Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.11.2010 № 361

 

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

25.11.2010

г. Тверь

№ 361

 

Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления города Твери

 

(Вредакции Решений Тверской городской Думы г. Твери

от18.09.2019 г. № 159)

 

РуководствуясьФедеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" иПостановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов", Тверская городская Дума решила:

1. УтвердитьПоложение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актови проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городаТвери согласно приложению 1 к настоящему решению.

2. Утвердить Порядокпроведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов Тверской городской Думы в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции, согласно приложению 2к настоящему решению.

3. УтвердитьПоложение о Консультативном Совете Тверской городской Думы по противодействиюкоррупции согласно приложению 3 к настоящему решению.

4. Опубликоватьнастоящее решение в средствах массовой информации.

5. Настоящеерешение вступает в силу со дня его опубликования.

6. Контроль завыполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по вопросамместного самоуправления (С.М. Аксенов).

 

 

Глава города Твери                                                       В.И.Бабичев

 

 

 

Приложение 1

к решению Тверскойгородской Думы

от 25 ноября 2010г. N 361

 

Положение

о проведенииантикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов ипроектов нормативных правовых актов

органов местногосамоуправления города Твери в целях

выявления в нихположений, способствующих созданию

условий дляпроявления коррупции

 

1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектовпроводится органами местного самоуправления города Твери и их должностнымилицами в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующегоустранения.

2. Коррупциогеннымифакторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативныхправовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкиепределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений изобщих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и(или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самымсоздающие условия для проявления коррупции.

3. Порядокпроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Тверскойгородской Думы и их проектов определяется Тверской городской Думой.

Порядок проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Твери и ихпроектов определяется Главой города Твери.

Порядок проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов местной администрации иих проектов определяется Администрацией города Твери.

Антикоррупционнаяэкспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления городаТвери и их проектов проводится в соответствии с методикой, утверждаемойПравительством Российской Федерации.

4. Органы местногосамоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативныхправовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовойэкспертизы и мониторинге их применения.

5. Выявленные внормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов)коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведенииантикоррупционной экспертизы.

В заключениидолжны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проектенормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы ихустранения.

6. Органы местногосамоуправления города Твери и их должностные лица направляют в прокуратуруТверской области для проведения в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты(проекты нормативных правовых актов) по вопросам, указанным в ч. 2 ст. 3Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов".

7. Органамиместного самоуправления города Твери принимаются меры по устранениюкоррупциогенных факторов в соответствии с законодательством.

8. Органы местногосамоуправления города Твери, их должностные лица в случае обнаружения внормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов)коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к ихкомпетенции, информируют об этом органы прокуратуры.

 

 

 

Приложение 2

к решению Тверскойгородской Думы

от 25 ноября 2010г. N 361

 

Порядок

проведенияэкспертизы нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовыхактов Тверской городской Думы в целях

выявления в нихположений, способствующих созданию условий

для проявлениякоррупции

 

(Вредакции Решений Тверской городской Думы г. Твери

от18.09.2019 г. № 159)

 

Настоящий Порядокпроведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов Тверской городской Думы в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - Порядок),принят в целях организации деятельности Тверской городской Думы попредупреждению включения в проекты нормативных правовых актов, внесенных вТверскую городскую Думу субъектами права правотворческой инициативы, ивыявления в нормативных правовых актах, принятых Тверской городской Думой,положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлениюи устранению таких положений.

Настоящий Порядокустанавливает правила проведения экспертизы нормативных правовых актов,принятых Тверской городской Думой (далее - нормативные правовые акты), ипроектов нормативных правовых актов, внесенных в Тверскую городскую Думусубъектами права правотворческой инициативы (далее - проекты нормативныхправовых актов), в целях выявления в них положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции (далее - антикоррупционная экспертиза).

 

1. Общие положения

 

1.1.Антикоррупционную экспертизу проводят:

правовойотдел аппаратаТверской городской Думы; (В редакции Решения Тверскойгородской Думы Тверской области от18.09.2019 г. № 159)

КонсультативныйСовет Тверской городской Думы по противодействию коррупции, деятельностькоторого регламентируется Положением о нем;

Контрольно-счетнаяпалата города Твери в части бюджетно-финансовых вопросов. (В редакцииРешений Тверской городской Думы г. Твери от18.09.2019 г. № 159)

1.2.Антикоррупционная экспертиза проводится в порядке, установленном настоящимПорядком, и согласно методике, утвержденной Правительством РоссийскойФедерации.

1.3. Результатыантикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, которое подписываетсяруководителем указанного в пункте 1.1. раздела 1.настоящего Порядка субъекта (подразделения, органа местного самоуправления),проводящего антикоррупционную экспертизу. (В редакцииРешения Тверской городской Думы г. Твери от29.09.2016 № 303)

1.4. В случаевыявления положений нормативного правового акта (проекта нормативного правовогоакта), устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределыусмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общихправил, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительныетребования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия дляпроявления коррупции, в заключении должны быть отражены соответствующиеположения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) суказанием структурных единиц (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты,абзацы) и соответствующие коррупциогенные факторы, а также предложения оспособах устранения выявленных положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции.

1.5. Выявленныепри проведении экспертизы положения нормативного правового акта (проектанормативного правового акта), которые не относятся к коррупциогенным факторам,но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываютсяв заключении.

 

2.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

 

2.1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится примониторинге их применения.

2.2. Основаниямидля проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов такжеявляются поручение председателя Тверской городскойДумы, постоянного комитета Тверскойгородской Думы, Консультативного Совета по противодействию коррупции. (В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери от18.09.2019 г. № 159)

Антикоррупционнаяэкспертиза нормативных правовых актов может быть проведена по результатаманализа нормативных правовых актов на предмет их соответствия федеральномузаконодательству.

