ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.12.2016 | | № 459-пп |
| г. Тверь | |
О государственной программе Тверской области
«Государственное регулирование цен (тарифов)
в Тверской области» на 2017 – 2022 годы
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
В соответствии с законом Тверской области от18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Тверской области «Государственноерегулирование цен (тарифов) в Тверской области» на 2017 – 2022 годы(прилагается).
2. Определитьадминистратором государственной программы Тверской области Главное управление«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.
3. Признатьутратившими силу:
а) постановлениеПравительства Тверской области от18.10.2012 № 619-пп «О государственной программе Тверской области«Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области» на 2013 – 2018годы»;
б) постановлениеПравительства Тверской области от18.02.2014 № 80-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 18.10.2012 № 619-пп»;
в) постановлениеПравительства Тверской области от19.12.2014 № 666-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 18.10.2012 № 619-пп»;
г) постановлениеПравительства Тверской области от27.01.2015 № 28-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 18.10.2012 № 619-пп»;
д) постановлениеПравительства Тверской области от16.06.2015 № 285-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 18.10.2012 № 619-пп»;
е) постановлениеПравительства Тверской области от18.02.2016 № 72-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 18.10.2012 № 619-пп»;
ж) постановлениеПравительства Тверской области от08.09.2016 № 297-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 18.10.2012 № 619-пп».
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2017 года, подлежит официальному опубликованию и размещению винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Главного управления«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.
Губернаторобласти И.М. Руденя
Приложение
к постановлениюПравительства
Тверской области
от 30.12.2016 № 459-пп
Государственнаяпрограмма Тверской области
«Государственноерегулирование цен (тарифов) в Тверской области»
на 2017 – 2022 годы
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
г. Тверь
2016
Паспорт
государственнойпрограммы Тверской области
Наименование государственной программы Тверской области | Государственная программа Тверской области «Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области» на 2017 – 2022 годы |
Администратор государственной программы Тверской области | Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее – ГУ РЭК Тверской области) |
Срок реализации государственной программы Тверской области | 2017 – 2022 годы |
Цели государственной программы Тверской области | Цель «Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области» |
Подпрограммы государственной программы Тверской области | Подпрограмма 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области» (далее – подпрограмма 1); Обеспечивающая подпрограмма |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы Тверской области (конечный результат реализации государственной программы, выраженный показателями достижения цели государственной программы) | Соответствие темпов роста регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию для населения, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденным Федеральной антимонопольной службой, до 100 % к концу каждого года реализации государственной программы Тверской области «Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области» на 2017 – 2022 годы (далее также – программа, государственная программа, государственная программа Тверской области). Соответствие темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей «население», одобренных Правительством Российской Федерации», до 100 % к концу каждого года реализации Программы. Доля установленных цен (тарифов), на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области, до 100 % к концу каждого года реализации Программы. Соответствие изменение (прироста) платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям Тверской области индексу изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Тверской области, утвержденному Правительством Российской Федерации, до 100 % к концу каждого года реализации Программы. Доля оспоренных в судебном порядке тарифных решений из общего количества утвержденных тарифных решений ГУ РЭК Тверской области, до 2,24 % к концу каждого года реализации Программы. Отношение количества установленных тарифных решений без нарушения сроков рассмотрения к общему количеству заявлений организаций об установлении тарифов – 100 % (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.02.2020 г. № 28-пп) |
Паспорт
подпрограммы 1государственной программы Тверской области
(В редакцииПостановления Правительства Тверской области
Наименование подпрограммы 1 | Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области |
Задачи подпрограммы 1 | Задача 1 «Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования» Задача 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли» Задача 3 «Формирование эффективной системы государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)» |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 (конечный результат выполнения подпрограммы 1, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы 1) | Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности, до 100 % к концу каждого года реализации Программы. Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности, значение показателя, получаемое в результате реализации Программы, 30. Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая, значение показателя, получаемое в результате реализации Программы, 8,4 %. Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая, значение показателя, получаемое в результате реализации Программы, 55. Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подключенных к системе автоматизации регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора), - 98 % к концу каждого года реализации Программы |
Источники финансирования подпрограмм по годам реализации | 2017 год подпрограмма 1 – 8 954,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области;
2018 год подпрограмма 1 – 3 819,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области;
2019 год подпрограмма 1 – 3 819,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области;
2020 год подпрограмма 1 – 3 222,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области;
2021 год подпрограмма 1 – 3 222,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области;
2022 год подпрограмма 1 – 3 222,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.02.2020 г. № 28-пп) |
Раздел I
Общаяхарактеристика сферы реализации программы
Подраздел I . Общая характеристика сферы государственного регулированияцен (тарифов) в Тверской области
1. Главное управление«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее – ГУ РЭКТверской области) является областным исполнительным органом государственнойвласти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской областигосударственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Тверской области и контроль за их применением, а такжеконтроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественныхмонополий по вопросам государственного регулирования тарифов, субъектамиестественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа погазораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Тверскойобласти, а также в сфере теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения иводоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами.
