ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
25.07.2019 | | № 473-рп |
| г. Тверь | |
Об утверждении методики определениярейтинга исполнительных органов государственной власти Тверской области покритерию открытости их деятельности
Вцелях определения рейтинга исполнительных органов государственной властиТверской области по критерию открытости их деятельности (далее – рейтинг):
1. Утвердить методику определения рейтингаисполнительных органов государственной власти Тверской области по критериюоткрытости их деятельности (далее – методика) (приложение 1 к настоящемураспоряжению).
2. Утвердить форму рейтинга исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по критерию открытости их деятельности(приложение 2 к настоящему распоряжению).
3. Исполнительным органам государственной властиТверской области дважды в год в срок до 30-го числа месяца, следующего заотчетным полугодовым периодом, представлять в управление анализа и мониторингаобщественного мнения аппарата Правительства Тверской области информацию означениях показателей открытости деятельности исполнительного органагосударственной власти Тверской области по форме согласно приложению 3 кнастоящему распоряжению.
4. Управлению анализа и мониторинга общественногомнения аппарата Правительства Тверской области в месячный срок со дня полученияинформации, указанной в пункте 3 настоящего распоряжения, составлять рейтинг всоответствии с методикой.
5. Управлению информационной политики аппаратаПравительства Тверской области обеспечить размещение рейтинга на официальномсайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области,курирующего вопросы реализации единой внутренней политики в Тверской области.
Отчет об исполнении настоящего распоряжения представлятьежегодно в срок до 1 мая.
7. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня егоподписания.
Губернатор
Тверской области И.М.Руденя
Приложение1
краспоряжению Правительства
Тверской области
от25.07.2019 № 473-рп
Методика
определения рейтинга исполнительных органовгосударственной власти Тверской области по критерию открытости их деятельности
1. Настоящая методикаустанавливает процедуру определения рейтинга исполнительных органовгосударственной власти Тверской области (далее также – ИОГВ) по критериюоткрытости их деятельности (далее – рейтинг).
2. В целях настоящейметодики под открытостью деятельности ИОГВ понимается:
1) своевременноепредоставление физическому или юридическому лицу исполнительным органомгосударственной власти Тверской области информации о деятельности ИОГВ, доступк которой специально не ограничен федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая являетсяоткрытой, общедоступной и достоверной, в удобном для ее поиска, обработки идальнейшего использования формате;
2) раскрытие ИОГВинформации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданскогообщества с обеспечением возможностиосуществления гражданами и общественными объединениями контроля задеятельностью ИОГВ;
3) возможностьнепосредственного оперативного взаимодействия физических и юридических лиц сИОГВ, создание ИОГВ системы постоянного информирования и диалога физических июридических лиц с ИОГВ.
3. Рейтингсоставляется с целью повышения уровня информационной доступностиисполнительного органа государственной власти Тверской области, прозрачностиего управленческих решений и процедур, возможности граждан и юридических лицполучать интересующую их информацию в установленные законодательством сроки.
4. Оценка уровняоткрытости деятельности ИОГВ осуществляется управлением анализа и мониторинга общественного мнения аппаратаПравительства Тверской области (далее – Управление) в целях повышенияпрозрачности деятельности ИОГВ, повышения доступности для физических июридических лиц информации о деятельности ИОГВ, в том числе информации дляреализации физическими и юридическими лицами своих законных прав и интересов.
5. Оценка уровняоткрытости деятельности ИОГВ осуществляется 2 раза в год по итогам каждогоотчетного полугодового периода (далее – отчетный период). ИОГВ в срок до 30-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Управлениеинформацию о значениях показателей открытости деятельности ИОГВ по утвержденнойформе. Управление в месячный срок со дня поступления указанной информации оценивает уровень открытости деятельностиИОГВ и составляет рейтинг в соответствии с настоящей методикой.
6. В ходе оценкиуровня открытости деятельности ИОГВ объектами исследования являются:
1) содержание сайтаИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сетьИнтернет);
2) содержаниеопубликованной в отчетном периоде ИОГВ в средствах массовой информации (далее –СМИ) информации о собственной деятельности;
3) взаимодействиеИОГВ с населением и общественностью Тверской области.
