Постановление Правительства Тверской области от 09.10.2018 № 300-пп
Об утверждении региональной программы Тверской области «Повышение эффективности защиты прав потребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 09.10.2018 | | № 300-пп |
| | г. Тверь | |
Об утверждении региональнойпрограммы
Тверской области «Повышение эффективности
защиты правпотребителей в Тверской области»
на 2018 – 2022 годы
(В редакцииПостановления Правительства Тверской области
Во исполнение пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от25.05.2017 № Пр-1004ГС по итогам заседания президиума Государственного совета РоссийскойФедерации 18 апреля 2017 года о развитии национальной системы защиты правпотребителей Правительство Тверской областипостановляет:
1. Утвердитьрегиональную программу Тверской области «Повышение эффективности защиты правпотребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы (далее – Программа)(прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Тверскойобласти, ответственным зареализацию плана мероприятий Программы:
а) обеспечить реализацию плана мероприятийПрограммы;
б) ежегодно в срок до20 февраля представлять в Министерство промышленности и торговли Тверскойобласти информацию об исполнении плана мероприятий Программы по формам согласноприложению 3 к Программе.
3.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной властив Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области руководствоваться Программой и ежегодно в срок до 20 февраля представлять в Министерствопромышленности и торговли Тверской области информацию об исполнении планамероприятий Программы по формам согласно приложению 3 к Программе.
4. Министерству промышленности и торговлиТверской области в срок до 15 марта года,следующего за отчетным, по результатам реализации мероприятий Программыформировать сводный отчет на основе информации, указанной в подпункте «б»пункта 2, пункте 3 настоящего постановления.
5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Тверской области, курирующего вопросы промышленности и торговли.
Отчет обисполнении постановления представлять ежегодно до 15 марта года, следующего заотчетным.
6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Тверской области И.М.Руденя
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 09.10.2018 № 300-пп
Региональная программа Тверской области
«Повышениеэффективности защиты прав потребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы
(В редакции ПостановленияПравительства Тверской области
г. Тверь
2018
Паспорт
региональной программы Тверской области
«Повышениеэффективности защиты прав потребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы
| Наименование программы | Региональная программа Тверской области «Повышение эффективности защиты прав потребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы (далее – Программа) |
| Ответственный исполнитель программы | Министерство промышленности и торговли Тверской области |
| Цель Программы | Повышение эффективности и доступности защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей в Тверской области |
| Задачи Программы | 1. Развитие региональной системы защиты прав потребителей. 2. Повышение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения. 3. Повышение уровня финансового образования и финансовой грамотности населения Тверской области. 4. Повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий. 5. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей. 6. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественным организациям Тверской области в решении задач по защите прав потребителей, включая вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей |
| Соисполнители Программы | Министерство экономического развития Тверской области; Министерство образования Тверской области; Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций; Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области; Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области; Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области»); Отделение по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу; органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области; организации всех форм собственности |
| Целевые показатели Программы | 1. Количество муниципальных образований Тверской области, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей. 2. Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Тверской области. 3. Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Тверской области. 4. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности, на 100 тыс. населения Тверской области. 5. Количество документов, подготовленных для потребителей (претензий в хозяйствующие субъекты, заявлений и обращений в различные организации), на 100 тыс. населения. 6. Количество заявлений, предъявленных в суды в защиту прав потребителей, на 100 тыс. населения Тверской области. 7. Количество удовлетворенных исков, поданных в защиту прав потребителей, на 100 тыс. населения Тверской области. 8. Доля удовлетворенных исков, поданных в защиту прав потребителей, из числа рассмотренных. 9. Количество заявлений, предъявленных в суды в защиту неопределенного круга потребителей, в расчете на 100 тыс. населения Тверской области. 10. Доля удовлетворенных исков, предъявленных в суды в защиту неопределенного круга потребителей, из числа рассмотренных. 11. Количество образовательных мероприятий, проведенных органами и организациями, входящими в систему защиты прав потребителей |
| Срок реализации Программы | 2018 – 2022 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых соответствующим органам власти в рамках бюджетного финансирования, участвующим в реализации мероприятий Программы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Формирование у населения навыков рационального потребительского поведения. 2. Повышение возможностей потребителей самостоятельно решать возникающие проблемы и конфликты. 3. Увеличение доли разрешаемых в досудебном порядке споров в сфере защиты прав потребителей. 4. Развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в Тверской области для оказания населению бесплатной консультационной помощи. 5. Обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и общественных организаций Тверской области и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей. 6. Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации. 7. Повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей. 8. Уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей. 9. Повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по защите прав потребителей |
Раздел I
Характеристикасферы защиты прав потребителей в Тверской области
1. Вопросы защиты правпотребителей играют значительную роль в социально-экономическихпреобразованиях, происходящих как в стране, так и в Тверской области.
