Постановление Правительства Тверской области от 25.12.2019 № 550-пп
Об организации проектной деятельности в Правительстве Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 25.12.2019 | | № 550-пп |
|
| г. Тверь |
|
Оборганизации проектной деятельности
вПравительстве Тверской области
В целях организации проектной деятельности вПравительстве Тверской области в соответствии с пунктом 2 постановленияПравительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Об организациипроектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» ПравительствоТверской области постановляет:
1. Утвердить Положение об организации проектнойдеятельности в Правительстве Тверской области (далее – Положение)(прилагается).
2. Установить, что функции регионального проектногоофиса и центра компетенций проектной деятельности осуществляет Министерствоэкономического развития Тверской области.
3. Наделить общественные советы,образованные при исполнительных органах государственной власти Тверской областив соответствии с постановлениемПравительства Тверской области от 18.05.2012 № 257-пп «О Порядке образования идеятельности общественных советов при исполнительных органах государственнойвласти Тверской области», функциямиобщественно-экспертных советов, предусмотренных Положением.
4. Исполнительным органам государственнойвласти Тверской области в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления вмесячный срок после вступления в силу настоящего постановления обеспечитьвнесение изменений в правовые акты об образовании общественных советов при исполнительных органахгосударственной власти Тверской области по наделению их соответствующимиполномочиями в сфере проектной деятельности.
5. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области организовать проектную деятельностьв соответствии с настоящим постановлением.
6. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области –руководителя аппарата Правительства Тверской области.
Отчет об исполнении постановления представить в срокдо 1 апреля 2020 года.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М.Руденя
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 25.12.2019 № 550-пп
Положение
оборганизации проектной деятельности в Правительстве Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. НастоящееПоложение определяет порядок организации проектной деятельности в ПравительствеТверской области, исполнительных органах государственной власти Тверскойобласти (далее – проектная деятельность) и регулируетотношения, связанные с реализацией региональных проектов и региональныхприоритетных проектов (далее при совместном упоминании – проекты).
2. В целяхнастоящего Положения используются следующие понятия:
1)региональный проект – проект, обеспечивающий достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта, мероприятия которого относятся кзаконодательно установленным полномочиям Тверской области, а также к вопросамместного значения муниципальных образований Тверской области;
2)региональный приоритетный проект – проект, обеспечивающийдостижение целей, показателей, результатов в соответствии со стратегическимицелями развития, указанными в стратегии социально-экономического развитияТверской области, и (или) достижение иных целей и показателей,выполнение иных задач по поручению Губернатора Тверской области, ПравительстваТверской области, решению Совета по стратегическому развитию и национальнымпроектам в Тверской области (далее также – Совет) ;
3)Совет по стратегическому развитию и национальным проектам в Тверской области – совещательныйорган, образуемый Правительством Тверской области и возглавляемый ГубернаторомТверской области в целях принятия ключевых решений при рассмотрении вопросов,связанных со стратегическим развитием Тверской области, и в сфере управленияпроектной деятельностью;
4) региональный проектный комитет (далеетакже – Комитет) – коллегиальный орган, образуемый Советом по каждомунациональному проекту в целях реализациирегиональных проектов и региональных приоритетных проектов;
5)региональный проектный офис – исполнительный орган государственной власти Тверскойобласти (далее – ИОГВ), обладающий полномочиями по организациимежведомственного взаимодействия и осуществляющий общую координацию реализациипроектов, организацию проектной деятельности, взаимодействие с проектным офисомПравительства Российской Федерации;
6) региональный ведомственный проектный офис (далее также – ведомственный офис) –сотрудники ИОГВ, осуществляющие задачи по организации проектной деятельности всоответствующем ИОГВ;
7) куратор проекта – должностное лицо,утверждаемое Советом из числа заместителей Председателя Правительства Тверской области,отвечающее за решение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителяпроекта, оказывающее всестороннее содействие успешной реализации проекта, накоторое возлагается персональная ответственность за достижение целей ипоказателей соответствующего проекта;
8) руководительпроекта – должностное лицо, утверждаемое Советом из числа руководителей ИОГВ,руководителей структурных подразделений аппарата Правительства Тверской областиили их заместителей, на которое возлагается персональная ответственность задостижение результатов проекта;
9) администраторпроекта – должностное лицо из числа сотрудников аппарата Правительства Тверскойобласти, ИОГВ, на которое руководителем проекта возложены функции по оперативномууправлению проектом, в том числе по организации сбора и обработки информации иподдержке коммуникаций между участниками проекта;
10) участникипроекта – сотрудники аппаратаПравительства Тверской области, ИОГВ, иных органов и организаций, деятельностькоторых направлена на достижение целей, показателей, результатов, выполнениемероприятий проекта на территории Тверской области ;
11) инициатор регионального приоритетного проекта – Правительство Тверскойобласти, ИОГВ, направивший в региональный проектный офис предложение ореализации регионального приоритетного проекта натерритории Тверской области;
12) центркомпетенций проектной деятельности – вспомогательный орган управления проектнойдеятельностью, оказывающий экспертную и консультационную поддержку реализации проектов ;
13)общественно-экспертный совет – коллегиальный орган, формируемый при ИОГВ иосуществляющий экспертное сопровождение реализации проектов .
Иные понятия,используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектнойдеятельности в Правительстве Российской Федерации».
3. Формирование,согласование (одобрение), утверждение и представление документов и информации,разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности в части региональныхпроектов, за исключением документов и информации, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, осуществляются в подсистеме управлениянациональными проектами государственной интегрированной информационной системыуправления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – информационнаясистема проектной деятельности) по мере ввода в эксплуатацию компонентов имодулей информационной системы проектной деятельности в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц,уполномоченных в установленном порядке действовать от имени органа управленияпроектной деятельностью (далее – уполномоченные лица).