Одной из характерных черт государственногорегулирования цен (тарифов) на территории Тверской области является централизованное исполнениефункций регулируемого ценообразования одним уполномоченным органом – ГУ РЭК Тверской области, введении которого находится установление цен (тарифов), контроль за соблюдением порядка ценообразования, а также согласованиеили утверждение инвестиционных и производственных программ организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,водоснабжения, водоотведения, организаций коммунального комплекса, операторовпо обращению с твердыми коммунальными отходами, субъектов электроэнергетики итерриториальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,инвестиционных программ, которые утверждаются и контролируются органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, а такжеосуществление контроля реализации такихпрограмм. Также одной из основных характеристик сферыгосударственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области являетсяосуществление ГУ РЭК Тверской области как функцийпо регулированию (цен) тарифов, установлению нормативов потреблениякоммунальных услуг, так и разработка и представление на утверждениеПравительства Тверской области размеров региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Тверской области.
2. ГУ РЭК Тверскойобласти осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлениемПравительства Тверской области от 20.10.2011 № 141-пп «Об утверждении Положения о Главномуправлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области» (далее –Положение).
3. Правовую основуреализации тарифной политики на уровне Тверской области составляют прежде всегонормативные правовые акты Российской Федерации, в которых содержится порядокгосударственного регулирования цен (тарифов), а также определены полномочияорганов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлениютарифного регулирования.
Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)» принято постановлениеПравительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)», которым, в том числе утвержденыперечень продукции производственно-технического назначения, товаров народногопотребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) навнутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации и перечень услуг транспортных,снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводитьгосударственное регулирование тарифов и надбавок.
Правовую основутарифного регулирования на федеральном уровне также составляют Жилищный кодексРоссийской Федерации, Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественныхмонополиях», в части регулирования цен (тарифов) в сферах тепло-водоснабжения,водоотведения, отходов производства и потребления, электроэнергетики,газоснабжения, Федеральный закон от24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный законот 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении вРоссийской Федерации», Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Обэлектроэнергетике», Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»,Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от 29.12.2014№ 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства ипотребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательныхактов) Российской Федерации», постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платыграждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».
4. Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)в Тверской области ведется с учетомсценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на очередной год и на плановый период,определенных Министерством экономического развития Российской Федерации.
5. ГУ РЭК Тверскойобласти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной власти Тверскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, предприятиями, общественными объединениями, иными организациями,гражданами.
6. Решения обутверждении цен (тарифов) принимаются на заседаниях Правления ГУ РЭК Тверскойобласти.
7. В целях обеспечения реализации прав граждан и организацийна доступ к информации функционирует сайт ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее – сайт ГУ РЭК Тверской области), посредствомкоторого обеспечивается своевременное и регулярное размещение информационных,аналитических и других материалов. На сайте ГУ РЭК Тверской областисистематически проводится работа по информированию граждан и организаций опринимаемых ГУ РЭК Тверской области решениях. Копии приказов ГУ РЭК Тверскойобласти об утверждении тарифов в установленные сроки со дня принятия решениянаправляются в Федеральную антимонопольную службу, Управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Тверской области, Законодательное СобраниеТверской области и в адрес организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности, в отношении которых принято решение об утверждении тарифов. Приказыоб утверждении цен (тарифов) в установленные законодательством срокипубликуются в газете «Тверская жизнь». Кроме того, приказы размещаются на сайтеГУ РЭК Тверской области.
