Решение Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2018 № 150
О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 06.12.2006 № 281 «О контрольно-счетной палате города Твери»
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
| 11.07.2018 | г. Тверь | № 150 |
О внесении изменений в решение Тверскойгородской Думы
от 06.12.2006 № 281 «Оконтрольно-счетной палате города Твери »
В целях приведения нормативных правовых актов Тверской городской Думы всоответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясьФедеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», Законом Тверской области от29.09.2011 № 50-ЗО «Об отдельных вопросах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области» и Уставом города Твери,
Тверская городская Дума р е ш и л а:
1. Внести врешение Тверской городской Думы от06.12.2006 № 281 «О контрольно-счетной палате города Твери» следующие изменения:
1.1. Внаименовании, пунктах 1, 2, приложении 2 слова «контрольно-счетной» заменитьсловами «Контрольно-счетной»;
1.2. Пункт 2после слов «Утвердить структуру» дополнить словами «и штатную численность»;
1.3. Приложение1 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации .
3. Настоящее решение вступает в силусо дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящегорешения возложить на постоянный комитет по бюджету и налогам (Дмитриев А.В.).
ПредседательТверской городской Думы Е.Е. Пичуев
Глава города Твери А.В.Огоньков
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 11. 07. 2018 № 150
«Приложение 1
к решению Тверскойгородской Думы
от 06.12.2006 №281
Положение
оКонтрольно-счетной палате города Твери
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты города Твери
1. Контрольно-счетная палата города Твери ( далее –Контрольно-счетная палата) является постояннодействующим органом внешнего муниципального финансового контроля города Твери,образованным Тверской городской Думой и подотчетным ей.
2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправлениягорода Твери .
3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет своюдеятельность самостоятельно.
4. Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица.
5. Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать и бланки со своимнаименованием и с изображением герба города Твери. Формы бланков утверждаютсяКонтрольно-счетной палатой самостоятельно.
Статья 2. Основы деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетнаяпалата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общихпринципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований», другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ЗакономТверской области от 29.09.2011 № 50-ЗО «Об отдельных вопросах организации идеятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверскойобласти», другими законами Тверской области, Уставом города Твери, настоящимПоложением и другими муниципальными нормативными правовыми актами города Твери.
2. ДеятельностьКонтрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи сдосрочным прекращением полномочий Тверской городской Думы.
3. Финансовоеобеспечение деятельности Контрольно-счетнойпалаты осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетнойсметы Тверской городской Думы. Финансовое обеспечение деятельностиКонтрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечитьвозможность осуществления возложенных на нееполномочий.
4. Материально-техническое обеспечение Контрольно-счетной палаты, атакже сопровождение ее деятельности, позволяющие обеспечить осуществлениевозложенных на нее полномочий, в том числе, предоставление помещений,отвечающих требованиям и нормативам, предъявляемым к рабочим помещениям, доступк транспортным средствам, информационным сетям и ресурсам, кадровая работа,бухгалтерское сопровождение осуществляетаппарат Тверской городской Думы.
Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
ДеятельностьКонтрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Задачи Контрольно-счетной палаты
ЗадачамиКонтрольно-счетной палаты являются: организация и осуществление внешнегомуниципального финансового контроля, выявление и предотвращение совершенияправонарушений в финансово-бюджетной сфере, в пределах компетенции принятие мерпо противодействию коррупции и совершенствованию бюджетного процесса, порядкауправления и распоряжения муниципальным имуществом.
Раздел 2. Состав и структура Контрольно-счетной палаты
Статья 5. Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателяКонтрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты иаппарата Контрольно-счетной палаты. Аппарат Контрольно-счетной палаты включаетначальников отделов-главных инспекторов Контрольно-счетной палаты (далее –главные инспекторы), заместителей начальников отделов-старших инспекторовКонтрольно-счетной палаты (далее – старшие инспекторы) и главныхспециалистов-инспекторов Контрольно-счетной палаты (далее - инспекторы) всоответствии с утвержденной структурой и штатной численностьюКонтрольно-счетной палаты.
2. Структурными подразделениями Контрольно-счетной палаты являютсяотделы.
3. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палатыутверждается Тверской городской Думой по предложению председателяКонтрольно-счетной палаты.
