Постановление Правительства Тверской области от 02.08.2018 № 235-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

02.08.2018		№ 235-пп
	г. Тверь

 

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваТверской области

от 18.03.2014 №125-пп

 

1.                 Внестив постановление Правительства Тверской области от18.03.2014 № 125-пп «О создании системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области»(далее – Постановление) следующие изменения:

а) в наименовании Постановления после слов«о создании» дополнить словами «государственной информационной»;

б) пункт 1 Постановления изложить вследующей редакции:

«1. Создать государственную информационнуюсистему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»на территории Тверской области (далее – ГИС «112»).»;

в) в пункте 2 Постановления слова«Системы-112» заменить словами “ГИС «112»”;

г) дополнить Постановление пунктами 2.1 –2.4 следующего содержания:

«2.1. Определить, что Главное управлениерегиональной безопасности Тверской области осуществляет правомочия обладателягосударственных информационных ресурсов ГИС «112»;

 2.2. Определить государственное казенноеучреждение Тверской области «Управление противопожарной службы, защитынаселения и территорий Тверской области» оператором ГИС «112».

2.3. Государственному казенному учреждениюТверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения итерриторий Тверской области» обеспечить:

а) внесение сведений о ГИС «112» в реестринформационных систем Тверской области;

б) приведение ГИС «112» в соответствие стребованиями законодательства Российской Федерации.

2.4. Установить, что порядок формированияи обеспечения функционирования ГИС «112», порядок доступа к содержащимся в нейсведениям, порядок их использования и защиты определяется Положением огосударственной информационной системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области(прилагается).»;

д) пункт 3 Постановления изложить вследующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на члена Правительства Тверской области – заместителяПредседателя Правительства Тверской области, начальника Главного управленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области.

Отчет об исполнении настоящегопостановления представить в срок до 31 декабря 2018 года.»;

е) дополнить Постановление приложением(прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                              И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 02.08.2018 № 235-пп

 

«Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 18.03.2014 № 125-пп

                           

 

Положение

огосударственной информационной системе обеспечения вызова

экстренныхоперативных служб по единому номеру «112»

натерритории Тверской области

 

Раздел I

Общиеположения

 

1. Настоящее Положение о государственнойинформационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру «112» на территории Тверской области (далее – ГИС «112»)определяет порядок формирования и обеспечения функционирования ГИС «112»,порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок их использования изащиты.

2. Официальное полное наименование ГИС «112» –Государственная информационная система обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области.Официальное сокращенное наименование – ГИС «112».

3. Целями создания ГИС «112» являются:

а) организация вызова экстренных оперативных служб попринципу «одного окна»;

б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорениереагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб привызовах (сообщениях о происшествиях);

в) реализация требований гармонизации способа вызоваэкстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательствомЕвропейского союза.

4. ГИС «112» предназначена для решения следующихосновных задач:

а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений опроисшествиях);

б) получение от оператора связи сведений оместонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентскогоустройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), атакже иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову(сообщению о происшествии);

в) анализ поступающей информации о происшествиях;

г) направление информации о происшествиях, в том числевызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренныхоперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренногореагирования;

д) обеспечение дистанционной психологической поддержкилицу, обратившемуся по номеру «112»;

е) автоматическое восстановление соединения спользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112»,в случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов(сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

з) ведение базы данных об основных характеристикахпроисшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренногореагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) возможность приема вызовов (сообщений опроисшествиях) на иностранных языках.

 

Раздел I I

СтруктураГИС «112»

 

5. ГИС «112» является территориально-распределеннойавтоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границахТверской области. Средствами системы оснащаются дежурные подразделенияспециальных оперативных и аварийных служб, вызов которых осуществляется пономеру «112».

6. ГИС «112» включает в свойсостав следующие функциональные подсистемы, реализация функций которыхобеспечивается программно-техническими комплексами приема и обработки вызовов(далее – ПТК ПОВ) и автоматизированными рабочими местами (далее – АРМ), которыев совокупности со средствами связи и передачи данных образуют комплекс средствавтоматизации (далее – КСА) ГИС «112»:

а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающаяпрохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы икороткие текстовые сообщения (SMS) от пользователей (абонентов) сетейфиксированной или подвижной радиотелефонной связи в ГИС «112», а такжепрохождение вызова (сообщения о происшествиях) от ГИС «112» вдежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб.Подсистема создается на базе инфраструктуры сетей телефонной связи общегопользования Тверской области;

