Решение Тверской городской Думы г. Твери от 05.07.2017 № 192

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

05.07.2017                                            г.Тверь                                           № 192

 

Об утверждении «Программы  комплексного развития

социальной инфраструктуры муниципальногообразования городского округа город Тверь до 2037 года»

 

Всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждениитребований к программам комплексного развития социальной инфраструктурыпоселений, городских округов», руководствуясь Уставом города Твери, в целях обеспечения эффективногофункционирования и развития социальной инфраструктуры города Твери, для создания благоприятных условий жизнедеятельностинаселения

Тверскаягородская Дума р е ш и л а:

1. Утвердить Программу комплексногоразвития социальной инфраструктуры муниципальногообразования городского округа город Тверь до 2037 года (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение всредствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силусо дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнениемнастоящего решения возложить на постоянный комитет по социальной политике (Н.Ф.Локтев).

 

 

         Главагорода Твери                                                         А.Б. Корзин

 

 

 

Приложение к решению

Тверской  городской Думы

от05.07.2017 № 192

 

Программа

комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образованиягородского округа город Тверь до 2037 года

 

1. Паспорт программы  комплексногоразвития социальной инфраструктуры муниципального образования городского округа   городТверь до 2037 года (далее – Программа)

 

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования городского округа город Тверь до 2037 года
Основание для разработки программы	Пункт 2 Программы
Наименование заказчика программы	Администрация города Твери: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, улица Советская, дом 11
Наименование разработчика программы	Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, улица Советская, дом 11
Цель программы	Обеспечение эффективного функционирования и развития социальной инфраструктуры города Твери в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа
Задача программы	Обеспечение населения города Твери объектами социальной инфраструктуры (образования, физической культуры и спорта, культуры и здравоохранения) в шаговой доступности, в том числе доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	1. Количество мест в образовательных учреждениях, образованных за счет нового строительства (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования). 2. Удельный вес жителей города Твери,  систематически занимающихся физкультурой и спортом. 3. Уровень обеспеченности населения города Твери спортивными залами. 4. Уровень обеспеченности населения города Твери плоскостными спортивными сооружениями. 5. Доля молодых граждан города Твери, принявших участие в мероприятиях государственной молодежной политики. 6. Удельный вес детей и подростков, занимающихся в системе художественно-эстетического образования. 7. Введение в эксплуатацию новых (реконструируемых)   зданий для размещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Строительство новых и реконструкция существующих, ввод в эксплуатацию объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и других объектов областной и муниципальной собственности в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы: 2017 - 2037 годы. Этапы реализации Программы: I этап: с 2017 по 2021 с разбивкой по годам, II этап: в соответствии со сроками реализации первой очереди Генерального плана города Твери - с 2022 по 2027 годы, III этап: в соответствии с расчетным сроком реализации Генерального плана города Твери - до 2037 года.
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы за 2017-2037   31 391 544,38 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год              –    971 110,70    тыс. рублей, 2018 год              –    2 442 732,60    тыс. рублей, 2019 год              –    2 700 400,00    тыс. рублей, 2020 год              –    4 253 010,08    тыс. рублей, 2021 год              –    3 152 400,00    тыс. рублей; 2022-2027 годы  –    5 881 391,00    тыс. рублей; 2028-2037 годы  –    11 990 500,00  тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Успешная реализация мероприятий программы позволит к 2037  году обеспечить следующие результаты: - увеличение  количества мест в образовательных учреждениях, образованных за счет нового строительства (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования) на 14 948 места (на 23,4 %); - увеличение удельного веса жителей города Твери,систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 41,5 %; - увеличения уровня обеспеченности населения города Твери спортивными залами  до 44,0 %; - увеличения уровня обеспеченности населения города Твери плоскостными спортивными сооружениями  до  36,2 %; - увеличение доли молодых граждан города Твери, принявших участие в мероприятиях государственной молодежной политики до 54,0%; - увеличение удельного веса детей и подростков, занимающихся в системе художественно-эстетического образования до 15 %; - введение в эксплуатацию новых (реконструируемых)   зданий для размещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения (22 единицы).

 

2. Основание для разработкипрограммы

 

1.         Градостроительный кодекс Российской Федерации.

2.         Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612- I «Основы законодательства Российской Федерации окультуре».

3.         Федеральныйзакон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних».

4.         Федеральныйзакон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации».

5.         Федеральныйзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации». 

6.         Федеральныйзакон от 29.12.2012  № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации».

7.         УказПрезидента Российской Федерации от 16.09.1992 № 1075 «О первоочередных мерах вобласти государственной молодежной политики».

8.         Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

9.         Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

10.     Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственнойкультурной политики».

11.     ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждениитребований к программам комплексного развития социальной инфраструктурыпоселений, городских округов».

12.     Распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «Об утверждении концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года».

13.     Распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта вРоссийской Федерации на период до 2020 года».

14.     Распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 29.05.2015 № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в РоссийскойФедерации на период до 2025 года».

15.     Закон Тверской области от06.07.2015 № 57-ЗО «О государственной молодежной политике в Тверской области».

16.     Постановление АдминистрацииТверской области от 29.11.2010 № 585-па «Об утверждении нормативов потребностив учреждениях по работе с молодежью в Тверской области».

17.     Распоряжение ПравительстваТверской области от 21.05.2013 № 231-рп                «О межведомственной целевойпрограмме Тверской области «Развитие здравоохранения Тверской области на2013-2020 годы».

18.     Решение Тверской городской Думы от23.04.2014 № 170 «Об основных положениях Стратегии развития города Твери до2030 года».

19.     Генеральный план города Твери,утвержденный решением Тверской городской Думы от 25.12.2012 № 193(394).

20.     Постановление администрациигорода Твери от 30.10.2014 № 1398                           «Об утверждениимуниципальной программы города Твери «Развитие культуры города Твери  на 2015 - 2020 годы».

21.     Постановление администрации городаТвери от 30.10.2014 № 1389                        «Об утверждениимуниципальной программы города Твери «Развитие образования города Твери  на 2015 - 2020 годы».

22.     Постановление администрации городаТвери от 30.10.2014 № 1395                         «Об утверждениимуниципальной программы города Твери «Развитие физической культуры, спорта имолодежной политики города Твери  на 2015- 2020 годы».

 

3. Характеристика существующегосостояния социальной инфраструктуры

 

Город Тверь - это крупныйадминистративный, промышленный и культурный центр Верхневолжья, областной центрТверской области. В настоящее время город занимает территорию 152,39 км².Численность населения города составляет 416262 человека на 01.01.2016.

Развитие сети социальной инфраструктурынаправлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населениягорода комплексом объектов социальной инфраструктуры (образования, физическойкультуры и спорта, культуры и здравоохранения)в шаговой доступности, в томчисле доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровьяи инвалидов. Необходимо создание для всего населения приемлемых условийпространственной доступности основных социальных услуг, предоставляемыхучреждениями социальной инфраструктуры. Это основное условие ростаматериального уровня жизни населения и создания благоприятной среды дляжизнедеятельности. Первостепенную важность имеют развитие системздравоохранения и социальной поддержки населения, формированиеконкурентоспособной системы образования, обеспечивающей потребности экономики вквалифицированных специалистах, способной повышать средний уровень образованиянаселения.