4. Предложениепредседателя Контрольно-счетной палаты о внесении изменений в структуру и (или)штатную численность Контрольно-счетной палаты вносится в Тверскую городскуюДуму и подлежит направлению в профильный постоянный комитет(постоянную комиссию) Тверской городской Думы, уполномоченный (уполномоченную)рассматривать этот вопрос в соответствии с Регламентом Тверской городской Думы,который (которая) готовит проект решения Тверской городской Думы, содержащийизменение структуры и (или) штатной численности Контрольно-счетной палаты, всоответствии с предложением председателя Контрольно-счетной палаты и вносит егона рассмотрение в Тверскую городскую Думу в течение месяца с момента внесенияпредложения председателя Контрольно-счетной палаты в Тверскую городскую Думу. Поступившеепредложение председателя Контрольно-счетной палаты и подготовленный всоответствии с ним проект решения Тверской городской Думы подлежат рассмотрениюна очередном заседании Тверской городской Думы.
Статья 6. Председатель Контрольно-счетной палаты
1. ПредседательКонтрольно-счетной палаты является муниципальным служащим.
2. ПредседательКонтрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.
3. ПредседательКонтрольно-счетной палаты обязан представлять сведения о своих доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Тверской области, муниципальными нормативными правовымиактами города Твери.
4. ПредседательКонтрольно-счетной палаты:
1) осуществляетруководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами Тверской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами города Твери, Регламентом Контрольно-счетной палаты истандартами внешнего муниципального финансового контроля;
2) вноситпредложение в Тверскую городскую Думу о структуре и (или) штатной численностиКонтрольно-счетной палаты;
3) участвуетв соответствии с установленным порядком в заседаниях Тверской городской Думы ииных органов местного самоуправления города Твери, постоянных комитетов икомиссий Тверской городской Думы, в заседаниях создаваемых Тверской городскойДумой, постоянными комитетами и комиссиями Тверской городской Думы рабочихгрупп и комиссий, а также дает поручения должностным лицам Контрольно-счетнойпалаты участвовать в заседаниях Тверскойгородской Думы, постоянных комитетов и комиссий Тверской городской Думы, взаседаниях создаваемых Тверской городской Думой, постоянными комитетами икомиссиями Тверской городской Думы рабочих групп и комиссий;
4) представляетТверской городской Думе отчеты Контрольно-счетной палаты о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также отчеты одеятельности Контрольно-счетной палаты за год;
5) согласовываетс председателем Тверской городской Думы привлечение к участию в контрольных иэкспертно-аналитических мероприятиях на платной основе аудиторских, научно-исследовательских, экспертных и иных учреждений иорганизаций, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков ипредставляет председателю Тверской городской Думы проекты соответствующихдоговоров;
6) представляетКонтрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти,государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальнымиорганами и судами, их должностными лицами, а также с организациями игражданами;
7) определяетпредставителей Контрольно-счетной палаты для ведения дел Контрольно-счетнойпалаты во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления,муниципальных органах и судах (в том числе, в федеральных судах,конституционных (уставных судах) и у мировых судей субъектов РоссийскойФедерации, составляющих судебную систему Российской Федерации), а также выдаети подписывает доверенности для представительства Контрольно-счетной палаты ввышеуказанных органах;
8) вноситна утверждение председателю Тверской городской Думы положения об отделахКонтрольно-счетной палаты и должностные инструкции должностных лиц аппаратаКонтрольно-счетной палаты;
9) обеспечиваеткомплектование аппарата Контрольно-счетной палаты компетентными специалистами,отвечающими предъявляемым к соответствующим должностям требованиям;
10) осуществляетиные полномочия в соответствии с настоящим Положением, РегламентомКонтрольно-счетной палаты и стандартами внешнего муниципального финансовогоконтроля.
Статья 7. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
1. Заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты является муниципальным служащим.
2. Назаместителя председателя Контрольно-счетной палаты распространяются требованияи ограничения, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 6 настоящего Положения.
3. Заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты:
1) координируетдеятельность отделов Контрольно-счетной палаты и должностных лицКонтрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них полномочий;
2) организуети проводит внешний муниципальный финансовый контроль в пределах компетенцииКонтрольно-счетной палаты;
3) осуществляетметодическое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты (в том числе,разработку проектов стандартов внешнего муниципального финансового контроля,инструкций, Регламента Контрольно-счетной палаты, изменений в них),статистическую деятельность в Контрольно-счетной палате, сводит материалыКонтрольно-счетной палаты;
4) участвует в соответствии с установленным порядком взаседаниях Тверской городской Думы и иных органов местного самоуправления городаТвери, постоянных комитетов и комиссий Тверской городской Думы, в заседанияхсоздаваемых Тверской городской Думой, постоянными комитетами и комиссиямиТверской городской Думы рабочих групп икомиссий;
5) осуществляетиные полномочия в соответствии с настоящим Положением, РегламентомКонтрольно-счетной палаты, стандартами внешнего муниципального финансовогоконтроля и поручениями председателя Контрольно-счетной палаты.
