Постановление Правительства Тверской области от 28.06.2019 № 265-пп
Об утверждении Положения о Комитете государственного заказа Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 28.06.2019 | | № 265-пп |
|
| г. Тверь |
|
Обутверждении Положения
оКомитете государственного
заказаТверской области
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
В соответствии с законом Тверской области от02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверскойобласти» Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Положение о Комитетегосударственного заказа Тверской области (прилагается).
2. ОпределитьКомитет государственного заказа Тверской области:
1) органом порегулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Тверской области;
2) уполномоченныморганом на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков Тверской области и иных заказчиков, указанных вчастях 4 - 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – уполномоченный орган), за исключением случаевопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственным казеннымучреждением Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» (далее – учреждение), гдезаказчиком является учреждение, в соответствии с нормативными правовыми актамиТверской области в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных вустановленном порядке.
3. Порядоквзаимодействия уполномоченного органа и заказчиков определяется нормативнымиправовыми актами Тверской области.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М.Руденя
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 28.06.2019 № 265-пп
Положение
о Комитете государственного заказа Тверской области
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
Раздел I
Общие положения
1. Комитет государственного заказаТверской области (далее – Комитет) является областным исполнительным органомгосударственной власти Тверской области, осуществляющим регулированиеконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Тверской области, нужд бюджетных учреждений Тверскойобласти, нужд иных заказчиков, указанных в частях 4 - 5 статьи 15 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –нужды Тверской области), исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Тверской области и координацию деятельности иных исполнительныхорганов государственной власти Тверской области, государственных учрежденийТверской области в указанной сфере.
2. Комитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области изаконами Тверской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораТверской области и Правительства Тверской области, а также настоящимПоложением.
3. Комитет осуществляет свою деятельностьнепосредственно и во взаимодействии с федеральными органами государственнойвласти, исполнительными органами государственной власти Тверской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,общественными объединениями, иными органами и организациями.
Комитет осуществляет свою деятельностьнепосредственно, а также через подведомственные организации.
4. Комитетобладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество,являющееся государственной собственностью Тверской области и закрепленное заним на праве оперативного управления, счета, открытые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, печать с изображением герба Тверскойобласти и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
4.1.Полное наименование Комитета – Комитет государственного заказа Тверскойобласти. Сокращенное наименование Комитета – Комитет госзаказа Тверскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от13.07.2020 г. № 306-пп)
5. Место нахождения Комитета:г. Тверь.
Адрес Комитета: 170100, г.Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 2.
(Пункт 5 в редакцииПостановления Правительства Тверской области от13.07.2020 г. № 306-пп)
6. Финансирование расходов на содержаниеКомитета осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
Раздел II
Основные задачи Комитета
7. Основными задачами Комитета являются:
1) регулирование контрактной системыв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области;
2) обеспечение определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Тверской области,бюджетных учреждений Тверской области и иных заказчиков, указанных в частях 4 -5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – заказчики Тверской области);
3) обеспечение определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в случаях,предусмотренных нормативными правовыми актами Тверской области;
4) обеспечение реализации государственнойполитики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверскойобласти;
5) обеспечение открытого и равного доступак информации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Тверской области и при проведении торгов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тверской области;
6) обеспечение равных возможностей дляучастия физических и юридических лиц в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков Тверской области и при проведении торгов всоответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области;
7) формирование и обеспечение единогоподхода в области эффективного функционирования и развития контрактной системыв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области иорганизации проведения торгов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Тверской области;
8) формирование конкурентной среды в сферезакупок товаров, работ, услуг в целях создания равных условий для обеспеченияконкуренции между участниками закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Тверской области.
