Приложение к Закону от 12.11.2008 г № 118-ЗО Методика
Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета
I.Общие положения
1.Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей Методики, являются:
1) прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области, формируемый департаментом финансов Тверской области;
2) сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области о численности населения в городских и сельских населенных пунктах Тверской области на 1 января текущего года (по данным похозяйственного учета);
3) данные Региональной энергетической комиссии Тверской области о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.В настоящей Методике применяются следующие временные периоды:
1) текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
3) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
4) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
3.В настоящей Методике под поселениями Тверской области понимаются городские и сельские поселения, входящие в состав муниципальных районов Тверской области, и городские округа Тверской области.
4.В процессе расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области из областного бюджета допускается применение математических округлений данных.
II.Определение размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области
1. Поселения Тверской области, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых выше уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Тверской области
пос пос
(то есть РБО > БО ), исключаются из распределения дотаций на
цель
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области из
областного бюджета (далее в настоящей Методике - дотации).Уровень бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, устанавливается Администрацией Тверской области. Уровень бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на очередной финансовый год и плановый период не может быть ниже уровня бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, принимаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на текущий финансовый год, за исключением случаев изменения законодательства в части расширения полномочий органов государственной власти Тверской области и (или) сужения перечня вопросов местного значения поселений Тверской области.
2.Размер дотации бюджету i-го поселения Тверской области определяется по формуле:
пос пос пос
(БО - РБО ) x Ч
пос пос цель i i
Д = ФФП x ------------------------------, (1)
i пос пос пос
SUM (БО - РБО ) x Ч
цель i i
где
пос
Д - размер дотации бюджету i-го поселения Тверской области;
i
пос
ФФП - объем дотаций;
пос
БО - уровень бюджетной обеспеченности налоговыми доходами поселений
цель
Тверской области, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности поселений Тверской области;
пос
РБО - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го
i
поселения Тверской области, определяемая в соответствии с пунктом 3
настоящего раздела;
пос
Ч - численность населения i-го поселения Тверской области.
i
3. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го
поселения Тверской области определяется по формуле:
пос
ИНП
пос пос i
РБО = БО x ---------, (2)
i ср пос
ИБР
i
где
пос
ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области,
i
определяемый в соответствии с разделом III настоящей Методики;
пос
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения Тверской области,
i
определяемый в соответствии с разделом IV настоящей Методики;
пос
БО - бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по
ср
поселениям Тверской области, определяемая по формуле:
пос
пос НД
БО = -------, (3)
ср Ч
обл
где
пос
НД - суммарный прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов
поселений Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
Ч - численность населения Тверской области.
облIII.Методика расчета индекса налогового потенциала
1.Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) и индикативная оценка налоговых доходов бюджета поселения Тверской области, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики поселения Тверской области.
Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов поселений Тверской области применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений Тверской области в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов бюджетов поселений Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.Индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области определяется по формуле:
пос пос пос
пос НДФЛ НФДЛ НИФЛ НИФЛ ЗН ЗН
ИНП = a x ИНП + b x ИНП + c x ИНП , (4)
i i i i
где
НДФЛ
a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы
физических лиц в индексе налогового потенциала поселений Тверской области,
определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;
НИФЛ
b - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на
имущество физических лиц в индексе налогового потенциала поселений Тверской
области, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;
ЗН
c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу
в индексе налогового потенциала поселений Тверской области, определяемый
в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;
пос
НФДЛ
ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области
i
по налогу на доходы физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 4
настоящего раздела;
пос
НИФЛ
ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области
i
по налогу на имущество физических лиц, определяемый в соответствии с
пунктом 5 настоящего раздела;
пос
ЗН
ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области
i
по земельному налогу, определяемый в соответствии с пунктом 6
настоящего раздела.
3. Удельные веса индекса налогового потенциала по налогу на доходы
физических лиц, индекса налогового потенциала по налогу на имущество
физических лиц и индекса налогового потенциала по земельному налогу в
индексе налогового потенциала поселений Тверской области определяются
соответственно по формулам:
пос
НДФЛ НДФЛ
a = ----------------------------, (5)
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
пос
НИФЛ НИФЛ
b = ----------------------------, (6)
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
пос
ЗН ЗН
c = ----------------------------, (7)
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
где
пос
НДФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы
физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений 10 процентов в
бюджеты поселений Тверской области в очередном финансовом году и плановом
периоде;
пос
НИФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имущество
физических лиц в бюджеты поселений Тверской области в очередном финансовом
году и плановом периоде;
пос
ЗН - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты
поселений Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
4. Индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области по
налогу на доходы физических лиц определяется по формуле:
пос пос
пос НДФЛ SUM НДФЛ
НФДЛ i i
ИНП = --------- / ------------, (8)
i пос пос
Ч SUM Ч
i i
где
пос
НДФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы
i
физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений 10 процентов в
бюджет i-го поселения Тверской области в очередном финансовом году и
плановом периоде.
5. Индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области по
налогу на имущество физических лиц определяется по формуле:
пос пос
пос НИФЛ SUM НИФЛ
НИФЛ i i
ИНП = --------- / ------------, (9)
i пос пос
Ч SUM Ч
i i
где
пос
НИФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имущество
i
физических лиц в бюджет i-го поселения Тверской области в очередном
финансовом году и плановом периоде.
6. Индекс налогового потенциала i-го поселения Тверской области по
земельному налогу определяется по формуле:
пос пос
пос ЗН SUM ЗН
ЗН i i
ИНП = -------- / ------------, (10)
i пос пос
Ч SUM Ч
i i
где
пос
ЗН - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджет
i
i-го поселения Тверской области в очередном финансовом году и плановом
периоде.IV.Методика расчета индекса бюджетных расходов
1.Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) и индикативная оценка расходов бюджета поселения Тверской области по предоставлению бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений Тверской области в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.Индекс бюджетных расходов i-го поселения Тверской области определяется по формуле:
пос пос
пос дисп ЖКУ
ИБР = 0,75 x I + 0,25 x I , (11)
i i i
где
пос
дисп
I - индекс дисперсности населения i-го поселения Тверской области,
i
определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;
пос
ЖКУ
I - индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения
i
Тверской области, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего
раздела.
3. Индекс дисперсности населения i-го поселения Тверской области
определяется по формуле:
500
пос 1 + Нас
дисп i
I = -------------, (12)
i 500
1 + Нас
обл
где
500
Нас - доля населения i-го поселения Тверской области, проживающего в
i
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей
численности населения i-го поселения Тверской области;
500
Нас - доля населения поселений Тверской области, проживающего в
обл
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей
численности населения поселений Тверской области.
4. Индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения Тверской
области определяется по формуле:
пос
ЖКУ
пос Сm
ЖКУ i
I = -----------, (13)
i пос
ЖКУ
Сm
ср
где
пос
ЖКУ
Сm - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей
i
площади жилого помещения в месяц для i-го поселения Тверской области на
очередной финансовый год и плановый период;
пос
ЖКУ
Сm - средневзвешенное значение прогнозной стоимости
ср
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в
месяц на очередной финансовый год и плановый период, определяемое в
соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.
5. Средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц на очередной
финансовый год и плановый период определяется по формуле:
пос
ЖКУ пос
пос SUM Сm x Ч
ЖКУ i i
Сm = ------------------. (14)
ср пос
SUM Ч
i