Решение Тверской городской Думы г. Твери от 15.11.2018 № 293

 

ТВЕРСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕ Ш Е Н И Е

 

15.11.2018                                        г.Тверь                                                № 293

 

Об обращении Тверской городской Думы в ЗаконодательноеСобрание

Тверской области

 

В соответствии с Уставом города Твери

Тверская городская Дума р е ш и л а:

1.   Обратитьсяв Законодательное Собрание Тверской области с предложением внести вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качествезаконодательной инициативы Законодательного Собрания Тверской области проектфедерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» (прилагается).

2.   НазначитьТюрякову Ирину Владимировну, депутата Тверской городской Думы, председателяпостоянного комитета по социальной политике представителем Тверской городскойДумы при рассмотрении данной законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Тверской области.

3.   Опубликоватьнастоящее решение в средствах массовой информации.

4.   Настоящеерешение вступает в силу со дня его принятия.

5.   Контрольза выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по социальнойполитике (Тюрякова И.В.).

 

 

Председатель Тверской городской Думы

Е.Е. Пичуев

 

 

 

Приложение

крешению Тверской городской Думы

от15.11.2018 № 293

 

(Проект)

 

ЗаконодательноеСобрание Тверской области

 

Постановление

 

О законодательнойинициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона «О внесении измененийв статью 16 Федерального закона от22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции»

 

ЗаконодательноеСобрание Тверской области постановляет:

1. В соответствиисо статьей 104 Конституции Российской Федерации внести на рассмотрениеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядкезаконодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» (прилагается).

2. Поручить__________________________________________ представлять ЗаконодательноеСобрание Тверской области при рассмотрении в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

3. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

ЗаконодательногоСобрания

Тверскойобласти                                                                              С.А. Голубев

 

 

 

 

Проект

 

Внесен

ЗаконодательнымСобранием

Тверской области

 

Российская Федерация

 

Федеральный закон

«О внесении изменений встатью 16 Федерального закона от22.11.1995

№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

 

Внести в статью 16 Федерального закона от22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553;1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2005, № 30, ст. 3113; 2009, № 1, ст.21; 2011, № 1, ст. 42; № 30, ст. 4566, 4601; 2012, № 53, ст. 7584; 2015, № 1,ст. 43; 2016, № 26, ст. 3871, № 27, ст. 4194; официальный интернет-порталправовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 31 июля)  следующие изменения:

1) абзац второй пункта 9 изложить вследующей редакции:

«Органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени,условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числеполный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания.";

б) абзацчетвертый пункта 9 изложить в следующей редакции:

« Органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации представляют в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, по запросу данного органа сведения об установлении дополнительныхограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции,розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции,розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получениязапроса.».

 

Президент

Российской Федерации

 

 

Пояснительная записка

к проекту федеральногозакона «О внесении изменений в статью 16Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

 

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» предусматривает ряд запретов и ограниченийрозничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, при этом органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливатьдополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажиалкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет нарозничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

С целью избежать требования об ограниченииторговли алкоголем в определенные часы многие объекты розничной торговлипреобразованы в предприятия общественного питания (закусочные, небольшие бары икафе) путем размещения на незначительных площадях одного или нескольких столовдля обслуживания посетителей.

В органы местного самоуправления поступаютмногочисленные обращения граждан, проживающих в многоквартирных домах, сжалобами на нарушение покоя, тишины, санитарного состояния подъездов многоквартирныхдомов и прилегающей к ним территории, возникновение конфликтных ситуаций сучастием лиц, приобретающих и (или) потребляющих алкогольную продукцию вобъектах общественного питания, расположенных на первых, в цокольных(полуподвальных), подвальных этажах многоквартирных домов, во встроенных ивстроенно-пристроенных нежилых помещениях таких домов, а также объектахобщественного питания, расположенных рядом с ними.

В целях создания правовых условий дляобеспечения правопорядка и соблюдения прав граждан на благоприятную окружающуюсреду проектом предлагается предоставитьорганам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливатьдополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Предлагаемое проектомизменение согласуется с Концепцией реализациигосударственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольнойпродукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009года № 2128-р, которая направлена на снижение объемов потребления населениемалкогольной продукции и предусматривает в качестве принципа государственногорегулирования в этой сфере обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровьяграждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка.

 

Финансово-экономическоеобоснование

к проекту федеральногозакона «О внесении изменений в статью 16Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

 

Принятиефедерального закона «О внесении измененийв статью 16 Федерального закона от22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» не потребует дополнительногофинансирования из средств бюджетов всех уровней и не повлечет финансовыхобязательств государства.

 

 

Перечень

законов РоссийскойФедерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,подлежащих

признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению

или принятию в связи спринятием Федерального закона «О внесенииизменений в статью 16 Федерального закона от22.11.1995 № 171-ФЗ

«О государственномрегулировании производства и оборота

этилового спирта,алкогольной  и спиртосодержащей

продукции и обограничении потребления

(распития) алкогольнойпродукции»

 

В связи спринятием Федерального закона «О внесенииизменений в статью 16 Федерального закона от22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» не потребуется признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятий других актовфедерального законодательства.