2.3. Заключение порезультатам антикоррупционной экспертизы направляется председателюТверской городской Думы. (В редакции РешенияТверской городской Думы Тверской области от18.09.2019 г. № 159)

Содержащиеся взаключении рекомендации учитываются в установленном порядке путем измененияпринятого (изданного) нормативного правового акта.

2.4.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых Тверскойгородской Думой, признанных утратившими силу или отмененных, не проводится.

 

3.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных

правовых актов

 

3.1.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится вобязательном порядке.

Антикоррупционная экспертизапроектов нормативных правовых актов проводится одновременно с проведениемправовой экспертизы.

3.2.Заключение, в том числе содержащее результаты антикоррупционной экспертизы,направляется председателем Тверской городской Думы в постоянный комитетТверской городской Думы, ответственный за подготовку проекта нормативногоправового акта, к рассмотрению на заседании Тверской городской Думы. (Вредакции Решения Тверской городской Думы Тверской области от18.09.2019 г. № 159)

3.3. Содержащиесяв заключении рекомендации учитываются в установленном порядке на стадии доработкипроекта нормативного правового акта.

 

 

 

Приложение 3

к решению Тверскойгородской Думы

от 25 ноября 2010г. N 361

 

Положение

о КонсультативномСовете Тверской городской Думы

по противодействиюкоррупции

 

(Вредакции Решения Тверской городской Думы Тверской области

 от18.09.2019 г. № 159)

 

1. Общие положения

 

КонсультативныйСовет Тверской городской Думы по противодействию коррупции (далее -Консультативный Совет) является совещательным органом, созданным при Тверскойгородской Думе в целях:

содействияТверской городской Думе в осуществлении деятельности, направленной напротиводействие коррупции;

анализазаконодательства, нормативных правовых актов города Твери на предмет выявленияположений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

подготовки предложений,направленных на совершенствование законодательства в сфере правовогообеспечения противодействия коррупционным проявлениям.

В своейдеятельности Консультативный Совет руководствуется Конституцией РоссийскойФедерацией, международными договорами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Тверской области, Уставом города Твери,Регламентом Тверской городской Думы, настоящим Положением.

 

2. СоставКонсультативного Совета

 

В Консультативный Советвходят депутаты Тверской городской Думы, представители Администрациигорода Твери (по согласованию), представители правоохранительных,контролирующих органов, осуществляющих свою деятельность на территории городаТвери (по согласованию). (В редакции Решения Тверскойгородской Думы Тверской области от18.09.2019 г. № 159)

ПредседателемКонсультативного Совета является председатель Тверскойгородской Думы. (В редакции Решения Тверскойгородской Думы Тверской области от18.09.2019 г. № 159)

 

3. ПолномочияКонсультативного Совета

 

КонсультативныйСовет:

проводитисследование законодательства в целях выявления положений, способствующихвозникновению и распространению коррупции;

в целях выявленияположений, способствующих возникновению и распространению коррупции,осуществляет рассмотрение нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов, принятие которых входит в компетенцию органов местногосамоуправления;

анализирует результатыработы по проведению антикоррупционной экспертизы с целью выявления причинвозникновения норм, содержащих коррупциогенные факторы, и выработки системныхмероприятий, препятствующих их появлению в нормативных правовых актах, а такжепо совершенствованию деятельности органов местного самоуправления с точкизрения недопущения коррупции;

готовитпредложения для рассмотрения Тверской городской Думой по проектам федеральныхзаконов и законов Тверской области, направленных Законодательным СобраниемТверской области в Тверскую городскую Думу, в части, касающейся противодействиякоррупции;

готовитпредложения по совершенствованию законодательства в сфере правового обеспеченияпротиводействия коррупции;

взаимодействует сфедеральными органами государственной власти и их территориальными органами,федеральными государственными органами, прокуратурой Тверской области, органамигосударственной власти Тверской области, государственными органами Тверскойобласти, органами местного самоуправления Тверской области;

взаимодействует сорганами местного самоуправления иных муниципальных образований, изучает опытдеятельности указанных органов в сфере правового обеспечения противодействиякоррупции;

информируетдепутатов Тверской городской Думы о результатах деятельности КонсультативногоСовета;

осуществляет иныеполномочия в соответствии с направлениями деятельности Консультативного Совета.

 

4. Организациядеятельности Консультативного Совета

 

Основной формойработы Консультативного Совета являются его заседания, которые проводятся помере необходимости.

Заседания могутбыть как открытыми, так и закрытыми, могут проводиться выездные заседания.

Организация работыКонсультативного Совета определяется Консультативным Советом самостоятельно.

ПредседательКонсультативного Совета:

организует работуКонсультативного Совета;

созывает ипроводит заседания Консультативного Совета;

представляетКонсультативный Совет в отношениях с федеральными органами государственнойвласти и их территориальными органами, федеральными государственными органами,органами государственной власти Тверской области и иных субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления Тверской области;

принимает правовыеакты в части деятельности Консультативного Совета;

определяетколичественный и персональный состав Консультативного Совета;

осуществляет иныеполномочия.

К работеКонсультативного Совета могут быть привлечены специалисты, эксперты и другиелица.

Консультативный Советпринимает решения, которые носят рекомендательный характер.

РешениеКонсультативного Совета оформляется протоколом, который подписываетсяпредседателем Консультативного Совета.

Информация,полученная Консультативным Советом в ходе рассмотрения вопроса, может бытьиспользована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством обинформации, информатизации и защите информации.

 

5. Обеспечениедеятельности Консультативного Совета

 

Организационное,документационное, информационное, материально-техническое и иное обеспечениедеятельности Консультативного Совета осуществляется аппаратом Тверскойгородской Думы.