ТВЕРСКАЯОБЛАСТЬ

 

З  А  К  О  Н

 

О гражданской обороне в Тверской области

 

(В редакции Закона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 26 апреля 2018 года

 

Настоящий закон регулирует отношения всфере организации и ведения гражданской обороны в Тверской области (далее также- гражданская оборона). Действие настоящего закона распространяется наотношения, возникающие в процессе обеспечения органами государственной властиТверской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, организациями независимо от их организационно-правовых форм(далее - организации) системы мероприятий по подготовке к защите и по защитенаселения, материальных и культурных ценностей на территории Тверской областиот опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера.

 

           Статья 1. Понятия ,используемые в настоящем законе

 

Понятия, используемые в настоящем законе,применяются в значениях, определяемых Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ«О гражданской обороне» (далее также - Федеральный закон) и иными федеральнымизаконами.

 

Статья 2. Основныезадачи в сфере гражданской обороны

 

Основными задачами в сфере гражданскойобороны являются:

подготовка населения в области гражданскойобороны;

оповещение населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению средствиндивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световоймаскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а такжепри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов,подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения,обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка врайонах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военноевремя;

обеспечение устойчивости функционированияорганизаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил исредств гражданской обороны.

 

Статья 3. Правовоерегулирование в сфере гражданской обороны

 

1. Правовое регулирование в сферегражданской обороны осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иныминормативными правовыми актами Тверской области.

2. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области в пределах своих полномочий могут приниматьмуниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

 

Статья 4. Организация иведение гражданской обороны

 

1. Ведение гражданской обороны натерритории Тверской области и муниципальных образований Тверской областиосуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны и защитынаселения Тверской области и муниципальных образований Тверской области.

2. Планы гражданской обороны и защитынаселения определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и срокивыполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

3. Организация и ведение гражданскойобороны осуществляются в соответствии с принципами, определенными в статье 4 Федерального закона .

 

Статья5. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и силгражданской обороны

Обеспечениекоординации деятельности органов управления гражданской обороной, управлениясилами и средствами гражданской обороны, организации информационноговзаимодействия органов государственной власти Тверской области с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области и организациями при решении задач в сферегражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержкипринятия решений в сфере гражданской обороны на региональном уровнеосуществляет центр управления в кризисных ситуациях территориального органа,подведомственного федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному нарешение задач в сфере гражданской обороны, в порядке, установленном федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сферегражданской обороны.

(Статья5 в редакции Закона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

 

Статья 6. Полномочия ЗаконодательногоСобрания Тверской области в сфере гражданской обороны

 

К полномочиямЗаконодательного Собрания Тверской области в сфере гражданской обороныотносятся:

1) принят ие закон ов и ины х нормативн ых правов ых акт ов Тверскойобласти в сфере гражданской обороны ;

2) контрол ь за их соблюдени ем иисполнени ем.

 

Статья 7. Полномочия ГубернатораТверской области в сфере гражданской обороны

 

К полномочиямГубернатора Тверской области в сфере гражданской обороны относятся:

1) осуществлен ие руководств а гражданской обороной натерритории Тверской области ;

2) утвержден ие положения об организации иведении гражданской обороны в Тверской области ;

3) утвержден ие План а гражданской обороны и защитынаселения Тверской области ;

4) обеспечен ие согласованн ого функционирован ия и взаимодейств ия исполнительных органовгосударственной власти Тверской области при решении задач и выполнениимероприятий по гражданской обороне на территории Тверской области ;

5) осуществлен ие ины х полномоч ий в соответствии с законодательством .

 

Статья 8. Полномочия исполнительныхорганов государственной власти Тверской области в сфере гражданской обороны

 

К полномочиямисполнительных органов государственной власти Тверской области в сферегражданской обороны относятся:

1) организац ия проведен ия мероприят ий погражданской обороне , разработк а и реализац ияпланов гражданскойобороны и защиты населения ;

2) создан ие иподдержан ие в состоянии готовности сил и средств гражданскойобороны ;

3) организац ия подготовки населения в сферегражданской обороны ;

4) создан ие и поддержан ие в состоянии постояннойготовности к использованию техническ их систем управления гражданскойобороны , систем оповещения населения об опасностях , возникающ их при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов , а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера , защитн ых сооружений и друг их объект ов гражданской обороны ;

5) планирован ие мероприят ий по подготовке к эвакуациинаселения , материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны , их размещению , развертыванию лечебных и другихучреждений , необходимых для первоочередного обеспеченияпострадавшего населения ;

6) планирован ие мероприят ий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время ;

7) создан ие и содержан ие в целях гражданской оборонызапас ов материально-технических , продовольственных , медицинских и иных средств ;

8) обеспечен ие своевременн ого оповещени я населения , в том числе экстренно го оповещени я населения , об опасностях , возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера ;

9) определение перечн я организаций , обеспечивающих выполнениемероприятий регионального уровня по гражданской обороне .