2. Низкая правоваяграмотность и информированность потребителей, отсутствие постоянной ицеленаправленной работы по просвещению населения и освещению практики защиты правпотребителей в различных ситуациях не способствуют безопасности жизни издоровья потребителей, окружающей среды, сохранности имущества граждан,негативно отражаются на качестве жизни населения Тверской области. Гражданское общество не развитодо уровня самостоятельной организации в сфере защиты прав потребителей, что вцелом препятствует обеспечению условий безопасности граждан.
3. Необходимость разработки Программы для граждан,проживающих в Тверской области, подтверждается также стабильной тенденцией ростаписьменных обращений граждан по вопросам защиты прав и интересов потребителей,поступающих в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителейна территории Тверской области.
4. Нарушения в сфере предоставления работ и услугзначительно сложнее в рассмотрении, поскольку порядок оказания определенныхвидов работ и услуг законодательно не урегулирован, например, отсутствуетзаконодательное регулирование оказания финансовых, риэлтерских, культурно-зрелищных,спортивно-оздоровительных услуг, что и приводит к увеличению числа обращений . (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 324-пп)
5. За период с 2012 по 2016 год наблюдается тенденцияувеличения количества письменных обращений граждан по отношению к предыдущемугоду: в 2013 году по отношению к 2012году – на 16 %, в 2014 году – на 13 %, в 2015 – на 22 %, в 2016 – на 27,5 %. За рассматриваемый период отмечается ростписьменных обращений в 2 раза.
6. В 2012 – 2014годах основную долю письменных обращений граждан составляли обращения по вопросам оказания услуг: 2012 год – 60 %по оказанию услуг, 40 % – по вопросам торговли; 2013 год – 57 % по оказаниюуслуг, 43 % – по вопросам торговли; 2014год – 58 % пооказанию услуг, 42 % – по вопросамторговли. В последние годы отмечаетсятенденция сокращения обращений граждан по оказанию услуг и рост обращений по вопросам торговли: 2015 год – 52 % по оказанию услуг, 48 % – по вопросам торговли; 2016 год – 53% по оказанию услуг, 47 % – по вопросамторговли; 2017 год – 49 % по оказанию услуг, 51 % – по вопросам торговли. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 324-пп)
7. Тематика письменныхобращений граждан в сфере торговли за последние 5 лет существенно неизменилась.
8. В 2017 годуобращения касались вопросов нарушения прав потребителей при продаже техническисложных товаров (сотовые телефоны, аудио-видео и бытовая техника и др.) – 46 %,продовольственных товаров – 21 %, продукции легкой промышленности (одежда,обувь) – 9 %, мебели – 8 %, а также других групп товаров.
9. В сфере оказания услуг основное количество обращенийбыло связано с нарушениями при предоставлении услуг связи (сотовая и междугородняясвязь, Интернет, почтовые услуги) – 21 %, жилищно-коммунальных услуг (21 %),бытовых услуг (ремонт товаров, помещений, установка окон, дверей, изготовлениемебели и т.п.) – 14 %, финансовых услуг (кредитных, страховых) – 12 %,перевозки пассажиров общественным транспортом – 5 %, платных медицинских услуг– 4 %.
10. За последние 5лет в сфере финансовых услуг наблюдается рост обращений на действия страховыхкомпаний (с 18 до 24 %). При этом по-прежнему подавляющее количество обращений связано с нарушениями прав потребителей со стороныкредитных организаций при заключении кредитныхдоговоров (в т.ч. ипотеки), привлечении денежных средств по вкладам,использовании банковских карт. Страховые компании продолжают навязыватьдополнительные услуги, отказывают в выдаче полисов обязательного страхования автогражданскойответственности ( ОСАГО), выплате страховыхвозмещений. Часть обращений касается неправомерных действий микрофинансовыхорганизаций, коллекторских агентств, платежных агентов и др. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 324-пп)
11. Одной из основных проблем защиты прав потребителей в Тверской областиявляется недостаточное внимание вопросам защиты прав потребителей со стороныорганов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области врамках предоставленных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «Озащите прав потребителей» полномочий.
12. В структуре органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области по состоянию на 1января 2018 года отсутствуют подразделения по защите прав потребителей. В 46 % муниципальных образований Тверской области функции порассмотрению обращений граждан и их консультированию осуществляют профильныеотделы администраций, в которых на специалистоввозложены в том числе функции по защите прав потребителей . В других органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (54 %) эта работа практически не проводится. Такое положение неспособствует эффективному оказанию консультационной и правовой помощипотребителям.
13. В 2017 году органами местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области было получено ирассмотрено более 1,2 тыс. обращений, касающихся вопросов защиты правпотребителей, из них более 620 – письменных (51 %). Основная доляобращений приходилась на сферу торговли – 812 (67 %), а также услуг – 405 (33%). По всем поступившим обращениям, требующим разъяснений, даны письменныеответы или устные консультации.
14. На территории Тверской области внастоящее время зарегистрировано 3 общественные организации, осуществляющиезащиту прав потребителей: ТООО «Качество жизни», Общероссийская общественнаяорганизация потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг», ТООО«Союз правозащитников и потребителей». Наиболее эффективная деятельностьосуществляется организацией ТООО «Союз правозащитников и потребителей».
15. В тверском регионе фактически не развито общественное движение по защитеправ потребителей. В результатесложившейся ситуации защитить права потребителей не может значительная частьнаселения Тверской области, в первую очередь население небольших сельскихпоселений.
16. Натерритории Тверской области для решения указанных проблем основным направлением деятельности и сполнительных органовгосударственной власти Тверской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти вТверской области в вопросах защиты прав потребителей будет являться созданиеблагоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав.Наиболее эффективным инструментом предотвращения нарушений прав граждан напотребительском рынке должна стать не защита уже нарушенных прав, а ихпредупреждение и профилактика нарушений. В первую очередь необходимо повышение активностигражданского общества в решении указанных проблем.
17. С учетомвышеизложенного особенно актуальными в настоящее время являются разработка иреализация мероприятий по повышению эффективности з ащиты прав потребителей в Тверской области. Необходимость повышения эффективности з ащиты прав потребителей в Тверскойобласти обусловлена следующими факторами:
а) комплексность проблемы – потребуетсярешение различных задач правового, финансового, информационного характера;реализация соответствующего комплекса мероприятий;
б) межведомственностьпроблемы – с учетом содержания, перечня задач потребуется консолидация усилийисполнительных органов государственной власти Тверской области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти , общественных объединенийТверской области;
в) длительность решения проблемы –проблема может решаться в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанныхпо целям работ и комплекса мероприятий.
Раздел II
Цель Программы и характеристика задач Программы
18.Целью Программы является п овышение эффективности и доступности защиты установленныхзаконодательством Российской Федерации прав потребителей в Тверской области.
19. Достижение поставленной цели осуществляется путемрешения следующих задач:
а) задача 1. Развитие региональнойсистемы защиты прав потребителей.
Мероприятия задачи направлены наобеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей засчет взаимодействия органов государственной власти Тверской областифедерального и регионального уровней, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, общественных организаций иобеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;
б) задача 2. Повышение уровня правовойграмотности населения в сфере защиты прав потребителей путем регулярногоинформирования и просвещения.
Причинами,порождающими нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотностьнаселения и недостаточная информированность граждан о механизмах реализациисвоих прав.
Мероприятиязадачи направлены на формирование у населения Тверской области навыков рациональногопотребительского поведения, а также создание равных возможностей свободного ибесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сферы защиты правпотребителей;
в) задача 3. Повышение уровня финансовогообразования и финансовой грамотности населения Тверской области.
Финансовая грамотность населения Тверской областиостается на низком уровне. Финансово малограмотными людьми являются не толькопростые потребители, но и многие предприниматели, которые уже ведут свой бизнес.Мероприятия задачи направлены на обучение потребителей взаимодействию с банкамии кредитными организациями, использованию эффективных денежных инструментов,умению распоряжаться собственными и заемными средствами;
г)задача 4. Повышение доступности правовой иэкспертной помощи дляпотребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий.
Мероприятиязадачи направлены на обеспечение доступности правовой помощи в сфере защитыправ потребителей для всех категорий граждан, в том числе социально уязвимыхкатегорий потребителей, включая бесплатное оказание правовой помощи, развитиеинститутов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей;
д)задача 5. Мониторинг состояния потребительскогорынка и системы защиты прав потребителей.