4. Вотсутствие председателя Контрольно-счетной палаты или в случае невозможностиисполнения им своих обязанностей заместитель председателя Контрольно-счетнойпалаты на основании распоряжения председателя Тверской городской Думы исполняетобязанности председателя Контрольно-счетной палаты.
При досрочномпрекращении полномочий председателя Контрольно-счетной палаты (расторжении трудовогодоговора) заместитель председателяКонтрольно-счетной палаты на основании распоряжения председателя Тверскойгородской Думы исполняет обязанности председателя Контрольно-счетной палаты доназначения председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 8. Порядокрассмотрения кандидатур и назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
1. ПредседательКонтрольно-счетной палаты и заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты назначаютсяна должность решением Тверской городской Думы сроком на пять лет.
2. Надолжность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющиевысшее образование и опыт работы в области государственного, муниципальногоуправления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики,финансов, юриспруденции.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должностьпредседателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решениемсуда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, еслиисполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендуетгражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства.
4. Предложения о кандидатурах на должность председателяКонтрольно-счетной палаты вносятся в письменной форме в Тверскую городскуюДуму:
1) председателем Тверской городской Думы;
2) депутатами Тверской городской Думы - не менее одной трети отустановленного числа депутатов Тверской городской Думы;
3) постоянным комитетом (постоянной комиссией) Тверской городскойДумы, ведущим вопросы принятияправовых актов, регулирующих деятельность Контрольно-счетной палаты;
4) Главой города Твери.
5. Предложенияо кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палатывносятся в письменной форме в Тверскую городскую Думу:
1) председателем Тверской городской Думы ;
2) депутатамиТверской городской Думы - не менее одной трети от установленного числадепутатов Тверской городской Думы;
3) председателемКонтрольно-счетной палаты.
6. Предложения о кандидатуре на должность председателяКонтрольно-счетной палаты (далее - кандидатура) вносятся в Тверскую городскую Думу непозднее, чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателяКонтрольно-счетной палаты.
Вслучае досрочного прекращения полномочий председателяКонтрольно-счетной палаты (расторжения трудового договора) предложения о кандидатуре вносятся в Тверскуюгородскую Думу в течение четырнадцати дней со дня прекращения полномочий председателяКонтрольно-счетной палаты (расторжения трудового договора).
В случае,предусмотренном пунктом 20 настоящей статьи, предложенияо кандидатуре вновь вносятся в Тверскую городскую Думу в течение пяти дней содня проведения голосования, в результате которого решение о назначение надолжность председателя Контрольно-счетной палаты не принято.
7. В случае, предусмотренном пунктом 20 настоящей статьи, предложенияо кандидатуре могут вноситься повторно. Одна и та же кандидатура не может бытьпредложена для назначения более двух раз подряд.
8. Втечение пяти дней с момента поступления предложения о кандидатуре лицом,претендующим на замещение должности председателя Контрольно-счетнойпалаты, представляются сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Тверской области, муниципальныминормативными правовыми актами города Твери, а также иные документы, необходимыек представлению в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Тверской области, муниципальными нормативными правовыми актамигорода Твери при поступлении на муниципальную службу для замещениясоответствующей должности.
9. Дополнительнос документами, предусмотренными пунктом 8 настоящей статьи, лицом, претендующимна замещение должности председателя Контрольно-счетной палаты, могут бытьпредставлены иные документы, характеризующие его профессиональную подготовку иуровень знаний.
10. ПредседательТверской городской Думы обеспечивает проверку Тверской городской Думойсоответствия лица, претендующего на замещение должности председателяКонтрольно-счетной палаты, требованиям, установленным нормативными правовымиактами Российской Федерации, Тверской области, настоящим Положением и инымимуниципальными нормативными правовыми актами города Твери, а также рассмотрениепредложенных кандидатур на заседании Тверской городской Думы.