Необходимопредусмотреть обеспечение жителей услугами первой необходимости, размещениеучреждений более высокого уровня обслуживания, в том числе периодического свозможностью пешеходной доступности.  Этузадачу должны решать районные и локальные общественные центры, они станутместом концентрации учреждений и предприятий обслуживания населения. Очевидно,что развитие системы социального обслуживания населения будет зависеть отхарактера ее финансирования, в частности, от объема государственных имуниципальных бюджетных инвестиций, а также степени заинтересованностиинвесторов во внедрении рыночных отношений в эту сферу.

Рассматривая аспект бюджетного финансирования, следуетотметить, что уже сегодня реализуемые специализированные программы по развитиюобразования и здравоохранения, а также смежные направленные на развитие этихсфер программы, подразумевают под собой реконструкцию зданий школ и больниц,замену физически изношенных инфраструктур и т.д. Однако в дальнейшем, принимаяво внимание изменения демографической ситуации и появление структурного несоответствияпредлагаемых образовательных услуг и существующего на них спроса, следуетучесть потребность в трансформации сети образовательных учреждений всехуровней. Определенное значение будет иметь территориальная организация новыхжилых районов и кварталов.

В отличие от образования, в здравоохранении изменениябудет иметь иной характер – здесь не произойдет значительной трансформации сетиучреждений, поскольку основной целью на первую очередь и на расчетный срокостанется реконструкция и модернизация имеющихся на учете объектов.

 

3.1. Сфера образования города Твери

 

Образование– единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественнозначимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества игосударства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков,ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема исложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого,физического и профессионального развития человека, удовлетворения егообразовательных потребностей и интересов. Направлениядействий и мероприятий современной модели образования отражены в концепциидолгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года. В основу современной модели образования положены такиепринципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальномпроекте «Образование», как: открытость образования к внешним запросам;применение проектных методов; логика «деньги в обмен на обязательства»; конкурсноевыявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике;адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемыхрешений. Таким образом, перед муниципальной системой образования поставленацель: - повышение качества и доступности предоставляемых услуг населению городаТвери. Для достижения поставленной цели была разработана муниципальнаяпрограмма «Развитие образования города Твери на 2015-2020 годы». Программавключает следующие подпрограммы:

- Подпрограмма 1: «Обеспечение доступности дошкольных образовательныхуслуг детям в возрасте от 3 до 7 лет»;

-Подпрограмма 2: «Повышение качества и доступности услуг общего  образования»;   

- Подпрограмма 3: «Развитие системыпредоставления детям услуг дополни-тельного образования».

 Развитие сети образовательных организаций вгороде Твери является неотъемлемой частью национального образовательногопространства. Муниципальная система образования представляет собойразноуровневую, многофункциональную сеть, в которую входят образовательныеорганизаций  разных типов и видов.

 

3.1.1. Дошкольное образование

 

Системадошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов успешногоразвития экономики страны, улучшения демографической ситуации в РоссийскойФедерации, именно поэтому вопросы дошкольного образования включены во всестратегические программы развития России, а сфера дошкольного образованияпризнана в качестве приоритетной в реализации социальной политики, как нафедеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Сеть дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ) города Тверисостоит из:

- 86муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее – МДОУ);

- частноеучреждение дошкольная образовательная организация «Тверской православныйдетский сад Святой Анны Кашинской», расположенный по адресу: город Тверь,улицаАкадемическая,  дом 8а;

- 17дошкольных отделений в  муниципальныхобщеобразовательных учреждениях;

-   2 группы в частных образовательныхучреждениях.

Посостоянию на 01.09.2016 года в детских садах города Твери воспитывается  более 22 тысяч детей.

В 2015году в рамках модернизации дошкольного образования введено 1225 новыхдошкольных мест в образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования:

-построено новое здание для размещения МДОУ в микрорайоне «Южный – Д» на 110 мест;

-приобретено в муниципальную собственность здание для размещения МДОУ вмикрорайоне «Брусилово» на 190 мест;

-увеличено количество мест в МДОУ за счет оптимизации сети образования(увеличение на 500 мест).

В общей сложности запоследние три года   в городе построено 5новых детских садов (990 дошкольных мест), проведен капитальный ремонт групп иреконструкция зданий дошкольных учреждений (1460 мест), осуществлен возвратзданий бывших детских садов в систему дошкольного образования, ранее переданныхсторонним организациям (3 детских сада, 310 мест), оптимально использовалисьплощади детских садов, частно-государственное партнерство для расширения возможностейфункционирующих учреждений.

В городе создана эффективная система коррекционнойработы, направленной на обучение, воспитание, коррекцию развития, социальнуюадаптацию и интеграцию детей в общество, исходя из особенностей ихпсихофизического развития и индивидуальных возможностей. Показатель охватадошкольным образованием детей с ограниченными возможностями в городе составляетболее   90 %. ДОУ города, в которыхсозданы условия для коррекции нарушений развития, посещают 1396 детей сограниченными возможностями здоровья.

Беспрецедентная по масштабамработа дала искомый результат – с 2013 по 2016 год было введено в строй около 3тысяч новых дошкольных мест, и все дети в возрасте от 3-х до 7 лет смоглиполучать качественное   образование в ДОУгорода.

Однако в дальнейшем, принимая во внимание, развитиегорода и изменение демографической ситуации ожидается потребность встроительстве новых зданий для размещения ДОУ около 8,5 тыс. дополнительныхмест. С троительство зданий для размещения ДОУ планируется в новыхрайонах жилой застройки.

 

3.1.2. Общее образование

 

Развитиемуниципальной системы общего образования направлено на повышение качестваобщего образования на основе поэтапного перехода на новые Федеральныегосударственные образовательные стандарты общего образования, информатизациюобразовательного  процесса, созданиедоступной образовательной среды для детей, имеющих ограниченные возможностиздоровья, совершенствование системы оценки качества общего образования.

Наосновании данных Министерства здравоохранения Тверской области о численностидетского населения в городе Твери на 01.01.2016 прогнозируется увеличение численности граждан школьного возраста (от 7до 17 лет) с 46428 человек  в 2016 годудо 54774 в 2025 году  (без учетамиграционных процессов).

 

Рис.1

 

 

 

 

 

 

 

 

Главнаязадача образовательной системы, в соответствии с Федеральным государственнымобразовательным стандартом, это обеспечение доступности всех видовобразовательных услуг каждому ребенку.

На01.09.2016 сеть общеобразовательных организаций включает в себя:

–                    муниципальное общеобразовательное учреждение (далее – МОУ) начальная общеобразовательная  школа; –                    МОУ основная общеобразовательная школа;

–                   43 МОУ средние общеобразовательные школы, из них 4 с углубленнымизучением отдельных предметов;

–                   5 МОУ гимназий;

–                    МОУ Тверской лицей;

–                    МОУ Центр образования;

–                    МОУ основная общеобразовательнаяшкола – интернат;

–                   5 негосударственных общеобразовательных учреждений;

–                   6 государственных образовательных учреждений, реализующих адаптированныепрограммы общего образования.

Дляорганизации образовательного процесса муниципальными общеобразовательнымиучреждениями используется 63 здания.

Общая проектная мощность зданиймуниципальных общеобразовательных учреждений рассчитана на 36196 мест.Численность  обучающихся в 2016-2017учебном году составляет 42087 человек. Прирост контингента обучающихся посравнению с предыдущим годом составил 1819 человек.