Раздел III
Функции Комитета
8. Комитет в соответствии с возложеннымина него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
1) обеспечиваетопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тверскойобласти, в том числе путем проведения совместных закупок конкурентнымиспособами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Переченьтоваров, работ, услуг, закупаемых преимущественно путем проведения совместныхзакупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), утверждается Комитетом;
2) согласовываетв установленном порядке планы-графики закупок заказчиков Тверской области;
3) разрабатываети утверждает документацию о закупке на основе заявок заказчиков Тверскойобласти в целях закупки товаров, работ, услуг;
4) размещаетв единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлениизакупки товаров, работ, услуг в целях проведения конкурентных способовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иную информацию,размещение которой предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Тверской области;
5) всоответствии с законодательством размещает информацию о проводимых торгах всфере природопользования и земельно-имущественных отношений на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернетдля размещения информации о проведении торгов;
6) устанавливаетразмер платы за предоставление конкурсной документации, документации опроведении запроса предложений, документации о проведении закрытого аукциона,осуществляет безналичные расчеты по денежным средствам, вносимым в качествеплаты за предоставление конкурсной документации, документации о проведениизапроса предложений, документации о проведении закрытого аукциона, а такжеосуществляет прием сумм обеспечения в случаях, предусмотренных законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) принимаетрешение о создании конкурсной, аукционной или котировочной комиссий, комиссиипо рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательныхпредложений, определяет состав и порядок работы комиссий, назначаетпредседателей комиссий, а также принимает решение о замене членов конкурсной, аукционнойили котировочной комиссий, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросепредложений и окончательных предложений, в том числе может принять решение осоздании единой комиссии в случаях и в порядке, предусмотренныхзаконодательством;
8) осуществляетв установленном порядке выбор специализированной организации для выполненияотдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаказчиков Тверской области и по результатам выбора специализированнойорганизации заключает с ней контракт;
9) используети поддерживает программные средства, обеспечивающие автоматизацию работы синформационными ресурсами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Тверской области и торгов, проводимых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Тверской области, прием в форме электронного документазаявок на участие в торгах;
10) осуществляет функции государственногозаказчика в целях закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Комитета в пределах своей компетенции;
11) осуществляет полномочия по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нуждмуниципальных образований Тверской области на основании соглашений, заключенныхмежду Тверской областью и муниципальными образованиями Тверской области;
12) обеспечиваетопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков в случаях, если нормативными правовыми актами Тверской области,регулирующими вопросы предоставления из областного бюджета Тверской областимежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусмотрено условие оцентрализации закупок товаров (работ, услуг), финансовое обеспечение которыхчастично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетныхтрансфертов;
13) осуществляет иные полномочия, связанные собеспечением определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиковТверской области и организацией торгов в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверскойобласти;
14) осуществляет ежегодное формированиесводного графика приоритетных закупок Тверской области и последующий контрольза его исполнением;
15) осуществляет методологическое сопровождениедеятельности заказчиков Тверской области, осуществляющих закупки товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области;
16) оказывает консультационную помощь(поддержу) заказчикам Тверской области, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области в сфере закупок товаров, работ, услуг;
17) организует мониторинг закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области;
18) осуществляет мониторинг полноты исвоевременности исполнения заказчиками Тверской области и муниципальнымизаказчиками, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для которыхпроводилось Комитетом, функций и полномочий, предусмотренных законодательствоми связанных с исполнением контрактов, в том числе в части направления вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях),с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением поставщиками(подрядчиками, исполнителями) условий контрактов (далее – мониторинг исполненияконтрактов);
19) направляет в областнойисполнительный орган государственной власти Тверской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области всфере государственного контроля и надзора, и заместителям ПредседателяПравительства Тверской области, контролирующим и координирующим деятельностьсоответствующих заказчиков Тверской области, выявленную в ходе мониторинга исполненияконтрактов информацию о случаях неполного и (или) несвоевременного исполнениязаказчиками Тверской области и муниципальными заказчиками, определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для которых проводилось Комитетом,функций и полномочий, предусмотренных законодательством и связанных сисполнением контрактов;
20) разрабатывает типовые формыдокументов, методические рекомендации, регламенты в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области;
20.1)разрабатывает типовые описания объекта закупки (технические задания), в томчисле по согласованию с исполнительными органами государственной властиТверской области, реализующими государственную политику в соответствующей сфередеятельности для осуществления закупок заказчиками Тверской области; (Дополнен- Постановление Правительства Тверской области от24.12.2019 г. № 533-пп)
