Постановление Правительства Тверской области от 25.12.2018 № 391-пп
О бесплатном проезде на водном транспорте и порядке предоставления субсидий организациям водного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки отдельных категорий граждан
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 25.12.2018 | | № 391-пп |
|
| г. Тверь |
|
Обесплатном проезде на водном транспорте
ипорядке предоставления субсидий
организациямводного транспорта,
осуществляющимпассажирские перевозки
отдельныхкатегорий граждан
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
В целях обеспечения социальной поддержкиотдельных категорий граждан, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Тверской области постановляет:
1. Установить бесплатный проезд посоциальным маршрутам внутреннего водного транспорта, проходящим по территорияммуниципальных образований Тверской области и служащим для транспортногообслуживания населения, проживающего в населенных пунктах муниципальногообразования Тверской области, где внутренний водный транспорт являетсяединственно возможным средством пассажирских перевозок или отсутствуеттранспорт общего пользования с регулярными маршрутами по указанным направлениям(далее – водный транспорт), отдельным категориям граждан, место жительствакоторых находится на территории Тверской области.
2. Утвердить Перечень категорий граждан,имеющих право на бесплатный проезд на водном транспорте на территории Тверскойобласти (далее – Перечень) (приложение 1).
3. Гражданам, указанным в Перечне, билетна предоставление бесплатного проезда на водном транспортеоформляется в кассах организаций водного транспорта на основании устногозаявления при предъявлении:
1) документов, подтверждающихпринадлежность к категориям граждан, указанным в Перечне;
2) паспорта либо иного документа,признаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерациидокументом, удостоверяющим личность;
3) документа, подтверждающего местожительства на территории Тверской области (при отсутствии в паспорте отметки орегистрации по месту жительства на территории Тверской области).
Факт получения билета подтверждаетсяподписью гражданина, получившего билет, в списках персонифицированного учетаграждан, которым предоставлен бесплатный проезд на водном транспорте.
4. Утвердить порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета Тверской области организациям водноготранспорта, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученныхдоходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда отдельным категориямграждан на территории Тверской области (приложение 2).
5. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации Тверскойобласти от07.11.2007 № 330-па «О предоставлении бесплатного проезда на водномтранспорте на территории Тверской области отдельным категориям граждан ивозмещении расходов предприятиям водного транспорта»;
2) постановление Администрации Тверскойобласти от13.05.2008 № 119-па «О внесении изменений и дополнения в постановлениеАдминистрации Тверской области от 07.11.2007 № 330-па»;
3) постановление Администрации Тверскойобласти от26.11.2008 № 443-па «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 07.11.2007 № 330-па»;
4) постановление Администрации Тверскойобласти от23.07.2009 № 325-па «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 07.11.2007 № 330-па»;
5) постановление Администрации Тверскойобласти от15.03.2010 № 96-па «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Тверской области»;
6) постановление Администрации Тверскойобласти от29.12.2010 № 654-па «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Тверской области»;
7) постановление Правительства Тверскойобласти от15.01.2013 № 1-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Тверской области»;
8) пункт 17 постановления ПравительстваТверской области от07.12.2017 № 411-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Тверской области и Правительства Тверской области».
6. Настоящее постановление вступаетв силу с 1 января 2019 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Тверскойобласти И.М. Руденя
Приложение 1
к постановлениюПравительства
Тверской области
от 25.12.2018 № 391-пп
Перечень
категорийграждан, имеющих право на бесплатный проезд
наводном транспорте на территории
Тверскойобласти
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
1. ВетераныВеликой Отечественной войны (подпункты 1 – 4 пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
2. ИнвалидыВеликой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (пункты 1 – 6 статьи 4Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
3. Ветераны боевыхдействий (подпункты 1 – 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»).
4. Ветеранывоенной службы (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «Оветеранах»)
5. Ветераны труда(подпункты 1 – 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «Оветеранах»).
6. Члены семейпогибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны иветеранов боевых действий.
7. Члены семейвоеннослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учрежденийи органов уголовно-исполнительной системы, органовпринудительного исполнения Российской Федерации и органовгосударственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы (служебных обязанностей). (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от27.01.2020 г. № 6-пп)
8. Члены семейвоеннослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшимибез вести в районах боевых действий, со времени исключения указанныхвоеннослужащих из списков воинских частей.
9. Члены семейпогибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава группсамозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, атакже члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
10. Бывшиенесовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
11.Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий.
12. Инвалиды(лица, признанные в установленном порядке инвалидами I , II или III группы(инвалидами, имеющими 1, 2, 3 степень ограничения способности к трудовойдеятельности, и инвалидами, не имеющими степени ограничения способности ктрудовой деятельности).
13. Дети-инвалиды.
14. Граждане,награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком«Почетный донор СССР».
