Распоряжение Правительства Тверской области от 08.02.2019 № 85-рп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

08.02.2019		№ 85-рп
	г. Тверь

 

О проведении неотложных мероприятий

по безаварийному пропуску весеннего половодья

на территории Тверской области в 2019 году

 

В целях своевременной и качественнойподготовки органов управления, сил и средств Тверской территориальнойподсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с пропуском весеннего половодья в 2019 году, недопущениюлюдских и материальных потерь:

1. Утвердить План мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тверскойобласти при прохождении весеннего половодья 2019 года (прилагается).

2. Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области  (далее – КЧС и ОПБ Тверской области) черезфедеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поТверской области» (по согласованию) (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России поТверской области») обеспечить координацию деятельности органов управления и силТверской территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по безаварийному пропускувесеннего половодья в 2019 году.

3. Главному управлению региональнойбезопасности Тверской области:

1) организовать взаимодействие исполнительныхорганов государственной власти Тверской области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти по Тверской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросамреализации мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья в 2019году;

2) представлять в управление информационнойполитики аппарата Правительства Тверской области информацию о прохожденииполоводья для последующего доведения ее до населения через средства массовойинформации.

4. Министерству природных ресурсов и экологииТверской области:

1) в срок до 1 апреля 2019 года принятьучастие в работе комиссии по проверке готовности гидротехнических сооружений(далее – ГТС), аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям впериод пропуска весеннего половодья;

2) принять меры по фактам подтопленийнаселенных пунктов вследствие возникновения бобровых плотин. 

5. Министерству сельского хозяйства Тверскойобласти в срок до 16 марта 2019 года организовать контроль за подготовкой ГТС,предназначенных для орошения и рыборазведения, расположенных на земляхсельскохозяйственного назначения и принадлежащих сельскохозяйственнымпредприятиям, к безаварийному пропуску весеннего половодья.

6. Министерству здравоохранения Тверскойобласти уточнить планы медицинского обеспечения населения, попадающего в зонывозможного затопления на территории Андреапольского,Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Максатихинского, Пеновского и Торопецкого районов Тверской области, Нелидовскогои Осташковского городских округов.

7. Министерству транспорта Тверской области:

1) на основании анализа прохождения весеннегополоводья в предыдущие годы запланировать и организовать выполнение комплексамероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с повреждениемавтомобильного дорожного полотна на автомобильных дорогах местного ирегионального значения, водопропускных и мостовых сооружений;

2) информировать Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области(далее – Главное управление МЧС России по Тверской области) о необходимостипроведения специальных взрывных работ с целью недопущения разрушенияавтомобильных дорог регионального и местного значения и мостов в предпаводковый и паводковый периоды.

8. Министерству образования Тверской областиорганизовать проведение дополнительных занятий в образовательных организацияхпо основам безопасности и правилам поведения на водоемах перед началом весеннихканикул.

9. Главному управлению «Государственнаяинспекция по ветеринарии» Тверской области в срок до 16 марта 2019 годаорганизовать обследование сибиреязвенных скотомогильников, попадающих в зонывозможного затопления на территории Вышневолоцкого, Калязинского,Конаковского,  Рамешковскогорайонов Тверской области, с представлением соответствующей информации в КЧС иОПБ Тверской области.

10. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Тверской области:

1) обеспечить готовность федеральногоказенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судамГлавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поТверской области» к участию в поиске и спасению людей на водных объектах;

2) в срок до 9 марта 2019 года создать комиссиипо проверке готовности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области к прохождению весеннего половодья и согласовать сзаинтересованными органами и организациями их состав, а также график указаннойпроверки (в том числе ГТС);

3) в срок до 16 марта 2019 года:

провести тренировку с органами управленияТверской территориальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по порядку действий приосложнении паводковой обстановки и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций,вызванных половодьем;

определить состав оперативных групп дляконтроля за паводковой обстановкой на территории Тверской области;

проверить обстановку на особо опасных участкахс представлением соответствующей информации председателю КЧС и ОПБ Тверскойобласти;

4) предусмотреть возможность полученияспутниковых изображений территории Тверской области для анализа развитияпаводковой обстановки;

5) создать на период прохождения паводка набазе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области» межведомственный штаб спривлечением всех заинтересованных органов и организаций.

11. Рекомендовать Управлению Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поТверской области в срок до 16 марта 2019 года:

1) направить в адрес глав Андреапольского,Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Максатихинского, Пеновского, Торопецкого районов Тверской области, Нелидовскогои Осташковского городских округов предложения для включения в план мероприятийпо обеспечению санитарно-гигиенического и противоэпидемического благополучияжителей населенных пунктов, расположенных в зонах возможного подтопления;

2) направить указанные в подпункте 1настоящего пункта предложения в адрес Главного управления МЧС России поТверской области.