20.2) привлекаетв установленном порядке консультантов и экспертов для исполнения возложенныхполномочий; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от24.12.2019 г. № 533-пп)
21) осуществляет в установленномпорядке взаимодействие с оператором единой информационной системы в сферезакупок, операторами электронных площадок при проведении процедур определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тверской области;
22) осуществляет ведомственный контрольв сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Комитетуорганизаций;
23) осуществляет ведомственный контрольза соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Комитету;
24) осуществляет организацию проведенияторгов в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовымиактами Тверской области, в том числе организацию проведения торгов:
по продаже земельных участков или на правозаключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Тверской области;
по продаже права на заключение договороваренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительногоуправления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владенияи (или) пользования в отношении государственного имущества Тверской области, всоответствии с законодательством;
по продаже приватизируемогогосударственного имущества Тверской области;
по продаже земельных участков, изъятых врамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
(Абзац исключен - ПостановлениеПравительства Тверской области от24.12.2019 г. № 533-пп)
на право заключения договоров на установкуи эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемсяв государственной собственности Тверской области, а также на земельныхучастках, государственная собственность на которые не разграничена;
25) проводит всоответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц» оценку соответствия имониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупкиинновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств,проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений,вносимых в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднегопредпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции,высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднегопредпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации,предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства взакупке;
26) осуществляетметодологическое сопровождение деятельности заказчиков при проведенииконкурентных процедур на право заключения договоров поставки товаров,выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Федеральным законом от18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц»;
27) оказываетконсультативную помощь специализированной некоммерческой организации, котораяосуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах при реализации Положения опривлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющейдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказанияуслуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.07.2016 № 615;
28) готовитпредложения Губернатору Тверской области и Правительству Тверской области повопросам создания равных условий для обеспечения конкуренции между участникамизакупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области, а такжеиные справочные, аналитические и статистические материалы, отчеты по вопросамсвоей компетенции;
29) согласовываетпланы мероприятий проведения областными исполнительными органамигосударственной власти Тверской области ведомственного контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношенииподведомственных им государственных учреждений Тверской области и иныхзаказчиков, указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», в случаях и порядке,установленных нормативными правовыми актами Тверской области;
30) обеспечиваетопределение исполнителя путем проведения открытого конкурса на оказание услугпо проведению обязательного аудита государственных унитарных предприятийТверской области и акционерных обществ, сто процентов акций которых находятся вгосударственной собственности Тверской области, в случаях и порядке,установленных нормативными правовыми актами Тверской области;
31) осуществляетотдельные функции и полномочия учредителя государственных учреждений Тверскойобласти (далее – учреждения) в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверскойобласти;
32) согласовывает,а в предусмотренных законом случаях утверждает уставы учреждений;
33) выступаетв судах от имени и в защиту интересов Тверской области в пределах компетенции,установленной законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Тверской области;
34) осуществляетмеры по противодействию и профилактике терроризма, а также по минимизации иликвидации последствий его проявлений при реализации своих полномочий впределах установленной компетенции;
35) осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Тверской области.
9. Комитет при реализации своих функцийобеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции натоварных рынках в установленной сфере деятельности.
Раздел IV
Права (полномочия) Комитета
10. Комитет для осуществления возложенныхна него функций обладает следующими правами и полномочиями:
1) запрашивает и получает на безвозмезднойоснове от исполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,организаций, расположенных на территории Тверской области, независимо от ихорганизационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов,входящих в его компетенцию;
2) принимает в соответствии сзаконодательством нормативные правовые акты, правовые акты ненормативногохарактера;
3) проводит консультационно-обучающиесеминары с сотрудниками органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области;
4) разрабатывает методические материалы ирекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
5) передает отдельные функции наисполнение организациям в соответствии с законодательством и в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете Тверской области на содержаниеКомитета и обеспечение его деятельности;
6) иными правами (полномочиями),связанными с выполнением возложенных на Комитет функций, если такие функциипредусмотрены законодательством.