11. Если лицо, претендующее на замещение должности председателяКонтрольно-счетной палаты, не соответствует указанным в пункте 10 настоящейстатьи требованиям, и (или) документы, предусмотренные пунктом 8 настоящейстатьи, не представлены в полном объеме, данная кандидатура не подлежитрассмотрению на заседании Тверской городской Думы.
12. Тверскаягородская Дума рассматривает вопрос о назначение на должность председателяКонтрольно-счетной палаты при личном присутствии лица, претендующего назамещение указанной должности, за исключением случая, предусмотренного абзацемвторым настоящего пункта.
Тверская городская Дума рассматривает вопрос о назначение на должностьпредседателя Контрольно-счетной палаты при отсутствии лица, претендующего назамещение указанной должности, если данное лицоизвестило Тверскую городскую Думу до проведения заседания по данному вопросу опричинах отсутствия и представило подтверждение уважительности этих причин.
13. Приотсутствии лица, претендующего на замещение должности председателяКонтрольно-счетной палаты, и не извещении им Тверской городской Думы о причинахотсутствия в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, егокандидатура не подлежит рассмотрению на заседании Тверской городской Думы.
14. Рассмотрениекандидатуры начинается с ее представления субъектом, внесшим предложение осоответствующей кандидатуре.
Представление кандидатуры от депутатов Тверской городской Думы (каксубъекта, внесшего предложение о соответствующей кандидатуре) осуществляетсяодним из депутатов.
Представление кандидатуры от постоянного комитета (постоянной комиссии)Тверской городской Думы (как субъекта,внесшего предложение о соответствующей кандидатуре) осуществляетсяпредседателем постоянного комитета (постоянной комиссии) Тверской городскойДумы или одним из депутатов Тверской городской Думы, входящим в составпостоянного комитета (постоянной комиссии) Тверской городской Думы, в случаеневозможности представления кандидатуры его председателем.
15. Послепредставления кандидатуры субъектом, внесшим предложение о соответствующейкандидатуре, лицу, претендующему на замещение должности председателя Контрольно-счетной палаты, предоставляется слово для выступления на заседании Тверской городскойДумы.
16. Послевыступления лица, претендующего на замещение должности председателя Контрольно-счетной палаты, депутаты Тверской городской Думы имеют право задавать емувопросы, высказываться в отношении предложенной кандидатуры.
17. Еслина заседании Тверской городской Думы рассматриваются несколько кандидатур, тоголосование проводится по каждой кандидатуре в соответствии с очередностьюпредставления соответствующих кандидатур и с учетом пункта 18 настоящей статьи.
18. Вопросо назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты решаетсятайным голосованием. Решение Тверской городской Думыо назначении на должность председателя Контрольно-счетной палатысчитается принятым, если за кандидатуру проголосовало более половины от числаизбранных депутатов Тверской городской Думы.
19. В случае, если было рассмотрено более двух кандидатур, и ни однаиз них не набрала требуемого для избрания числа голосов депутатов Тверскойгородской Думы, то процедураголосования проводится повторно по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов.
В случае, если было рассмотрено более двух кандидатур, и ни одна из них ненабрала требуемого для избрания числа голосов депутатов Тверской городскойДумы, и две или более кандидатурынабрали наибольшее равное число голосов, то процедура голосования проводитсяповторно по всем кандидатурам, набравшимнаибольшее равное число голосов.
В случае, если былорассмотрено более двух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов депутатов Тверской городской Думы, и две или болеекандидатуры, следующие по количеству голосов за кандидатурой, набравшейнаибольшее число голосов, набрали равное число голосов, то процедураголосования проводится повторно по кандидатуре, набравшей наибольшее числоголосов, и по всем кандидатурам, набравшим равное число голосов и следующим поколичеству голосов за кандидатурой, набравшей наибольшее число голосов.
20. Если в результате голосования, в том числе повторного, решение, предусмотренное пунктом 18настоящей статьи, не принято назначениепредседателя Контрольно-счетной палаты осуществляется повторно, начиная спроцедуры внесения предложений о кандидатурах, в порядке, предусмотренномнастоящей статьей.
21. Рассмотрение кандидатур и назначение на должность заместителяпредседателя Контрольно-счетной палаты осуществляется в порядке,предусмотренном пунктами 6 – 20 настоящей статьи для рассмотрения кандидатур иназначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 9. Аппарат Контрольно-счетной палаты
1. Главныеинспекторы, старшие инспекторы и инспекторы являются муниципальными служащими,назначаются на должность председателем Тверской городской Думы по представлениюпредседателя Контрольно-счетной палаты.