 

12. Рекомендовать Тверскому районугидротехнических сооружений – филиалу федерального государственного бюджетногоучреждения «Канал имени Москвы» в срок до 16 марта 2019 года:

1) провести проверку готовности ГТС к пропускувесеннего половодья, наличия запасов материальных ресурсов и техническихсредств для предупреждения и ликвидации возможных аварийных ситуаций;

2) организовать взаимодействие с акционернымобществом «Мосводоканал» по безаварийному пропуску весеннего половодья через Вазузский гидротехнический узел и ГТС федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Канал имени Москвы»;

3) организовать обмен информацией обобстановке, складывающейся в бассейнах рек и водохранилищ, прогнозе ее развитияв предпаводковый и паводковый периоды с Главнымуправлением МЧС России по Тверской области.

13. Рекомендовать Тверскому центру погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалу федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Управление по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды» организовать мониторинг прохождения весеннего половодья натерритории Тверской области, обмен информацией с Главным управлением МЧС Россиипо Тверской области об обстановке, складывающейся в бассейнах рек иводохранилищ, прогнозе ее развития в предпаводковый ипаводковый периоды.

14. Рекомендовать Управлению Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Тверской области обеспечить общественныйпорядок и безопасность дорожного движения, участие своих подразделений воповещении населения в зонах со сложной паводковой обстановкой, пропуск поавтомобильным дорогам на территории Тверской области негабаритной инженерной испасательной техники в зоны чрезвычайных ситуаций.

15. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области в срок до 16 марта2019 года организовать:

1) работу комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципальных образований Тверской области по безаварийному пропуску весеннегополоводья, создание оперативных штабов и оперативных групп по контролю запаводковой обстановкой;

2) проведение работ по выявлению на территориимуниципальных образований Тверской области ГТС, которые не имеют собственникаили собственник которых неизвестен либо от права собственности на которыесобственник отказался, и направление информации о таких ГТС в 5-дневный срок содня выявления в уполномоченные государственные органы и Министерство природныхресурсов и экологии Тверской области для решения вопроса об обеспечениибезопасности этих ГТС;

3) выполнение мероприятий по созданию иприведению в готовность резерва сил и средств к пропуску весеннего половодья ипроведению аварийно-спасательных работ;

4) выполнение мероприятий по приведению вготовность имеющихся аварийно-спасательных служб (отрядов) иаварийно-восстановительных бригад к действию по назначению;

5) привлечение транспорта и спецтехникиорганизаций (независимо от форм собственности) для пропуска весеннего половодьяс предварительным заключением с ними в установленном порядке соответствующихдоговоров (контрактов);

6) выполнение мероприятий по приведениюавтомобильных дорог местного значения в нормативное состояние и принятиюбесхозяйных дорог в муниципальную собственность;

7) выполнение мероприятий по защите населенныхпунктов, жилищного фонда, объектов экономики, автомобильных дорог и мостов отподтоплений и разрушений, в том числе выполнение мероприятий по очисткеимеющихся и созданию новых дренажных систем на существующих коммуникациях;

8) выполнение мероприятий по подготовке системжизнеобеспечения населения к работе в период весеннего половодья;

9) выполнение мероприятий по планированию ипроведению возможной эвакуации населения из зон подтопления;

10) выполнение мероприятий по принятиюнеотложных мер против попадания в реки и водоемы вредных химических иорганических веществ, отходов промышленного и сельскохозяйственногопроизводства;

11) выполнение мероприятий посанитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения в периодпропуска весеннего половодья;

12) информирование населения через средствамассовой информации об обстановке и действиях в зонах возможного подтопления, онеобходимости страхования имущества для получения компенсаций за нанесенныйущерб;

13) образование комиссии по оценке ущерба иобеспечение их работы в период прохождения весеннего половодья на территорииТверской области;

14) создание достаточного резерва материальныхи финансовых средств, заключение необходимых договоров в целях своевременнойликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, связанных спрохождением весеннего половодья, а также организации первоочередногообеспечения пострадавшего населения.

16. Рекомендовать ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России поТверской области» организовать мониторинг прохождения весеннего половодья натерритории Тверской области и регулярно по результатам мониторинга представлятьсоответствующую информацию органам местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области.

17. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверскойобласти, курирующего вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Отчет об исполнении распоряжения представить всрок до 30 мая 2019 года.

18. Настоящее распоряжение вступает в силу содня его подписания.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                              И.М. Руденя

 

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 08.02.2019 № 85-рп

 

 

План

мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

на территорииТверской области при прохождении весеннего половодья 2019 года

 