В 2016/2017 учебном году 29 школ(53,7 % от общего количества муниципальных школ) работают в 2 смены. Количествообучающихся во вторую смену составляет 7761 человек, что на 568 человек больше,чем в 2015 году.

Учитывая требования СанПиН 2.4.2.2821-10 кусловиям организации образовательного процесса, состояние школьной инфраструктуры (в частности,распределение учебных помещений между классами начального, основного и среднегоуровней образования) и тенденцию увеличения контингента учащихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений, можно прогнозировать дальнейшее увеличениечисленности школьников, обучающихся во вторую смену до 8740 человек к 2025году.

 

Рис.2

 

Численность школьников,обучающихся во вторую смену

 

 

 

 

 

 

                                                   безучета введения дополнительных мест

с учетом введения дополнительных мест

В целях сокращения сменности в 2016 году в муниципальных образовательныхучреждениях запланированы мероприятия - по оборудованию неиспользуемых вобразовательном процессе помещений в учебные кабинеты, капитальный ремонтздания, в котором расположено МОУ «Тверская гимназия № 6», в 2017 годупланируется оборудование неиспользуемых в образовательном процессе помещений вучебные  кабинеты, реконструкция здания,в котором расположено  МОУ средняяобщеобразовательная  школа № 5,строительство здания школы по улице 2-я Красина.

Полныйпереход на односменный режим работы муниципальных общеобразовательныхучреждений возможен при условии включения в федеральную программу строительствашкол в микрорайонах города Твери, где ведется интенсивное жилищноестроительство – поселок Никифоровское, микрорайон «Южный», микрорайон Мамулино,микрорайон Первомайский, микрорайон «Юность» .

 

3.1.3. Дополнительное образование

 

Наличие вжизни ребенка дополнительного образования – одно из важнейших условий еговоспитания и развития. Именно поэтому дополнительное образования являетсясоциально востребованной сферой, и должно удовлетворять запросам родителей идетей. Кроме того, нельзя забывать о том, что дополнительное образование влияетна качество жизни, так как приобщает детей к здоровому образу жизни, раскрываеттворческий потенциал личности, способствует развитию склонностей, способностейи интересов, гражданских и нравственных качеств, жизненному и профессиональномусамоопределению подрастающего поколения.

На сегодняшний день в городе действует 10 учреждений дополнительногообразования детей, подведомственных Управлению образования администрации городаТвери. Состояние системы дополнительногообразования в городе Твери за последние годы характеризуется положительнымирезультатами. Активно развивается дополнительное образование на базеобщеобразовательных учреждений. В детских объединениях на базе школ занимается21   855 школьников.

Осуществляется интеграция учреждений общего идополнительного образования детей в единое образовательное пространство, гдекаждое учреждение сохраняет свою специфику. Внеурочной деятельностью в рамкахдополнительного образования охвачено 15 239 школьников.

Идет процесс обновления содержания дополнительногообразования, форм и технологий образовательного процесса в соответствии сизменяющимися запросами детей и их родителей, реализацией концепциимодернизации образования.

Средизадач, решаемых системой дополнительного образования, - профилактикабезнадзорности, правонарушений, наркомании и алкоголизма. Важность решенияданных социальных проблем едва ли можно переоценить. Дополнительное образованиедетей расширяет воспитательные возможности школы. Будучи  открытой, мобильной и гибкой системой,дополнительное образование детей способно быстро и точно  реагировать на«вызовы времени» в интересах ребенка, его семьи, общества, государства.

 

3.2. Сфера физической культуры испорта в городе Твери

 

Создание условий для развитиямассового спорта и физической культуры - это привлечение населения города Тверик ведению здорового образа жизни, активного досуга через систематические занятияфизической культурой и спортом.

В 2015 году численность населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом в городе -116 330 человек, что составляет 30,2 % от населения города (увеличениесоставило 3,3 % в сравнении с 2014 годом и 11,6 % в сравнении с 2009 годом).

К систематическим занятиямадаптивной физической культурой привлечено 3083 человек, что составляет 8,4 %(увеличение составило 0,5 % в сравнении с 2014 годом и 1,9 % в сравнении с 2013годом).

Согласно сведениямстатистической отчетности в городе Твери, функционируют: 824 спортивных сооружения, из них 14физкультурно-оздоровительных комплексов; 504 плоскостных спортивных сооружения;185 спортивных зала; 4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом; 27плавательных бассейнов; 5 лыжных баз; 15 сооружений для стрелковых видовспорта; 3 гребные базы; 14 учреждений дополнительного образования детейспортивной направленности (2 из них муниципальные); центр спортивной подготовки«Школа высшего спортивного мастерства»; 15 физкультурно-оздоровительных клубовпо месту жительства; 38 постоянно действующих фитнес-клуба; 72 общественныхорганизации развивающих виды спорта и физическую культуру в городе Твери(федерации по видам спорта, общественные организации).

Дополнительным образованием спортивной направленности(спортивными школами) охвачено 13 618 обучающихся,  из них 2 744 обучающиеся муниципальныхучреждений дополнительного образования.

За 2015 год подготовлено 9 114спортсменов-разрядников, из них 3 заслуженных мастера спорта России, 7 мастеровспорта международного класса, 75 мастеров спорта, 233 кандидатов в мастераспорта, 275 спортсменов 1 разряда и 8 521 спортсменов массовых разрядов.

Физкультурно-оздоровительную испортивную работу на территории города Твери осуществляют 1 264 штатныхработника физической культуры и спорта. Из них 71,5 % имеют высшее образованиефизкультурной направленности.

Несмотря на позитивные изменения,произошедшие за последние годы, имеется ряд проблем, влияющих на развитиефизической культуры и спорта, которые требуют обязательного решения. Всовременных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развитияее инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызываетсерьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивногоинвентаря и оборудования. Практически все учреждения физической культуры испорта требуют капитального ремонта.

Основными проблемами в области физической культуры испорта в городе Твери в настоящее время являются:

1. Недостаточный интерес к активным видамфизкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения, в связи снедостаточностью сети спортивных сооружений и объектов, ограниченныхвозможностей их материально-технической базы.

2. Низкая обеспеченность плоскостными сооружениями(38,9 % от социального норматива, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.06.2014 № 581), спортивными залами (41,1 % отсоциального норматива).

3. Низкая единовременная пропускная способностьспортивных сооружений города (23,2 % от социального норматива).

4. Потребность в высококвалифицированных тренерских иинструкторских кадрах и создание условий для их подготовки и повышенияквалификации.

5. Низкий уровень оснащенности специалистов,работающих в области физической культуры и спорта, передовымивысокоэффективными средствами и методами.

В целях привлечения населения города к регулярнымзанятиям физической культурой и спортом, возможности проведенияучебно-тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне, а такжепроведения спортивных мероприятий необходимо расширение сетифизкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок по местужительства, других спортивных сооружений.

Популяризацию здорового образа жизни следуетреализовать через поддержание существующей сети объектов физкультуры и спорта,а также строительство новых.

Стадион «Химик», расположенный в центре города Твери,не соответствует современным требованиям для проведения спортивно-массовыхмероприятий: отсутствуют легкоатлетические дорожки, секторы для метания ипрыжков в длину, искусственное освещение стадиона, футбольное поле несоответствует требованиям Российского футбольного союза.