2. Главныеинспекторы, старшие инспекторы и инспекторы непосредственно организуют и проводятвнешний муниципальный финансовый контроль в пределах компетенцииКонтрольно-счетной палаты, а также осуществляют иные полномочия в соответствиис Регламентом Контрольно-счетной палаты,стандартами внешнего муниципального финансового контроля, положениями оботделах Контрольно-счетной палаты, своими должностными инструкциями ипоручениями председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты.
3. Главныеинспекторы являются руководителями отделов Контрольно-счетной палаты городаТвери и обеспечивают выполнение возложенных на отдел полномочий (функций),отвечают за результаты работы отдела. Заместитель председателяКонтрольно-счетной палаты может совмещать свои обязанности с функциями одногоиз главных инспекторов.
Старшиеинспекторы являются заместителями руководителей отделов Контрольно-счетнойпалаты города Твери и возглавляют отдельные направления деятельности отделаКонтрольно-счетной палаты.
Вотсутствие главного инспектора или в случае невозможности исполнения им своихобязанностей старший инспектор по представлению председателя Контрольно-счетнойпалаты и на основании распоряжения председателя Тверской городской Думыисполняет обязанности главного инспектора.
Припрекращении полномочий главного инспектора (расторжении трудового договора) старшийинспектор по представлению председателя Контрольно-счетной палаты на основании распоряжения председателяТверской городской Думы исполняет обязанности главного инспектора до назначенияглавного инспектора.
4. Надолжность главного инспектора, старшего инспектора, инспектора назначаютсяграждане, соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностеймуниципальной службы, установленным федеральным законодательством,законодательством Тверской области, муниципальными правовыми актами городаТвери, должностными инструкциями должностных лиц аппарата Контрольно-счетнойпалаты.
Статья 10.Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетнойпалаты, включая вопросы планирования и организации деятельности Контрольно-счетнойпалаты, методологии контрольной деятельности в Контрольно-счетной палатесоздается коллегиальный орган – Коллегия Контрольно-счетной палаты.
2. Состав, компетенция и порядок работы Коллегии Контрольно-счетнойпалаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 11.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. ПредседательКонтрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты,главные инспекторы, старшие инспекторы и инспекторы являются должностнымилицами Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействиев какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целяхвоспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказаниявлияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия,оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетнойпалаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекутза собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерациии (или) законодательством Тверской области.
3. Должностныелица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной защите судей,должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Должностныелица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональнойнезависимости.
Раздел 3. Полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты
Статья 12. Полномочия Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетнаяпалата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контрольза исполнением местного бюджета;
2) экспертизапроектов местного бюджета;
3) внешняяпроверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организацияи осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования средств местного бюджета, а также средств,получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
5) контрольза соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатамиинтеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащимимуниципальному образованию город Тверь;
6) оценкаэффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетныхкредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законностипредоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспеченияисполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета иимущества, находящегося в муниципальной собственности города Твери;
7) финансово-экономическаяэкспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованностьфинансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательствмуниципального образования город Тверь, а также муниципальных программ;
8) анализбюджетного процесса в муниципальном образовании город Тверь и подготовкапредложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовкаинформации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такойинформации в Тверскую городскую Думу и Главе города Твери;
10) участиев пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействиекоррупции;
11) участие в пределах полномочий в разработке проектов муниципальныхправовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса, порядкауправления и распоряжения муниципальным имуществом;
12) организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использования муниципальногоимущества в рамках реализации программ и планов развития города Твери;
13) подготовка и внесение в органы местного самоуправления городаТвери предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходепроведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
14) осуществление аудита в сфере закупок;
15) участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актовгорода Твери по вопросам, регулирующим деятельность Контрольно-счетной палаты;
16) иныеполномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленныефедеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Твери инормативными правовыми актами Тверской городской Думы.
2. Внешниймуниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) вотношении органов местного самоуправления и муниципальных органов,муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также иных организаций,если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственностимуниципального образования город Тверь;
2) вотношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условийполучения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Тверив порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) иполучателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, вслучаях, если возможность проверок указанных организаций установлена вдоговорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средствместного бюджета.
Статья 13. Формы осуществленияКонтрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля
1. Внешниймуниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палаты вформе контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. Припроведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляетсясоответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей органови организаций, в отношении которых осуществляется внешний муниципальныйфинансовый контроль (далее – проверяемые органы и организации). На основанииакта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3. Припроведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатойсоставляется отчет или заключение.