7. В ходе составлениярейтинга открытость деятельности ИОГВ оценивается в соответствии с критериями ипоказателями открытости деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, указанными в приложении к настоящей методике, последующим направлениям:
1) доступностьинформации о деятельности ИОГВ;
2) интерактивностьинформации о деятельности ИОГВ (создание условий для получения пользователеминформацией быстрой обратной связи).
8. По каждомупоказателю открытости деятельности ИОГВ (далее – показатель) выставляетсяоценка в баллах и вводится весовой коэффициент, отражающий значимость данногопоказателя.
9. Баллы, полученныепо каждому показателю, умножаются на весовой коэффициент, а затем складываются.Полученная сумма баллов, поделенная на максимально возможное количество длявсех ИОГВ баллов, будет отражать уровень информационной открытости исполнительногооргана государственной власти Тверской области.
10. Уровень открытости деятельности каждогоконкретного исполнительного органа государственной власти Тверской области определяется по следующей формуле:
,
где:
УО j –уровень открытости деятельности j -гоисполнительного органа государственной власти Тверской области;
j – номер исполнительного органа государственной властиТверской области в списке, формируемом с целью определения рейтинга;
i – порядковый номер показателя открытости деятельностиИОГВ (столбец «Показатель открытости деятельности» приложения к настоящейметодике);
n – общее количество показателей открытостидеятельности ИОГВ в соответствии с приложением к настоящей методике;
З i – значение i -гопоказателя открытости деятельности ИОГВ;
-весовой коэффициент i -го показателя открытостидеятельности ИОГВ;
– максимальное значение i -го показателя открытости деятельности ИОГВ.
11. Максимальное значение уровняоткрытости деятельности конкретного исполнительного органа государственнойвласти Тверской области составляет1 ед. (или 100 %).
12. Рейтинг формируется посредствомранжирования значений УО j по убыванию.
Приложение
к методике определениярейтинга
исполнительных органов государственной
власти Тверской области по критерию
открытости их деятельности
Перечень показателей и критериев открытостидеятельности исполнительных органов государственной власти
Тверскойобласти
№ п/п | Критерий открытости деятельности | Показатель открытости деятельности | Значение | |
показателя открытости деятельности | весового коэффициента | |||
Раздел I. Доступность информации о деятельности исполнительного органа государственной власти Тверской области | ||||
Подраздел 1. Содержание сайта исполнительного органа государственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | ||||
1.1 | Общая информация об исполнительном органе государственной власти Тверской области (далее – орган власти), размещенная на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) | 1) Почтовый адрес; структура и наименование органа власти, адрес электронной почты органа власти; Ф.И.О. руководителя, телефон и факс, справочник телефонных номеров сотрудников органа власти; перечень и содержание правовых актов, определяющих задачи и функции органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов (оценивается соблюдение одновременно всех показателей, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта) | 0,67 |
| | 2) перечень подведомственных организаций, территориальных органов с указанием почтового адреса, адреса электронной почты, сведений о руководителях; сведения о полномочиях подведомственных учреждений, территориальных органов; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии таких организаций, органов – 1 балл (оценивается соблюдение одновременно всех показателей, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта) | 0,67 |
| | 3) сведения о должностных лицах органа власти, работающих с обращениями граждан (расписание работы, время приема, контактная информация); | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 4) сведения об образовательных учреждениях, подведомственных органу власти, телефоны справочных служб этих учреждений; сведения о средствах массовой информации (далее - СМИ), учрежденных органом власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии таких учреждений – 1 балл | 0,67 |
| | 5) перечни информационных систем, банков данных, реестров и регистров, находящихся в ведении органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии информационных систем, банков данных, реестров, регистров – 1 балл | 0,67 |
| | 6) биографическая справка о руководителе органа власти | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
1.2 | Информация о текущей деятельности органа власти | 7) Информация о реализации государственных услуг Тверской области (далее - услуга), предоставляемых органом власти (перечень предоставляемых услуг, порядок предоставления услуги, формы документов для обращения за предоставлением услуги); статистические и аналитические обзоры по результатам предоставления государственных услуг Тверской области; тексты административных регламентов оказания государственных услуг Тверской области; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии оказываемых государственных услуг – 1 балл | 0,67 |
