Постановление Правительства Тверской области от 07.11.2019 № 447-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

07.11.2019		№ 447-пп
	г. Тверь

 

Об утверждении порядка осуществления контролязакупок (торгов) в целях заключения региональным оператором договора обоказании услуг и (или) выполнении работ  по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме

 

В целяхреализации статей 180, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016№ 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или)выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирномдоме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполненияфункций специализированной некоммерческой организации, осуществляющейдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах», законом Тверской области от02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:

1. Утвердить порядок осуществления контроля закупок (торгов) в целях заключения региональным оператором договора обоказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                   И.М.Руденя

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от 07.11.2019 №447-пп

 

 

Порядок

осуществленияконтроля закупок (торгов) в целях заключениярегиональным оператором договора об оказании услуг и (или) выполнении работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

 

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления контролязакупок (торгов) в целях заключения региональнымоператором договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно –контроль закупок, закупки).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или)выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирномдоме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполненияфункций специализированной некоммерческой организации, осуществляющейдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах».

3. Контроль закупок осуществляется Министерством Тверской области пообеспечению контрольных функций (далее – Министерство).

4. Контроль закупок проводится посредством проведения проверок законностидействий (бездействия) заказчика, органа по ведению реестра, комиссий попроведению предварительного отбора и их членов, комиссий по осуществлениюзакупок и их членов, операторов электронных площадок (далее – субъект контроля)при проведении предварительных отборов, осуществлении закупок, заключениидоговоров о проведении капитального ремонта общегоимущества в многоквартирном доме по их результатам (далее – проверка).

5. Предметом проверки является соблюдение субъектами контроля требованийзаконодательства Российской Федерации к порядку проведения закупок (далее также– обязательные требования).

6. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведениепроверок, являются:

1) Министр Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее –Министр);

2) заместитель Министра, к компетенции которого относятся вопросыосуществления деятельности по контролю закупок;

3) начальник отдела контроля в сфере закупок Министерства (далее –Отдел);

4) заместитель начальника Отдела;

5) главный консультант Отдела;

6) консультант Отдела;

7) главный специалист-эксперт Отдела;

8) ведущий специалист-эксперт Отдела.

7. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 6 настоящего Порядка(далее – уполномоченные лица Министерства), обязаны:

1) соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации иТверской области в установленной сфере деятельности Министерства;

2) проводить проверки в соответствии с приказом Министра о назначениипроверки (далее – Приказ);

3) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъектаконтроля с копией Приказа, копиями приказов о продлении срока проведенияпроверки, об изменении состава комиссии по проведению проверки законностидействий (бездействия) заказчика, органа по ведению реестра, комиссий попроведению предварительного отбора и их членов, комиссий по осуществлениюзакупок и их членов, операторов электронных площадок при проведении предварительныхотборов, осуществлении закупок, заключении договоров о проведении капитальногоремонта общего имущества в многоквартирном домепо их результатам (далее – Комиссия), а также с результатами проверки;

4) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащегопризнаки состава преступления, направлять в правоохранительные органыинформацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающиетакой факт, в течение 3 рабочих дней со дня его выявления;

5) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признакахнарушений (в том числе административных правонарушений), направлять информацию отаких обстоятельствах и фактах в правоохранительные, надзорные органы в течение10 рабочих дней со дня их выявления;

6) при выявлении нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации к порядку проведения закупок выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации к порядку проведения закупок (далее – Предписание).

8. Уполномоченные лица Министерства имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса вписьменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверок;

2) при осуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении служебныхудостоверений и копии Приказа посещать помещения и территории, которые занимаютсубъекты контроля, для получения документов и информации о закупках,необходимых для осуществления контроля закупок.

9. Уполномоченные лица Министерства за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них функций по осуществлению контроля закупок несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Действия (бездействие) и (или) решения уполномоченных лицМинистерства могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок врамках осуществления контроля закупок (торгов) в целях заключения региональнымоператором договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – План).

Планирование проверок осуществляется Министерством путем составления иутверждения Плана на соответствующее полугодие календарного года.

План утверждается Министром в следующие сроки:

1)  не позднее 15 декабря – на первое полугодие очередногогода;

2)  не позднее 15 июня – на второе полугодие текущегогода.

12. В Плане указываются следующие сведения:

1)  наименованиесубъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

2)  идентификационныйномер налогоплательщика субъекта контроля;

3)  адресместонахождения субъекта контроля;

4)  месяцначала проведения проверки.

13. Проведение проверок осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении заказчика, органа по ведению реестра, постояннодействующей комиссии по проведению предварительного отбора и ее членов,постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, оператораэлектронной площадки – не чаще чем один раз в шесть месяцев;

2) в отношении каждой комиссии по проведению предварительного отбора,комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанных в подпункте 1настоящего пункта комиссий, – не чаще чем один раз за период проведения каждогопредварительного отбора, осуществления каждой закупки соответственно.

14. Внесениеизменений в План допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до началапроведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

15. План (изменения в План) размещается на сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 рабочих дней содня его (их) утверждения.

16. Основаниемпроведения проверки являются План и Приказ.

17. Проверки проводятся в форме:

1) документарной проверки;

2) выездной проверки.