Статья 14. Права, обязанности и ответственность должностных лицКонтрольно-счетной палаты
1. Должностныелица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностныхполномочий имеют право:
1) беспрепятственновходить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами иорганизациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматриватьзанимаемые ими территории и помещения;
2) вслучае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и принеобходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы,кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов иорганизаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся сучастием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций исоставлением соответствующих актов;
3) впределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и их структурныхподразделений, органов государственной власти и государственных органовсубъектов Российской Федерации, органов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов,организаций;
4) впределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лицпроверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактамнарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а такженеобходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлятьакты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностнымилицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенныхпри проведении контрольных мероприятий;
6) впределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами,касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов иорганизаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащимигосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомитьсяс информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемыхорганов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данныхпроверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке синформацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и инуюохраняемую законом тайну;
8) знакомитьсяс технической документацией к электронным базам данных;
9) составлятьпротоколы об административных правонарушениях в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тверскойобласти от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
2. Должностныелица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае,предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно(в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палатыпо форме и в порядке, определенными законом Тверской области.
3. Должностныелица Контрольно-счетной палаты, которые вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлениимуниципального финансового контроля, определяются частью 4 статьи 10 ЗаконаТверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
4. Должностныелица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственнуюдеятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию,полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности своивыводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующихактов и отчетов.
5. Должностныелица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной припроведении в проверяемых органах и организациях контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные иэкспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать ихрезультаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетнойпалаты.
6. Должностныелица Контрольно-счетной палаты обязаны соблюдать ограничения, запреты,исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закономот 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметьсчета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
7. Должностныелица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за достоверность и объективностьрезультатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 15. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1. Органыместного самоуправления города Твери и муниципальные органы, организации, вотношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешниймуниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны представлять вКонтрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы,необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, втечение срока, установленного законом Тверской области.
2. Запросынаправляются в рамках проведения соответствующего контрольного илиэкспертно-аналитического мероприятия за подписью председателяКонтрольно-счетной палаты или иного должностного лица Контрольно-счетнойпалаты, определенного Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3. Контрольно-счетнаяпалата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такиеинформация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
4. Порядокнаправления Контрольно-счетной палатой запросов, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты с учетом требований,установленных настоящей статьей.
5. Непредставлениеили несвоевременное представление органами и организациями, указанными в пункте1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по её запросам информации,документов и материалов, необходимых для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документови материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации,документов и материалов влечет за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверскойобласти.
Статья 16.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Требованияи запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлениемими своих должностных полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Тверской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами города Твери, являются обязательными для исполненияпроверяемыми органами и организациями.
2. Неисполнениезаконных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а такжевоспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочийвлекут за собой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Тверской области.
Статья 17. Представление и предписание Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетнаяпалата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить ворганы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы иорганизации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятиямер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесенияматериального ущерба городу Твери иливозмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностныхлиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению ипредупреждению нарушений.
2. ПредставлениеКонтрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палатылибо его заместителем.
3. Органыместного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течениеодного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменнойформе Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотренияпредставления решениях и мерах.
4. Невыполнениев установленный срок законного представления Контрольно-счетной палаты влечетза собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5. Вслучае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению ипредупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицамиКонтрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палатанаправляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемыеорганы и организации и их должностным лицам предписание.
6. ПредписаниеКонтрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенныенарушения и конкретные основания вынесения предписания. ПредписаниеКонтрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палатылибо его заместителем.
7. ПредписаниеКонтрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8. Неисполнениеили ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет засобой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и(или) законодательством Тверской области.
9. Вслучае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконногоиспользования средств бюджета города Твери, в которых усматриваются признакипреступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата вустановленном порядке незамедлительно передает материалы контрольныхмероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты,составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий,доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций,представленные в срок, установленный законом Тверской области, прилагаются кактам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемыеорганы и организации и их должностные лица вправеобратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты вТверскую городскую Думу.
Раздел 4. Организация деятельности Контрольно-счетной палаты
Статья 19. Регламент Контрольно-счетной палаты
1. Регламентом Контрольно-счетной палаты помимослучаев, установленных настоящим Положением, регулируется внутренняядеятельность Контрольно-счетной палаты. Регламентом Контрольно-счетной палатымогут регулироваться иные вопросы организации и деятельности Контрольно-счетнойпалаты, не урегулированные федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами Тверской области, Уставом города Твери,настоящим Положением и другими муниципальными нормативными правовыми актамигорода Твери.