Мероприятиязадачи направлены на оценку ситуации на потребительском рынке Тверской области,состояния системы защиты прав потребителей, включая проведение систематическогоанализа нарушений прав потребителей в регионе, в целях выявления наиболеемассовых или системных проявлений недобросовестного (противоправного) поведенияхозяйствующих субъектов, на оценку доступности услуг данной системы длянаселения и эффективности ее работы и выработку предложений по улучшениюситуации;
е) задача 6. Содействие органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, общественным организациям Тверскойобласти в решении задач по защите прав потребителей, включая вопросы подготовкии повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей.
В рамках реализации задачи предусматриваетсяпроведение мероприятий, направленных на создание системы оперативного обменаинформацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей, повышение квалификации специалистов,осуществляющих деятельность в системе органов и организаций в сфере защиты прав потребителей, а также обмен опытом сучетом складывающейся правоприменительной практики в данной сфере.
20. Достижение цели,задач, запланированных значений показателей Программы планируется обеспечитьпосредством выполнения плана мероприятий Программы, представленном в приложении 1 кПрограмме.
21.Реализация мероприятий Программы позволит повысить социальную защищенностьграждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качествожизни жителей региона.
22. Достижение ожидаемых результатов реализацииПрограммы и эффективность запланированных в ее рамках мероприятий возможны приобеспечении конструктивного межведомственного взаимодействия и координацииработы органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей.
Раздел III
Информация по ресурсному обеспечению Программы
23. Финансированиереализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется засчет бюджетных средств, выделяемых соответствующим органам власти в рамкахбюджетного финансирования, участвующим в реализации мероприятий Программы.
Раздел IV
Механизмреализации Программы
24.Реализация Программы направлена на повышениеэффективности системы защиты прав потребителей в Тверской области.
25. Реализация мероприятий Программы осуществляется ответственнымисполнителем, соисполнителями в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Тверской области и муниципальнымиправовыми актами.
26.Организацию исполнения мероприятий Программы, текущее управление, координацию иконтроль реализации Программы осуществляет Министерство промышленности иторговли Тверской области (далее – Министерство).
27. Соисполнителями мероприятий Программы являются: Министерствоэкономического развития Тверской области, Министерство образования Тверскойобласти, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций,Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области,Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Главное управление«Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, УправлениеФедеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, ФБУЗ «Центргигиены и эпидемиологии в Тверской области», Отделение по Тверской областиГлавного управления Центрального банка Российской Федерациипо Центральному федеральному округу, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, организации всех формсобственности.
28. Соисполнители мероприятий Программы ежегодно всрок до 20 февраля представляют в Министерство информацию о работе, проделаннойв рамках исполнения мероприятий Программы за прошедший период, по формамсогласно приложению 3 к Программе.
29.Министерство ежегодно (по итогам года) до 15 марта формирует сводный отчет ореализации мероприятий Программы и ее результатах.
Раздел V
Оценка эффективности Программы
30.Эффективность Программы определяется на основании выполнения основныхмероприятий и степени достижения целевых показателей, приведенных в приложении2 к Программе.
Выполнениемероприятий Программы характеризуется сводным отчетом о реализации мероприятийПрограммы и ее результатах.
Степеньдостижения целевых показателей Программы определяется в процентном отношениифактического показателя за прошедший год к запланированному показателюпрошедшего года с указанием причин отклонения от запланированного показателя.
