Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2018 № 408-пп
О Порядке создания, реорганизации, утверждения описания границ и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 29.12.2018 | | № 408-пп |
|
| г. Тверь |
|
ОПорядке создания, реорганизации, утверждения описания границ и упраздненияособо охраняемых природных территорий регионального значения
В целях реализации закона Тверской области от08.12.2010 № 108-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях в Тверскойобласти» Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок создания,реорганизации, утверждения описания границ и упразднения особо охраняемыхприродных территорий регионального значения (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановлениеПравительства Тверской области от12.04.2012 № 162-пп «О Порядке изменения и упразднения особо охраняемыхприродных территорий регионального значения»;
2) постановлениеПравительства Тверской области от12.04.2012 № 163-пп «О порядке рассмотрения документов и материалов,обосновывающих необходимость создания особо охраняемой природной территориирегионального значения, и принятия решения о создании особо охраняемойприродной территории регионального значения»;
3) постановлениеПравительства Тверской области от11.12.2012 № 755-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 12.04.2012 № 162-пп»;
4) постановлениеПравительства Тверской области от10.02.2015 № 64-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 12.04.2012 № 163-пп»;
5) постановлениеПравительства Тверской области от17.02.2015 № 76-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 12.04.2012 № 162-пп».
3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М.Руденя
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 29.12.2018 № 408-пп
Порядок
создания, реорганизации, утверждения описания границ и упразднения особо охраняемых природных территорийрегионального значения
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок создания,реорганизации, утвержденияописания границ и упразднения особо охраняемых природных территорий региональногозначения (далее – Порядок) разработан в соответствии с закономТверской области от 08.12.2010 № 108-ЗО «Об особо охраняемых природныхтерриториях в Тверской области» ирегулирует отношения, возникающие в связи с необходимостью создания, реорганизации, утверждения описания границ и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ).
Раздел II
Создание особо охраняемой природнойтерритории
регионального значения
2. ООПТ создаются по предложениям федеральных органов исполнительной властив области охраны окружающей среды, исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления, юридических лиц,граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций,осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, с учетомположений федерального законодательства ,исходя из категории ООПТ.
3. При создании ООПТ учитываютсяпредложения граждан и юридических лиц.
4. Предложение о создании ООПТнаправляется в Правительство Тверской области.
5. К предложению о создании ООПТприлагаются следующие документы:
1) пояснительная записка,содержащая обоснование необходимости создания ООПТ, с описанием ее границ иплощади;
2) финансово-экономическоеобоснование создания ООПТ;
3) схема территории,которой предполагается придать статус ООПТ, с указанием данных о земельныхучастках (категория земель, кадастровый номер), их собственниках, владельцах ипользователях;
4) материалы комплексногоэкологического обследования территории, которой предполагается придать статусООПТ.
6. Министерство природных ресурсов иэкологии Тверской области (далее – Министерство) вправе самостоятельнореализовать инициативу создания ООПТ и осуществить подготовку необходимыхматериалов для создания ООПТ.
7. Комиссия при ПравительствеТверской области по вопросам организации и функционирования особо охраняемыхприродных территорий (далее – Комиссия) принимает решение о возможности илиневозможности создания ООПТ в течение 30 рабочих дней с даты регистрациипредложения о создании ООПТ на основании оценки соответствия рассматриваемогоприродного комплекса и (или) объекта следующим критериям:
1) значение соответствующейтерритории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких,находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научномотношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
2) наличие в границахсоответствующей территории участков природных ландшафтов и культурныхландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурнуюценность;
3) наличие в границахсоответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологическихобъектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическуюценность;
4) наличие в границахсоответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в томчисле одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную,культурную и эстетическую ценность.
8. Основанием для принятия решения оневозможности создания ООПТ является несоответствие рассматриваемого природногокомплекса и (или) объекта критериям, указанным в пункте 7 Порядка.