2. Разработка, рассмотрение, утверждение РегламентаКонтрольно-счетной палаты и внесение в него изменений осуществляется КоллегиейКонтрольно-счетной палаты.
Статья 20. Стандарты внешнегомуниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетнаяпалата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроляруководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Тверской области, Уставом города Твери,муниципальными нормативными правовыми актами города Твери, а также стандартамивнешнего муниципального финансового контроля.
2. Стандартывнешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой:
1) вотношении органов местного самоуправления и муниципальных органов,муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Твери - в соответствиис общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и(или) Контрольно-счетной палатой Тверской области;
2) вотношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями,установленными федеральным законом.
3. Приподготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываютсямеждународные стандарты в области государственного контроля, аудита ифинансовой отчетности.
4. Стандартывнешнего муниципального финансового контроля, утвержденные КоллегиейКонтрольно-счетной палаты, не могут противоречить законодательству РоссийскойФедерации и (или) законодательству Тверской области.
5. Разработка, рассмотрение, утверждение стандартоввнешнего муниципального финансового контроля и внесение в них измененийосуществляется Контрольно-счетной палатой в соответствии с настоящим Положениеми Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 21. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетнаяпалата строит свою деятельность на основе годовых планов, которыеразрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2. Разработка, рассмотрение, утверждение плана деятельностиКонтрольно-счетной палаты и внесение в него изменений осуществляется в порядке,установленном Контрольно-счетной палатой с учетом требований настоящей статьи.
3. Планирование деятельности Контрольно-счетной палатыосуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий, а также на основании поручений Тверской городской Думы,предложений и запросов Главы города Твери.
4. Указанныев пункте 3 настоящей статьи поручения Тверской городской Думы, предложения изапросы Главы города Твери подлежат обязательному рассмотрению при формированииплана деятельности Контрольно-счетной палаты.
5. Рассмотрениеи утверждение плана деятельности Контрольно-счетной палаты на соответствующийгод осуществляется в срок до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
6. Пландеятельности Контрольно-счетной палаты направляется в Тверскую городскую Думу иГлаве города Твери в течение 5 дней со дня утверждения.
7. Пландеятельности Контрольно-счетной палаты подлежит размещению и поддержанию вактуальном состоянии с учетом вносимых изменений на официальном сайтеКонтрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья22. Отчетность и обеспечение доступа к информации о деятельностиКонтрольно-счетной палаты
1. Результатыпроведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий после их принятия(утверждения) в установленном Контрольно-счетной палатой порядке направляютсяею в Тверскую городскую Думу на рассмотрение в соответствии с РегламентомТверской городской Думы. Отчеты о результатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий после их принятия (утверждения) вустановленном Контрольно-счетной палатой порядке направляются ею Главе городаТвери.
2. Контрольно-счетнаяпалата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляетсяв Тверскую городскую Думу на рассмотрение, иГлаве города Твери. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за отчетный годрассматривается Тверской городской Думой в соответствии с Регламентом Тверскойгородской Думы. По результатам рассмотрения Тверской городской Думой указанныйотчет размещается на официальном сайте Контрольно-счетной палаты винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Вцелях обеспечения доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палатыинформация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, овыявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях ипредписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается наофициальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет и опубликовывается в официальномпериодическом печатном издании, определенном для официального опубликованиярешений Тверской городской Думы.
4. Опубликованиев средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палатыосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации,законами Тверской области, настоящим Положением, иными нормативными правовымиактами Тверской городской Думы и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 23.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетнаяпалата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать сКонтрольно-счетной палатой Тверской области, контрольно-счетными органамимуниципальных образований Тверской области, контрольно-счетными органами другихсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетнойпалатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банкаРоссийской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, инымиправоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации,Тверской области и города Твери. Контрольно-счетная палата вправе заключать сними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Контрольно-счетнаяпалата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органовРоссийской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органовТверской области.
3. Вцелях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иныегосударственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так ипостоянно действующие совместные координационные, консультационные,совещательные и другие рабочие органы.
4. Контрольно-счетнаяпалата по письменному обращению других контрольно-счетных органов можетпринимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитическихмероприятиях.