Постановление Правительства Тверской области от 16.08.2019 № 316-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

 

16.08.2019		№ 316-пп
	г. Тверь

 

Об утверждении Порядка осуществленияконтроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями иличленами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственникамикоторых являются дети -сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащегосанитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществленияконтроля за распоряжением ими

 

В соответствии сФедеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,в целях обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, Правительство Тверской области постановляет:

1. УтвердитьПорядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилыхпомещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социальногонайма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состоянияжилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими (прилагается).

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Тверской области, курирующего вопросы социальной защитынаселения.

Отчет обисполнении постановления представлять ежегодно в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                              И.М.Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства Тверской области

от 16.08.2019 №316-пп

 

 

Порядок

осуществленияконтроля за использованием и сохранностью

 жилых помещений,нанимателями или членами семей нанимателей

по договорамсоциального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного итехнического состояния жилых помещений,

а такжеосуществления контроля за распоряжением ими

 

1.   Настоящий порядок определяет цели и порядокосуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений,нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых (в том числе на праве долевой собственности) являютсядети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее соответственно –жилые помещения, дети-сироты), за обеспечением надлежащего санитарного итехнического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля зараспоряжением ими (далее – Контроль за использованием и сохранностью жилыхпомещений, а также за распоряжением ими).

2. Контроль заиспользованием и сохранностью жилых помещений, а также за распоряжением имиосуществляется государственным казенным учреждением Тверской области – центромсоциальной поддержки населения, наделенным статусом органа опеки и попечительства(далее – орган опеки).

3. Понятия, используемыев настоящем порядке, применяются  в значениях, определенных Федеральным закономот 21.12.1996 № 159-ФЗ  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей». 

4. Контроль заиспользованием и сохранностью жилых помещений, а также за распоряжением имиосуществляется в отношении:

1) жилыхпомещений, находящихся в собственности детей-сирот (в том числе на праведолевой собственности), до совершеннолетия детей-сирот либо приобретения ими полнойдееспособности до достижения ими совершеннолетия;

2) жилыхпомещений, занимаемых по договору социального найма, до момента возвращения вних детей-сирот по окончании попечительства, пребывания в организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо, если проживаниев жилом помещении признано невозможным, до предоставления указанным лицам жилыхпомещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

5. Контроль заиспользованием и сохранностью жилых помещений, а также за распоряжением имиосуществляется в целях:

1) предотвращениясовершения сделок по обмену или отчуждению жилого помещения безпредварительного разрешения органа опеки;

2) предотвращенияпроживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований;

3) обеспеченияиспользования жилого помещения по назначению, в том числе осуществления оплатыкоммунальных услуг, электроэнергии, услуг связи, а также, в случае если жилоепомещение сдано по договору найма (поднайма), осуществления платы за наем (поднаем);

4) обеспечениянадлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений;

5) предотвращениявыполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих кпорче (разрушению) жилого помещения. 

6. Орган опекиосуществляет выявление жилых помещений в течение  30 календарных дней со дняпоступления сведений о детях-сиротах путем направления запросов:

1) в федеральныйорган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченныйПравительством Российской Федерации на осуществление государственногокадастрового учета, государственную регистрацию прав, ведение Единогогосударственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся вЕдином государственном реестре недвижимости, – о наличии права собственности (втом числе права долевой собственности) на жилые помещения;

2) в органыместного самоуправления Тверской области – о наличии жилых помещений,предоставленных по договорам социального найма родителям несовершеннолетнего;

3) втерриториальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации – олицах, зарегистрированных в жилом помещении, в котором                  уребенка-сироты сохранено право пользования либо принадлежащем ребенку-сироте направе собственности (в том числе на праве долевой собственности).

7. Орган опекиформирует список жилых помещений, нанимателями  или членами семей нанимателейпо договорам социального найма либо правообладателями которых являютсядети-сироты, подлежащих сохранению (далее – Список жилых помещений). Форма Спискажилых помещений  утверждена приказом  исполнительного органа государственнойвласти Тверской области, являющегося органом опеки и попечительства  натерритории Тверской области.

8. Мероприятия пообеспечению сохранности жилых помещений осуществляются:

1) организациямидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее –организация);

2) опекунами(попечителями), приемными родителями (далее – законный представитель).