С 16 декабря 2015 года стадион «Химик» определен базойпрохождения тестирования норм комплекса «Готов к труду и обороне». Учитываясоциальную значимость и востребованность населением данного стадиона, в рамкахреконструкции планируется выполнить следующие виды работ: устройствофутбольного поля с современным искусственным покрытием, легкоатлетических дорожекнового поколения, секторов для метания и прыжков в длину, замена освещения,перенос электронного табло, ремонт центральной части Западной трибуны,укрепление конструкций и ремонт Западной и Восточной трибуны.

Реконструкция «Стадиона имениВагжанова» предполагает замену футбольного покрытия, устройстволегкоатлетических дорожек, устройство универсальной площадки с искусственнымпокрытием, устройство современного модуля с просторными раздевалками идушевыми, а также восстановление матч освещения. Реконструкция стадионапозволит  проводить соревнования пофутболу и легкой атлетики всероссийского уровня, стадион станет современнойтренировочной базой не только для футболистов и легкоатлетов, но и для всехжителей города появиться возможность подготовиться к сдаче и пройти испытанияВсероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» насовременном модернизированном стадионе».

В целях развития активного отдыха среди жителей города предлагается создатьспортивный объект «Воднолыжный парк» для занятий вейкбордингом ( видэкстремального водного спорта, при котором спортсмен движется на доске поводной глади за катером, держась при этом за фол) и водными лыжами натерритории  Константиновского карьера.

В микрорайоне «Радужный» планируется построить физкультурно-оздоровительныйкомплекс с универсальным спортивным залом для игры в баскетбол, волейбол,гандбол и мини-футбол, фитнесс-залом и залом единоборств, все залы будутукомплектованы высококлассным профессиональным оборудованием.  

В городе планируется увеличениеколичества и модернизация уже существующих мест предназначенных для занятийспортом.

–                                   крупныйспортивный комплекс на северо-западе Заволжского района города Твери;

–                                   из центрагорода планируется перенос комплекса «Тверской областной ипподром», и на егоместе будет организован спортивный центр;

–                                   намеченаорганизация конно-спортивного клуба в Московском районе города Твери;

–                                   спортивно-рекреационныецентры с преимущественным развитием водных видов;

–                                   появлениеновых и реорганизация спортивно-юношеских школ;

–                                   появлениеновых физкультурно-оздоровительных комплексов;

–                                   строительство новых зданий, для размещения фитнес-центров, которые могут совмещаться создоровительно-восстановительными комплексами, бассейнами и т.д.

Для развития в городе инфраструктурыфизической культуры и спорта необходимо строительство спортивных объектовшаговой доступности по проектам, рекомендованным Министерством спортаРоссийской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестртиповой проектной документации, обеспечивающим, в частности, доступность этихобъектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, сопределением предельной цены на строительство этих объектов.

 

3.3. Сфера культуры города Твери

 

В современном мире культура являетсяважнейшим фактором, который обеспечивает духовное развитие общества и активновлияет на экономический рост, социальную стабильность, национальнуюбезопасность и развитие институтов гражданского общества.

Тверь имеет богатоеисторико-культурное наследие, замечательные творческие школы и традиции. Всеэти факторы являются определяющими при духовно-нравственном развитии жителейнашего города.

На сегодняшний день эффективно действует сеть муниципальных учрежденийкультуры, в которую входят:

- 21 общедоступная библиотека, объединенная в «Муниципальную библиотечнуюсистему города Твери»;

- 8 учреждений культурно-досугового типа;

- муниципальное казённое учреждение культуры «Тверской городской архив»;

- муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тверской городскоймузейно-выставочный центр»;

- 4 учреждения дополнительного образования в сфере культуры.

Муниципальные учреждениядополнительного образования в сфере культуры являются базовыми и наиболеекрупными учреждениями в Тверской области, предоставляющими услугиразностороннего образования детей в возрасте от 2,5 до 18 лет. Контингентучащихся в 4 учреждениях дополнительного образования составляет 4339 человек. Ссентября 2013 года во всех детских школах искусств города реализуютсяпредпрофессиональные образовательные программы. Также школы постоянно расширяютдиапазон платных услуг. По результатам мониторинга потребности населения,проводимого учреждениями, услуги дополнительного образования пользуются большойпопулярностью. Об эффективности работы школ и потребности населения напредоставляемые услуги говорит тот факт, что набор в детские школы искусств нановый учебный год завершается еще в мае.

Ведущееместо в обеспечении многообразия культурной жизни городского округа занимаютучреждения культурно-досугового типа. Основнымпоказателем стабильности и востребованности услуг этих учреждений являетсяработа клубных формирований, которые обеспечивают возможность самореализации игармонизации личности, повышение образовательного уровня населения. В бюджетныхучреждениях культурно-досугового типа работает 228 творческих коллективов истудий. Общее число их участников – 5309 человек.

Задача сохранения и развитиякультурных традиций в Твери решается муниципальными культурно-досуговымиучреждениями путем организации и проведения культурно-массовых мероприятий,сохранения и развития традиционных форм народного искусства, самодеятельногохудожественного творчества. Ежегодно на территории города муниципальнымиучреждениями культуры проводится более 2500 культурно-досуговых мероприятий,число их посетителей ежегодно превышает 400 тыс. человек.    

Город Тверь принимает участие вреализации крупных международных культурных проектов таких, как «МеждународныеДельфийские игры», «Международный фестиваль искусств городов-побратимов».Проводятся крупные общегородские мероприятия: «Широкая Тверская Масленица»,«День Победы в Великой Отечественной войне», «День города», «День народногоединства», «День освобождения города Калинина от немецко-фашистскихзахватчиков». В Твери уже стали традиционными и популярными такие мероприятия,как «Тверской городской открытый конкурс юных пианистов имени М.П.Мусоргского», «Городской фестиваль оркестров русских народных инструментов«Струны русской души».

Ежегодно проводятся городскиекультурно-массовые мероприятия, посвященные «Международному женскому дню»,«Празднику Весны и Труда»,  «Дню защитыдетей», «Дню любви, семьи и верности», «Дню пожилого человека», «Дню матери» идругие мероприятия, направленные на популяризацию семейных ценностей.

Учреждения культуры проводят большуюработу по пропаганде здорового образа жизни. Постоянно проводятся киноуроки,киноклубы, лектории, тематические выставки-конкурсы, тематические программы попрофилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения в подростковой среде, вмуниципальных библиотеках проводятся тематические книжные выставки, обзорылитературы, «круглые столы», тренинги.

Р азвитиевыставочного обслуживания – важный фактор, обеспечивающий доступностькультурных ценностей населению. Муниципальноебюджетное учреждение культуры «Тверской городской музейно-выставочный центр»работает в Твери с 2007 года, осуществляет просветительскую,художественно-образовательную деятельность, проводит методическую работу.Ежегодно музейно-выставочный центр проводит более 30 художественных выставок,около 800 экскурсий, лекций, музейных занятий, образовательных и досуговыхмероприятий. Здесь с успехом прошли выставки народного художника России,Президента Российской академии художеств Зураба Церетели; народного художникаРоссии, Почетного Президента «Союза художников России» Валентина Сидорова;Всероссийская выставка «Памятники Отечества» и многие другие. За период с 2013по 2015 годы отмечается положительная динамика увеличения посещаемости выставоки мероприятий центра на 1,2 тыс. человек.