№ п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок исполнения
I. Подготовительные мероприятия
1	Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований с рассмотрением вопроса подготовки и проведения противопаводковых мероприятий	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее – ГУ МЧС России по Тверской области) (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 15 марта 2019 года
2	Определение состава сил и средств, привлекаемых на выполнение противопаводковых мероприятий, и порядка приведения их в готовность к действиям по предназначению	ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 15 марта 2019 года
3	Проверка и корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, планов  эвакуации населения, планов первоочередного жизнеобеспечения населения	ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области         (по согласованию)	До 15 марта 2019 года
4	Выступление в средствах массовой  информации  (далее – СМИ) о прогнозируемой паводковой обстановке на территории области, районов (городов) и правилах поведения на водных объектах в период весеннего половодья	ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области         (по согласованию)	Постоянно (март-апрель)
5	Организация информирования населения через СМИ о запланированных и проводимых мероприятиях по подготовке к безаварийному пропуску весеннего половодья и о необходимости страхования личного имущества	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	С 15 марта  2019 года до окончания половодья*
6	Подготовка и проведение учений с руководящим составом, силами и средствами Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по прогнозированию обстановки, обмену информацией и реагированию на чрезвычайные ситуации, вызванные весенним половодьем	ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области         (по согласованию)	До 19 марта 2019 года
7	Создание резерва горюче-смазочных материалов, резервных источников электроснабжения, финансовых средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
8	Подготовка запасов материальных средств, продовольствия, медикаментов и предметов первой необходимости для осуществления неотложных мероприятий по организации первоочередного жизнеобеспечения и помощи населению	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
9	Подготовка необходимого количества плавсредств, проверка их технического состояния и готовности к работе	ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
10	Обследование и организация защиты гидротехнических сооружений (далее – ГТС), линий электропередачи и связи, мостов, автомобильных дорог, закрытых водоемов, шламоотстойников, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления, и принятие мер по их очистке, дополнительному укреплению и обеспечению надежности	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Центральное управление Ростехнадзора) (по согласованию), государственное казенное учреждение Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» (далее – ГКУ «УПС, ЗН и Т») (по согласованию), Отдел водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
11	Выполнение комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с повреждением автомобильного дорожного полотна, водопропускных сооружений и мостов на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области	Министерство транспорта Тверской области	До 26 марта 2019 года
12	Уточнение планов медицинского обеспечения населения, попадающего в зоны возможного затопления на территории Андреапольского, Бельского, Жарковского, Западнодвинского, Максатихинского, Пеновского, Торопецкого районов, Нелидовского и Осташковского городских округов	Министерство здравоохранения Тверской области	До 26 марта 2019 года
13	Определение и подготовка необходимого количества переправ, установка предупреждающих знаков в особо опасных местах водоемов	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Тверской области              (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
14	Уточнение мест расположения сибиреязвенных захоронений, попадающих в зону возможного затопления, и принятие мер по предупреждению их размыва	Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
15	Принятие мер по безаварийной эксплуатации ГТС в период весеннего половодья	Центральное управление Ростехнадзора (по согласованию), Тверской район ГТС - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До окончания половодья*
16	Уточнение необходимости проведения взрывных работ по ликвидации ледовых заторов, определение мест подрыва льда, соблюдение мер безопасности при проведении взрывных работ	ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию), ГКУ «УПС, ЗН и Т» (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
17	Проверка состояния пунктов временного размещения, состояния и готовности техники для проведения эвакуационных мероприятий	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
18	Проверка технического состояния и готовности к работе Тверской региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, комплексной системы экстренного оповещения населения и других средств оповещения на территории муниципальных образований	Главное управление региональной безопасности Тверской области,                  ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области         (по согласованию)	До 26 марта 2019 года
19	Проведение проверок готовности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области к безаварийному пропуску весеннего половодья	ГУ МЧС России по Тверской области (по согласованию)	До 1 апреля 2019 года
20	Проведение проверок ГТС, аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям в период пропуска весеннего половодья	Центральное управление Ростехнадзора (по согласованию)	До 1 апреля 2019 года
II. Выполнение мероприятий в период прохождения весеннего половодья
21	Организация оповещения населения с задействованием всех средств и систем оповещения	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	С началом половодья*
22	Организация информирования населения о ходе прохождения весеннего половодья, возможных опасностях и порядке действий в условиях затопления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	С началом половодья
23	Организация круглосуточного дежурства руководящего состава органов местного самоуправления, организация работы оперативных штабов	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	С началом половодья
24	Организация контроля за развитием паводковой обстановки, представление сведений об уровнях воды и состоянием водных объектов в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тверской области»	Тверской центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – Тверской ЦГМС) (по согласованию)	С началом половодья
25	Выполнение комплекса превентивных мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций  и происшествий, связанных с повреждением автодорожного полотна, водопропускных сооружений и мостов, осуществление контроля за их состоянием	Министерство транспорта Тверской области	С началом половодья
26	Выполнение комплекса превентивных мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций  и происшествий, связанных с нарушением функционирования систем жилищно-коммунального хозяйства	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	С началом половодья
27	Проведение эвакуационных мероприятий, организация первоочередного жизнеобеспечения населения в пунктах временного размещения	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	С началом половодья
28	Проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах затопления и местах временного размещения эвакуированного населения	Управление Роспотребнадзора по Тверской области (по согласованию)	С началом половодья
29	Организация поддержания общественного порядка и пресечение случаев мародерства в период половодья на территории населенных пунктов	УМВД России по Тверской области (по согласованию)	С началом половодья
III. Организация мероприятий после прохождения весеннего половодья
30	Работа комиссий по оценке ущерба от весеннего половодья и определение размеров выплат пострадавшим	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	При необходимости
31	Проведение работ по восстановлению функционирования объектов инфраструктуры, коммунальных сетей, оказавшихся в зоне затопления	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	При необходимости

 

* Сроки начала иокончания половодья определяются ГУ МЧС России по Тверской области на основаниипрогноза Тверского ЦГМС