8. Развитие системыгосударственного регулирования цен (тарифов) предполагается в соответствии сконцепцией развития законодательства Российской Федерации о государственномрегулировании цен (тарифов).
9. Существует ряд проблем, решение которых положительно отразится наразвитии государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области ибудет способствовать улучшению социально-экономического положения Тверскойобласти, к ним можно отнести следующие:
а) низкий уровень надежности и низкое качество предоставления услуг врегулируемых отраслях, что обусловлено отсутствием фактического влиянияпараметров надежности и качества предоставляемых услуг на их ценообразование;
б) недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития имодернизации коммунальной инфраструктуры, оборудования в тепло- иэлектроэнергетической отраслях, увеличения генерирующей мощности втеплоэнергетической отрасли, что во многом обусловлено наличием ограниченийроста регулируемых тарифов, не позволяющее осуществить возврат инвестиций закороткий срок;
в) высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, низкое качествопредоставления услуг в жилищно-коммунальной сфере;
г) несоблюдение организациями, осуществляющими регулируемыевиды деятельности в сфере жилищно-коммунального комплекса, требованийзаконодательства Российской Федерации в части соответствия стандартам раскрытияинформации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.
10. Решение данныхпроблем во многом будет способствовать обеспечению эффективногогосударственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области.
11. Исходяиз региональных приоритетов долгосрочного социально-экономического развитияТверской области намечены следующие направления решения проблем в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области:
а) осуществлениеконтроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациямикоммунального комплекса, теплоснабжающими организациями, тепло-сетевымиорганизациями, субъектами оптового и розничных рынков электроэнергетики;
б) применение системытарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов (на три-пятьлет), направленной на привлечение инвестиций для строительства и модернизациикоммунальной инфраструктуры, производственных фондов в тепло- иэлектроэнергетике, увеличение мощности, в целях стимулирования эффективностирасходов сетевых организаций и организаций жилищно-коммунального комплекса.
12. Существующаясистема тарифного регулирования направлена на соблюдение сбалансированностиинтересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), цены (тарифы)на которые подлежат государственному регулированию, согласованности планов ипрограмм (инвестиционных, производственных) организаций, производящих товары(выполняющих работы, оказывающих услуги), цены (тарифы) на которые подлежатобязательному государственному регулированию.
13. Приоритетнойзадачей тарифной политики в настоящее время и в среднесрочной перспективеявляется ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий присохранении существующей надежности и качества снабжения потребителей товарами иуслугами субъектов естественных монополий.
14. Приоритетнымнаправлением тарифного регулирования также является привлечение в тепло- иэлектроэнергетическую отрасли инвестиций для модернизации основныхпроизводственных фондов, увеличения мощности и развития сетевого хозяйствапутем установления экономически обоснованных цен (тарифов), включающихинвестиционную составляющую, направленную на модернизацию и строительствосетевой инфраструктуры.
15. Объем бюджетныхассигнований, выделяемый на реализацию государственной программы, по годам еереализации указан по каждой подпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, покаждому мероприятию подпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме в разрезекодов бюджетной классификации и дополнительных аналитических кодов вхарактеристике государственной программы.
Характеристикагосударственной программы приведена в приложении 1 к настоящей государственнойпрограмме.
Характеристикаосновных показателей государственной программы приведена в приложении 2 кнастоящей государственной программе.
Подраздел II . Результаты анализа влияния внешней и внутренней средына сферу реализации государственной программы
16. Результатами анализа влияния внутренней и внешней среды на сферуреализацию государственной программы являются установление:
а) положительного влияниявнешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы в видесобытий или условий, представляющих дополнительные возможности или преимуществадля функционирования организации в сфере реализации государственной программы(потенциальный ресурс сферы реализации государственной программы);
б) отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферуреализации государственной программы в виде событий или условий, наступлениекоторых может оказать неблагоприятное воздействие для функционированияорганизации в сфере реализации государственной программы (потенциальноеограничение сферы реализации государственной программы).