До ввода вэксплуатацию соответствующих компонентов и модулей информационной системыпроектной деятельности формирование, согласование (одобрение), утверждение ипредставление указанных документов и информации осуществляются в формедокументов на бумажном носителе, подписанных уполномоченными лицами.
4. Формирование,согласование (одобрение), утверждение и представление документов и информации,разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности по региональнымприоритетным проектам, осуществляется в форме документов, утвержденных всоответствии с методическими рекомендациями, разработанными региональнымпроектным офисом и утвержденными правовым актом уполномоченного органа (далее –методические рекомендации регионального проектного офиса).
5. Планирование бюджетных ассигнований нареализацию проектов в очередном финансовом году и плановом периодеосуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
6. Расчетпоказателей региональных проектов должен осуществляться исходя из выполнения одного изследующих условий:
1) значенияпоказателей рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
2) значенияпоказателей определяются на основе данных федерального статистическогонаблюдения, в том числе по субъектам Российской Федерации;
7. Расчет показателей региональныхприоритетных проектов осуществляется согласно методикам, утвержденным в паспорте регионального приоритетногопроекта.
8. Подготовкапроектов осуществляется с учетом следующих принципов:
1) включение впаспорта проектов мероприятий, содержащихся, в том числе, в государственныхпрограммах Тверской области (далее – государственная программа), направленныхна достижение целей, показателей, результатов, задач проектов;
2) обоснование эффективности, достаточности инеобходимости предлагаемых мероприятий, а также их вклада в достижение целей, показателей, результатов, задач проектов;
3) реализация впервую очередь мероприятий проектов, позволяющих оптимизировать илиминимизировать стоимость последующих мероприятий.
9. Инициирование,подготовка, реализация и завершение проектов осуществляются в соответствии снастоящим Положением.
Раздел II
Функциональнаяструктура проектной деятельности
Подраздел I
Органы управления проектнойдеятельностью
10. В целяхосуществления проектной деятельности формируются следующие органы управления проектнойдеятельностью:
1) постоянныеорганы управления проектной деятельностью:
Советпо стратегическому развитию и национальным проектам в Тверской области ;
региональныйпроектный офис;
2) временныеорганы управления проектной деятельностью:
региональныепроектные комитеты;
региональные ведомственныепроектные офисы;
кураторы проектов;
руководителипроектов;
администраторыпроектов;
участники проектов;
3) вспомогательныеорганы управления проектной деятельностью:
общественно-экспертныесоветы;
центр компетенцийпроектной деятельности.
Подраздел II
Полномочия органовуправления проектной деятельностью
11. Советосуществляет следующие полномочия:
1) координируетподготовку предложений о параметрах и приоритетах для формирования проектов;
2) рассматривает иодобряет предложения о реализации региональных приоритетных проектов;
3) осуществляетоценку реализации проектов, рассматривает информацию участников проектов ореализации проектов;
4) утверждаетежегодные отчеты о реализации региональных приоритетных проектов, подготовленные руководителямирегиональных приоритетных проектов ;
5) утверждаетитоговые отчеты при завершении региональных приоритетных проектов, подготовленные руководителямирегиональных приоритетных проектов;
6) утверждаетпаспорта проектов;
7) утверждаетодобренные Комитетом запросы на изменение паспортов проектов, подготовленные руководителямипроектов;
8) принимаетрешения о начале реализации проектов, завершении реализации проектов (в томчисле досрочном), а также решения о внесении изменений в паспорта проектов,рассматривает вопросы, связанные с реализацией проектов;
9) принимаетрешение о достижении целей, показателей, результатов, выполнении задачпроектов;
10) утверждаеткураторов проектов;
11) утверждаетруководителей проектов;
12) координируетдеятельность участников проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
13) координируетразвитие и применение системы стимулирования государственных гражданскихслужащих Тверской области, участвующих в проектной деятельности;
14) принеобходимости делегирует Комитету полномочия по утверждению паспортоврегиональных приоритетных проектов и внесению в них изменений, а также полномочияпо рассмотрению информации о реализации региональных приоритетных проектов;
15) выполняет иныеполномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами всфере проектной деятельности.