В развитии сферы культуры и отдыха должно доминироватьнаправление повышения образовательно-культурного уровня населения. Для этогонеобходима реконструкция существующих музеев, библиотек и досуговых центров.Необходимо поддерживать систему детских музыкальных и художественных школ. Вреконструкции также нуждаются дома культуры, являющиеся неотъемлемой частьюкультурной жизни города. Важным элементом формирования сети учреждений отдыхастанет строительство торгово-развлекательных комплексов, предоставляющихуниверсальный набор услуг досуга для населения; н еобходимоувеличение выставочных площадей музеев, выставочных комплексов и залов.

 

3.4. Сфера молодежной политикигорода Твери

 

В новыхсоциально-экономических условиях молодёжь - это не только потенциал позитивныхперемен, но и возможный фактор усиления нестабильности общества. Оказаниеподдержки молодёжи в современных условиях - неотъемлемая составляющаясоциальной политики в городе Твери.

В городе функционирует муниципальное учреждение молодежной политики - Муниципальное бюджетноеучреждение «Подростково-молодежный центр» (далее – МБУ «ПМЦ»).

Основнымизадачами МБУ «ПМЦ» является организация досуга подростков и молодежи по местужительства, а также работа по организации культурного, духовно-нравственного,гражданско-патриотического, творческого досуга и воспитания подростков имолодежи г. Твери, профилактика правонарушений и социально значимых заболеванийв молодежной среде. Для реализации данных задач МБУ «ПМЦ» были переданы впользование 14 помещений, расположенных в разных частях города.

В целяхповышения эффективности работы с молодежью, государственная молодежная политикаРоссии предусматривает возможность взаимодействия с молодежными общественнымиорганизациями и объединениями. На базе 8-ми помещений МБУ «ПМЦ» ведетсовместную работу с рядом молодежных общественных организаций г. Твери с цельюповышения эффективности уставной деятельности. 

На базеМБУ «ПМЦ» ежегодно свыше 1340 детей и подростков получают бесплатнуюмуниципальную услугу, принимают участие в мероприятиях.

Вадминистративном здании МБУ «ПМЦ», расположенном по адресу: город Тверь, улицаСклизкова, дом 52а, работают кружки, творческие объединения и студии, проводяткружково-секционную работу различные общественные организации. Кроме того, вМБУ «ПМЦ» функционируют Центр психологической помощи подросткам и молодежи иотдел гражданско-патриотического воспитания.

Вместе с темназрела необходимость постепенной трансформации культурно-досуговойдеятельности в индустрию досуга, уделяя особое внимание молодежному досугу какобщественно осознанной необходимости, создания многофункциональных молодежныхцентров как пространства (площадки) для реализации творческого ипрофессионального потенциала молодых людей в различных сферах деятельности ватмосфере взаимоуважения и взаимоподдержки, свободы творчества иинтеллектуального труда, отвечающего критериям мобильности, функциональности, сприлегающей территорией для работы с подростками и молодежью на открытомвоздухе.

Для того, чтобыудовлетворить запросы и интересы современного молодого поколения, важно и нужноповышать качество работы с населением по месту жительства, в том числе в клубахи досуговых центрах. Что предполагает не только существенное обновление форм исодержания работы, но и совершенствование материально-технической базы,развитие инфраструктуры реализации государственной молодежной политики в новыхмикрорайонах города Твери.

В новых микрорайонах города Твери (Брусилово,Мамулино-2, Радужный и т.д.) наблюдается отсутствие или недостаточность услугсферы молодежной политики.

 

3.5. Сфера здравоохранения городаТвери

 

Структурасистемы здравоохранения города Твери представлена 40 государственными бюджетными учреждениями здравоохраненияТверской области Тверской области (далее – ГБУЗ ТО), подведомственнымиМинистерству здравоохранения Тверской области, в том числе:

- 6диспансеров;

- 5стоматологических поликлиник;

- 3родильных домов;

- Тверскаягинекологическая больница;

- Областной клинический перинатальный центримени Е.М. Бакуниной;

- 2 детскихсанатория «Радуга» и «Прометей»;

- Тверской специализированный дом ребенка «Теремок»;

- 3 детскиебольницы;

- детская областная клиническая больница;

- областная клиническая больница;

- 4городские клинические больницы;

-  клиническая больница скорой медицинскойпомощи;

- 3медицинских центра;

-  6 прочих учреждений.

В 2010 -2016 годах в городе Твери в сфере здравоохранения за счет средств бюджетаТверской области с привлечением средств из федерального бюджета введены вэксплуатацию:

- зданиеГБУЗ ТО «Областной клиническийперинатальный центр имени Е.М. Бакуниной» на 130 коек и 100 посещений всмену;

- двеочереди хирургического корпуса ГБУЗ ТО «Детская областная клиническая больница»на 85 и 62 койки;

-блоклучевой терапии радиологического отделения и лабораторный корпуспатоморфологических методов исследования ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический онкологический диспансер».

В рамкахреализации программы модернизации учреждений здравоохранения Тверской областипроведена реконструкция здания травматологического отделения  ГБУЗ ТО «Городской клинической больницы № 1им. В.В. Успенского».

Кроме того,открыты два офиса врача общей практики: в микрорайоне «Южный» по адресу:  город Тверь, улица Можайского, дом 70 и вмикрорайоне «Радужный» по адресу:  городТверь, улица Хромова, дом 31.

В рамкахгосударственно-частного партнерства осуществляется строительство здания ГБУЗ ТО«Областной гемодиализный центр», ввод в эксплуатацию которого предусмотрен в2016 году.

В  2016 году в связи с оптимизацией службыродовспоможения  на базе здания  бывшего ГБУЗ ТО «Родильный дом № 3» открытдетский реабилитационный центр в структуре ГБУЗ ТО «Детской клиническойбольницы № 2».

Концентрациябюджетных средств на объектах с высокой строительной готовностью позволиласократить количество незавершенных строительством объектов.

Вместе с тем, необходимо строительство новыхсоциальных объектов и реконструкция существующих зданий.

Не решеннымиостаются проблемы в сфере здравоохранения в части строительства  и реконструкции новых объектов:

1.Реконструкция ГБУЗ ТО «Областной клинический кардиологический диспансер» (далее– ГБУЗ ТО «ОККД»). Стоимость проекта (надстройка 4 этажа) - 30,7 млн.руб.

ГБУЗ ТО«ОККД» является единственным лечебно-профилактическим учреждением в области,где оказывается специализированная помощь больным с сердечно-сосудистымизаболеваниями. Здание ГБУЗ ТО «ОККД» 1990 года постройки, имеет 3 этажа ицокольный этаж, общей площадью 4520,62 кв.м. В связи с неблагоприятнымифакторами различного характера, число больных с сердечно сосудистымизаболеваниями постоянно увеличивается. В существующих площадях  оказать квалифицированную специализированнуюпомощь всем нуждающимся не представляется возможным. В целях дальнейшегосовершенствования организации оказания медицинской помощи больнымсердечно-сосудистыми заболеваниями планируется реконструкция зданиякардиологического диспансера с надстройкой 4-го этажа, что приведет к улучшениюобслуживания кардиологических больных, увеличению пропускной способности за счетувеличения количества кабинетов, приобретения нового современного оборудования.