Раздел V
Организация деятельности Комитета
11. Комитет возглавляет Председатель Комитетагосударственного заказа Тверской области (далее – Председатель), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Тверской области.
12. Структура и предельная штатная численность Комитетаутверждаются распоряжением Правительства Тверской области.
13. Заместители Председателя Комитета назначаются надолжности и освобождаются от должностей ПравительствомТверской области.
14. Председатель Комитета:
1) осуществляетруководство Комитетом на принципах единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;
2) вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатора Тверской области иПравительства Тверской области проекты правовых актов по вопросам, относящимсяк компетенции Комитета;
3) утверждаетдолжностные регламенты (инструкции) сотрудников Комитета, за исключениемдолжностных регламентов заместителей Председателя Комитета;
4) осуществляетфункции представителя нанимателя для государственных гражданских служащихКомитета (за исключением отдельных функций, осуществляемых иными лицами) ифункции представителя работодателя для иных сотрудников Комитета;
5) решаетвопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Тверскойобласти в Комитете, в том числе связанные с проведением конкурсов,квалификационных экзаменов, аттестации, организацией профессионального развитиягосударственных гражданских служащих Комитета, присвоением им классных чинов;
6) в пределахсвоей компетенции подписывает правовые акты и дает указания, обязательные длясотрудников Комитета;
7) применяетмеры поощрения и дисциплинарной ответственности к сотрудникам Комитета;
8) представляетв установленном порядке сотрудников Комитета к наградам и присвоению почетныхзваний;
9) распоряжаетсяв пределах своей компетенции и в установленном порядке финансовыми средствами иимуществом, закрепленными за Комитетом;
10) утверждает в пределах штатной численностии фонда оплаты труда Комитета штатное расписание Комитета, смету утвержденныхбюджетных ассигнований;
11) участвует в приеме граждан ипредставителей организаций, рассматривает их жалобы, заявления и предложения впределах своей компетенции;
12) действует без доверенности от имениКомитета, выдает доверенности от имени Комитета иным лицам;
13) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством.
15. В случае юридического отсутствияПредседателя Комитета (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность ит.п.) его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Комитета.
16. Для рассмотрения вопросов в сфередеятельности Комитета могут быть образованы коллегиальные совещательные и иныеорганы.
Раздел VI
Контроль за деятельностью Комитета
17. Контроль за деятельностью Комитетаосуществляется Правительством Тверской области и иными уполномоченнымиорганами.
18. Комитет представляет бухгалтерскую истатистическую отчетности в установленном законодательством порядке.
19. Ревизия деятельности Комитетаосуществляется уполномоченными Правительством Тверской области органами идругими организациями в соответствии с законодательством.
Раздел VII
Взаимоотношения Комитета с другими органами
государственной власти, государственными органами иорганами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
20. Комитет в пределах своей компетенции:
1) взаимодействуетс органами государственной власти Тверской области, государственными органамиТверской области, федеральными органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области и инымиорганами;
2) совместнос исполнительными органами государственной власти Тверской областиразрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на комплексное решениезадач, стоящих перед ними;
3) оказываеторганизационно-методическую, правовую, консультационную и иную помощь органамместного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам,относящимся к компетенции Комитета.
Раздел VIII
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение,
реорганизация и ликвидация Комитета
21. Изменения и дополнения в настоящееПоложение вносятся постановлением Правительства Тверской области.
22. Реорганизация и ликвидация Комитетаосуществляются в порядке, установленном законодательством, на основанииправового акта Правительства Тверской области.
23. В случае реорганизации Комитета егоправа и обязанности переходят к правопреемнику в установленном порядке.
24. Документация Комитета в случае еголиквидации передается в установленном порядке в соответствующий государственныйархив.