9. Министерство в течение 15 рабочихдней со дня подписания соответствующего решения Комиссии уведомляет о принятомрешении орган государственной власти, органместного самоуправления, юридическое лицо, граждан, а также общественныеобъединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в областиохраны окружающей среды , направившиепредложение о создании ООПТ.
10. Решение о создании ООПТ принимается нормативнымправовым актом Правительства Тверской области на основании решения Комиссии овозможности создания ООПТ. Проект постановления Правительства Тверской областиоб утверждении положения об ООПТ (паспорта ООПТ – для памятников природы)разрабатывается Министерством в течение 30 рабочих дней со дня подписаниярешения Комиссии.
11. Ф орма положения об ООПТ (паспорта ООПТ – для памятниковприроды) региональногозначения утверждается нормативным правовым актом Министерства.
12. Решение о создании ООПТ принимается ПравительствомТверской области по согласованию с:
1) уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
2) федеральными органамиисполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, еслипредполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли и другие природныересурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, другихвойск, воинских формирований и органов.
13. Принятие Правительством Тверской области постановленияоб утверждении положения об ООПТ (паспорта ООПТ – для памятников природы)является основанием для внесения сведений об ООПТ в кадастр особо охраняемыхприродных территорий Тверской области в соответствии с законодательством.
Раздел III
Утверждение описания границ особо охраняемой природной территории
регионального значения
14. Особо охраняемые природные территориирегионального значения и их охранные зоны, созданные (признанные таковыми)соответствующими органами государственной власти или органами местногосамоуправления (далее – созданные (признанные таковыми) до дня вступления всилу Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), сохраняются в границах, определенныхсоответствующими органами государственной власти или органами местногосамоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Федеральногозакона.
15. При наличии сведений оплощади и местоположении границ ООПТ, созданных (признанных таковыми) до днявступления в силу Федерального закона, утверждение описания границ ООПТосуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательстванормативным правовым актом Правительства Тверской области на основании решенияКомиссии.
16. Решение об утверждении описания границ ООПТ разрабатывается Министерством на основанииархивных материалов и иных достоверных источников.
17. К решению об утверждении описания границ ООПТ прилагается:
1) пояснительная записка;
2) текстовое и графическое описание утверждаемых границООПТ с указанием данных о земельных участках, их собственниках, владельцах ипользователях, каталог координат характерных точек утверждаемых границ ООПТ всистеме координат, используемой для ведения Единого государственного реестранедвижимости;
3) акт осмотра ООПТ, составленного не ранее одного календарного года до даты заседания Комиссии;
4) согласование с органами местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого расположена ООПТ,собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся вграницах ООПТ, в случаях, установленных законодательством.
18. Акт осмотра составляетсядолжностным лицом Министерства или инспектором государственного казенногоучреждения Тверской области «Государственная инспекция по охране объектовживотного мира и окружающей среды Тверской области».
Требования к акту осмотра ООПТопределяются Министерством.
19. Комиссия рассматривает материалы,указанные в пункте 17 Порядка и принимает решение о возможности утверждения описания границ ООПТ на основании:
1) отсутствия противоречий между архивными материалами ипроектируемыми границами ООПТ;
2) соответствия площади ООПТ в утверждаемых границах,площади утвержденной решением органа власти при создании ООПТ;
3) наличия в утверждаемых границах природных комплексов и(или) объектов, с целью охраны которых создавалась ООПТ.
20. Основанием для принятия решения оневозможности утверждения описания границ ООПТ является несоответствиематериалов критериям, указанным в пункте 19 Порядка.
21. Решение об утверждении описания границ ООПТ принимается нормативным правовым актомПравительства Тверской области на основании решения Комиссии о возможности утверждения описания границ ООПТ в соответствии с представленными материалами.Проект постановления Правительства Тверской области об утверждении описания границ ООПТ разрабатывается Министерством в течение 30 рабочих дней со дня подписания решенияКомиссии .