18. Для проведенияпроверки из числа уполномоченных лиц формируется Комиссия, состав которойутверждается Приказом.

19.   В составКомиссии должно входить не менее 2 человек. Комиссию возглавляет руководительКомиссии.

  20. Приказдолжен содержать следующие сведения:

1) наименование субъектаконтроля;

2) состав Комиссиис указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), наименования должностикаждого лица, входящего в состав Комиссии;

3) предмет проверки;

4) форма проведения проверки;

5) цель и основания проведения проверки;

6) дата начала и дата окончания проведенияпроверки;

7) проверяемый период.

21. Субъект контроля должен быть уведомлен о проведении проверки непозднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

Уведомление о проведении проверки вручается руководителю субъектаконтроля или уполномоченному должностному лицу субъекта контроля либонаправляется в адрес субъекта контроля заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

22. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

1) предметпроверки;

2) формапроведения проверки;

3) цель иоснования проведения проверки;

4) дата начала идата окончания проведения проверки;

5) проверяемыйпериод;

6) документы иинформация, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их представлениясубъектом контроля.

23. До началапроведения проверки Комиссия представляет для ознакомления субъекту контроля завереннуюв установленном порядке копию Приказа.

24.   Срокпроведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В случаенеобходимости получения дополнительной информации и документов, необходимых дляпроведения проверки, срок проведенияпроверки может быть продлен на основании приказа Министра или уполномоченногоим заместителя Министра не более чем на 20 рабочих дней.

25. Результатыпроверки оформляются посредством составления членами Комиссии в срок, непревышающий 10 рабочих дней со дня окончания проверки, акта проверки.

26. Акт проверки должен состоять из вводной, мотивировочной ирезолютивной частей.

27. Вводная часть акта проверки содержит следующие сведения:

1)     номер, дата и место составления акта;

2)     дата и номер Приказа;

3)     основания, цели и сроки проведения проверки;

4)     период проведения проверки;

5)     предмет проверки;

6)     фамилии, имена, отчества (при наличии), наименованиядолжностей членов Комиссии;

7)     наименование,адрес местонахождения субъекта контроля.

28. Мотивировочная часть акта проверки должна содержать следующиесведения:

1)  об обстоятельствах, установленных при проведениипроверки и обосновывающих выводы проверяющих;

2)  о нормах законодательства Российской Федерации,которыми руководствовались проверяющие при принятии решения;

3)  о наличии (либо отсутствии) нарушений обязательных требований.

29. Резолютивная часть акта проверки должнасодержать:

1)     выводы проверяющих о наличии (отсутствии) в действиях(бездействии) субъектов контролянарушений обязательных требований со ссылками на конкретные нормызаконодательства Российской Федерации, нарушение которых было установлено врезультате проведения проверки;

2)     выводы проверяющих о необходимости (отсутствиинеобходимости) выдачи Предписания;

3)            выводы проверяющих о наличии(отсутствии) оснований для передачи материалов в правоохранительные, надзорныеорганы.

30. Копияакта проверки в срок не позднее чем 5 рабочих дней со дня его составления вручается руководителю субъектаконтроля или уполномоченному должностному лицу субъекта контроля либо направляетсясубъекту контроля способами, указанными в пункте 21 настоящего Порядка.

31. В случае выявления по результатампроверки нарушений обязательных требований субъекту контроля выдается Предписание.

32. В Предписании указываются:

1)    дата и место выдачи Предписания;

2)    основания выдачи Предписания;

3)    требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений обязательныхтребований;

4)    сроки, в течение которых должно быть исполнено Предписание;

5)    сроки представления субъектом контроля в адрес Министерствамотивированного ходатайства о продлении срока исполнения Предписания.

33. Предписание вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченномудолжностному лицу субъекта контроля либо направляется субъекту контроляспособами, указанными в пункте 21 настоящего Порядка, одновременно с копиейакта проверки.

34. Субъект контроля в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным Предписанием вправев течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта проверки и Предписаниянаправить в Министерство в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) Предписания в целом или их отдельных положений (далее –возражения). Субъект контроля вправе приложить к возражениям документы,подтверждающие их обоснованность, или заверенные копии таких документов.

35. Поступившие возражения субъекта контроля приобщаются к материалампроверки.

36. Контроль за выполнением субъектом контроля Предписания осуществляетсяруководителем Комиссии.

37. Вслучае неисполнения субъектом контроля в установленный срок Предписания к немуприменяются меры ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

38. Поистечении установленного срока исполнения Предписания в случае его неисполнениялибо ненадлежащего исполнения субъекту контроля выдается повторное Предписание.

39. В случаепризнания Предписания (его отдельных положений) незаконным или необоснованным,в том числе по результатам рассмотрения возражений субъекта контроля, такоеПредписание (его отдельные положения) подлежит отмене решением Министра.

40. Решение оботмене выданного Предписания либо его отдельных положений вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному должностному лицу субъекта контроля либо направляется субъекту контроля способами,указанными в пункте 21 настоящего Порядка, всрок не более 5 рабочих дней со дня его принятия.

41. Материалы проверки хранятся в Министерстве не менее чем три года, заисключением случаев, если законодательством Российской Федерации непредусмотрены иные сроки для хранения соответствующей информации и документов.