| | 8) государственные программы Тверской области, реализуемые органом власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 9) информация о реализации государственных программ Тверской области за отчетный период; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 10) основные показатели, характеризующие ситуацию и динамику развития сфер, входящих в компетенцию органа власти на отчетный период; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 11) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителя органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 12) сведения о результатах проверок, проведенных органом власти в пределах его полномочий; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии полномочий по проведению проверок – 1 балл | 0,67 |
| | 13) сведения о результатах проверок, проведенных в органе власти, территориальных органах, подведомственных организациях; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии проверок – 1 балл | 0,67 |
| | 14) целевые значения показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», закрепленных за органом власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии закрепленных показателей – 1 балл | 0,67 |
| | 15) сведения об официальных визитах, рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа власти | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии визитов, поездок, сотрудничества – 1 балл | 0,67 |
1.3 | Информация о нормотворческой деятельности органа власти | 16) Принятые органом власти нормативные правовые акты по основной деятельности, не имеющие грифа ограничения доступа; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом власти, а также сведения о внесении изменений в принятые нормативные правовые акты, о признании их утратившими силу, о признании их судом недействующими; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии таких актов – 1 балл (оценивается соблюдение одновременно всех показателей, предусмотренных подпунктом 16 настоящего пункта) | 0,67 |
| | 17) тексты проектов законодательных актов, подготовленных органом власти и внесенных Губернатором Тверской области или Правительством Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии таких проектов – 1 балл | 0,67 |
| | 18) информация о проектах нормативных правовых актов Тверской области, подготовленных органом власти и прошедших антикорррупционную экспертизу, заключения по результатам антикоррупционной экспертизы; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии таких проектов – 1 балл | 0,67 |
| | 19) информация о проектах нормативных правовых актов, подготовленных органом власти и прошедших экспертизу в Общественном совете при органе власти, заключения по результатам экспертизы в Общественном совете при органе власти | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии таких проектов – 1 балл | 0,67 |
1.4 | Информация о государственных закупках и расходовании бюджетных средств органом власти | 20) Информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 21) сведения об использовании органом власти выделяемых бюджетных средств за отчетный период; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 22) сведения об использовании подведомственными учреждениями выделяемых бюджетных средств в отчетном периоде | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии подведомственных учреждений – 1 балл | 0,67 |
1.5 | Информация о кадровом обеспечении органа власти | 23) Порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу Тверской области; сведения об объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тверской области; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тверской области; условия и итоги конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тверской области, Ф.И.О. победителей конкурсов; номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Тверской области | Да – 1 балл Нет – 0 баллов (оценивается одновременно наличие всех показателей, предусмотренных подпунктом 23 настоящего пункта) | 0,67 |
1.6 | Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | 24) Информация об отдельных функциях органа власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информация о реализации этих функций в отчетном периоде | Да – 1 балл Нет – 0 баллов (оценивается одновременно наличие всех показателей, предусмотренных подпунктом 24 настоящего пункта) При отсутствии функций – 1 балл | 0,67 |
1.7 | Информация о работе с гражданами и организациями | 25) Порядок приема граждан и организаций и рассмотрения их обращений органом власти; тексты правовых актов, регулирующих порядок приема граждан в органе власти; номера телефонов, по которым граждане (организации) могут получить информацию по вопросам приема граждан (организаций) и рассмотрения их обращений; адрес, по которому ведется прием граждан (организаций), время приема, а также порядок записи на прием; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов (оценивается соблюдение одновременно всех показателей, предусмотренных подпунктом 25 настоящего пункта) | 0,67 |
| | 26) обзоры поступивших обращений граждан и организаций, обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых мерах; информация о наличии/отсутствии в отчетном периоде жалоб граждан или юридических лиц на действия (бездействие) должностных лиц органа власти | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии обращений – 1 балл | 0,67 |