15. Граждане,пострадавшие от воздействия радиации, имеющие право на получение мер социальнойподдержки в соответствии с:
1) ЗакономРоссийской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
2) Федеральнымзаконом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РоссийскойФедерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в рекуТеча»;
3) постановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «Ораспространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;
4) Федеральнымзаконом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне».
16. Один изродителей ребенка-инвалида, опекун (попечитель), являющийся получателем пенсии,назначенной на ребенка-инвалида в соответствии с федеральнымзаконодательством.
17. Дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоихродителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения, вгосударственных областных и муниципальных образовательных организациях.
18. Дети измногодетных семей и их родители.
19. Ветераны трудаТверской области.
Приложение 2
к постановлениюПравительства
Тверской области
от 25.12.2018 № 391-пп
Порядок предоставления субсидий
из областного бюджета Тверской областиорганизациям водного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки, навозмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатногопроезда отдельным категориям граждан на территории Тверской области
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий порядок устанавливает правилапредоставления субсидий из областного бюджета Тверской области организациямводного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, связанных спредоставлением бесплатного проезда на водном транспорте лицам, указанным вперечне категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд на водномтранспорте на территории Тверской области, утверждаемом Правительством Тверскойобласти (далее – Перечень), место жительства которых находится натерритории Тверской области (далее – отдельные категории граждан,граждане).
2. Главным распорядителем средствобластного бюджета Тверской области, предусмотренных на предоставление субсидийорганизациям водного транспорта в целях возмещения недополученных доходов,связанных с предоставлением бесплатного проезда на водном транспорте отдельнымкатегориям граждан (далее – субсидии), является Министерство социальной защитынаселения Тверской области (далее – Министерство).
3. Получателями средств областного бюджетаТверской области являются государственные казенные учреждения Тверской области– центры социальной поддержки населения (далее – ГКУ), осуществляющиевозмещение организациям водного транспорта недополученных доходов, связанных спредоставлением бесплатного проезда отдельным категориям граждан на территорииТверской области.
4. Право на получение субсидии имеютюридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирскиеперевозки водным транспортом на территории Тверской области, по маршрутамвнутреннего водного транспорта, включенным в перечень социальных маршрутоввнутреннего водного транспорта муниципального образования, утвержденныхправовыми актами органа местного самоуправления муниципального образованияТверской области (далее – перевозчики, организации).
5. Субсидии предоставляются за счетобластного бюджета Тверской области в пределах средств, предусмотренныхМинистерству на предоставление субсидий в текущем финансовом году закономТверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовыйгод и плановый период.
Раздел II
Условия и порядок предоставления субсидий
6. Субсидии предоставляются перевозчикампри условии предоставления ими бесплатного проезда на водном транспортеотдельным категориям граждан, указанным в Перечне, на основании ежегоднозаключаемого с ГКУ соглашения о предоставлении субсидии из областногобюджета Тверской области организациям водного транспорта в целях возмещениянедополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проездаотдельным категориям граждан на территории Тверской области, по форме,утвержденной Министерством финансов Тверской области (далее – Соглашение).
6.1.При оформлении билета на предоставление бесплатного проезда на водномтранспорте перевозчиками обеспечивается соблюдение правил предоставлениябесплатного проезда на водном транспорте, определенных Правительством Тверскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 339-пп)
7. В целях заключения Соглашенияперевозчики ежегодно предоставляют в ГКУ следующие документы:
1) заявление на получение субсидии поформе, утвержденной Министерством;
2) два экземпляра проекта Соглашения,подписанные перевозчиком;
3) справку налогового органа об исполненииналогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности поуплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную по состоянию надату не ранее 15 рабочих дней до даты обращения в ГКУ;
4) выписку из Единого государственногореестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Требования к представлению документов,предусмотренные подпунктами 3, 4 настоящего пункта, применяются с учетомположений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг».
В случае непредставленияперевозчиками по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах 3, 4настоящего пункта, содержащиеся в них сведения запрашиваются Министерством впорядке межведомственного информационного взаимодействия. (Дополнен -Постановление Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 339-пп)
Перевозчики несутответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных имидокументах, в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен- Постановление Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 339-пп)
8. Требования, которым долженсоответствовать на дату подачи заявления о получениисубсидии перевозчик: (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от22.08.2019 г. № 339-пп)
1) у перевозчика должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
2) у перевозчика должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет Тверскойобласти субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, всоответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом Тверской области;
3) перевозчик не должен находиться впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а в случае если перевозчикявляется индивидуальным предпринимателем, он не должен прекратить своюдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
4) перевозчик не должен являтьсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранного юридического лица,местом регистрации которого является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого юридического лица, в совокупностипревышает 50 процентов;
5) перевозчик не должен получать средстваиз областного бюджета Тверской области в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Тверской области или муниципальными правовыми актами навозмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготногопроезда на водном транспорте отдельным категориям граждан.