9. Послеустановления над детьми-сиротами опеки (попечительства) или передачи их ворганизацию мероприятия по обеспечению сохранности жилых помещенийосуществляются законным представителем или организацией, в которую помещенребенок.

10. Мероприятия пообеспечению сохранности жилых помещений до помещения детей-сирот в организациюлибо передачи детей-сирот законному представителю осуществляются органом опекив пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

11. Сохранностьжилых помещений обеспечивается путем реализации комплекса мер, направленных наподдержание жилых помещений в состоянии, пригодном для постоянного проживания всоответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами,иными требованиями законодательства Российской Федерации, а также нанедопущение незаконного отчуждения и незаконного проживания иных лиц.

12. В целяхобеспечения сохранности жилых помещений на период до достижения детьми-сиротамисовершеннолетия и до окончания пребывания в организации, а также в организацияхпрофессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных СилРоссийской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказаниев виде лишения свободы, законный представитель, организация принимает следующиемеры:

1) передает жилыепомещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социальногонайма которых являются дети-сироты, по договору поднайма гражданам, нуждающимсяв жилых помещениях, с предварительного разрешения органа опеки и согласиянаймодателя и членов семьи нанимателя;

2) передает жилыепомещения, собственниками (в том числе собственниками долей в правесобственности) которых являются дети-сироты, по договору найма гражданам,нуждающимся в жилых помещениях, с предварительного разрешения органа опеки.

Разрешение напередачу жилого помещения в наем или поднаем выдается органом опеки в течение 7рабочих дней со дня поступления в орган опеки письменного обращения законногопредставителя, организации.

13. Договор найма(поднайма) заключается в порядке и на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Договором найма (поднайма) предусматривается обязательствонанимателя (поднанимателя) поддерживать жилое помещение в состоянии, пригодномдля постоянного проживания, включая своевременное внесение коммунальныхплатежей, а также освобождение жилого помещения по требованию законныхпредставителей, организации в связи с необходимостью заселения в жилоепомещение правообладателя.

14. При заключениидоговора поднайма, прекращении действия (расторжении) договора поднайма жилое помещениепередается по акту приема-передачи с участием представителя органа опеки,наймодателя, законных представителей, представителя организации, поднанимателя.

15. При заключениидоговора найма жилого помещения либо расторжении договора найма жилое помещениепередается по акту приема-передачи с участием представителя органа опеки,законных представителей, представителя организации, нанимателя.

Прекращение ирасторжение договора поднайма жилого помещения осуществляется в порядке и наоснованиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

16. Расторжениедоговора найма жилого помещения осуществляется в порядке и на основаниях,предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

17. В случае еслив жилых помещениях проживают родственники детей-сирот или иные граждане, органопеки в течение 7 рабочих дней со дня принятия акта о признании несовершеннолетнегооставшимся без попечения родителей уведомляет указанных лиц, проживающих вжилых помещениях,  об ответственности за сохранение жилого помещения, оплатукоммунальных услуг и содержание жилого помещения в надлежащем состоянии. Формауведомления для вручения указанным лицам утверждается приказом исполнительногооргана государственной власти Тверской области, являющегося органом опеки ипопечительства на территории Тверской области.

18. В случаесодержания жилых помещений в ненадлежащем состоянии, нарушения санитарныхправил и требований граждане, проживающие в жилых помещениях, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Денежные средства,полученные по договорам найма (поднайма) жилых помещений, принадлежащихдетям-сиротам на праве собственности  (в том числе на праве долевойсобственности), а также жилые помещения,  нанимателями или членами семейнанимателей по договорам социального найма которых являются дети-сироты,подлежат зачислению законными представителями, организацией на лицевые счетадетей-сирот.

20. Контроль задеятельностью законных представителей, организаций по обеспечению сохранностижилых помещений реализуется в соответствии с Правилами осуществления органамиопеки проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунамиили попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных,обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами илипопечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своихобязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки   и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан».

21. Орган опеки поместу нахождения жилого помещения ведет учет достижения детьми-сиротамисовершеннолетия и окончания пребывания  в организациях, а также в организацияхвсех уровней профессионального образования, окончания срока службы в рядахВооруженных Сил Российской Федерации, окончания срока нахождения в учреждениях,исполняющих наказание в виде лишения свободы, и не менее чем за 3 месяца додостижения совершеннолетия, возвращения детей-сирот из указанных учрежденийписьменно информирует законных представителей о необходимости принятия мер поосвобождению и подготовке жилых помещений к заселению детьми-сиротами, которыев свою очередь информируют проживающих там.