2. Строительство нового здания  ГБУЗ ТО «Областной клиническийврачебно-физкультурный диспансер» (далее – ГБУЗ ТО «ОКВФД»).  Перевод с первого этажа жилого дома.

В течение последнихтридцати лет в России не было построено ни одного новоговрачебно-физкультурного диспансера и наш регион не является исключением.

Напротяжении 65-летней истории диспансер никогда не имел собственных рабочихплощадей.

С 1972 годаГБУЗ ТО «ОКВФД» располагается в приспособленном помещении, занимая первый этажжилого дома. Постоянно являясь арендатором помещения, диспансер не имелвозможности проведения капитального ремонта. Даже переход помещения воперативное управление в 2013 году не позволил кардинально улучшить ситуацию.

В случаеисполнения указаний Президента Российской Федерации      В. В. Путина и плана Комитета пофизической культуре и спорту Тверской области к 2018 году 25% жителей Тверидолжны регулярно проходить углубленное медицинское обследование для  занятий физической культурой и спортом, а к2020 году до 40%.

В настоящеевремя ГБУЗ ТО «ОКВФД» располагает помещением общей площадью 713 кв.м., накоторой проходят углубленное медицинское обследование, 2 раза в год, более 10тысяч человек. Отсутствие достаточного количества площадей не позволяетрасширить штатное расписание, организовать работу в 2 смены, создатьблагоприятные условия для работы персонала и пребывания посетителей.

Исполнениетребований Приказа Минздрава России от 01.03.2016       № 134-н «О Порядке организации оказаниямедицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в томчисле при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивныхмероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройтиспортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организацияхи (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»» даже поминимальным критериям в виде строительства нового отдельно стоящего илипристроенного здания площадью 1500 – 1800 кв.м. позволило бы диспансеру достойно выполнять возложенные на негофункциональные обязанности по сохранению здоровья.

3.Строительство нового лечебного корпуса в поселке Власьево, на территориитуберкулезного отделения № 2 ГКУЗ ТО «Тверской областной клиническийпротивотуберкулёзный диспансер» (далее – ГКУЗ ТО «Тверской ОКПТД»). Стоимостьпроекта - 756,5 млн.руб.

СуществующийГКУЗ ТО «Тверской ОКПТД») расположен в трех районах города Твери, в пятикорпусах. Расстояние между стационарами № 1 в поселке Власьево и № 2 на улицеТкача – 25 км. Вынужденная ситуация заставляет содержать подразделения в 2стационарах: 2 приемных покоя, 3 лаборатории, кабинеты функциональной диагностики,2 пищеблока, 2 склада, рентгенодиагностические кабинеты.

Строительствонового корпуса на 140 коек  позволило бырешить многие проблемы:

- новоеучреждение будет соответствовать требованиям СанПиН;

- пристроительстве корпуса на 140 коек в городе Твери (поселок Власьево) койкистационарных отделений  в городеРжев  и городе Вышний Волочёк  перевести в новый корпус, тем самым будутсэкономлены финансовые средства на содержание и ремонт двух зданий стационаров;

- достойныеусловия пребывания пациента уменьшат количество отказов от госпитализации иуходов пациентов, приведут к уменьшению множественной устойчивости клекарственным препаратам (пациенты не будут заниматься самолечением);

-улучшатся  условия труда, что привлечетмедицинские кадры;

- улучшитсякачество управления лечебно-диагностическим процессом, так как появитсявозможность сосредоточить кадры управления лечебно-диагностическим процессом водном месте: заместителя главного врача по лечебной работе, клинико-экспертнойработе, главной медицинской сестры, эпидемиолога, диетсестры. Все этимероприятия позволят увеличить процент излеченных больных и улучшитькачество  и продолжительность жизнипациентов.

4.Строительство нового здания ГБУЗ ТО «Областная стоматологическая поликлиника»(далее – ГБУЗ ТО «ОСП»).

В настоящеевремя ГБУЗ ТО «ОСП» расположена на первом этаже пятиэтажного жилого дома 1965года постройки, занимает площадь - 625 кв.м. с совместными общедомовымикоммуникациями. Многие структурные подразделения и кабинеты ГБУЗ ТО «ОСП»:рентгенкабинет, автоклавная, ортодонтический и физиокабинеты не соответствуютсовременным требованиям СаНПиН, ГОСТ, порядкам и стандартам оказаниястоматологической помощи. Лечебные кабинеты не соответствуют по площадиколичеству имеющихся стоматологических установок. По статистике ГБУЗ ТО «ОСП»принимает до 50 % пациентов города Твери,  к 2020 году в связи сростом городского населения этот процент может значительно увеличиться, приотсутствии дополнительных площадей для новых стоматологических установоксоответственно может ухудшиться доступность и качество стоматологическойпомощи. Имеющиеся регистратура, гардероб и коридорная система  по площади не позволяют в полной мереорганизовать работу этих подразделений согласно современным требованиямоказания стоматологической помощи. Имеется необходимость строительства новогоздания для ГБУЗ ТО «ОСП» или перевод в другое приспособленное здание площадьюот 1200 кв. м., что позволит на высоком уровне оказывать стоматологическиеуслуги населению города Твери и Тверской области и улучшит доступность икачество оказания стоматологической помощи.

5.Строительство ГБУЗ ТО «Детская областная инфекционная больница» (далее – ГБУЗТО «ДОИБ»)  на 100 коек.

Дети синфекционными заболеваниями легкой и средней тяжести, проживающие в районахТверской области, госпитализируются в инфекционные отделения центральныхрайонных больниц и межрайонных центров. При сложностях в оказании медицинскойпомощи, при ухудшении состояния, при тяжелом течении заболевания, детипереводятся в инфекционное отделение ГБУЗ ТО «Детская областная клиническая больница», или другое отделение попрофилю заболевания: ангина, инфекционный мононуклеоз  – ГБУЗ ТО «Клиническая детская больница  №  2»;менингококковая инфекция – ГБУЗ ТО «Городская клиническая больница №  6»).

В настоящеевремя медицинская помощь детям с инфекционными заболеваниями из города Твери иКалининского района, оказывается в инфекционных отделениях следующих больниц:

- ГБУЗ ТО«Детская областная клиническая больница» - 20 коек детской инфекции, 20 коекфтизиатрии; Мельцеровский бокс – 1;

- ГБУЗ ТО«Клиническая детская больница № 2» - 40 коек детской инфекции; Мельцеровскихбоксов – 3;

- ГБУЗ ТО«Городская детская клиническая больница № 3» - 30 коек детской инфекции;Мельцеровских боксов нет;

- ГБУЗ ТО«Городская клиническая больница № 6» - 45 коек детской инфекции; Мельцеровскихбоксов – 4;

- ГБУЗ ТО«Калининская центральная районная клиническая больница» - 7 коек детскойинфекции; Мельцеровских боксов – 8;

Во всехотделениях, лечение проходят дети из города и районов Тверской области.Отделения требуют капитального ремонта, не хватает Мельцеровских боксов длягоспитализации детей с воздушно-капельными инфекциями. Отсутствуетспециализированное отделение реанимации для детей с инфекционнымизаболеваниями. 

Учитываяразный уровень учреждений, диагностические возможности различаются. Подходы ктерапии одних и тех же заболеваний разные. Отсутствует обмен опытом междуперсоналом отделений. В существующих условиях требуется постоянноеперенаправление потоков инфекционных больных в зависимости отэпидемиологической ситуации.