 

Пояснительная записка

к проекту постановленияЗаконодательного Собрания Тверской области «О законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений

в статью 16Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ

«О государственномрегулировании производства и оборота

этилового спирта,алкогольной  и спиртосодержащей

продукции и обограничении потребления

(распития) алкогольнойпродукции»

 

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» предусматривает ряд запретов и ограниченийрозничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, при этом органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливатьдополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажиалкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет нарозничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

С целью избежать требования об ограниченииторговли алкоголем в определенные часы многие объекты розничной торговлипреобразованы в предприятия общественного питания (закусочные, небольшие бары икафе) путем размещения на незначительных площадях одного или нескольких столовдля обслуживания посетителей.

В органы местного самоуправления поступаютмногочисленные обращения граждан, проживающих в многоквартирных домах, сжалобами на нарушение покоя, тишины, санитарного состояния подъездовмногоквартирных домов и прилегающей к ним территории, возникновение конфликтныхситуаций с участием лиц, приобретающих и (или) потребляющих алкогольнуюпродукцию в объектах общественного питания, расположенных на первых, вцокольных (полуподвальных), подвальных этажах многоквартирных домов, вовстроенных и встроенно-пристроенных нежилых помещениях таких домов, а такжеобъектах общественного питания, расположенных рядом с ними.

В целях создания правовых условий дляобеспечения правопорядка и соблюдения прав граждан на благоприятную окружающуюсреду проектом предлагается предоставитьорганам государственной власти субъектов Российской Федерации правоустанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничнойпродажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Предлагаемое законопроектом изменение согласуется с Концепциейреализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребленияалкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РоссийскойФедерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2009 года № 2128-р, которая направлена на снижение объемов потреблениянаселением алкогольной продукции и предусматривает в качестве принципа государственногорегулирования в этой сфере обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровьяграждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка.

В соответствии со статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации право законодательной инициативы принадлежитзаконодательным (представительным) органам субъекта Российской Федерации. Приэтом в силу статьи 105 Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД «ОРегламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» привнесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы  -коллегиальным органом, в частности органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации, должно быть представлено решение соответствующегоколлегиального органа о внесении законопроекта.

Исходя из вышеизложенного, представленныйпроект постановления разработан в соответствии с вышеизложенными нормами.

Реализация проекта постановленияЗаконодательного Собрания Тверской области не потребует финансовых илиматериальных затрат.

 

Перечень

нормативных правовыхактов Тверской области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению,дополнению или принятию в связи с принятием проекта постановления ЗаконодательногоСобрания Тверской области «О законодательной инициативе ЗаконодательногоСобрания Тверской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений встатью 16 Федерального закона

от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании

производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной  и

спиртосодержащейпродукции и об ограничении

потребления (распития)алкогольной продукции»

 

Принятие проектапостановления Законодательного Собрания Тверской области «О законодательнойинициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона «О внесении измененийв статью 16 Федерального закона от22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» не потребует признанияутратившими силу, изменению, дополнению или принятию нормативных правовых актовТверской области.

 

Пояснительная записка

к проекту решения Тверской городской Думы « Обобращении Тверской городской Думы в Законодательное Собрание Тверской области»

 

 

В соответствии со статьей 100 Устава Тверской областиправо законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской областипринадлежит представительным органам местного самоуправления и осуществляется вформе внесения в Законодательное Собрание проектов законов и постановлений.

Представленнымпроектом решения Тверская городская Дума, реализуя право законодательнойинициативы, вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект постановления Законодательного Собрания Тверскойобласти «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверскойобласти по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона «Овнесении изменений в статью 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции».

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» предусматривает ряд запретов и ограниченийрозничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, при этом органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливатьдополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажиалкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет нарозничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

С целью избежать требования об ограниченииторговли алкоголем в определенные часы многие объекты розничной торговлипреобразованы в предприятия общественного питания (закусочные, небольшие бары икафе) путем размещения на незначительных площадях одного или нескольких столовдля обслуживания посетителей.

В органы местного самоуправления поступаютмногочисленные обращения граждан, проживающих в многоквартирных домах, сжалобами на нарушение покоя, тишины, санитарного состояния подъездовмногоквартирных домов и прилегающей к ним территории, возникновение конфликтныхситуаций с участием лиц, приобретающих и (или) потребляющих алкогольнуюпродукцию в объектах общественного питания, расположенных на первых, вцокольных (полуподвальных), подвальных этажах многоквартирных домов, вовстроенных и встроенно-пристроенных нежилых помещениях таких домов, а такжеобъектах общественного питания, расположенных рядом с ними.

В целях создания правовых условий дляобеспечения правопорядка и соблюдения прав граждан на благоприятную окружающуюсреду проектом предлагается предоставитьорганам государственной власти субъектов Российской Федерации правоустанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничнойпродажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Предлагаемое законопроектом изменение согласуется с Концепциейреализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребленияалкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РоссийскойФедерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2009 года № 2128-р, которая направлена на снижение объемов потреблениянаселением алкогольной продукции и предусматривает в качестве принципагосударственного регулирования в этой сфере обеспечение приоритетности защитыжизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участниковалкогольного рынка.

Принятие решения Тверскойгородской Думы « Об обращении Тверскойгородской Думы в Законодательное Собрание Тверской области» не потребует финансирования за счетсредств бюджета городского округа город Тверь.

 

Перечень

решений, подлежащих признанию утратившими силу,изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта решения Тверскойгородской Думы « Об обращении Тверской городской Думы в ЗаконодательноеСобрание Тверской области»

 

Принятие проекта решения не повлечет признаниеутратившими силу, изменений, дополнений или принятия решений Тверской городскойДумы.