б) информационно-коммуникационная подсистема,обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных телефонных вызовах(сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествиииз архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержкупринятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения опроисшествиях) и планированию мер реагирования. В состав данной подсистемывходит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработкавызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в ГИС «112». Подсистемасоздается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров с установленными на нихпрограммными пакетами и функциональными модулями программного комплекса;

в) подсистема консультативного обслуживания,предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам,обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасностижизнедеятельности. Информация предоставляется оператором, который отвечает навызов. Подсистема создается на базе ПТК ПОВ и АРМ операторов с установленнымина них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса;

г) геоинформационная подсистема, отображающая наэкранах АРМ персонала ГИС «112» следующую информацию на основе электронныхкарт:

информацию о природно-географических, социально-демографических, экономических и другиххарактеристиках территории Тверской области;

информацию о месторасположении центров обработкивызовов, единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) муниципальныхобразований Тверской области и дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС) экстренных оперативных служб (далее – ЭОС)Тверской области (объектов автоматизации ГИС «112»);

информацию о зонах ответственности ЕДДС и ДДС ЭОС;

информацию о местонахождении лица, обратившегося пономеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов(сообщение о происшествии);

информацию о месте происшествия;

информацию о местонахождении транспортных средств ЭОС,привлеченных к реагированию на происшествие (в случае оборудования такихсредств терминалами ГЛОНАСС/GPS) и их статусе (состоянии);

информацию о месторасположении особо важных объектов иместах массового пребывания людей.

Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов идиспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональнымимодулями управления картами и картографического зонирования;

д) подсистема мониторинга, предназначенная для приемаи обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков (сигнальных систем),установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числеот автомобильных терминалов системы экстренного реагирования ЭРА-ГЛОНАСС итерминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах ЭОС,привлеченных для реагирования на происшествие, а также на транспортныхсредствах, перевозящих опасные грузы. Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМоператоров с установленными на них программными пакетами и функциональнымимодулями приема и обработки аварийных сигналов;

е) подсистема обеспечения информационной безопасности,предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в ГИС «112».Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров сустановленными на них программными пакетами и функциональнымимодулями программного комплекса и наложенными специализированнымисертифицированными средствами защиты информации.

Целью защиты информации в ГИС «112» являетсяпредотвращение раскрытия содержания хранящейся и обрабатываемой информации иинформации, циркулирующей в каналах связи, а также разработка(совершенствование) адекватных мер защиты от угроз безопасности, анализ и выборсредств и технологий защиты.

7.          ГИС «112»обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управленияединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований Тверской области, а такжеДДС экстренных оперативных служб, перечень которых определяется ПравительствомРоссийской Федерации, в том числе:

а) службы пожарной охраны;

б) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;

в) службы полиции;

г) службы скорой медицинской помощи;

д) аварийной службы газовой сети;

е) службы «Антитеррор».

8. ГИС «112» имеет распределенную структуру обработкивызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112», предусматривающую двауровня: региональный и муниципальный. Региональный уровень представлен центрамиобработки вызовов – основным (далее – ЦОВ) и резервным (далее – РЦОВ).Муниципальный уровень представлен ЕДДС и ДДС ЭОС.

9. На территории административного центра – городаТвери создаются ЦОВ и РЦОВ, предназначенные для:

а) обеспечения приема вызова по единому телефонномуномеру «112» с территории Тверской области;

б) обеспечения приема вызовов, переадресованных стерритории других субъектов Российской Федерации;

в) централизованного хранения информации ГИС «112»;

г) взаимодействия с дежурной службой федеральногоказенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главногоуправления МЧС России по Тверской области», ЕДДС муниципальных образованийТверской области, ДДС ЭОС и другими смежными системами.

РЦОВ резервирует ЦОВ ГИС «112» в случае выхода его изстроя. ЦОВ функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.

10. Оборудование ЦОВ и РЦОВ включает:

а) серверное оборудование;

б) АРМ оперативного и эксплуатационного (технического)персонала;

в) оборудование локальной вычислительной сети иструктурированную кабельную сеть;

г) средства хранения данных;

д) средства связи;

е) средства электропитания.

11. АРМ операторов, установленные в ЕДДС,предназначены для обеспечения контроля реагирования дежурно-диспетчерских службмуниципального образования Тверской области. Звонки от граждан поступают в ЦОВ(РЦОВ) вне зависимости от местоположения звонящего натерритории Тверской области. ЕДДС функционирует в непрерывном круглосуточномрежиме.

12. Оборудование ЦОВ-ЕДДС включает:

а) АРМ оперативного персонала;

б) оборудование локальной вычислительной сети иструктурированную кабельную систему;

в) средства связи.

13. Функционально, по технологии приема и обработкивызовов, муниципальный уровень имеет два подуровня: ЕДДС (верхний подуровень) иДДС ЭОС (нижний подуровень).