Строительствоздания ГБУЗ ТО «ДОИБ», или крупного инфекционного отделения, позволит решитьописанные проблемы, кроме того позволит развивать высокотехнологичные видымедицинской помощи отсутствующие в настоящее время на территории Тверскойобласти. 

6.Строительство здания для размещения ГБУЗ ТО «Детская поликлиника» в микрорайоне«Южный».

СуществующаяГБУЗ ТО «Детская поликлиника № 2» в микрорайоне Южный города Твери (10 300детей) имеет плановую мощность – 50 посещений в смену, тогда как фактическаямощность составляет 148 посещений в смену.

С учетомпроводимой масштабной жилой застройкой в данном микрорайоне, численностьдетского населения возрастет до 20 000 детей.

Здание ГБУЗТО «Детская поликлиника № 2»  вмикрорайоне «Южный» расположена в приспособленном здании (на первом этажежилого дома), в котором не соблюдаются санитарно-гигиенические требования посоставу и назначению помещений. Существующая детская поликлиника не можетобеспечить необходимое качество медицинской помощи детям.

С вводомнового здания ГБУЗ ТО «Детская поликлиника» перечень врачей-специалистов будетзначительно расширен, что позволит решить задачу повышения доступности икачества медицинской помощи детскому населению микрорайона «Южный» и крометого, перевести в нее  и детское населениепоселка имени Крупской - 1500 детей.

7.Реконструкция здания для размещения ГБУЗ ТО «Центр по профилактике и борьбе соСПИД» по  адресу: город Тверь, улицаБаррикадная,12.

8.Строительство здания для размещения подстанции скорой медицинской помощи вЗаволжском районе города Твери.  Вывод подстанциис первого этажа жилого дома на улице  З.Коноплянниковой,  12.

Натерритории Твери скорую медицинскую помощь населению города оказывает ГБУЗ ТО«Тверская станция скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ ТО «ТССМП».

ГБУЗ ТО «ТССМП» - одно из старейших лечебных учреждений города.  В настоящее время, оставаясь государственным,оказывает бесплатную медицинскую помощь всем категориям населения города, атакже принимает участие в ликвидации медико-санитарных последствийдорожно-транспортных происшествий на Федеральной трассе Москва –Санкт-Петербург и всех областных трассах в радиусе 35 километров от городаТвери и других чрезвычайных ситуациях.

В состав учреждения входит шесть подстанций. Все подстанции ГБУЗ ТО «ТССМП»расположены в густонаселенных районах города. Районы обслуживания и количествопроживающих там человек достаточно условны, т.к. при необходимости пораспоряжению старшего дежурного врача бригады любой подстанции могут бытьнаправлены в любой район города.

Возле подстанций оборудованы асфальтированные стоянки для автомобилей,пользование которыми на 2 подстанциях, находящимися в жилых домах в настоящеевремя затруднено. Теплые боксы для автотранспорта имеются только для машинподстанции № 5 Пролетарского района. Боксы для автотранспорта на центральнойподстанции находятся в аварийном состоянии.

Требуют капитального ремонта здание подстанции № 2, текущего ремонта – однаподстанция. Необходимы боксы для стоянки автомобилей. Предоставления отдельныхзданий (вывода из жилых домов) требуют две подстанции – первая и третья.

При анализе распределения плотности потока вызовов было выявлено, чтоподавляющее большинство вызовов осуществляются с пиком нагрузок 18.00-1.00.

С целью обеспечения доступности скорой медицинской помощи, а также длядостижения показателей дорожной карты (доля выездов со временем подъездабригад  скорой медицинской помощи доместа вызова 20 мин. к 2018 году должно составлять не менее 90%) необходимоновое территориальное планирование размещения подстанций на территории городаТвери с учетом градостроительной политики. Предлагаем рассмотреть вопрос остроительстве новых подстанций (с теплыми боксами для автотранспорта) вследующих районах:

- Заволжский район – подстанция в районе Вагоностроительного завода –микрорайона Юность – микрорайона Радужный (с учетом численности населенияЗаволжского района – не менее чем на 10 бригад) с обособленным пунктомразмещения бригад СМП (3 бригады) в районе Речного вокзала – БлижнегоЗатверечья;

-  Микрорайон Южный – Брусилово (неменее 6 бригад);

-  перевод 2 и 3 подстанции натерриторию автобазы медицинского транспорта;

-  капитальная реконструкция боксовдля авторанспорта на центральной подстанции (улица Троицкая, 49).

Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит отказаться от дорогостоящегокапитального ремонта подстанции № 2, а также вывести подстанции,располагающиеся в жилых домах, что является нарушением санитарных норм, а такжезначительно улучшить доступность скорой медицинской помощи населению городаТвери. Первоочередные мероприятия должны быть проведены в Заволжском районе.

Кроме этого при планировании городского жилищного строительства необходимопредусматривать медицинскую инфраструктуру, в том числе расположение пунктов оказания скорой медицинской помощи в новых микрорайонах.

9. Строительство здания для размещения подстанции скорой медицинской помощив микрорайоне «Южный» Московского района г. Твери.

Вывод подстанции с первого этажа жилого дома по адресу улицы Королева,4.

10.  Реконструкция гаражейцентральной подстанции скорой медицинской помощи в г. Твери по адресу: улицаТроицкая,49.

Существующее здание гаража построено в 1959 году и за время эксплуатации ниразу не подвергалось капитальному ремонту. Износ всех основных конструкцийздания составляет  более 80%.

Реконструкция гаража ГБУЗ ТО «ТССМП» будет в значительной мереспособствовать повышению оперативности и качества оказания специализированнойвысокотехнологичной скорой медицинской помощи населению г. Твери и Калининскогорайона, обеспечению постоянной готовности к применению и увеличение ресурсаработы высокотехнологичного дорогостоящего медицинского оборудования,увеличению ресурса работы медицинского автотранспорта и снижение затрат на егоэксплуатацию.

11. Строительство нового здания лабораторно-административного корпуса Государственноеказенное учреждение Тверской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы»  (далее - ГКУ ТО «БСМЭ»).

Вывод ГКУ ТО «БСМЭ» из здания по улице Бобкова,10а.

12. Строительство (открытие на базе существующих площадей) 6 офисов врачейобщей практики в новых микрорайонах Мамулино, Мамулино-2, Брусиловао, ДРСУ-2,Мигалово (2 участка) ГБУЗ  ТО«Клиническая больница скорой медицинской помощи».

В связи с широкомасштабной застройкой новых микрорайонов увеличиваетсячисленность обслуживания поликлиник  ГБУЗТО «Больница скорой медицинской помощи».

13. Строительство (открытие на базе существующих площадей) 1 офиса врачаобщей практики на 2 участка в поселке Элеватор ГБУЗ ТО «Городская клиническаябольница № 6».

14. Строительство (открытие на базе существующих площадей) 3 офисов врачейобщей практики в новом микрорайоне Радужный ГБУЗ ТО «Городская клиническая больница № 7».

В связи с широкомасштабной застройкой нового микрорайона увеличиваетсячисленность обслуживания поликлиник  ГБУЗТО «Городская клиническая больница № 7».