Приложение 1
к региональной программе Тверской области
«П овышение эффективности з ащиты прав
потребителей в Тверской области»
на 2018 – 2022 годы
План мероприятий региональной программы Тверской области
«П овышение эффективности з ащиты правпотребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый результат выполнения мероприятия |
| Задача 1. Развитие региональной системы защиты прав потребителей | ||||
| 1.1 | Рассмотрение вопросов в сфере защиты прав потребителей на заседаниях комиссии по содействию развитию конкуренции и обеспечению социально-экономической стабильности в Тверской области (далее – Комиссия) | 2018 – 2022 годы | Министерство экономического развития Тверской области, Министерство промышленности и торговли Тверской области | Рассмотрение актуальных вопросов в сфере защиты прав потребителей и выработка решений по итогам рассмотрения |
| 1.2 | Рассмотрение актуальных вопросов в сфере защиты прав потребителей на заседаниях Консультативного совета при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области | 2018 – 2022 годы | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию) | Рассмотрение актуальных вопросов в сфере защиты прав потребителей и выработка решений по итогам рассмотрения |
| 1.3 | Определение основных направлений деятельности органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей | 2018 – 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию) | Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей |
| 1.4 | Проведение совещаний, круглых столов, заседаний рабочих групп и иных мероприятий, в том числе с участием органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке, общественных объединений потребителей | 2018 – 2022 годы, по мере необходи-мости | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), общественные объединения потребителей (по согласованию) | Выработка согласованных комплексных подходов к решению задач в сфере защиты прав потребителей |
| 1.5 | Распространение ежегодного государственного доклада в сфере защиты прав потребителей, подготовка и направление аналитических обзоров, характеризующих состояние потребительского рынка и деятельность системы защиты прав потребителей, в адрес органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области») (по согласованию) | Информационное обеспечение органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей |
| Задача 2. Повышение уровня правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей путем регулярного информирования и просвещения | ||||
| 2.1 | Опубликование на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, посвященной проблемам защиты прав потребителей, предусматривающей формы обратной связи | 2018 – 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), Министерство промышленности и торговли Тверской области | Формирование доступной информационной системы, затрагивающей интересы потребителей, направленной на защиту нарушенных прав |
| 2.2 | Привлечение образовательных организаций в целях пропаганды основ защиты прав потребителей и навыков рационального потребительского поведения среди обучающихся посредством проведения школьных и студенческих олимпиад (викторин, игр, брейн-рингов и т.д.), семинаров, лекций, факультативных занятий по правовой грамотности в сфере защиты прав потребителей | 2018 – 2022 годы | Министерство образования Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Просвещение, выработка у молодежи навыков рационального потребительского поведения, активной жизненной позиции в сфере защиты прав потребителей, повышение уровня правовой грамотности обучающихся в Тверской области |
| 2.3 | Разработка и распространение среди потребителей специализированных брошюр, информационных бюллетеней, справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей (в том числе через органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) | 2018 – 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Информирование широких слоев населения о правах потребителей при приобретении товаров и оказании услуг. Повышение уровня правовых знаний населения |
| 2.4 | Организация и обеспечение работы «горячих линий» по вопросам защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Повышение уровня защищенности потребителей и оказание консультативной помощи как потребителям, так и субъектам предпринимательской деятельности |
| 2.5 | Размещение информации о правах потребителей, о типичных нарушениях их прав на потребительском рынке в региональных печатных средствах массовой информации, выступления по вопросам защиты прав потребителей на радио и телевидении | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Информирование населения о правах потребителей, формирование у населения навыков и стереотипов рационального потребительского поведения |
| 2.6 | Проведение мероприятий (семинаров, форумов, конференций, лекций, факультативных занятий, и др.) для социально уязвимых слоев населения, в том числе на базе органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Просвещение населения, выработка у населения навыков рационального потребительского поведения, активной жизненной позиции в сфере защиты прав потребителей, повышение уровня правовой грамотности учащихся в Тверской области |
| 2.7 | Организация приема обращений потребителей и проведение консультирования потребителей по вопросам защиты их прав на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 22.08.2019 г. № 324-пп) | Информирование широких слоев населения о правах потребителей | ||
| 2.8 | Создание и размещение информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей, в том числе в помещениях органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Формирование доступной информационной системы, затрагивающей интересы потребителей, направленной на защиту нарушенных прав |
| Задача 3. Повышение уровня финансового образования и финансовой грамотности населения Тверской области | ||||
| 3.1 | Рассмотрение обращений граждан, предоставление подробных разъяснений их прав, алгоритма действий, участие в гражданских делах для дачи заключений в целях защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Повышение финансовой грамотности населения |
| 3.2 | Проведение консультаций, в том числе выездных, по вопросам финансовой грамотности в сфере защиты прав потребителей, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг | 2018 - 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Оказание профилактической и консультативной помощи потребителям |