 

Статья 9. Полномочия органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области в сфере гражданскойобороны

 

К полномочияморганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области впределах границ муниципальных образований относятся:

1) проведен ие мероприят ий по гражданской обороне , разработк а и реализац ия план ов гражданской обороны и защитынаселения ;

2) проведен ие подготовк и населенияв сфере гражданской обороны ;

3) создан ие и поддержан ие в состоянии постоянной готовностик использованию муниципальн ых систем оповещения населения обопасностях , возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов , а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера , защитны х сооружен ий и други х объект ов гражданской обороны ;

4) пров едение мероприятийпо подготовке к эвакуации населения , материальных и культурныхценностей в безопасные районы ;

5) пров едение первоочередны х мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время ;

6) создан ие и содержани е в целях гражданской оборонызапас ов продовольствия , медицинских средствиндивидуальной защиты и иных средств ;

7) обеспечен ие своевременн ого оповещения населения , в том числе экстренн ого оповещени я населения , об опасностях , возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов , а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера ;

8) в пределах своих полномочий создан ие и поддержан ие в состоянии готовности сил исредств гражданской обороны , необходимы х длярешения вопросов местного значения ;

9) определен ие перечн я организаций , обеспечивающих выполнениемероприятий местного уровня по гражданской обороне .

 

Статья 10. Полномочия организаций всфере гражданской обороны

 

1. Организации в пределах своихполномочий и в порядке , установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации :

1) планируют и организуют проведениемероприятий по гражданской обороне ;

2) проводят мероприятия поподдержанию своего устойчивого функционирования в военное время ;

3) осуществляют подготовку своихработников в области гражданской обороны ;

4) создают и содержат в целяхгражданской обороны запасы материально - технических , продовольственных , медицинских и иных средств .

2. Организации , отнесенные в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне , создают и поддерживают всостоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне .

3.Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классовопасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющихмобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций,обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федеральногооргана исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнениемероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают иподдерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательныеформирования. (В редакции Закона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

4.Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классовопасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения,проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействияпоражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружениячрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения. (Вредакции Закона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

 

Статья 11. Права и обязанности гражданРоссийской Федерации в сфере гражданской обороны

 

Граждане Российской Федерации в соответствии сфедеральными законами , иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации :

1) проходят подготовку в сферегражданской обороны ;

2) принимают участие в проведениидругих мероприятий по гражданской обороне ;

3) оказывают содействие органамгосударственной власти и организациям в решении задач в сфере гражданскойобороны .

 

           Статья 12. Руководство гражданскойобороной

 

1. Руководство гражданскойобороной на территории Тверской области осуществляет Губернатор Тверскойобласти .

2.Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образованийТверской области осуществляют должностные лица местного самоуправления,возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органымуниципальных образований Тверской области). (В редакции Закона  Тверскойобласти от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

3. Руководство гражданскойобороной в организациях осуществляют их руководители .

4.Должностные лица, осуществляющие руководство гражданской обороной насоответствующей территории, несут персональную ответственность за организацию ипроведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. (В редакцииЗакона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

 

Статья 13. Органы , осуществляющиеуправление гражданской обороной

 

В соответствии с Федеральным законом на территорииТверской области управление гражданской обороной осуществляют :

1) федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в сферегражданской обороны;

2)территориальный орган – орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороныи задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Тверскойобласти; (В редакции Закона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

3) структурные подразделенияфедеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области , уполномоченные на решение задачв сфере гражданской обороны ;

4) структурные подразделения ( работники ) организаций , уполномоченные на решение задачв сфере гражданской обороны , создаваемые ( назначаемые ) в порядке , установленном ПравительствомРоссийской Федерации .

 

Статья 14. Силы гражданской обороны

 

1. Состав сил гражданской обороныопределяется в соответствии со статьей 15 Федерального закона .

2. Порешению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной насоответствующей территории, для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствиис установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций, а также для решения задач в сфере гражданской обороны в соответствиис планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются нештатныеаварийно-спасательные формирования. (В редакции Закона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

3. Порешению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной насоответствующей территории, для решения задач в сфере гражданской обороны всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планамидействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаютсянештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне. (В редакции Закона  Тверской области от 06.11.2019 г. № 71-ЗО)

 

Статья 15. Финансированиемероприятий по гражданской обороне и защите населения

 

1. Обеспечение мероприятийрегионального уровня по гражданской обороне , защите населения и территорииТверской области является расходным обязательством Тверской области .

2. Обеспечение мероприятийместного уровня по гражданской обороне , защите населения и территориимуниципального образования Тверской области является расходным обязательствоммуниципального образования Тверской области .

3. Обеспечение мероприятий погражданской обороне , проводимых организациями , осуществляется за счет средстворганизаций .

 

Статья 16. Ответственность за нарушениезаконодательства Российской Федерации в сфере гражданской обороны

 

Неисполнение должностными лицами и гражданамиРоссийской Федерации обязанностей в сфере гражданской обороны влечетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации .

 

Статья 17. Вступление в силу настоящего закона

 

Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования .

 

 

Губернатор Тверской области                                                            И.М. Руденя

 

Тверь

11 мая 2018 года

№ 18-ЗО