ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12.01.2017 | | № 6-пп |
| г. Тверь | |
О внесении изменений
в отдельныепостановления
ПравительстваТверской области
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в Положение о Министерстве экономического развитияТверской области, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от01.11.2011 № 172-пп «Об утверждении Положения о Министерстве экономическогоразвития Тверской области» (далее – Положение), следующие изменения:
а) подпункт «х» пункта 8 раздела II Положения изложить в следующей редакции:
«х) методологическое обеспечение проведения и проведение оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Тверской области обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих илиотменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Тверской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – оценка регулирующеговоздействия), и проведение экспертизы нормативных правовых актов Тверскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.»;
б) абзац двадцать пятый подпункта «в»пункта 9 раздела III Положения изложить в следующейредакции:
«заключенияв рамках проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы действующихнормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;».
2. Внести в постановление Правительства Тверскойобласти от 19.08.2014 № 410-пп «ОПорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Тверской области, разрабатываемых исполнительными органамигосударственной власти Тверской области, экспертизы нормативных правовых актовТверской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности» ( далее – Постановление) следующие изменения:
а) наименование Постановления изложить вследующей редакции:
«О Порядке проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области и экспертизынормативных правовых актов Тверской области»;
б) в преамбуле Постановления слова «Опроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовТверской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и проведении экспертизы нормативных правовых актов Тверскойобласти и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменитьсловами « Об оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативныхправовых актов в Тверской области»;
в) пункт 1 Постановления изложить в следующейредакции:
«1. Утвердить Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тверской областии экспертизы нормативных правовых актов Тверской области (прилагается).»;
г) подпункт «а» пункта 2 Постановления изложить вследующей редакции:
«а) методологическое обеспечение проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тверскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Тверской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;
д) пункт 4 Постановления признать утратившимсилу;
е) в Порядке проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области,разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тверскойобласти, экспертизы нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,утвержденном Постановлением (далее – Порядок):
наименование Порядка изложить в следующейредакции:
«Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области и экспертизынормативных правовых актов Тверской области»;
в разделе I Порядка:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Порядок регламентирует процедурыпроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовТверской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Тверской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее такжесоответственно – ОРВ, проекты нормативных правовых актов), а также проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также –экспертиза).»;
абзац первый пункта 2 изложить в следующейредакции:
«2. Оценке регулирующего воздействия подлежатследующие проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области:»;
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Положения настоящего Порядка не применяются к отношениям, связаннымс оценкой регулирующего воздействия проектов законов Тверской области,постановлений Правительства Тверской области и Губернатора Тверской области,нормативных правовых актов исполнительных органов государственной властиТверской области:
а) устанавливающих,изменяющих, приостанавливающих или отменяющих региональные налоги, а такженалоговые ставки по федеральным налогам;
б) регулирующих бюджетныеправоотношения;
в) направленных наприведение действующих нормативных правовых актов Тверской области всоответствие с федеральным законодательством;
г) направленных наприведение действующих нормативных правовых актов Правительства Тверскойобласти, Губернатора Тверской области, исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в соответствие с законами Тверской области, принятымипосле 24 сентября 2014 года;
д) направленных на утверждение и изменение государственных программТверской области;
е) направленных на утверждение и изменение административных регламентовпредоставления государственных услуг, исполнения государственных функций;
ж) вносящих юридико-технические изменения в действующие нормативныеправовые акты исполнительных органов государственной власти Тверской области, атакже изменения в данные акты в связи с имевшими место организационно-штатнымимероприятиями;
з) являющихся актамиоперативного реагирования, требующими в соответствии с федеральнымзаконодательством незамедлительного принятия решений высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации, исполнительных органов государственной властисубъекта Российской Федерации, в частности:
об установлении и отменекарантина;
о введении и отмене режимачрезвычайной ситуации;
нормативные правовые актыисполнительных органов государственной власти Тверской области:
по ограничению пребыванияграждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесахопределенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности илисанитарной безопасности в лесах;
по временному ограничениюили прекращению движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
и) содержащих сведения,отнесенные к государственной тайне;
к) устанавливающихподлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) всоответствии с законодательством Российской Федерации.»;
в пункте 2.2:
по тексту слова «проектнормативного правового акта Тверской области» в соответствующих числах ипадежах заменить словами «проект нормативного правового акта» в соответствующихчислах и падежах;
в абзаце втором слова“подпунктом «и»” заменить словами “подпунктом «з»”;
в пункте 5:
в подпункте «а» слова«правовых актов Тверской области» заменить словами «правовых актов»;
подпункты «б» – «д» изложитьв следующей редакции:
«б) уполномоченный орган –исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченныйПравительством Тверской области на методологическое обеспечение проведения ОРВи проведение экспертизы, осуществляющий подготовку заключений об ОРВ попроектам нормативных правовых актов и заключений об экспертизе нормативныхправовых актов (далее – Уполномоченный орган);
в) высокая степень регулирующего воздействия – наличие в проектенормативного правового акта положений, устанавливающих новые обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающих ответственность за нарушение нормативных правовых актовТверской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;
г) средняя степеньрегулирующего воздействия – наличие в проекте нормативного правового актаположений, изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиТверской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также изменяющих ранее установленную ответственность занарушение нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
д) низкая степеньрегулирующего воздействия – наличие в проекте нормативного правового акта положений,отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Тверской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.»;
в разделе II Порядка:
наименование изложить в следующей редакции:
«Раздел II
Организация и проведение оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Тверской области»;
в пункте 13 слова «не позднее 3 календарных дней»заменить словами «не позднее 5 календарных дней»;
дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
«13.1. При проведении ОРВ проектов нормативныхправовых актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степенирегулирующего воздействия, при наличии мотивированных отзывов, содержащихотрицательное мнение участника публичных консультаций, указанные проектырассматриваются на согласительном совещании, проводимом разработчиком.