| 3.3 | Формирование инфотеки с внесением информации о судебной практике, использование информационных терминалов для ознакомления населения со своими правами по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг | 2018 - 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Информирование широких слоев населения о правах потребителей при оказании финансовых услуг, о типичных нарушениях при оказании финансовых услуг, о сложившейся судебной практике в данной сфере |
| 3.4 | Размещение публикаций в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов и организаций в сфере защиты прав потребителей, подготовка и распространение памяток для потребителей, организация выступлений и интервью по потребительской тематике в данной сфере | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), Отделение по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Минимизация нарушений законодательства по защите прав потребителей в сфере оказания финансовых услуг. Повышение уровня финансовой грамотности потребителей |
| 3.5 | Организация дистанционного консультирования и информирования с помощью IP-технологий совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области | 2018 - 2022 годы | ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Повышение уровня знаний законодательства о защите прав потребителей в сфере оказания финансовых услуг |
| 3.6 | Организация работы «горячих линий» по вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг | 2018 - 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), Отделение по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Повышение уровня защищенности потребителей финансовых услуг |
| 3.7 | Организация и проведение анкетирования, информирование о результатах анкетирования потребителей, а также органов и организаций в сфере защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Определение уровня финансовой грамотности населения Тверской области |
| 3.8 | Организация и проведение просветительской работы в образовательных организациях Тверской области по основам потребительских знаний, вопросам защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг | 2018 - 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), Министерство образования Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), Отделение по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (по согласованию) | Повышение уровня потребительского образования учащейся молодежи по вопросам предоставления финансовых услуг |
| 3.9 | Проведение круглых столов, пресс-конференций, обучающих семинаров, мастер-классов по защите прав потребителей финансовых услуг с участием представителей банковских структур и иных финансовых организаций | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), Отделение по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Повышение финансовой грамотности населения, профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг |
| 3.10 | Проведение на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг просветительных мероприятий (лекций, консультаций, встреч) по вопросам повышения уровня финансовой грамотности населения, оформление и периодическое обновление информационного стенда «Уроки финансовой грамотности» | 2018 - 2022 годы | Министерство экономического развития Тверской области, Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), Отделение по Тверской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу (по согласованию) | Создание эффективной системы повышения уровня финансовой грамотности населения |
| Задача 4. Повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий | ||||
| 4.1 | Организация правовой помощи в сфере защиты прав потребителей гражданам органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей, в том числе путем судебной защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), общественные объединения потребителей (по согласованию) | Защита нарушенных прав потребителей, снижение социальной напряженности в обществе |
| 4.2 | Участие в судебной защите прав потребителей путем подачи исков в защиту прав потребителей, их неопределенного круга, дачи заключений по делам в целях защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области | Совершенствование судебной практики, восстановление нарушенных прав потребителей |
| 4.3 | Расширение сети консультационных учреждений, входящих в систему защиты прав потребителей, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Повышение качества и доступности информационных каналов в сфере защиты прав потребителей для широких слоев населения |
| 4.4 | Организация совместных встреч потребителей и представителей хозяйствующих субъектов, с участием органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), общественные объединения потребителей (по согласованию) | Выработка решений по актуальным вопросам защиты прав потребителей, обсуждение возможности досудебного урегулирования спора с продавцами (исполнителями) |
| Задача 5. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей | ||||
| 5.1 | Проведение анализа поступивших устных и письменных обращений граждан по сферам деятельности в области защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), общественные организации Тверской области (по согласованию) | Наличие актуальной аналитической информации с целью выработки мер по минимизации нарушений прав потребителей |
| 5.2 | Подготовка и доведение информационных и аналитических материалов, характеризующих состояние потребительского рынка и системы защиты прав потребителей, до органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) | Повышение уровня информированности органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей |
| 5.3 | Проведение опросов населения, анкетирования, тестирования и т.п. по вопросам защиты прав потребителей | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), общественные организации Тверской области (по согласованию) | Оценка уровня и повышение правовой грамотности населения |
| Задача 6. Содействие органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей в решении задач по защите прав потребителей, включая вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей | ||||