22. Принятие Правительством Тверскойобласти постановления об утвержденииописания границ ООПТ является основаниемдля внесения изменений в кадастр особо охраняемых природных территорий Тверскойобласти в соответствии с законодательством.
23. В случае отсутствия сведений о площади и(или) каком-либо местоположении границ ООПТ, созданных (признанных таковыми) додня вступления в силу Федерального закона, установление границ ООПТосуществляется нормативным правовым актом Правительства Тверской области наосновании материалов комплексного экологического обследования ООПТ и решенияКомиссии.
Проведение комплексного экологическогообследования ООПТ обеспечивает Министерство.
24. Требования к содержанию и оформлениюматериалов комплексного экологического обследования ООПТ определяютсяМинистерством.
25. Комиссия рассматривает материалыкомплексного экологического обследования и принимает решение о возможностиустановления границ ООПТ с учетом критериев, указанных в пункте 7 Порядка.
26. Основанием для принятия решения о невозможности установления границ ООПТ является несоответствие рассматриваемого природногокомплекса или объекта критериям, указанным в пункте 7 Порядка.
27. Решение об установлении границ ООПТ принимаетсянормативным правовым актом Правительства Тверской области на основании решенияКомиссии о возможности установленияграниц ООПТ . Проект постановленияПравительства Тверской области об утверждении положения об ООПТ (паспорта ООПТ– для памятников природы) разрабатывается Министерством в течение 30 рабочихдней со дня подписания решения Комиссии.
28. Режим особой охраны ООПТ, созданных(признанных таковыми) до дня вступления в силу Федерального закона,определяется Правительством Тверской области с учетом требований федеральногозаконодательства, если такой режим не установлен в утвержденном положении(паспорте) ООПТ или ином нормативном правовом акте, в соответствии с которымсоздана (признана таковой) ООПТ.
Раздел IV
Реорганизация особо охраняемой природнойтерритории
регионального значения
29. Реорганизация ООПТ осуществляется по предложениям федеральных органов исполнительной властив области охраны окружающей среды, исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, органов местного самоуправления, юридических лиц,граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций,осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, с учетомположений федерального законодательства .
30. Реорганизация ООПТ может быть осуществлена путем изменения их границ, значения, категории, режима ихособой охраны, объединения двух и более ООПТ в одну, разделения одной ООПТ надве и более, утверждения или измененияположения об ООПТ (паспорта ООПТ – для памятников природы) .
31. К предложениям о реорганизации ООПТ прилагаются:
1) пояснительная записка, содержащая обоснованиенеобходимости реорганизации ООПТ, с описанием ее местоположения и площади;
2) материалы комплексного экологического обследованияООПТ;
3) схема границ территории реорганизуемой(реорганизуемых) ООПТ и ООПТ, образуемой (образуемых) в результатереорганизации, с указанием данных о земельных участках (категория земель,кадастровый номер), их собственниках, пользователях, владельцах;
4) проект положения об ООПТ (паспорта ООПТ – для памятниковприроды), образуемой в результате реорганизации;
5) согласование с собственниками, владельцами ипользователями земельных участков, находящихся в границах реорганизуемой ООПТ иее охранной зоны, в случаях, установленных законодательством;
6) финансово-экономическое обоснование реорганизацииООПТ.
32. Комиссия в течение 30 рабочих дней с даты регистрациипредложения о реорганизации ООПТ рассматривает материалы, указанные в пункте 31Порядка, в соответствии с категорией реорганизуемой ООПТ, целью создания,режимом особой охраны, учитывая критерии указанные в пункте 7 Порядка.
33. Решение о реорганизацииООПТ принимается нормативным правовымактом Правительства Тверской области на основании решения Комиссии овозможности реорганизации ООПТ. Проект постановления Правительства Тверскойобласти об утверждении или измененииположения об ООПТ (паспорта ООПТ – для памятников природы) либо реорганизации ООПТ собразованием особо охраняемой природной территории местного значения разрабатывается Министерством в течение 30 рабочих дней со дня подписания решенияКомиссии .
