Постановление Администрации Тверской области от 19.06.2007 № 187-па

Обутверждении Порядка регулирования

тарифов натопливо твердое, топливо

печноебытовое, реализуемое населению

В целях реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)» Администрация Тверской областипостановляет:

1. Утвердить Порядок регулирования тарифовна топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению (прилагается).

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                              Д.В.Зеленин

Приложение

Утвержден

постановлением Администрации

Тверской области

от 19.06.2007 № 187-па

Порядок регулирования тарифов на топливо твердое,

топливо печное бытовое, реализуемое населению

1. Цели и сфераприменения

1 .1. Настоящий Порядок регулирования тарифов на топливо твердое, топливо печное бытовое,реализуемое населению (далее – Порядок), устанавливает основныетребования по механизму расчета и установления цен для юридических лицнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности ииндивидуальных предпринимателей (далее – хозяйствующий субъект), осуществляющихна территории Тверской области деятельность по реализации населению топливатвердого, топлива печного бытового. 

1.2.Порядок разработан с целью:

-       обеспеченияэкономического обоснования тарифов на топливотвердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению;

-       достижения балансаинтересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию топлива населению,и потребителей;

-       защиты интересовпотребителей от необоснованного изменения тарифов и обеспечения доступноститоплива для населения.

2.Органы регулирования тарифов на топливотвердое,

топливо печное бытовое, реализуемое населению

2.1. Регулированиетарифов на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению, осуществляется региональной энергетическойкомиссией Тверской области (далее - Комиссия).

2.2. Хозяйствующиесубъекты, в отношении которых осуществляется государственное регулирование,представляют материалы по расчету тарифов на топливо твердое, топливо печноебытовое, реализуемое населению,   непосредственно в регулирующий орган -региональную энергетическую комиссию Тверской области.

3.Основные термины и определения, используемые при осуществлении регулированиятарифов

Для целей настоящего Порядка применяются следующиеосновные термины:

топливо твердое – уголь, торф и дрова вне зависимостиот породы дерева;

топливо печное – углеводородное сырье, получаемое врезультате возгонки нефти;

расчетный периодрегулирования – период продолжительностью не менее одного года, на который устанавливаютсятарифы;

срок действиятарифов – период времени между изменениями тарифов регулирующим органом;

показателибазового периода – отчетные и (или) ожидаемые показатели, определяемые по текущимпоказателям года, предшествующего расчетному периоду, а также при необходимостифактические данные за предыдущий год.

Значения иныхпонятий, используемых в настоящем Порядке, соответствуют принятым в законодательствеРоссийской Федерации.

4.Методы регулирования тарифов на топливотвердое,

 топливопечное бытовое, реализуемое населению

4.1. Прирегулировании тарифов может применяться:

-       метод экономическиобоснованных расходов (затрат);

-       метод индексациитарифов.

4.2. В качествеисходной базы для установления тарифов на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению натерритории Тверской области, принимаются экономически обоснованные плановые илифактические затраты, а также объемы реализации топлива.

4.3. Регулированиетарифов основывается на принципе обязательного ведения раздельного учета затрат,относимых на реализацию топлива твердого, топлива печного бытового и другихтоваров, доходов и расходов регулируемой и иной деятельности.

4.4. Приустановлении тарифов Комиссия принимает меры, направленные на исключение израсчетов экономически необоснованных расходов хозяйствующих субъектов,осуществляющих регулируемую деятельность.

4.5. Тарифы натопливо твердое, топливо печное бытовоемогут быть установлены:

-       по видам топлива;

-       едиными помуниципальным образованиям Тверской области (муниципальному району, городскомуокругу, городскому (сельскому) поселению);

-       по отдельномухозяйствующему субъекту или группе хозяйствующих субъектов.

4.6. Регулирующиморганом могут быть установлены:

-       фиксированныетарифы;

-       предельноминимальные и (или) предельно максимальные тарифы, с последующим мониторингомтарифов;

-       фиксированный илипредельный уровень торговой надбавки к цене производителя;

-       предельный уровень(норматив) рентабельности к собственным затратам хозяйствующего субъекта.

4.7. В зависимостиот условий заготовки и доставки топлива населению тарифы на топливо включают всебя расходы по заготовке, доставке, разгрузке на склад хозяйствующегосубъекта, погрузке со склада в транспортное средство, поданное покупателем(франко-транспортное средство на складе хозяйствующего субъекта). Расходы подоставке топлива потребителям в тарифы на топливо не включаются и оплачиваютсяпокупателями дополнительно, сверх стоимости топлива.

4.8. Расчеттарифов производится в рублях за одну тонну или один кубический метр топлива.

5.Порядок представления, рассмотрения и установления тарифов

натопливо твердое, топливо печное бытовое,реализуемое населению

5.1. Установление или пересмотр тарифов на топливотвердое, топливо печное бытовое производится не чаще одного раза в год поинициативе хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность,муниципального образования (муниципального района, городского округа,городского (сельского) поселения) или Комиссии.