1.8 | Общественно значимые критерии оценки сайта органа власти | 27) Наличие актуальной информации о составе и графике заседаний Общественного совета при органе власти; наличие актуальной информации о принятых на заседаниях Общественного совета решениях (протоколы заседаний); | Да – 1 балл Нет – 0 баллов (оценивается соблюдение одновременно всех показателей, предусмотренных подпунктом 27 настоящего пункта) | 0,67 |
| | 28) наличие актуальной информации о составе и графике заседаний коллегиальных органов и комиссий при органе власти; наличие актуальной информации о принятых на заседаниях коллегиальных органов или комиссий решениях (протоколы заседаний) | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии коллегиальных органов или комиссии – 1 балл (оценивается соблюдение одновременно всех показателей, предусмотренных подпунктом 28 настоящего пункта) | 0,67 |
| | 29) наличие версии сайта для слабовидящих и людей с ограниченными возможностями | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
Подраздел 2. Размещение информации в средствах массовой информации | ||||
2.1 | Размещение информации об органе власти в средствах массовой информации за отчетный период | 30) Публикация справочно-информационных материалов по предмету деятельности органа власти за отчетный период; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 31) тексты выступлений и заявлений руководителей органа власти за отчетный период; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
| | 32) обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций и о принятых мерах за отчетный период | Да – 1 балл Нет – 0 баллов При отсутствии обращений – 1 балл | 0,67 |
Подраздел 3. Справочные издания | ||||
3.1 | Издание бесплатных справочников по сферам деятельности органа власти для физических и юридических лиц | 33) Издание сборников справочного характера (печатных или электронных) | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,67 |
Раздел II. Интерактивность информации о деятельности исполнительного органа государственной власти Тверской области | ||||
Подраздел 1. Содержание официального сайта исполнительного органа государственной власти Тверской области в сети Интернет | ||||
1.2 | Общественно значимые критерии оценки официального сайта органа власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сайт органа власти) | 34) Возможность для граждан и организаций направлять обращения в орган власти через сайт органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| 35) наличие на сайте органа власти ответов на часто задаваемые вопросы; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 | |
| | 36) наличие на сайте органа власти справочника служебных номеров телефонов сотрудников органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 37) возможность публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, программ и иных проектов на сайте органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 38) возможность записи через сайт органа власти на личный прием к руководителю органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 39) наличие на сайте органа власти специального форума для общения посетителей сайта с сотрудниками органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 40) наличие у органа власти аккаунтов или групп в социальных сетях; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 41) изучение общественного мнения посетителей сайта, размещение результатов изучения общественного мнения на сайте | Да – 1 балл Нет – 1 балл | 0,33 |
Подраздел 2. Взаимодействие исполнительного органа государственной власти Тверской области с населением и общественностью Тверской области | ||||
2.1 | Организация взаимодействия органа власти с населением и общественностью Тверской области | 42) Наличие постоянно действующей горячей телефонной линии в органе власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 43) возможность свободного общения журналистов с руководителями органа власти (без аккредитации) с учетом графика работы руководства, графика пресс-конференций, брифингов и прямых линий | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
2.2 | Результаты взаимодействия с населением и общественностью Тверской области | 44) Проведение в отчетном периоде пресс-конференций отчетного характера; образовательных мероприятий (конференций, семинаров и т.д.) для организаций и общественных объединений, представляющих отрасль; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 45) проведение в отчетном периоде встреч с гражданами; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 46) проведение в отчетном периоде публичных обсуждений (слушаний) вопросов, относящихся к ведению органа власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
| | 47) проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тверской области, разработанных органом власти, в Общественном совете при органе власти; | Да – 1 балл Нет – 0 баллов. При отсутствии проектов, подлежащих экспертизе – 1 балл | 0,33 |
| | 48) отсутствие жалоб, в том числе исковых заявлений в суд, на отказ в предоставлении или предоставлении с нарушением сроков информации по запросу журналиста или редакции средства массовой информации | Да – 1 балл Нет – 0 баллов | 0,33 |
Приложение 2
к распоряжениюПравительства
Тверской области
от 25.07.2019 № 473-рп
Рейтинг
исполнительных органов государственной властиТверской области по критерию открытости их деятельности
за _____ полугодие 20___ г.