17. К потенциальным ресурсам сферы реализации государственнойпрограммы, обусловленным внешней средой, относятся:
а) наличие норм права, содержащихся в бюджетном законодательствеРоссийской Федерации, которые регулируют отношения в финансово – бюджетнойсфере, и других федеральных нормативных актах, регулирующих отношения,относящиеся к компетенции администратора настоящей государственной программы;
б) наличие долговременности, стабильности и определенности правовыхнорм в сфере государственного регулирования (цен) тарифов;
в) наличие последовательности в реализации государственной политики всфере государственного регулирования тарифов;
г) наличие определенных Правительством Российской Федерации ценовыхпараметров на оптовом рынке электроэнергии и мощности;
д) наличие разработанных и введенных в действие методик регулированиятарифов, направленных на привлечение инвестиций в регулируемые отрасли;
е) наличие системы нормативных правовых актов федеральных органовгосударственной власти, позволяющей установить долгосрочные тарифы, а такжеопределить величину тарифов в зависимости от качества и надежностипредоставляемых услуг в отношении организаций электросетевого хозяйства.
18. К потенциальным ресурсам сферы реализации государственнойпрограммы, обусловленным внутренней средой, относятся:
а) наличие административных регламентов оказания государственных услуги исполнения государственных функций;
б) наличие правового регулирования установления цен и тарифов;
в) наличие доступа к информации, необходимой для выполнения работы навысоком профессиональном уровне;
г) низкий уровень текучести кадров.
19. К потенциальным ограничениям сферы реализации государственнойпрограммы, обусловленным внешней средой, относятся:
а) развитие экономики на фоне неблагоприятных демографическихтенденций;
б) недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития и модернизациикоммунальной инфраструктуры, основных производственных фондов в тепло- иэлектроэнергетике;
в) неблагоприятный инвестиционный климат регулируемых отраслей;
г) несоответствие ряда инвестиционных программ, представляемых врегулирующий орган, установленным законодательством требованиям;
д) низкая квалификация сотрудников организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, в вопросах разработки инвестиционных программ;
е) пассивность большинства органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области в вопросе утверждения техническихзаданий для разработки инвестиционных программ организациями, осуществляющимирегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения;
ж) низкий уровень платежеспособности отдельных категорий населения;
з) наличие ограничений роста регулируемых цен (тарифов), не позволяющееосуществить возврат инвестиций за короткий срок.
20. К потенциальному ограничению сферы реализации государственнойпрограммы, обусловленному внутренней средой, относится недостаточный уровеньинформированности населения о правовых основах регулирования (цен) тарифов.
Раздел II
Механизмуправления и мониторинга реализации
государственнойпрограммы
Подраздел I . Управление реализацией государственной программы
21.Управление реализацией государственной программы предусматривает:
а) создание формальной структурыподчиненности и соответствующего разделения работы при реализациигосударственной программы между структурными подразделениями и ответственнымиисполнителями администратора государственной программы;
б) определение операций, направленных навыполнение мероприятий (административных мероприятий) подпрограммы ираспределение их между структурными подразделениями и исполнителямиадминистратора государственной программы; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2017 № 132-пп)
в) оперативное принятие решений, обеспечениесогласованности взаимодействия всех структурных подразделений и ответственныхисполнителей администратора государственной программы при реализациигосударственной программы;
г) учет, контроль и анализ реализациигосударственной программы.
22.Администратор государственной программы самостоятельно определяет формы иметоды управления реализацией государственной программы.
23.Администратор государственной программы осуществляет управление реализациейгосударственной программы в соответствии с утвержденными ежегодными планамимероприятий по реализации государственной программы.
24. Ежегодно в срок до 1 марта администратор государственной программыосуществляет разработку плана мероприятий по реализации государственнойпрограммы на среднесрочную перспективу по форме, установленной постановлениемПравительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп «О Порядке разработки,реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверскойобласти» (далее – Порядок), обеспечивает его утверждение заместителемПредседателя Правительства Тверской области, координирующим и контролирующимдеятельность администратора государственной программы в соответствии сраспределением обязанностей.
25. План реализации государственной программы насреднесрочную перспективу предусматривает распределение обязанностей междуструктурными подразделениями и ответственными исполнителями администраторагосударственной программы.
26.Администратор государственной программы осуществляет управление реализациейгосударственной программы в соответствии с утвержденными планами реализациигосударственной программы.
27.Структурные подразделения и ответственные исполнители администраторагосударственной программы обеспечивают своевременное и полное выполнениегосударственной программы в соответствии с ведомственными правовыми актами ораспределении обязанностей при реализации государственной программы.