Сведения о соответствии перевозчикатребованиям, указанным в настоящем пункте порядка, декларируются перевозчиком взаявлении о получении субсидии.
9. В целях получения субсидии перевозчик,с которым заключено Соглашение, ежемесячно предоставляет в ГКУ отчет онедополученных доходах по форме, утвержденной Министерством (далее – отчет), всрок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь текущего финансовогогода – в срок до 20 января года, следующего за отчетным.
В отчете указываются категорииграждан, воспользовавшихся правом бесплатного проезда на водном транспорте,количество реализованных билетов по категориям граждан, количество совершенныхпоездок, общая стоимость реализованных билетов, а также сумма недополученныхдоходов. К отчету прилагаются списки персонифицированного учета граждан,которым предоставлен бесплатный проезд на водном транспорте (далее – списки),заверенные подписью уполномоченного лица перевозчика, и акт о выполнениисторонами обязательств по Соглашению. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от22.08.2019 г. № 339-пп)
Списки содержат следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии)гражданина;
2) принадлежность к категории граждан,имеющих право на бесплатный проезд на водном транспорте на территории Тверскойобласти согласно Перечню;
3) маршрут, дата и стоимость поездки.
Списки подписываются руководителеморганизации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей), заверяются печатью(при наличии).
ГКУ предоставляет перевозчикуинформацию, необходимую для ведения персонифицированного учета граждан,воспользовавшихся бесплатным проездом на водном транспорте на территорииТверской области.
10. Размер субсидииопределяется по формуле:
где
С – размер ежемесячнойсубсидии,
Кфакт – фактическое количествосовершенных поездок,
Опр – стоимость проезда i-гогражданина, имеющего право бесплатного проезда.
(Пункт 10 в редакцииПостановления Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 339-пп)
11. ГКУ ежемесячно проводитрассмотрение представленных перевозчиками документов на соответствие условиям,определенным настоящим порядком, по результатам которого в срок до 30 числамесяца, следующего за отчетным, принимает решение о выплате либо об отказе ввыплате субсидии перевозчику и извещает об этом перевозчика в течение двухрабочих дней, направив ему соответствующее уведомление посредством почтовой,факсимильной или электронной связи. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от22.08.2019 г. № 339-пп)
12. В случае принятия решения о выплатеперевозчику субсидии ГКУ не позднее десяти рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения перечисляет субсидию на расчетный счет перевозчика,указанный в Соглашении.
13. Основаниями для принятия решения оботказе в предоставлении субсидии перевозчику являются:
1) несоответствие представленныхперевозчиком документов, требованиям, установленным настоящим порядком илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) недостоверность представленнойперевозчиком информации.
Раздел III
Порядок возврата субсидий, требования об осуществленииконтроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий
и ответственность за их нарушение
14. В случаях выявления излишневыплаченной субсидии, а также субсидии, неправомерно полученной из областногобюджета Тверской области, субсидии подлежат возврату в областной бюджетТверской области.
15. ГКУ в течение пяти рабочих дней со дняустановления фактов, указанных в пункте 14 настоящего раздела, посредствомпочтовой связи заказным письмом с уведомлением сообщает перевозчику онеобходимости возврата неправомерно и (или) излишне полученной субсидии в доходобластного бюджета Тверской области с указанием реквизитов счета дляперечисления денежных средств.
16. Перевозчик в течение десяти рабочихдней со дня получения письменного уведомления ГКУ обязан произвести возврат вдоход областного бюджета Тверской области неправомерно и (или) излишне полученнойсубсидии.
17. При невозврате субсидии в указанныйсрок ГКУ принимает меры к перевозчику по взысканию подлежащей возврату субсидиив областной бюджет Тверской области в судебном порядке.
18. Контроль за выполнением условийСоглашения осуществляет ГКУ.
19. Соблюдение условий, целей, порядка исроков предоставления субсидии перевозчику подлежит обязательной проверкеМинистерством и органом государственного финансового контроля всоответствии с законодательством.
20. В случае установления в результате проверок,предусмотренных пунктом 19 настоящего раздела, фактов несоблюдения условий итребований, установленных настоящим Порядком, представления документов,содержащих недостоверные сведения, перевозчик несет ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации, а полученная субсидияподлежит возврату в доход областного бюджета Тверской области в соответствии сбюджетным законодательством.
Переходные положения
21. Объем субсидии перевозчикам за декабрь2018 года выплачивается в первом квартале 2019 года и принимается равнымобязательствам, возникшим у ГКУ по итогам предоставления отчетностиперевозчиками за декабрь 2018 года в рамках заключенных ранее договоровна 2018 год по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом натерритории Тверской области и возмещению расходов перевозчику.
22. Объем субсидии, указанной в пункте 21настоящего порядка, включается в общую сумму субсидии на 2019 год.