12. Региональныйпроектный офис осуществляет следующие полномочия:
1) организуетпроектную деятельность и межведомственное взаимодействие в сфере проектнойдеятельности;
2) обеспечиваетподготовку материалов для заседаний Совета;
3) запрашивает у ИОГВ, структурныхподразделений аппарата Правительства Тверской области, иных органов иорганизаций информационные и аналитические материалы по проектам;
4) подготавливаетматериалы по вопросам реализации проектов для их последующегорассмотрения на заседании Совета;
5) инициируетрассмотрение вопросов реализации проектов на заседаниях Совета и Комитета;
6) координирует деятельность структурныхподразделений аппаратаПравительства Тверской области, ИОГВ в рамках организации проектнойдеятельности и обеспечивает общую координацию реализации проектов;
7) анализируетинформацию, содержащуюся в отчетах о реализации проектов, на предмет еедостоверности, актуальности и полноты;
8) формируетпредложения о целесообразности рассмотрения отчетов о реализации проектов назаседаниях Совета;
9) осуществляетконтрольные мероприятия по оценке фактических параметров проектов, определениюих отклонений от плановых параметров, анализу отклонений и выявлению причин ихвозникновения с привлечением при необходимости ИОГВ и иных органов всоответствии с их компетенцией, а также экспертного сообщества и организаций;
10) участвует вовзаимодействии с ведомственными офисами в мониторинге реализации проектов,инициирует рассмотрение вопросов, требующих решения участниками проектов,направляет участникам проектов предложения по организации работы с проектами;
11) осуществляетподготовку сводной информации о статусе разработки и реализации проектов сцелью информирования Губернатора Тверской области и (или) членов Совета ;
12) обеспечиваетформирование и совершенствование системы стимулирования государственныхгражданских служащих Тверской области, участвующих в проектной деятельности;
13) координируетдеятельность по накоплению опыта и развитию профессиональной компетентности государственныхгражданских служащих Тверской области в сфере проектной деятельности;
14) обеспечивает учет государственныхгражданских служащих Тверской области, участвующих в реализации проектов, атакже учет их уровня занятости вреализации проектов;
15) представляетруководителям проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективностидеятельности участников проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогамтакой оценки;
16) анализируетинформацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов проектов, на предметее достоверности, актуальности и полноты;
17) согласовываетпредложения об инициировании региональных приоритетных проектов, согласовывает паспорта региональных проектов,отчеты о реализации указанных проектов;
18) согласовываеткандидатуры руководителей ведомственных офисов;
19) контролирует икоординирует деятельность ведомственных офисов по занесению данных о реализациипроектов в информационную систему проектной деятельности;
20) принеобходимости участвует в деятельности Комитетов и региональных ведомственныхпроектных офисов;
21) обеспечиваетметодическое сопровождение проектной деятельности;
22) подготавливаетметодические рекомендации регионального проектного офиса в сфере проектнойдеятельности, а также координирует деятельность по их применению;
23) предоставляетпо запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации аналитические ииные материалы в части реализации в Тверской области национальных, федеральныхи региональных проектов, а также иной информации по проектной деятельности;
24) участвует вконтрольных мероприятиях, организованных проектным офисом ПравительстваРоссийской Федерации в отношении национальных, федеральных и региональныхпроектов;
25) выполняет иныеполномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами всфере проектной деятельности.
13. Комитет осуществляет следующие полномочия:
1) одобряетпаспорта проектов;
2) одобряет запросына изменение паспортов региональных проектов, подготовленные руководителямирегиональных проектов, для рассмотрения на заседании Совета;
3) утверждаетпаспорта региональных приоритетных проектов в случае, предусмотренномподпунктом 14 пункта 11 настоящего подраздела;
4) рассматривает разногласия, возникающиев ходе разработки и реализации проектов, с участием заинтересованных ИОГВ, иныхзаинтересованных органов и организаций;
5) рассматривает иутверждает ежеквартальные отчеты о реализации региональных проектов, одобряетежегодный отчет о реализации региональногоприоритетного проекта;
6) рассматриваетинформацию о реализации проектов и координирует в соответствующей сфере деятельностьучастников проектов;
7) запрашивает уструктурных подразделений аппарата Правительства Тверской области, ИОГВ, иныхорганов и организаций материалы и информацию по вопросам реализации проектов;
8) рассматривает планмероприятий («дорожную карту») реализации отдельных мероприятий проектов;
9) представляет ГубернаторуТверской области, в Правительство Тверской области, в Совет информацию ипредложения по вопросам реализации проектов;
10) оцениваетэффективность и результативность деятельности руководителей проектов;
11) выполняет иныеполномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами всфере проектной деятельности.
14. Ведомственныйофис осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляетмониторинг и контроль реализации проектов, реализуемых соответствующим ИОГВ;
2) анализирует иконтролирует план мероприятий («дорожную карту») реализации отдельныхмероприятий проектов, реализуемых соответствующим ИОГВ;
3) анализируетинформацию, содержащуюся в ежемесячных отчетах о реализации региональных проектов,ежеквартальных и ежегодных отчетах о реализации региональных проектов ирегиональных приоритетных проектов, реализуемых соответствующимИОГВ, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;
4) представляет позапросу регионального проектного офиса аналитические и иные материалы ореализации проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в соответствующемИОГВ;
5) осуществляетпроверку и свод информации о реализации проектов участниками проекта соответствующегоИОГВ;
6) участвует вконтрольных мероприятиях, осуществляемых региональным проектным офисом;
7) направляетзапросы на изменение паспортов проектов, реализуемыхсоответствующим ИОГВ, на согласование в Комитет;
8) анализируетинформацию, предоставляемую участниками проектов, содержащуюся в запросах наизменение паспортов проектов, реализуемых соответствующим ИОГВ, на предмет еедостоверности, актуальности и полноты;
9) обеспечиваетметодическое сопровождение проектной деятельности в соответствующем ИОГВ,подведомственных ему организациях;
10) инициируетрассмотрение вопросов о реализации проектов соответствующих ИОГВ на заседаниях Комитета;
11) обеспечиваетучет участников проектов и уровня их занятости в проектах, реализуемыхсоответствующим ИОГВ, представляет информацию в региональныйпроектный офис;
12) представляетруководителям проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективностидеятельности участников проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогамоценки;
13) выполняет иныеполномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами всфере проектной деятельности.
15. Кураторпроекта осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечиваеткоординацию действий ИОГВ, структурных подразделений аппарата ПравительстваТверской области и иных органов и организаций в целях реализации проекта;
2) несетперсональную ответственность за достижение целей, показателей проекта;
3) оказываетвсестороннее содействие успешной реализации проекта;
4) осуществляетконтроль за реализацией и достижением результатов проекта;
5) согласовываетежеквартальные, ежегодные, итоговые отчеты о реализации проектов;
6) выполняет иные полномочия,предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами в сфере проектнойдеятельности.