Подраздел II . Мониторинг реализации государственной программы
28. Мониторинг реализации государственной программы втечение всего периода ее реализации осуществляют администратор государственнойпрограммы.
29. Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:
а) регулярность получения информации о реализации государственнойпрограммы от ответственных исполнителей администратора государственнойпрограммы;
б) согласованность действий ответственных исполнителей администраторагосударственной программы;
в) своевременную актуализацию государственной программы с учетомменяющихся внешних и внутренних рисков.
30.Мониторинг реализации государственной программы осуществляется посредствомрегулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных нареализацию государственной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей государственнойпрограммы;
в) информации о выполнении плана реализации государственной программына среднесрочную перспективу.
31. Источниками информации для проведения мониторинга реализациигосударственной программы являются:
а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей,характеризующих сферу реализации государственной программы;
б) отчеты ответственных исполнителей администратора государственнойпрограммы о реализации государственной программы;
в) отчеты администратора государственной программы об исполненииобластного бюджета Тверской области;
г) другие источники.
32. Мониторинг реализации государственной программы предусматривает:
а) оценку выполнения плана реализации государственной программы насреднесрочную перспективу;
б) формирование и согласование отчета о реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год;
в) (Утратил силу - Постановление ПравительстваТверской области от06.05.2017 № 132-пп)
33. Администратор государственной программы в целях предупреждениявозникновения отклонений хода реализации государственной программы отзапланированного осуществляет оценку выполнения плана реализациигосударственной программы на среднесрочную перспективу по форме согласноприложению 10 к Порядку за следующие периоды:
а) девять месяцев текущего финансового года;
б) отчетный финансовый год.
34. Администратор государственной программы вправе установить инойпериод для оценки выполнения плана реализации государственной программы насреднесрочную перспективу.
35. Администратор государственной программы формирует вавтоматизированной системе управления бюджетным процессом в Тверской областиотчет о реализации государственной программы Тверской области за отчетныйфинансовый год по форме согласно приложению 11, утвержденной Порядком.
36. К отчету о реализации государственной программы за отчетныйфинансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержатьследующие разделы:
а) оценка достижения целей государственной программы и результатареализации государственной программы;
б) основные результаты реализации государственной программы;
в) анализ результатов деятельности администратора государственнойпрограммы по управлению реализацией государственной программы и меры посовершенствованию управления реализацией государственной программы;
г) анализ неучтенных рисков реализации государственной программы и мерыпо их минимизации
37. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, администраторгосударственной программы представляет на экспертизу в Министерство финансовТверской области, Министерство экономического развития Тверской области,Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет ореализации государственной программы за отчетный финансовый год с прилагаемой кнему пояснительной запиской.
38. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным,администратор государственной программы представляет в Министерствоэкономического развития Тверской области для формирования сводного годовогодоклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программэкспертные заключения Министерства финансов Тверской области, Министерстваэкономического развития Тверской области, Министерства Тверской области пообеспечению контрольных функций в электронном виде и на бумажном носителе,доработанный с учетом замечаний Министерства финансов Тверской области,Министерства экономического развития Тверской области, Министерства Тверскойобласти по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственнойпрограммы за отчетный финансовый год с прилагаемой к нему пояснительнойзапиской в электронном виде и на бумажном носителе. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2017 № 132-пп)
39. Анализ рисков реализации государственной программы и меры поуправлению рисками приведены в приложении 3 к настоящей программе.
Подраздел III . Взаимодействие администратора
государственнойпрограммы с федеральными органами
государственнойвласти, исполнительными органами государственной власти Тверской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, сорганизациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации,с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированныминекоммерческими организациями
40.Администратор государственной программы взаимодействует с Федеральнойантимонопольной службой в соответствии с Положением о ГУ РЭК Тверской области,утвержденными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросампроведения государственной ценовой политики.