 

Раздел III

Общиесведения по составу обрабатываемой в ГИС «112»  информации, объему, способам ееорганизации, составу программных средств

 

14. В ГИС «112» предусматриваетсямногопоточный, многозадачный и многопользовательский режим обработкиинформации.

15. В ГИС «112» обрабатываетсяи хранится следующая информация:

а) данные о вызовах;

б) данные о лицах,осуществляющих вызовы;

в) данные о происшествиях;

г) данные об экстренныхоперативных и дежурных службах, вызов которых осуществляется по номеру «112»;

д) данные о нарядах , осуществляющих реагирование;

е) рекомендации по действиямпри типовых происшествиях;

ж) данные о местности исостоянии среды;

з) данные по особо важным иопасным объектам;

и) др угие данные.

16. В ГИС «112» предусматривается формированиеследующих групп отчетов:

а) статистика приема и обработки вызовов;

б) отчеты о показателях обработки вызовов;

в) отчеты о работе операторов ЦОВ;

г) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДС при обработкевызовов;

д) статистика происшествий;

е) отчеты о происшествиях в разрезе видов, типовпроисшествий;

ж) отчеты о показателях ликвидации происшествий;

з) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДС приликвидации происшествий;

и) статистика контроля стационарных и подвижныхобъектов;

к) отображение статистической информации по всемобъектам мониторинга ЦОВ;

л) статистика нештатных ситуаций на контролируемыхстационарных и подвижных объектах.

17. В состав программного обеспечения (далее – ПО) ГИС«112» входят следующие компоненты:

а) прикладное ПО совместной работы операторов идиспетчеров;

б) ПО управления и обслуживания;

в) ПО системы управления базами данных;

г) ПО защиты информации;

д) операционные системы.

18. В ГИС «112» для обеспечения совместной работы операторови диспетчеров используется программный комплекс, который обеспечиваетавтоматизацию следующих задач, решаемых дежурными подразделениями специальныхоперативных и аварийных служб:

а) наблюдение за объектами и процессами;

б) прием и обработка вызовов;

в) учет событий и фактов;

г) управление ресурсами;

д) управление рабочими процессами;

е) анализ событий, фактов, предпринятых действий.

19. Для обеспечения необходимого уровня защищенностиобрабатываемой информации используются программно-аппаратные и программныесредства защиты информации (далее – СЗИ):

а) криптошлюзы;

б) средства криптографической защиты информации;

в) средства защиты от несанкционированного доступа.

20. Комплекс СЗИ обеспечивает:

а) шифрование (конфиденциальность), поддержкуэлектронно-цифровой подписи для аутентификации и обеспечения целостностиинформационных пакетов;

б) формирование защищенных соединений;

в) защиту для сложных сетевых инфраструктур;

г) поддержку аутентификации пользователей;

д) безопасный режим хранения ключевой информации вспециализированном защищенном контейнере для симметричных ключей.

21. СЗИ подбираются таким образом, чтобы обеспечитьзащиту обрабатываемой и хранимой информации в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.

 

Раздел IV

Функционирование ГИС«112»

 

2 2. ГИС«112» функционирует в круглосуточном режиме и находится в постояннойготовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения опроисшествиях).

2 3. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в
ГИС«112» осуществляется операторским персоналом, который вводит в базу данныхосновные характеристики происшествия, осуществляет анализ и передачухарактеристик происшествия, а также при необходимости передачу вызовов(сообщений о происшествиях) в ДДС соответствующих ЭОС.

2 4. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базуданных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение икорректировка действий привлеченных ДДС ЭОС , информированиевзаимодействующих ДДС ЭОС об оперативной обстановке о принятых и реализуемых мерахосуществляется диспетчерским персоналом ЦОВ (РЦОВ) и ЕДДС муниципальных образований Тверской области .

2 5. ДДС ЭОС размещают в ГИС«112» информацию о ходе и об окончании мероприятийпо экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).

2 6. Обмен информацией в рамках функционирования ГИС «112» осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.

2 7. Функционирование и развитие сетей связи, используемых в ГИС «112» , осуществляется в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.

 

Раздел V

Ответственностьучастников информационного обмена

 

28 . Должностные лица, допущенные кобработке данных в ГИС «112» в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, несут ответственность за разглашение информации ограниченногодоступа, обрабатываемой в ГИС «112», паролей доступа к ГИС «112», компрометациюкриптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи, утрату, несанкционированноеуничтожение, изменение информации, исправление сведений, утрату носителейинформации, совершение иных действий (бездействия), повлекших разглашениеинформации ограниченного доступа или причинение ущерба.».