16. Руководительпроекта осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляетоперативное управление реализацией проекта, обеспечивая достижение целей,показателей, результатов проекта, выполнение задач и мероприятий в пределахутвержденного объема бюджетных ассигнований областного бюджета Тверской областина финансовое обеспечение проекта, в соответствии со сроками, указанными впаспорте проекта;
2) обеспечиваетразработку, исполнение и своевременную актуализацию паспорта проекта;
3) вправезаключать соглашение с руководителем национального проекта (руководителемфедерального проекта) о реализации на территории Тверской области региональногопроекта в соответствии с порядком и типовыми формами, определеннымиметодическими указаниями президиума Совета при Президенте Российской Федерациипо стратегическому развитию и национальным проектам и методическимирекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектнойдеятельности;
4) определяетадминистраторов проектов, распределяет обязанности между участниками проектов;
5) инициируетвнесение изменений в паспорт проекта;
6) осуществляетмониторинг выполнения мероприятий, включенных в паспорт проекта, а также в планмероприятий («дорожную карту») реализации отдельных мероприятий проекта;
7) организуетпредставление плана мероприятий («дорожной карты») реализации отдельных мероприятийпроекта в Комитет;
8) представляет врегиональный проектный офис ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные отчеты ореализации проекта;
9) дает порученияучастникам проектов в рамках их реализации;
10) обеспечиваетсоблюдение исполнительской дисциплины участниками проекта, направляет кураторупроекта предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношенииучастников проекта;
11) проводитоценку эффективности деятельности участников проектов;
12) выполняет иныеполномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами всфере проектной деятельности.
17. Администраторпроекта осуществляет следующие полномочия:
1) организуетподготовку паспорта проекта;
2) обеспечиваетучет методических указаний Совета, регионального проектного офиса в сферепроектной деятельности и иных документов в этой сфере;
3) осуществляетведение мониторинга реализации проекта и формирование отчетности о реализациипроекта;
4) выполняет иные полномочия,предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами в сфере проектнойдеятельности.
18. Участникипроекта осуществляют следующие полномочия:
1) осуществляютдеятельность, направленную на достижение целей, показателей, результатов,выполнение задач и мероприятий проекта;
2) разрабатывают планмероприятий («дорожную карту») реализации отдельных мероприятий проекта;
3) представляютруководителю проекта информацию о реализации проекта;
4) несутответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализациипроекта;
5) обеспечиваютзанесение данных о реализации регионального проекта в информационную системупроектной деятельности;
6) направляютруководителю проекта предложения по обеспечению своевременного достиженияцелей, показателей, результатов, выполнения задач и мероприятий проекта;
7) предоставляютпо запросу ведомственного офиса и регионального проектного офиса аналитическиеи иные материалы в части реализации проекта;
8) выполняет иные полномочия,предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами в сфере проектнойдеятельности.
19.Общественно-экспертный совет осуществляет следующиеполномочия:
1) участвует вопределении целей, целевых и дополнительных показателей проектов, задач и результатовпроектов, основных требований к качественным и количественным результатампроектов;
2) пообращению регионального проектного офиса и (или) решению Комитетаподготавливает заключение на проекты паспортов проектов;
3) по обращениюрегионального проектного офиса и (или) решению Комитета принимает участие вмониторинге реализации проектов и контроле реализации проектов, а также вконтрольных мероприятиях, осуществляемых региональным проектным офисом;
4) по обращениюрегионального проектного офиса и (или) решению Комитета принимает участие воценке достижения результатов проектов и направляет заключения в Комитет;
5) приосуществлении своих полномочий взаимодействует с руководителями проектов ируководителями Комитетов, региональным проектным офисом.
20. Центркомпетенций проектной деятельности осуществляет следующиеполномочия :
1) осуществляетподготовку аналитических и иных материалов о реализации проектов;
2) осуществляетмониторинг внедрения и функционирования проектной деятельности;
3) организуетпроведение семинаров по вопросам реализации проектов, а также по иным вопросампроектной деятельности;
4) участвует винформационном сопровождении проектной деятельности.
Раздел III
Порядок управленияпроектами
21. Управление проектом включаетчетыре последовательные стадии:
1) инициированиепроекта;
2) подготовкапроекта ;
3) реализацияпроекта ,включая мониторинг иуправление изменениями проекта;
4) завершениепроекта.
Последовательностьдействий и порядок взаимодействия участников проектов в процессе управленияпроектами определяется настоящим Положением.
Подраздел I
Инициированиепроекта
22. Началоминициирования региональных приоритетных проектовявляется подготовка инициатором регионального приоритетногопроекта предложения о реализации регионального приоритетногопроекта (далее - предложение).
Предложение должносодержать краткое описание идеи регионального приоритетногопроекта, цели и показатели, на достижение которых направлен региональный приоритетный проект, задачи и результаты, обеспечивающиедостижение целей и показателей регионального приоритетногопроекта, краткое описание механизмов его реализации с обоснованием ихэффективности, достаточности и необходимости, а также оценку сроков и бюджетарегионального приоритетного проекта, информацию опредполагаемых исполнителях регионального приоритетногопроекта, кураторе и руководителе регионального приоритетного проекта.
23. Подготовкапредложения осуществляется инициатором региональногоприоритетного проекта в соответствии с методическими рекомендациями региональногопроектного офиса.
Инициатор регионального приоритетного проекта обеспечивает согласованиепредложения с Министерством финансов Тверской области при наличии потребностифинансового обеспечения реализации регионального приоритетного проекта, заинтересованными ИОГВ, иными органами иорганизациями, а также предполагаемым куратором регионального приоритетного проекта.
24. Разработкапредложения и его согласование с заинтересованными ИОГВ не требуются в случаяхразработки регионального приоритетного проекта попоручению или решению Губернатора Тверской области, решению ПравительстваТверской области. По такому региональному приоритетному проектуподготавливается паспорт регионального приоритетного проекта.
25. Разработанноеи согласованное предложение направляется письмом инициатора региональногоприоритетного проекта в региональный проектный офис.