34. Решения о реорганизации ООПТ подлежат согласованию с:
1) уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти в области охраны окружающей среды;
2) федеральными органами исполнительной власти в областиобороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границахООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные длянужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формированийи органов;
3) органами местного самоуправления, на территориикоторых расположена ООПТ, образуемая в результате реорганизации, приреорганизации ООПТ регионального значения с образованием особо охраняемойприродной территории местного значения.
35. Принятие Правительством Тверской области постановленияоб утверждении или изменении положения об ООПТ (паспорта ООПТ – для памятниковприроды) либо реорганизации ООПТ с образованием особо охраняемой природнойтерритории местного значения является основанием для внесения изменений вкадастр особо охраняемых природных территорий Тверской области в соответствии сзаконодательством.
Раздел V
Упразднение особо охраняемой природнойтерритории
регионального значения
36. Упразднение ООПТосуществляется по предложениям федеральныхорганов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления, юридических лиц, граждан, а также общественных объединений инекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраныокружающей среды, с учетом положений федерального законодательства .
37. Предложение обупразднении ООПТ подается в Правительство Тверской области.
38. К предложению обупразднении ООПТ прилагаются следующие документы:
1) пояснительная записка, содержащаяобоснование необходимости упразднения ООПТ, с указанием местоположения иплощади упраздняемой ООПТ;
2) схема упраздняемой ООПТ с указанием данных о земельных участках (категорияземель, кадастровый номер), находящихся в границах ООПТ и соответствующих охранных зон , их собственниках, владельцах и пользователях, при наличии достоверных данных об их местоположении иплощади;
3) материалы комплексногоэкологического обследования ООПТ,подтверждающие наличие оснований для ее упразднения;
4) результаты организованных органамиместного самоуправления общественных обсуждений материалов, обосновывающихнеобходимость упразднения ООПТ.
39. Министерство вправе самостоятельнореализовать инициативу упразднения ООПТ и осуществить подготовку необходимыхматериалов.
40. Комиссия в течение 30рабочих дней с даты регистрации предложения об упразднении ООПТ проводит оценкусоответствия рассматриваемого природного комплекса или объекта критериям,указанным в пункте 7 Порядка и принимает решение о возможности илиневозможности упразднения ООПТ.
41. Основанием дляпринятия решения о возможности упразднения ООПТ является:
1) утрата ее особого природоохранного, научного, культурного,эстетического, рекреационного, оздоровительного значения в результате гибелиприродных комплексов, а также природных объектов, являющихся основой особоохраняемой природной территории регионального значения, в целях охраны которыхона была образована, и невозможности их естественного восстановления, в томчисле в результате чрезвычайной экологической ситуации;
2) вхождение особоохраняемой природной территории регионального значения в состав особоохраняемой природной территории федерального значения.
42. Министерство в течение 15 рабочихдней со дня подписания соответствующего решения Комиссии уведомляет о принятомрешении орган государственной власти, органместного самоуправления, юридическое лицо, граждан, а также общественныеобъединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в областиохраны окружающей среды , направившие предложение об упраздненииООПТ.
43. Решение об упразднении ООПТпринимается нормативным правовым актом Правительства Тверской области наосновании решения Комиссии о возможности упразднения ООПТ. Проект постановленияПравительства Тверской области об упразднении ООПТ разрабатываетсяМинистерством в течение 30 рабочих дней со дня подписания решения Комиссии.
44. Решения об упраздненииООПТ принимаются Правительством Тверской области по согласованию с:
1) уполномоченным федеральным органомисполнительной власти в области охраны окружающей среды;
2) федеральными органами исполнительнойвласти в области обороны страны и безопасности государства, еслипредполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будутнаходиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нуждВооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований иорганов.
45. ПринятиеПравительством Тверской области постановления об упразднении ООПТ являетсяоснованием для внесения изменений в кадастр особо охраняемых природныхтерриторий Тверской области в соответствии с законодательством.