№ п/п | Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области | Доступность информации о деятельности исполнительного органа государственной власти Тверской области, количество баллов | Интерактивность информации о деятельности исполнительного органа государственной власти Тверской области, количество баллов | Итоговое количество баллов | Уровень открытости, % | Место в рейтинге | ||
содержание сайта исполнительного органа государственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | взаимодействие исполнительного органа государственной власти Тверской области со средствами массовой информации | сайт исполнительного органа государственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | взаимодействие исполнительного органа государственной власти Тверской области с населением и общественностью Тверской области | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| | | | | | | | |
Начальник управления анализа имониторинга
общественного мнения аппаратаПравительства Тверской области И.О.Фамилия
Приложение 3
к распоряжениюПравительства
Тверской области
от 25.07.2019 № 473-рп
ИНФОРМАЦИЯ
о значенияхпоказателей открытости деятельности
исполнительного органагосударственной власти Тверской области
за _____ полугодие20___ г.
____________________________________________________________________________________________________________
Наименованиеисполнительного органа государственной власти Тверской области
Раздел I .Доступность информации о деятельности
исполнительного органагосударственной власти Тверской области
Подраздел 1. Размещение информации всредствах массовой информации
Таблица1
№ п/п | Вид информации об исполнительном органе государственной власти Тверской области | Да/нет | Дата и место публикации |
1.1 | Официальные выступления и заявления руководителя, заместителей руководителя исполнительного органа государственной власти Тверской области (далее – орган власти) | | |
1.2 | Справочно-информационные материалы по предмету деятельности органа власти | | |
1.3 | Сведения о результатах проверок, проведенных исполнительным органом государственной власти Тверской области в пределах его компетенции (за истекшие 6 месяцев) | | |
Сведения о результатах проверок, проведенных в исполнительном органе государственной власти Тверской области (за истекшие 6 месяцев) | | | |
Обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений граждан и принятых мерах (за истекшие 6 месяцев) | | | |
1.4 | Издание сборников справочного характера о деятельности органа власти (наименование, тираж, способ распространения) | | |
Раздел II .Интерактивность информации о деятельности
исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти
Подраздел 2.Взаимодействие исполнительного органа государственной власти Тверской области
с населением и общественностью Тверскойобласти
Таблица2
№ п/п | Характеристика взаимодействия исполнительного органа государственной власти Тверской области с населением и общественностью Тверской области | Да/нет |
2.1 | Возможность свободного общения журналистов с сотрудниками исполнительного органа государственной власти (без специальной аккредитации) с учетом графика работы руководителей, графика пресс-конференций, брифингов и прямых линий | |
2.2 | Наличие постоянно действующей горячей телефонной линии в исполнительном органе государственной власти Тверской области | |
Таблица3
№ п/п | Вид проведенного мероприятия | Количество | Дата |
2.3 | Пресс-конференции отчетного характера | | |
Встречи с гражданами | | | |
Образовательные мероприятия для общественности (конференции, семинары и т.д.) | | | |
2.4 | Публичные обсуждения (слушания) вопросов, относящихся к ведению исполнительного органа государственной власти Тверской области (с привлечением граждан и негосударственных организаций) | | |
2.5 | Проведение независимой общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тверской области в Общественной палате Тверской области | | |
2.6 | Проведение независимой общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тверской области в Общественном совете при органе власти | | |
2.7 | Наличие жалоб, в том числе исковых заявлений в суд, на отказ в предоставлении или предоставлении с нарушением сроков информации по запросу журналиста или редакции средства массовой информации | | |