26. Региональныйпроектный офис регистрирует поступившее предложение в день его поступления. Втечение 7 рабочих дней со дня получения предложения региональный проектный офисосуществляет рассмотрение предлагаемого для реализации регионального приоритетного проекта на соответствие стратегическим целямразвития, указанным в стратегии социально-экономического развития Тверской области.
27. В случаеобнаружения несоответствия предложения положению, предусмотренномупунктом 26 настоящего подраздела, предложение возвращается инициаторурегионального приоритетного проекта с обоснованием такого возврата.
28. Присоответствии предложения положению, предусмотренному пунктом 26 настоящегоподраздела, региональный проектный офис согласовывает предложение и в течение10 рабочих дней со дня получения предложения вносит предложение в Совет для рассмотрения.
29. Советрассматривает предложение и принимает решение об одобрении или отказе водобрении предложения .
30. В случаеодобрения предложения о реализации регионального приоритетногопроекта Совет утверждает составрегионального проектного комитета (в том числе назначает куратора региональногоприоритетного проекта, руководителя регионального приоритетного проекта) .
31. При наличиипоручения и (или) указания Президента Российской Федерации, поручения ПредседателяПравительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решенияСовета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию инациональным проектам, федеральных органов исполнительной власти и принятого воисполнение данных поручений (указаний) решения Губернатора Тверской областипринятие решения о целесообразности подготовки регионального проекта иодобрение предложения по региональному проекту не требуются. По такомурегиональному проекту руководителем регионального проекта подготавливаетсяпаспорт регионального проекта.
Подраздел II
Подготовка проекта
32. В целяхразработки проекта руководитель проекта подготавливает паспорт проекта в срок,не превышающий одного месяца со дня принятия Советом решения об одобрениипредложения по региональному приоритетному проекту или утвержденияпаспорта федерального проекта.
33. Паспортрегионального проекта подготавливается всоответствии с методическими указаниями Президиума Совета приПрезиденте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальнымпроектам и методическими рекомендациями проектного офиса Правительства РоссийскойФедерации в сфере проектной деятельности.
Паспортрегионального проекта включает наименование федерального проекта, наименованиерегионального проекта, его цели и показатели, перечень методик расчетапоказателей, задачи и результаты с указанием значений результатов по годамреализации, контрольные точки и мероприятия, обеспечивающие достижение егоцелей и показателей, сроки реализации и объемы финансового обеспечения нареализацию регионального проекта, информацию о кураторе, руководителе,администраторе и участниках регионального проекта.
34. Паспортрегионального приоритетного проекта подготавливается в соответствии сметодическими рекомендациями регионального проектного офиса.
Паспортрегионального приоритетного проекта включает наименование региональногоприоритетного проекта, его цели и показатели, перечень методик расчетапоказателей, задачи и результаты с указанием значений результатов по годамреализации, контрольные точки и мероприятия, обеспечивающие достижение егоцелей и показателей, сроки реализации и объемы финансового обеспечениярегионального приоритетного проекта, информацию о кураторе, руководителе,администраторе и участниках регионального приоритетного проекта.
35. Неотъемлемымприложением к паспорту проекта является план мероприятий по реализации проекта,который содержит перечень мероприятий проекта, направленных на достижениерезультатов.
36. По решениюруководителя проекта в целях дополнительной детализации положений проекта можетразрабатываться план мероприятий («дорожная карта») реализации отдельныхмероприятий проекта, который разрабатывается в соответствии с методическимирекомендациями регионального проектного офиса на соответствующий финансовый годи утверждается руководителем проекта.
37. Проект паспорта проекта подготавливается в срок, установленныйбюджетным законодательством Тверской области для подготовки проекта обоснованийбюджетных ассигнований при разработке проекта закона Тверской области обобластном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод, и прилагается к обоснованию объема бюджетных ассигнований, выделяемыхна реализацию государственной программы, в рамках которой осуществляетсядостижение целей и показателей, выполнение задач соответствующего проекта.
38. Вслучае принятия Советом решения об одобрении предложения по региональномуприоритетному проекту или утверждения паспорта федерального проекта в течениетекущего года объем финансового обеспечения из областного бюджета Тверскойобласти на реализацию регионального проекта или регионального приоритетногопроекта определяется путем внесения изменений в соответствующую государственнуюпрограмму, в рамках которой осуществляется достижение целей, показателей ирезультатов, выполнение задач соответствующего проекта, в соответствии стребованиями, установленными Правительством Тверской области.
39. Руководитель проектаобеспечивает согласование паспорта проекта:
1) с Министерствомфинансов Тверской области в части указанного в паспорте проекта объемафинансового обеспечения на реализацию проекта, с заинтересованными ИОГВ, инымиорганами и организациями, региональным проектным офисом, отраслевымобщественно-экспертным советом.
Согласование паспортапроекта осуществляется в информационной системе проектной деятельности всоответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса;
2) с органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее –органы местного самоуправления, муниципальные образования), участвующими вреализации проекта,в части указанных в паспорте проекта показателей и объемафинансового обеспечения реализации проекта.
40. Документом, подтверждающимсогласование паспорта проекта с органами местного самоуправления, являетсяписьмо главы администрации муниципального образования (главы муниципальногообразования в случае исполнения им полномочий главы администрации) с согласиемна участие в реализации проекта и достижение показателей, определенных впроекте для соответствующего муниципального образования.