15. Строительство (открытие на базе существующих площадей) 2 детских офисовврачей общей практики в новых микрорайонах Мамулино, Мамулино-2, Брусилово ГБУЗТО «Городская  детская больница № 2».

В связи с широкомасштабной застройкой новых микрорайонов увеличиваетсячисленность обслуживания детских поликлиник ГБУЗ ТО «Городская  детскаябольница № 2».

16. Строительство (открытие на базе существующих площадей) 2 детских офисовврачей общей практики в микрорайоне Радужный ГБУЗТО «Городская  детская больница № 3».

В связи сширокомасштабной застройкой нового микрорайона увеличивается численностьобслуживания поликлиник  ГБУЗ ТО«Городская  детская больница № 3».

 

4. Переченьмероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектовсоциальной инфраструктуры

 

Информация о мероприятиях по проектированию,строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Твери представленав таблице № 1 (приложение № 1 к Программе).

 

5. Оценка объемови источников финансирования мероприятий программы

 

Для реализации вышеперечисленныхмероприятий требуется участие и взаимодействие органов исполнительной власти,участников строительного процесса, достаточное и стабильное финансирования всехуровней, для чего необходима разработка и принятие ежегодных ведомственных,адресных и целевых инвестиционных программ города Твери с учетом мероприятийПрограммы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Программа комплексного развитиясоциальной инфраструктуры является концептуальным документом и не влечетвозникновения расходных обязательств, конкретизация сумм расходов ивозникновение расходных обязательств происходит с помощью таких инструментовкак муниципальные и государственные программы.

Осуществление финансированиямероприятий программы предусмотрено в рамках утвержденных программ:

- муниципальнаяпрограмма города Твери «Развитие физической культуры, спорта и молодежнойполитики города Твери  на 2015 - 2020годы»;

- муниципальнаяпрограмма города Твери «Развитие культуры города Твери  на 2015 - 2020 годы»;

- муниципальнаяпрограмма города Твери «Развитие образования города Твери  на 2015 - 2020 годы»;

-межведомственная целевая программа Тверской области «Развитие здравоохраненияТверской области на 2013-2020 годы».

Информация по объемам иисточникам финансирования мероприятий по проектированию, строительству иреконструкции объектов социальной инфраструктуры города Твери представлена в таблице№ 1 (приложение № 1 к Программе).

Объемыфинансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленныесроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.

 

6.Целевые индикаторы программы

 

Целью программы комплексногоразвития социальной инфраструктуры муниципальногообразования городского округа город Тверь на 2017–2037годы является обеспечение эффективного функционирования и развития социальнойинфраструктуры города Твери в соответствии с установленными потребностями вобъектах социальной инфраструктуры городского округа.

Достижение цели и решение задачипрограммы оценивается  целевымипоказателями (индикаторами) обеспеченности населения объектами социальнойинфраструктуры:

1. Количество мест в образовательныхучреждениях, образованных за счет нового строительства (дошкольного, начальногообщего, основного общего и среднего общего образования).

2. Удельный вес жителей городаТвери, систематически  занимающихсяфизкультурой и спортом.

3. Уровень обеспеченности населениягорода Твери спортивными залами.

4. Уровень обеспеченности населениягорода Твери плоскостными спортивными сооружениями.

5. Доля молодых граждан городаТвери, принявших участие в мероприятиях государственной молодежной политики.

6. Удельный вес детей и подростков,занимающихся в системе художественно-эстетического образования.

7. Введение в эксплуатацию новых(реконструируемых) зданий для размещения медицинских организаций государственнойсистемы здравоохранения.

Планируемые значения индикаторов обеспеченностинаселения объектами социальной инфраструктуры по годам реализации по каждомумероприятию представлены в таблице № 1 (приложение № 1 к Программе), по видамобъектов социальной инфраструктуры - в таблице № 2  (приложение № 2  к  Программе).

 

7.Оценка эффективности мероприятий программы

 

В результате реализации Программыожидается достижение следующих эффектов:

1. В сфере образования города Твери:

- увеличение количества мест вобразовательных учреждениях (дошкольного, начального общего, основного общего исреднего общего образования) на 14 948 места (на 23,4%) за счет строительства 9новых школ, реконструкции и капитального ремонта 3 существующих школ,строительства 21 детского сада.

2. В сфере физической культуры,массового спорта и молодежной политики города Твери:

- увеличение количества жителейгорода Твери, систематически занимающихся физкультурой и спортом, с 32,0% в2016 году до уровня  41,5% к 2037 году(увеличение на 9,5%);

- увеличение уровня обеспеченностинаселения города Твери спортивными залами с 42,8% в 2016 году до уровня 44,0% к2037 году (увеличение на 1,2%);

- увеличение уровня обеспеченностинаселения города Твери плоскостными спортивными сооружениями с 32,4% в 2016году до уровня 36,2% к 2037 году (увеличение на 3,8%);

- увеличение количества молодыхграждан города Твери, участвующих в мероприятиях государственной молодежнойполитики, с 48% в 2016 году до 54% к 2037 году (увеличение на 6%).

3. В сфере культуры города Твери:

- увеличение удельного веса детей иподростков, занимающихся в системе художественно-эстетического образования с9,2% в 2016 году до 15% к 2037 году (увеличение на 5,8%).

4. В сфере здравоохранения городаТвери:

- введение в эксплуатацию 22 новых(реконструируемых) медицинских организаций государственной системыздравоохранения.

Общий объем финансирования Программына период 2017-2037 годов составляет 31 391,5 млн. рублей. Из них затраты нареализацию I этапа составляют 13 519,6 млн. рублей, II этапа – 5 881,4 млн.рублей, III этапа –   11 990,5 млн.рублей. При этом источниками финансирования являются средства федерального,областного и городского бюджетов, а также частные инвестиции:

• федеральный бюджет – 18 212,4 млн. рублей;

• областной бюджет –  5 688,6 млн.рублей;

•  городской бюджет –  1 730,5 млн.рублей;

•  частные инвестиции –  5 760,0 млн.рублей.

Структура планируемогофинансирования по основным инвестиционным направлениям выглядит следующимобразом:

1) 42,3 % от общего объемафинансирования Программы планируется направить на развитие сферы образования;

2) 30,5 % – на развитие системыздравоохранения;

3) 15,2 % – на развитие физическойкультуры и спорта;

4) 12,0 % – на развитие  культуры.

 

8. Предложения посовершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальнойинфраструктуры

 

Целесообразно принятиемуниципальных программ либо внесение изменений в существующие муниципальныепрограммы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию,строительству, реконструкции объектов социальнойинфраструктуры местного значения городского округа Тверь. Данные программыдолжны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальнойинфраструктуры городского округа Тверь в соответствии с потребностями встроительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения,установленными программой комплексного развития социальной инфраструктурыгорода Твери.

Информационное обеспечение Программы осуществляется  путем проведения целевого блока мероприятий всредствах массовой информации при поддержке Пресс-службы администрации городаТвери. Предусматриваются пресс-конференции, в том числе выездные на местостроительства (реконструкции), рассказывающие о ходе реализации программы;подготовка постоянных публикаций в прессе, серии репортажей о проведенииотдельных мероприятий Программы.

 

 

Приложение № 1

к Программекомплексного развития

социальнойинфраструктуры муниципального образования

городскогоокруга город Тверь до 2037 года

 

Перечень

 мероприятий по проектированию,строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

 

Таблица № 1