Постановление от 29.11.2004 г № 1063-П-3
Об информации Администрации Тверской области о ходе выполнения пункта 2 Постановления Законодательного Собрания Тверской области от 09.09.2004 N 981-П-3 «Об информации Администрации Тверской области о состоянии, перспективе развития и финансировании в 2004 году дорожного хозяйства Тверской области»
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию Администрации Тверской области о ходе выполнения пункта 2 Постановления Законодательного Собрания Тверской области от 09.09.2004 N 981-П-3 "Об информации Администрации Тверской области о состоянии, перспективе развития и финансировании в 2004 году дорожного хозяйства Тверской области".
2.Предложить Администрации Тверской области доработать комплексный план мероприятий финансового оздоровления и вывода из кризисной ситуации дорожного хозяйства Тверской области, его выполнение взять на особый контроль и проинформировать Законодательное Собрание Тверской области в первом квартале 2005 года.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
М.Ж.ХАСАИНОВ
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
мероприятий по финансовому оздоровлению
дорожного хозяйства Тверской области в 2005 году
| NN п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ответственный | Примечание |
| 1. Мероприятия по стабилизации финансирования дорожного хозяйства | ||||
| 1.1. | Разработка проекта закона Тверской области "О дорожном хозяйстве" | 2005 г. | Департамент финансов, Дирекция ТДФ | |
| 1.2. | Образование Фонда софинансирования социальных расходов по отрасли "Дорожное хозяйство" | 2004 2005 гг. | Администрация области, Дирекция ТДФ | |
| 1.3. | Разработка системы приоритетов развития дорожного хозяйства области | 2004 г. | Дирекция ТДФ | |
| 1.4. | Получение средств федерального бюджета для финансирования дорожного хозяйства | ежегодно | Администрация области, Дирекция ТДФ | |
| 1.5. | Подготовка и заключение соглашений по реструктуризации задолженности бюджета перед подрядными организациями | 2004 г. | Департамент финансов, Дирекция ТДФ | |
| 1.6. | Совершенствование механизма проведения конкурсных торгов и осуществления государственных закупок по проведению дорожно-строительных работ | 2005 г. | Департамент госзаказа, Дирекция ТДФ | |
| 1.7. | Создать постоянно действующую комиссию по сбору налогов | 2004 г. | Администрация области | |
| 2. Организационно-технические мероприятия | ||||
| 2.1. | Внедрение битумных эмульсий для дорожных работ | 2005 г. | Дирекция ТДФ | |
| 2.2. | Паспортизация, диагностика автодорог | 2005 2006 гг. | Дирекция ТДФ |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к Комплексному плану финансового оздоровления
дорожного хозяйства области
1.Мероприятия по стабилизации финансирования дорожного хозяйства
1.1.В связи с отменой Закона РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" и, соответственно, изменением порядка и источника финансирования дорожного хозяйства в 2005 году, что может привести к дестабилизации финансирования, а, соответственно, и к ухудшению состояния дорожного хозяйства Тверской области, разработать проект закона Тверской области " О дорожном хозяйстве Тверской области".
1.2.В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 95-ФЗ от 04.07.2003 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся решения вопросов, связанных со строительством и содержанием автомобильных дорог общего пользования межмуниципального уровня. В связи с этим произойдет перераспределение налогов, которые являлись фондообразующими в дорожном хозяйстве области, в пользу муниципальных образований и, соответственно, снижение уровня поступлений в областной бюджет.
Для обеспечения комплексного подхода к деятельности дорожного хозяйства области и обеспечения более рационального использования средств предлагается образование Фонда софинансирования социальных расходов по отрасли "Дорожное хозяйство" на основе Соглашений с муниципальными образованиями.
1.3.Для эффективного использования вложенных в дорожное хозяйство бюджетных средств разработать систему приоритетов развития объектов (интенсивность движения, экономическое значение и др.) и оценки реализации проектов с выделением в них:
а) мероприятий, требующих выделения ассигнований только в очередном финансовом году (реализация краткосрочных программ и проектов);
б) целевых программ, рассчитанных на несколько лет (крупные инфраструктурные проекты).
1.4.Для компенсации выпадающих доходов активно вести работу по привлечению средств федерального бюджета для финансирования дорожного хозяйства области.
(Справочно: ориентировочно на 2005 год планируется получить средства из федерального бюджета в размере 300 млн. руб., что более чем в 2 раза выше, чем в 2004 году).
1.5.Для поддержания организаций, занятых в дорожном хозяйстве области, провести работу по сокращению (реструктуризации) задолженности перед предприятиями. Для этого подготовлены Соглашения между Дирекцией территориального дорожного фонда и подрядными организациями об объемах и сроках погашения задолженности за выполненные подрядные работы за 2002 - 2003 гг.
(Справочно: на сегодня подготовлено и заключено Соглашений на сумму 186 млн. руб. сроком гашения до 3-х лет, что составляет 65% от общей кредиторской задолженности Дорожного фонда. Работа по реструктуризации продолжается).
1.6.Совершенствовать механизм проведения конкурсных торгов и осуществления государственных закупок за счет более рационального расходования бюджетных средств, определенная часть ресурсов может быть направлена на финансирование новых проектов.
1.7.Организация торгов на работы по содержанию автомобильных дорог Тверской области. Данная мера позволит уйти от жесткого монополизма по содержанию автодорог и перевести эти работы в плоскость конкурсной борьбы, что позволит частично высвободить бюджетные средства для выполнения других задач.
(Справочно: Дирекцией территориального дорожного фонда Тверской области совместно с Департаментом госзаказа организованы торги на работы по содержанию автодорог в 2005 году, которые состоятся 21 ноября 2004 года.)
1.8.Организовать привлечение дополнительных финансовых ресурсов со стороны частных инвесторов.
(Справочно: Администрацией Тверской области совместно с Дирекцией ТДФ заключено Соглашение с ОАО "Газпром" о выделении 192 млн. руб. для приведения в нормативное состояние автодорог в связи с проводимыми работами по газифицированию Тверской области).
1.9.Для стабилизации пополнения бюджета области как основного источника формирования средств на дорожное хозяйство организовать взаимодействие администрации области, управления по налогам и сборам, ГИБДД и Дирекции дорожного фонда по налаживанию эффективной системы сбора налогов.
2.Организационно-технические мероприятия
2.1.Внедрение катионных битумных эмульсий при устройстве одиночной поверхностной обработки и ямочном ремонте асфальтобетонных покрытий, что позволит существенно снизить затраты как на стадии производства работ, так и в перспективе за счет увеличения надежности и долговечности отремонтированных асфальтобетонных покрытий. Данная технология даст возможность выполнения работ при более низких температурах и повышенной влажности по сравнению с предусмотренными нормативами, что позволит удлинить дорожно-строительный сезон без потери качества выполненных работ.
2.2.Паспортизация, диагностика автодорог и мостов.