41. При наличии впаспорте проекта финансового обеспечения реализации проекта за счет средствместного бюджета документами, подтверждающими согласование паспорта проекта, являются:
1) выписка из решенияо бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год,подтверждающая наличие средств местного бюджета на реализацию проекта, подписаннаяглавой администрации муниципальногообразования (главоймуниципального образования в случае исполнения им полномочий главыадминистрации), и копия муниципальной программы, включающей мероприятия,направленные на реализацию проекта (в случае если местным бюджетомпредусмотрено финансовое обеспечение реализации проекта);
2) сводная бюджетнаяроспись муниципального образования или гарантийное письмо главыадминистрации муниципальногообразования(главы муниципального образования в случае исполнения им полномочий главыадминистрации), согласованное с финансовым органом муниципального образования(в случае если местным бюджетом не предусмотрено финансовое обеспечениереализации проекта).
42. Паспортпроекта в течение 2 рабочих дней со дня получения согласований, предусмотренныхпунктом 39 настоящего подраздела, направляется руководителем проекта нарассмотрение в Комитет.
43. К омитет рассматривает поступивший паспорт проекта в течение 3рабочих дней со дня его поступления и принимает одно из следующих решений:
1) об одобрениипаспорта регионального проекта и его направлении в Совет;
2) об утверждениипаспорта регионального приоритетного проекта (в случае, предусмотренном подпунктом14 пункта 11 настоящего Положения);
3) о необходимостидоработки паспорта регионального проекта или регионального приоритетногопроекта с указанием в протоколе заседания Комитета замечаний к паспорту региональногопроекта или регионального приоритетного проекта и срока их устранения.
44. Паспорта региональныхпроектов в течение 10 рабочих дней со дня их одобрения направляются руководителемпроекта в Совет для рассмотрения иутверждения.
45. Проект, соответствующий сфере реализации однойгосударственной программы, отражается в составе этой государственной программыв виде включения в подпрограмму отдельной задачи,отражающей реализацию проекта, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством либо соответствующими рекомендациями уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти.
Проект, затрагивающий сферы реализации несколькихгосударственных программ, отражается в составе соответствующих государственныхпрограмм в виде включения в подпрограммы отдельных задач, отражающих реализацию проекта, если иное не предусмотренофедеральным законодательством либо соответствующими рекомендациямиуполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Подраздел III
Реализацияпроектов
46. Дата началапроекта и дата завершения проекта утверждаются паспортом проекта.
47. Участникипроекта под управлением руководителя проекта осуществляют достижение целей,показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятийпроекта в соответствии с планом мероприятий по реализации проекта, являющимсяприложением к паспорту проекта. Результатывыполнения плана мероприятий по реализации проекта участники проекта фиксируютв соответствии с методическими рекомендациями регионального проектного офиса.
Подраздел I V
Мониторингреализации проектов
48. Мониторингреализации проектов (далее – мониторинг) представляет собой систему мероприятийпо измерению фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых,анализу причин отклонения, прогнозированию хода реализации проектов, принятиюуправленческих решений по определению, согласованию и реализации возможныхкорректирующих воздействий.
49. Мониторингосуществляется начиная со дня принятия решения об утверждении паспорта проектаи завершается в момент принятия решения о завершении проекта.
50. Мониторинг реализации региональныхпроектов, включая подготовку отчетов по реализации региональных проектов,осуществляется с учетом методических указаний президиума Советапри Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальнымпроектам в сфере проектнойдеятельности и методических рекомендаций проектного офиса ПравительстваРоссийской Федерации в сфере проектной деятельности.
Мониторинг реализациирегиональных приоритетных проектов, включая подготовку отчетов по реализации региональныхприоритетных проектов, осуществляется в соответствии с методическимирекомендациями регионального проектного офиса.
51. В целяхосуществления мониторинга реализации региональных проектов используетсяинформация, содержащаяся в информационной системе проектной деятельности.
52. По итогаммониторинга региональных проектов формируются ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты. Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающимитогом.
По итогаммониторинга региональных приоритетных проектов формируются ежеквартальные иежегодные отчеты.
В ежемесячные,ежеквартальные и ежегодные отчеты включается информация о реализациимероприятий и достижении контрольных точек проектов, исполнении бюджетовпроектов, а также дополнительная информация о рисках при их реализации.
В ежеквартальныхотчетах дополнительно указывается информация о прогнозных значениях целевых идополнительных показателей проектов, фактической занятости участников проекта,а в ежегодных - информация о фактическом достижении значений целевых идополнительных показателей и результатов, выполнении задач.
53. Ежемесячныеотчеты о реализации региональных проектов подготавливаются без их рассмотренияна заседаниях Комитетов и на заседаниях Совета.
Ежеквартальные иежегодные отчеты о реализации региональных проектов и региональных приоритетныхпроектов подлежат согласованию с кураторами соответствующих проектов и по решениюрегионального проектного офиса могут выноситься для рассмотрения на заседанияхКомитета.
Ежегодные отчетыпо региональным приоритетным проектам подлежат рассмотрению на заседанияхСовета.
54. Руководительпроекта несет ответственность за достоверность, актуальность и полнотуинформации, содержащейся в отчетах о реализации проекта.
55. Ведомственныеофисы ежемесячно осуществляют свод и проверку информации в целях формированияотчетов о реализации региональных проектов, представленной участникамисоответствующих региональных проектов, формируют отчеты по региональнымпроектам и не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным,направляют их руководителям региональных проектов.
56. Руководителирегиональных проектов ежемесячно не позднее 3-го рабочего дня месяца,следующего за отчетным, представляют в региональный проектный офис отчеты ореализации региональных проектов.
57. Министерствофинансов Тверской области ежемесячно, не позднее 3-го рабочего дня месяца,следующего за отчетным, направляет оперативную информацию об исполненииобластного бюджета Тверской области в части бюджетных ассигнований,предусмотренных на реализацию региональных проектов, руководителям региональныхпроектов, а также в региональный проектный офис.