По итогам согласительного совещания составляетсяпротокол, который подписывается уполномоченным должностным лицомразработчика.»;
пункт 14 дополнить абзацем пятым следующегосодержания:
«В случае проведения согласительного совещаниякопия протокола прилагается к своду предложений.»;
в пункте 15 слова «раздела
VII
» заменить словами
«раздела
IV
»;
в пункте 20:
подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) предусматривает ли проект нормативного правового акта положения,устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;»;
дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) предусматривает ли проект нормативного правового акта положения,устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.»;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22. В случае если в результате предварительногорассмотрения установлено, что проект нормативного правового акта имеет низкуюили среднюю степень регулирующего воздействия, проект подлежит рассмотрению вупрощенном порядке в соответствии с пунктом 24 настоящего раздела.»;
пункт 23 признать утратившим силу;
в абзаце первом пункта 24 после слов «приустановлении» добавить слова «низкой или»;
подпункт «в» пункта 32 изложить в следующейредакции:
«анализ ключевых выводов и результатов расчетов,представленных разработчиком в сводном отчете;»;
пункт 33 дополнить абзацем девятым следующегосодержания:
«з) степень регулирующего воздействия проектанормативного правового акта.»;
пункт 34 дополнить подпунктом «в» следующегосодержания:
«в) о наличии либо отсутствии в проектенормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов указанных субъектов, областного бюджета Тверскойобласти.»;
пункт 42 изложить в следующей редакции:
«42. Уведомление заполняется в соответствии стребованиями раздела III Методических рекомендаций по форме согласно приложению2 к настоящему Порядку.»;
ж) приложение 1 к Порядку изложить в новой редакции (приложение к настоящему постановлению);
з) в грифах приложений 2, 3 к Порядку слова «, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти Тверской области, экспертизынормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменитьсловами «и экспертизы нормативных правовых актов Тверской области».
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования .
Губернатор области И.М. Руденя
Приложение
к постановлениюПравительства Тверской области
от 12.01.2017 №6-пп
«Приложение 1
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия
проектовнормативных правовых
актов Тверскойобласти и экспертизы
нормативныхправовых актов
Тверской области
Сводный отчет
о результатахпроведения оценки регулирующего воздействия проекта
нормативногоправового акта Тверской области, предусматривающего введение
правового регулирования
1. Общая информация
1.1. Разработчик:
__________________________________________________________________________________.
(наименование исполнительного органа государственной властиТверской области)
1.2. Вид и наименование проекта нормативногоправового акта:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________.
1.3. Предполагаемая дата вступленияв силу нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________.
1.4. Краткое описание проблемы, на решениекоторой направлено предлагаемое правовое регулирование:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________.
1.5. Краткое описание целейпредлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________.
1.6. Краткое описание содержанияпредлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________.
1.7. Срок, в течение которого принималисьпредложения в связи с размещением уведомления об обсуждении идеи (концепции)предлагаемого правового регулирования (заполняется только в случае проведенияуглубленной ОРВ):
Начало: "___" __________20__ г.; окончание: "___" __________ 20__ г.
1.8. Количество замечаний ипредложений, полученных в связи с размещением уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (заполняется только в случаепроведения углубленной ОРВ):
____________________________________________________________________________________________.
1.9. Контактная информацияисполнителя у разработчика:
Ф.И.О.:___________________________________________________________________________________.
Должность:________________________________________________________________________________.
Телефон:__________________ Адрес электронной почты:________________________________________.
2. Описание проблемы, на решениекоторой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
2.2. Информация о возникновении, выявлениипроблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах изатраченных ресурсах:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
2.3. Социальные группы, заинтересованные вустранении проблемы, их количественная оценка:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
2.4. Характеристика негативных эффектов,возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательствагосударства:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах РоссийскойФедерации, иностранных государствах:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
2.8. Источники данных:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
2.9. Иная информация о проблеме:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________.
3. Определениецелей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки ихдостижения
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
Цель 1 | | |
Цель 2 | | |
Цель n | | |
3.4. Действующие нормативные правовые акты,поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области,которые определяют необходимость постановки указанных целей:
________________________________________________________________________________________________________________________.