Хозяйствующиесубъекты имеют право обратиться в регулирующий орган с просьбой об изменениитарифов на топливо в случае, если в течение расчетного периода регулированияими понесены экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлениицен, обусловленные:

-  изменением экономических условий;

-  изменением нормативных правовых актов,методических документов, регулирующих вопросы ценообразования;

-  результатами проверки регулирующим органом илипо его поручению иной организацией хозяйственной деятельности хозяйствующегосубъекта.

5.2. Установлениетарифов на топливо твердое, топливопечное бытовое, реализуемое населению производится путем рассмотрениясоответствующих дел.

5.3. Заявитель,для открытия дела об установлении тарифов на топливо, в соответствии снастоящим Порядком представляет в регулирующий орган следующие материалы:

1) заявка на установление или пересмотр тарифов,согласованная с органами местного самоуправления;

2) копияучредительных документов;

3) копия приказаоб учетной политике предприятия;

4) пояснительнаязаписка, обосновывающая необходимость изменения тарифов, уровня предлагаемоготарифа, учитывающего экономически обоснованную смету затрат, относимых нарегулируемый вид деятельности;

5) анализфинансово-экономической деятельности по установленным тарифам;

6) анализ суммбюджетных средств, предоставляемых в установленном порядке на возмещениерасходов, понесенных организацией в связи с предоставлением мер социальной поддержкив соответствии с действующим законодательством за предыдущие периоды и периодрегулирования;

7) номенклатурареализуемого топлива и соответствующие ей натуральные показатели;

8) экономическиобоснованный расчет тарифов по видам топлива на предстоящий период собоснованием статей затрат;

9) бухгалтерская истатистическая отчетность за предшествующий период и на последнюю отчетную дату(баланс предприятия, Ф-2 «Отчет о прибылях и убытках» с расшифровкой строк 10,20, 50, ФП-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников»,справка об основных финансово-экономических показателях за последний год,справка о распределении прибыли);

10) расчет фондаоплаты труда (тарифное соглашение, положение об оплате труда, штатное расписание).

5.4. Материалырегистрируются регулирующим органом в день получения (с указанием даты получения).

5.5. Регулирующийорган в 2-недельный срок со дня регистрации проводит анализ представленных материалов на предмет наличияоснований к открытию дела по установлению (изменению) тарифов и полнотыпредставленных материалов.

Регулирующий органнаправляет заявителю извещение об открытии дела об установлении тарифов суказанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченнымпо делу, либо об отказе в открытии дела.

Основанием длямотивированного отказа по пересмотру тарифов могут быть:

-       непредставлениеили представление не в полном объеме расчетных материалов, обосновывающихнеобходимость изменения тарифов;

-       выявлениенедостоверности фактических показателей, представленных для обоснования тарифов;

-       иные основания,предусмотренные действующим законодательством.

5.6. В течениемесяца после даты открытия дела экспертами из числа сотрудников регулирующегооргана проводится экспертиза материалов, представленных для установления тарифовна топливо твердое, топливо печноебытовое, реализуемое населению.

Регулирующий органвправе запросить дополнительные материалы, обосновывающие изменение цен, азаявитель обязан их представить в срок, определенный регулирующим органом.

До получениятребуемых сведений сроки рассмотрения документов по рассматриваемому делуприостанавливаются на срок, установленный в запросе уполномоченного по делу,определяемый из принципов разумности или до факта предоставления дополнительныхматериалов.

5.7. В целяхпроведения экспертизы материалов регулируемых организаций распоряжениемпредседателя Правления Комиссии образуется рабочая группа с привлечениемспециалистов соответствующих исполнительных органов государственной властиТверской области.

5.8. Порезультатам рассмотрения материалов рабочая группа готовит экспертноезаключение, которое должно содержать:

- оценкуфинансового состояния организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- анализэкономической обоснованности расходов (по статьям расходов), приведенных вматериалах;

- анализэкономической обоснованности предлагаемой величины прибыли;

- сравнительныйанализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему периодурегулирования;

- анализсоответствия расчетов и форм, представленных материалов утвержденнымнормативно-методическим документам.

5.9. Решение обустановлении тарифов на топливотвердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению, принимается назаседании Правления Комиссии.

5.10. Информация одате, времени и месте заседания Правления Комиссии по вопросу установления тарифовсообщается регулируемой организации, представители которой имеют право принятьв нем участие.

5.11. РешениеКомиссии об установлении тарифов в 10-дневный срок доводится до организаций,осуществляющих регулируемую деятельность, органов местного самоуправленияТверской области, а также публикуется в средствах массовой информации.

5.12. РешениеКомиссии об установлении тарифов обратной силы не имеет.

5.13. РешениеКомиссии об установлении тарифов может быть оспорено в судебном порядке.