58. Региональныйпроектный офис ежемесячно осуществляет проверку отчетов о реализациирегиональных проектов, необходимых для формирования отчетов по федеральнымпроектам, представленных руководителями соответствующих региональных проектов,и не позднее 4-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляетотчеты о реализации региональных проектов руководителям соответствующихфедеральных проектов и в проектный офис Правительства Российской Федерации. Вотчеты о реализации региональных проектов включаются сведения об исполнениибюджетов региональных проектов.
59. Руководителирегиональных приоритетных проектов ежеквартально не позднее 7-го рабочего днямесяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно не позднее 10-го рабочегодня месяца, следующего за отчетным годом, представляют в региональный проектныйофис отчеты о реализации региональных приоритетных проектов, согласованные скураторами соответствующих региональных приоритетных проектов и рассмотренныена заседаниях Комитетов.
60. Региональныйпроектный комитет рассматривает ежеквартальный или ежегодный отчет по проектами принимает одно из следующих решений:
1) об утвержденииежеквартального отчета о реализации регионального проекта;
2) о направлении надоработку ежеквартального или ежегодного отчета о реализации региональногопроекта;
3) о направлениина доработку ежегодного отчета о реализации регионального приоритетного проекта;
4) об одобренииежегодного отчета о реализации регионального приоритетного проекта.
61. Одобренный Комитетомежегодный отчет по региональному приоритетному проекту не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным годом, направляется руководителем региональногоприоритетного проекта в Совет.
62. Советрассматривает ежегодные отчеты по региональным приоритетным проектам ипринимает одно из следующих решений:
1) об утвержденииежегодного отчета по региональному приоритетному проекту;
2) о направлениина доработку ежегодного отчета по региональному приоритетному проекту.
63. Информация,содержащаяся в отчетах о реализации проектов, используется при оценкеэффективности деятельности участников проектов, а также при подготовкепредложений по размеру материального стимулирования государственных гражданскихслужащих Тверской области, являющихся участниками проектов.
Подраздел V
Внесениеизменений в проекты
64. Изменения в проектывносятся путем внесения изменений в паспорт проекта.
65. Основаниямивнесения изменений в проекты являются:
1) поручениеГубернатора Тверской области;
2) решение Совета,Комитета;
3) приведение паспортовпроектов в соответствие с требованиями законодательства;
4) внесениеизменений в паспорт соответствующего федерального проекта;
5) изменениеобъема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Тверскойобласти на текущий финансовый год и плановый период для финансового обеспеченияпроекта, внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджетаТверской области дляфинансового обеспечения проекта;
6) актуализация ипланирование проектов на очередной финансовый год;
7) итоги оценки иконтрольных мероприятий, проведенных региональным проектным офисом, в отношениирегионального приоритетного проекта.
66. Внесениеизменений в паспорт проекта осуществляется посредством подготовки запроса наизменение паспорта проекта.
67. Подготовказапроса на изменение паспорта регионального проекта осуществляется всоответствии с методическими рекомендациями проектного офиса ПравительстваРоссийской Федерации в сфере проектной деятельности, в отношении региональногоприоритетного проекта – в соответствии с методическими рекомендациями региональногопроектного офиса.
68. Руководителипроекта обеспечивают:
1) подготовкузапроса на изменение паспорта проекта;
2) согласование объемафинансового обеспечения проекта, указанного в запросе на изменение паспорта, сМинистерством финансов Тверской области;
3) согласованиепоказателей проекта и объема финансового обеспечения проекта, указанных взапросе на изменение паспорта, с органами местного самоуправления, участвующимив реализации проекта;
4) согласованиезапроса на изменение паспорта с заинтересованными ИОГВ, иными органами иорганизациями, региональным проектным офисом.
69. Документом, подтверждающимсогласование запроса на изменение паспорта с органами местного самоуправления, являетсяписьмо главы администрации муниципального образовании (главы муниципальногообразования в случае исполнения им полномочий главы администрации) с согласованиемпоказателей, определенных в региональном проекте для соответствующегомуниципального образования.
70. При наличии взапросе на изменение паспорта финансового обеспечения проекта за счет средствместного бюджета документами, подтверждающими согласование запроса на изменениепаспорта, являются:
1) выписка из решенияо бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год,подтверждающая наличие средств местного бюджета на реализацию проекта, подписаннаяглавой администрации муниципальногообразования (главоймуниципального образования в случае исполнения им полномочий главыадминистрации), и копия муниципальной программы, включающей мероприятия,направленные на реализацию проекта (в случае если местным бюджетомпредусмотрено финансовое обеспечение реализации проекта);
2) своднаябюджетная роспись муниципального образования или гарантийное письмо главыадминистрации муниципальногообразования(главы муниципального образования в случае исполнения им полномочий главыадминистрации), согласованное с финансовым органом муниципального образования(в случае если местным бюджетом не предусмотрено финансовое обеспечениереализации проекта).
71. Согласованный руководителемпроекта в соответствии с пунктом 68 настоящего подраздела запрос на изменениепаспорта вносится руководителем проекта в Комитет.
72. Комитетрассматривает поступивший запрос на изменение паспорта и принимает одно изследующих решений:
1) об одобрениизапроса на изменение паспорта проекта и его направлении для рассмотрения вСовет;
2) об утверждениизапроса на изменение паспорта регионального приоритетного проекта, в случаеесли изменения, содержащиеся в таких запросах на изменение, не предусматриваютизменение наименований, сроков и значений ключевых параметров региональныхприоритетных проектов, целей, задач, показателей и результатов на последний годих реализации, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализациюрегионального приоритетного проекта;
3) о направлениина доработку запроса на изменение паспорта проекта;
4) об отклонениизапроса на изменение паспорта проекта и о нецелесообразности внесения соответствующихизменений в паспорт проекта.