41.Администратор государственной программы взаимодействует с исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области, предприятиями, хозяйствующимисубъектами и индивидуальными предпринимателями по вопросам:
а)с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области иУправлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Тверской области по вопросам осуществления контрольныхфункций по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях «Нарушение порядка ценообразования»;
б)с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики поТверской области по статистическому наблюдению основных показателей,используемых при регулировании цен (тарифов);
в)с Министерством транспорта Тверской области по вопросам организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в томчисле льготных категорий граждан;
г) с Министерствам транспорта Тверской областив части организации перевозок пассажировжелезнодорожным транспортном в пригородном сообщении на территории Тверскойобласти;
д)с Министерством здравоохранения Тверской области в части мониторинга цен нажизненно необходимые важнейшие лекарственные препараты;
е)с Министерством экономического развития Тверской области, Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Министерствомсоциальной защиты населения Тверской области, в целях координации основных направленийдеятельности ГУ РЭК Тверской области всоответствии с основными стратегическими целями развития экономики Тверскойобласти;
ж)Общественной палатой Тверской области, общественными и научными организациями,предприятиями, хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями,средствами массовой информации по вопросам информирования населения Тверскойобласти о тарифной политике и тарифах в Тверской области.
42.Администратор государственной программы взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области по вопросу применения установленныхпо муниципальным образованиям Тверской области предельных индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги.
Приложение 1
к государственной программе Тверскойобласти
«Государственное регулирование цен (тарифов)
в Тверской области» на 2017 - 2022 годы»
Характеристика государственной программыТверской области
«Государственное регулирование цен(тарифов) в Тверской области» на 2017 - 2022 годы
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области
Принятые обозначения и сокращения:
1. Программа - государственная программаТверской области.
2. Цель - цель государственной программыТверской области.
3. Подпрограмма - подпрограммагосударственной программы Тверской области.
4. Задача - задача подпрограммы.
5. Мероприятие - мероприятие подпрограммы.
6. Административное мероприятие -административное мероприятие подпрограммы или обеспечивающей подпрограммы.
7. Показатель - показатель цели программы,показатель задачи подпрограммы, показатель мероприятия подпрограммы(административного мероприятия).
Коды бюджетной классификации | Дополнительный аналитический код | Наименование программы, целей программы, показателей цели программы, наименование подпрограмм, задач, мероприятий и административных мероприятий подпрограмм, показателей задач, мероприятий и административных мероприятий подпрограмм | Единица измерения | Финансовый год, предшед-ствующий реализации программы, 2016 год | Годы реализации программы | Целевое (суммарное) значение показателя | ||||||||||||||||||||||||||||||
код администратора программы | раздел | подраздел | код целевой статьи расхода бюджета | программа | подпрограмма | цель программы | задача подпрограммы | мероприятие (административное мероприятие) подпрограммы | аналитический признак | номер показателя | ||||||||||||||||||||||||||
программа | подпрограмма | задача подпрограммы | направление расходов | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | значение | ||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Программа, всего | тыс. рублей | x | 47 842,6 | 53 861,9 | 53 861,9 | 53 124,5 | 53 124,5 | 53 124,5 | х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Программная часть | тыс. рублей | x | 8 954,3 | 3 819,6 | 3 819,6 | 3 222,6 | 3 222,6 | 3 222,6 | х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Цель «Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области» | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | Показатель 1 «Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, установленных Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой» | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | Показатель 2 «Степень соответствия темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей «население», одобренных Правительством Российской Федерации» | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | Показатель 3 «Доля установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области» | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | Показатель 4 «Степень соответствия изменения (прироста) платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям Тверской области индексу изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Тверской области, утвержденному Правительством Российской Федерации» | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | Показатель 5 «Доля оспоренных в судебном порядке тарифных решений из общего количества утвержденных тарифных решений ГУ РЭК Тверской области» | % | 2,24 | 2,24 | 2,24 | 2,24 | 2,24 | 2,24 | 2,24 | 2,24 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | Показатель 6 «Отношение количества установленных тарифных решений без нарушения сроков рассмотрения к общему количеству заявлений организаций об установлении тарифов» | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Подпрограмма 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области» | тыс. рублей | x | 8 954,3 | 3 819,6 | 3 819,6 | 3 222,6 | 3 222,6 | 3 222,6 | х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Задача 1 «Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования» | тыс. рублей | x | 1 600,0 | 1 600,0 | 1 600,0 | 1 003,0 | 1 003,0 | 1 003,0 | х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | Показатель 1 «Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности» | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | Показатель 2 «Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности» | ед. | 27 | 611 | 611 | 611 | 611 | 611 | 611 | 611 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | 9 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | Я | 0 | 0 | Административное мероприятие 1.01 «Установление долгосрочных параметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики» | да-1/нет-0 | x | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |