словами “подпунктами«а» - «е»”;

впункте 100:

вабзаце первом слова “в случае, предусмотренном подпунктами «з», «к»” заменитьсловами “в случаях, предусмотренных подпунктами «ж», «з», «к»”;

дополнитьабзацем третьим следующего содержания:

«Вслучае внесения в государственную программу изменений,  предусмотренных подпунктом «ж»  пункта 98 настоящего подраздела, главныйадминистратор (администратор) государственной программы прилагает к проектупостановления о внесении изменений в государственную программу копию справки обизменении сводной бюджетной росписи лимитов бюджетных обязательств, оформленнойи согласованной в порядке, установленном Министерством финансов Тверскойобласти.»;

пункт104 изложить в следующей редакции:

«104.Главный администратор (администратор) государственной программы:

а)представляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области,Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций сравнительную таблицу,финансово-экономическое обоснование;

б)вносит соответствующие изменения в АСУБП.»;

пункт105 изложить в следующей редакции:

«105.Министерство финансов Тверской области:

а)проводит экспертизу сравнительной таблицы, финансово-экономического обоснованияна предмет обоснованности объема бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы, правильности установления кодов бюджетнойклассификации и дополнительных аналитических кодов при внесении изменений вгосударственную программу, а также на предмет соответствия требованиям пунктов13, 14 настоящего Порядка;

б)проверяет наличие изменений, внесенных главным администратором(администратором) государственной программы в АСУБП, в соответствии сподпунктом «б» пункта 104 настоящего подраздела.»;

пункт106 изложить в следующей редакции:

«106.Министерство экономического развития Тверской области при внесении изменений вгосударственную программу проводит экспертизу сравнительной таблицы,финансово-экономического обоснования на предмет соблюдения требованийнастоящего Порядка, в том числе на предметсоответствия требованиям пунктов 13, 14 настоящего Порядка»;

пункт107 дополнить словами «, и требованиям пунктов 13, 14 настоящего Порядка»;

подпункт«а» пункта 112.1 изложить в следующей редакции:

«а)заполненную форму ОБАС, сформированную из АСУБП;»;

пункт112.2 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в)путем занесения данных в АСУБП»;

пункт112.6 дополнить подпунктами «г», «д» следующего содержания:

«г)соответствия требованиям пунктов 13, 14 настоящего Порядка;

д)наличия данных, внесенных главным администратором (администратором)государственной программы в АСУБП, в соответствии с подпунктом «в» пункта 112.2настоящего подраздела»;

пункт112.7 изложить в следующей редакции:

«112.7.Министерство экономического развития Тверской области проводит экспертизузаполненной формы ОБАС и финансово-экономического обоснования формы ОБАС напредмет соблюдения требований настоящего Порядка, в том числе на предметсоответствия требованиям пунктов 13, 14 настоящего Порядка.»;

пункт112.8 дополнить словами «, и требованиям пунктов 13, 14 настоящего Порядка»;

д)пункт 130 раздела V Порядка изложить в следующей редакции:

«130.Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляетсяглавным администратором (администратором) государственной программы:

а)в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственнойпрограммы Тверской области;

б)на основе данных, внесенных главным администратором (администратором)государственной программы в АСУБП.»;

е)приложение 2 к Порядку изложить в новой редакции  (приложение 1);

ж) дополнитьПорядок приложением 2.1 (приложение 2);

з)приложение 3 к Порядку изложить в новой редакции  (приложение 3);

и)приложение 4 к Порядку изложить в новой редакции  (приложение 4);

к) дополнитьПорядок приложением 4.1 (приложение 5);

л)приложение 8 к Порядку изложить в новой редакции (приложение 6);

м)приложение 12 к Порядку изложить в новой редакции (приложение 7).

2. Настоящее постановлениевступает в силу с 01.01.2017 и подлежит официальному опубликованию.

До 01.01.2017 настоящеепостановление распространяется на отношения, связанные с формированиемгосударственных программ Тверской области, прилагаемых к проекту законаТверской области об  областномбюджете Тверской области на 2017 год и на плановый  период 2018 – 2019 годов в соответствии с бюджетным законодательством.

Временно исполняющий обязанности     

Губернатораобласти                                                            И.М. Руденя