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либоинициативный порядок разработки)
3.5. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.7. Ед. измерения индикаторов | 3.8. Целевые значения индикаторов |
Цель 1 | Индикатор 1.1 | | |
| Индикатор 1.2 | | |
Цель n | Индикатор n.1 | | |
| Индикатор n.2 | | |
3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правовогорегулирования, источники информации для расчетов:
____________________________________________________________________________________________________________________________________.
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________________________________________________________________________________________.
4. Качественнаяхарактеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных |
Группа 1 | | |
Группа 2 | | |
Группа n | | |
5. Изменениефункций (полномочий, обязанностей, прав) исполнительных органов государственнойвласти Тверской области
(органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области),
а также порядка ихреализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) | 5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая) | 5.3. Предполагаемый порядок реализации | 5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел/час в год), изменения численности сотрудников (чел.) | 5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах |
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области 1: | ||||
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 | | | | |
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.2 | | | | |
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области n: | ||||
Функция (полномочие, обязанность или право) n.1 | | | | |
Функция (полномочие, обязанность или право) n.2 | | | | |
6. Оценкадополнительных расходов (доходов) областного бюджета Тверской области (местныхбюджетов),
связанных свведением предлагаемого правовогорегулирования
6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1) | 6.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного бюджета Тверской области (местных бюджетов) | 6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн рублей |
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области (органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области) (от 1 до n): | ||
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 | Единовременные расходы в ______________ г.: | |
Периодические расходы за период ____________ гг.: | | |
Возможные доходы за период ______________ гг.: | | |
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.n | Единовременные расходы в ______________ г.: | |
Периодические расходы за период _____________ гг.: | | |
Возможные доходы за период ______________ гг.: | | |
Итого единовременные расходы за период _________ гг.: | | |
Итого периодические расходы за период _________ гг.: | | |
Итого возможные доходы за период __________ гг.: | |
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областногобюджета Тверской области (местных бюджетов), возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
_______________________________________________________________________________________________________________
6.5. Источники данных:
______________________________________________________________________________________________________________.
7. Изменениеобязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1 Сводного отчета) | 7.2. Новые обязанности и ответственность, изменения существующих обязанностей и ответственности, отмена установленной ответственности, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, млн рублей |
Группа 1 | | | |
| | | |
Группа n | | | |
| | |
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правовогорегулирования, не поддающиеся количественной оценке:
_________________________________________________________________________________________________________________________.
7.6. Источники данных:
_________________________________________________________________________________________________________________________.
8. Оценка рисковнеблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
8.1. Виды рисков | 8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | 8.3. Методы контроля рисков | 8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует) |
Риск 1 | | | |
Риск n | | | |
8.5. Источники данных:
_________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________.
9. Сравнениевозможных вариантов решения проблемы
| Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант 3 |
9.1. Содержание варианта решения проблемы | | | |
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года) | | | |
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | | | |
9.4. Оценка расходов (доходов) областного бюджета Тверской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | | | |
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | | | |
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий | | | |
9.7. Обоснование выбора предпочтительного вариантарешения выявленной проблемы:
_____________________________________________________________________________________________.
9.8. Детальное описаниепредлагаемого варианта решения проблемы:
_____________________________________________________________________________________________.
10. Оценка необходимостиустановления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силунормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемогоправового регулирования на ранеевозникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силунормативного правового акта:
_____________________________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время,указываются статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходногопериода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть(нет):
а) срок переходного периода: ___ дней с момента принятия проекта нормативногоправового акта;
б) отсрочка введения предлагаемогоправового регулирования: дней с момента принятия проекта нормативного правовогоакта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшиеотношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения наранее возникшие отношения: ___ дней с момента принятия проекта нормативногоправового акта.
10.4. Обоснование необходимости установленияпереходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространенияпредлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
_____________________________________________________________________________________________.
Заполняется поитогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового актаи Сводного отчета.
11. Информация о сроках проведенияпубличных консультаций по проекту нормативного правового акта
11.1. Срок, в течение которого принималисьпредложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативногоправового акта:
начало: "___" ________________20____ г.;
окончание: "___"_________________ 20____ г.
11.2. Сведения о количестве замечаний ипредложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативногоправового акта:
всего замечаний и предложений:____________, из них учтено:
полностью: _____________, учтеночастично: _____________.
11.3. Полный электронный адрес размещения сводапредложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проектунормативного правового акта:
_____________________________________________________________________________________________.
Приложение: Свод предложений,поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ,с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, а также об общемколичестве:
поступивших предложений;
учтенных предложений;
частично учтенных предложений;
неучтенных предложений.
Иные приложения (по усмотрениюоргана, проводящего оценку регулирующего воздействия).
Руководительразработчика (исполнительного органа государственной власти Тверской области,ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта)
______________________ ___________ _____________
(инициалы,фамилия) Дата Подпись
».