73. Запросы наизменение паспорта проекта в течение 10 рабочих дней со дня их одобрениянаправляются руководителем проекта в Совет длярассмотрения и утверждения.
74. Проектыподлежат ежегодной актуализации и планированию на очередной финансовый год.
Ежегоднаяактуализация и планирование проектов на очередной финансовый год осуществляютсяв порядке, установленном для внесения изменений в паспорт проектов.
75. Подготовказапроса на изменение паспортов проектов для целей настоящего подразделаосуществляется:
1) приформировании проекта закона Тверской области о б областном бюджете Тверскойобласти на очередной финансовый год и на плановый период одновременно сформированием обоснований объема бюджетных ассигнований, выделяемых нареализацию государственной программы, которые предусматривают распределениеобъема бюджетных ассигнований в разрезе бюджетов действующих и принимаемыхобязательств на реализацию государственной программы, в том числе на реализациюкаждой подпрограммы, решение каждой задачи подпрограммы и выполнение каждогомероприятия подпрограммы, в соответствии с требованиями, установленнымиПравительством Тверской области и пунктом 37 настоящего Положения. Утверждениезапроса на изменение паспорта проекта осуществляется в срок не позднее одногомесяца со дня официального опубликования закона Тверской области об областномбюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период;
2) при внесенииизменений в закон Тверской об областном бюджете Тверской области на текущийфинансовый год и на плановый период, в государственную программу, в рамкахкоторой осуществляется достижение целей и показателей, выполнение задач проектав порядке, предусмотренным законодательством. Утверждение запроса на изменениепаспорта проекта осуществляется в срок не позднее одного месяца со дня вступленияв силу изменений в государственную программу;
3) при внесении изменений в своднуюбюджетную роспись областного бюджета Тверской области в части бюджетныхассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации проектов в соответствии с решениями руководителя Министерствафинансов Тверской области без внесения изменений в закон Тверской области обобластном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и на плановыйпериод по основаниям, установленным бюджетным законодательством. Утверждение запроса на изменение паспорта проектаосуществляется в срок не позднее одного месяца со дня внесения изменений всводную бюджетную роспись областного бюджета Тверской области;
4) при внесениииных изменений, не затрагивающих финансирование проектов.
Подраздел V I
Завершениепроектов
76. Завершениепроектов осуществляется:
1) в плановомпорядке – по итогам достижения целей, показателей, результатов, выполнениязадач проектов;
2) досрочно – придосрочном завершении федерального проекта, на реализацию которого направленрегиональный проект, и при принятии соответствующего решения Совета в отношениирегиональных приоритетных проектов.
77. Завершениерегиональных проектов, а также подготовка итогового отчета об их реализацииосуществляются с учетом методических рекомендаций проектного офисаПравительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности.
Руководительрегионального проекта при его завершении в течение 5 рабочих дней со днянаступления даты завершения регионального проекта или принятия решения одосрочном его завершении подготавливает итоговый отчет о реализациирегионального проекта по форме, утвержденной проектным офисом ПравительстваРоссийской Федерации, и обеспечивает его согласование с заинтересованными ИОГВ,иными органами и организациями с учетом заключения общественно-экспертногосовета, а также куратором регионального проекта и региональным проектнымофисом.
При подготовкеитогового отчета о реализации регионального проекта его руководителемосуществляется оценка достижимости целей, показателей и результатоврегионального проекта, эффективности использования средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, направленных на реализацию регионального проекта.
Согласованный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта итоговый отчет направляется в проектныйофис Правительства Российской Федерации.
78. Руководитель региональногоприоритетного проекта при его завершении в течение 15 рабочих дней со днянаступления даты завершения регионального приоритетного проекта или принятиярешения о досрочном его завершении подготавливает итоговый отчет о реализациирегионального приоритетного проекта по форме, утвержденной региональнымпроектным офисом, и обеспечивает его согласование с заинтересованными ИОГВ,иными органами и организациями, а также куратором регионального приоритетного проекта,Комитетом и региональным проектным офисом в соответствии с методическимирекомендациями регионального проектного офиса.
79. Руководительрегионального приоритетного проекта направляет согласованный в соответствии спунктом 78 настоящего подраздела итоговый отчет о реализации региональногоприоритетного проекта на рассмотрение Совета для его утверждения или принятияиного решения.
Раздел I V
Проведениеоценки и контрольных мероприятий
вотношении проектов
80.Оценка и контрольные мероприятия в отношении региональных проектов проводятся всоответствии с методическими рекомендациями проектного офиса ПравительстваРоссийской Федерации.
81. Оценка иконтрольные мероприятия в отношении региональных приоритетных проектовпроводятся в соответствии с методическими рекомендациями региональногопроектного офиса.
82. В отношениирегиональных приоритетных проектов проводятся следующие виды оценки иконтрольных мероприятий:
1) плановая оценкаи контрольные мероприятия, реализуемые региональным проектным офисом спривлечением ИОГВ в соответствии с их компетенцией, экспертных и иныхорганизаций;
2) плановаяоценка, проверки и контрольные мероприятия, проводимые ИОГВ и инымиорганизациями в соответствии с законодательством;
3) углубленнаяоценка и контрольные мероприятия, проводимые региональным проектным офисом, втом числе по результатам мониторинга реализации регионального приоритетногопроекта, с привлечением ИОГВ в соответствии с их компетенцией,общественно-экспертного совета в случае отклонения хода реализациирегионального приоритетного проекта от предусмотренного паспортом региональногоприоритетного проекта.
83. По итогамоценки и контрольных мероприятий, проведенных в отношении региональногоприоритетного проекта, Совет может принять решение о внесении изменений впаспорт регионального приоритетного проекта и план мероприятий региональногоприоритетного проекта.