22. В целяхосуществления Контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, атакже за распоряжением ими органом опеки проводятся плановые и внеплановыепроверки.

23. Плановыепроверки проводятся один раз в год на основании плана-графика, утверждаемогоруководителем органа опеки.

Основанием длявключения проверки в план-график проведения плановых проверок являетсяистечение одного года со дня включения жилого помещения в Список жилыхпомещений либо со дня проведения последней плановой проверки.

В плане-графикепроведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) фамилии, имена,отчества (при наличии), даты рождения, места жительства детей-сирот;

2) адрес жилогопомещения, в отношении которого планируется проведение проверки;

3) основание дляпроведения плановой проверки;

4) срокипроведения плановой проверки.

24. Орган опекипринимает решение о проведении плановой проверки в форме приказа о проведенииплановой проверки, в котором определяются специалисты органа опеки,осуществляющие плановую проверку, и сроки проведения плановой проверки.

График плановыхпроверок на плановый год утверждается приказом органа опеки до 20 декабря текущегогода.

25. Законные представители,организации уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем за 30дней до ее проведения письмом о дате и времени осмотра жилого помещения, атакже о необходимости обеспечения доступа к жилому помещению.

26. В ходепроведения плановой проверки осуществляется осмотр жилого помещения вприсутствии законного представителя, представителя организации с фотофиксацией.

По результатампроведения проверки жилого помещения в течение 3 рабочих дней со дня ееокончания составляется акт проверки жилого помещения, который подписываетсяспециалистами органа опеки, осуществляющими проверку жилого помещения, законнымпредставителем, представителем организации. Форма акта проверки жилогопомещения утверждается приказом исполнительного органа государственной властиТверской области, являющегося органом опеки и попечительства на территорииТверской области.

27. В случае еслив ходе проверки установлены нарушения правил пользования жилыми помещениями,требований обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилыхпомещений, требований  статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации,органом опеки  одновременно с составлением акта проверки жилого помещенияоформляется справка о нарушениях требований обеспечения надлежащего санитарного                   и технического состояния жилых помещений, требований статьи155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Справка о нарушениях),которая подписывается специалистами органа опеки, осуществляющими проверкужилого помещения, и утверждается директором государственного казенногоучреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» по местунахождения жилого помещения.

Форма Справки онарушениях утверждается приказом исполнительного органа государственной властиТверской области, являющегося органом опеки и попечительства на территорииТверской области.

Орган опеки втечение 7 рабочих дней со дня составления акта проверки жилого помещениянаправляет Справку о нарушениях в исполнительный орган государственной властиТверской области, уполномоченный на осуществление региональногогосударственного жилищного надзора, для принятия мер в рамках компетенции.

Акт проверкижилого помещения, Справка о нарушениях и приложенные к ним материалы проверкижилого помещения хранятся в органе опеки в личном деле ребенка-сироты.

28. Завереннаякопия акта проверки жилого помещения направляется законным представителям,организации в течение 7 рабочих дней со дня составления.

Орган опеки поместу нахождения жилого помещения, проводивший проверку, в течение 7 рабочихдней со дня составления акта обследования жилого помещения направляет акт ворган опеки по месту жительства детей-сирот, в случае если их место жительствана территории Тверской области не совпадает с местом нахождения жилогопомещения.

29. Внеплановаяпроверка проводится в связи с поступлением  от юридических и физических лицписьменных обращений, содержащих сведения о ненадлежащем использовании илисодержании жилого помещения, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилогопомещения.

Внеплановаяпроверка осуществляется на основании приказа органа опеки и проводится втечение 7 календарных дней со дня поступления информации о ненадлежащемиспользовании или содержании жилого помещения, ненадлежащем санитарном итехническом состоянии жилого помещения.

30. Приобнаружении ненадлежащего исполнения законным представителем, организациеймероприятия по обеспечению сохранности жилых помещений подопечного орган опеки:

1) предъявляетзаконному представителю, организации требование о возмещении убытков,причиненных имуществу подопечного, в соответствии с предусмотреннымигражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда;

2) осуществляетиные действия в отношении жилых помещений, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.