| 6.1 | Консультирование специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам защиты прав потребителей, в том числе проведение семинаров, круглых столов и др. | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), общественные организации Тверской области (по согласованию) | Укрепление потенциала и уровня профессиональных знаний специалистов органов местного самоуправления |
| 6.2 | Оказание помощи в рассмотрении обращений граждан органам местного самоуправления | 2018 – 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Формирование действенной региональной системы защиты прав потребителей |
| 6.3 | Оказание помощи в составлении претензий и исковых заявлений, судебной защите законных интересов потребителей | 2018 – 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Укрепление муниципального сектора региональной системы защиты прав потребителей |
| 6.4 | Разъяснение продавцам, изготовителям и импортерам товаров, исполнителям работ (услуг) норм законодательства о защите прав потребителей в рамках полномочий, предусмотренных законодательством | 2018 – 2022 годы | Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием продавцами, изготовителями, исполнителями и импортерами нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области |
| 6.5 | Проведение совместных консультаций с общественными организациями, оказание им помощи в рамках имеющихся полномочий | 2018 – 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), общественные организации Тверской области (по согласованию) | Обеспечение поддержки деятельности общественных организаций |
| 6.6 | Осуществление взаимодействия общественных организаций потребителей Тверской области с исполнительными органами государственной власти Тверской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области | 2018 – 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), общественные организации Тверской области (по согласованию) | Формирование действенной региональной системы защиты прав потребителей |
| 6.7 | Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, конференций, лекций, и др.), размещение информационных материалов в сфере защиты прав потребителей для специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» (по согласованию) | Повышение уровня информированности специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей. Обеспечение муниципального и общественного секторов защиты прав потребителей квалифицированными кадрами |
| 6.8 | Поощрение специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, наградами регионального и федерального уровня | 2018 - 2022 годы | Министерство промышленности и торговли Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию) | Изучение и распространение опыта работы лучших специалистов в сфере защиты прав потребителей, повышение престижа специальностей в данной сфере |
Приложение 2
к региональной программе «Повышение
эффективности защиты прав потребителей
в Тверской области» на 2018 – 2022 годы
Целевые показатели мероприятий региональнойпрограммы Тверской области
«П овышение эффективности з ащиты правпотребителей в Тверской области»
на 2018 –2022 годы
| № п/п | Целевой показатель Программы | Значения | |||||
| фактичес-кие | целевые | ||||||
| 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | ||
| 1 | Количество муниципальных образований Тверской области, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей, ед. | 31 | 33 | 35 | 37 | 39 | 41 |
| 2 | Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 1 015 | 1 094 | 1 133 | 1 172 | 1 210 | 1 250 |
| 3 | Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 9,7 | 10,0 | 10,5 | 11,0 | 11,3 | 11,7 |
| 4 | Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 182 | 184 | 186 | 188 | 190 | 193 |
| 5 | Количество документов, подготовленных для потребителей (претензий в хозяйствующие субъекты, заявлений и обращений в различные организации), на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 66,4 | 67,2 | 68,0 | 68,7 | 69,5 | 70,3 |
| 6 | Количество заявлений, предъявленных в суды в защиту прав потребителей, на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 3,1 | 3,4 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 3,9 |
| 7 | Количество удовлетворенных исков, поданных в защиту прав потребителей, на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 3,0 | 3,1 | 3,3 | 3,4 | 3,6 | 3,7 |
| 8 | Доля удовлетворенных исков, поданных в защиту прав потребителей, из числа рассмотренных, % | 96 | 96 | 97 | 97 | 98 | 98 |
| 9 | Количество заявлений, предъявленных в суды в защиту неопределенного круга потребителей, в расчете на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | 2,5 | 2,6 |
| 10 | Доля удовлетворенных исков, предъявленных в суды в защиту неопределенного круга потребителей, из числа рассмотренных, % | 97 | 97 | 98 | 98 | 99 | 99 |
| 11 | Количество образовательных мероприятий, проведенных органами и организациями, входящими в систему защиты прав потребителей на 100 тыс. населения Тверской области, ед. | 12,5 | 13,2 | 14,0 | 14,8 | 15,6 | 16,4 |
Приложение 3
к региональной программе Тверской области
«Повышение эффективности защиты прав
потребителей в Тверской области»
на 2018 – 2022 годы
(Вредакции Постановления Правительства Тверской области
Информация
об исполнении плана мероприятий региональной программы Тверской области
«П овышение эффективности з ащиты правпотребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы
по состоянию на _______
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель | Результат выполнения мероприятия | |||
| | | | | | |||
| | | | | | |||
| | | | | | |||
| | | | | | |||
| | | | | | |||
| | | | | | |||
| ______________________________________________________________________________ (наименование должности руководителя исполнительного органа государственной власти Тверской области, территориального органа федерального органа государственной власти Тверской области, муниципального образования Тверской области) | ______________ (подпись) | _________________ (инициалы, фамилия) |
| ||||
«______»_______________ 20__ г.
Информация
о целевых показателях плана мероприятий региональной программы Тверскойобласти
«П овышение эффективности з ащиты правпотребителей в Тверской области» на 2018 – 2022 годы
по состоянию на _______
| № п/п | Целевой показатель | Значения | Причины невыполнения плана |
| ||
|
| ||||||