Постановление Правительства Тверской области от 24.12.2018 № 373-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

24.12.2018		№ 373-пп
	г. Тверь

 

Утратило силу - Постановление

Правительства Тверской области

 от27.01.2020 г. № 11-пп

 

Овнесении изменений в постановление

ПравительстваТверской области

от02.08.2018 № 225-пп

 

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в Порядок предоставления второй части дотаций насбалансированность местных бюджетов, утвержденный постановлением ПравительстваТверской области от02.08.2018 № 225-пп «О порядке предоставления второй части дотаций насбалансированность местных бюджетов», изменения, изложив его в новой редакции(прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                             И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от24.12.2018 № 373-пп

 

«Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от02.08.2018 № 225-пп

 

 

Порядок

предоставления второй части дотаций на сбалансированность

местных бюджетов

 

Раздел I

Общие положения

 

1. Настоящий Порядок регламентируетпроцедуру предоставления второй части дотаций на сбалансированность местныхбюджетов (далее – дотации).

2. Получателями дотаций являютсямуниципальные районы и городские округа Тверской области (далее – муниципальныеобразования).

3. Главным распорядителемсредств областного бюджета Тверской области, выделяемых на предоставлениедотаций, является Министерство финансов Тверской области (далее – главныйраспорядитель).

4. Распределение дотацийосуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренногозаконом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и наплановый период (далее – закон о бюджете), и утверждается нормативным правовымактом Правительства Тверской области.

 

РазделII

Определениеразмера дотации

 

5. Размер дотации i-му муниципальному образованию на текущий финансовый годопределяется по следующей формуле:

 

Дi = Дi¹ + Дi²,

где

Дi –размер дотации i-му муниципальному образованию натекущий финансовый год;

Дi¹– размер первой доли дотации i-му муниципальномуобразованию  на текущий финансовый год, определяемый в соответствии сразделом III настоящего Порядка;

Дi²– размер второй доли дотации i-му муниципальномуобразованию  на текущий финансовый год, определяемый в соответствии сразделом IV настоящего Порядка.

 

РазделIII

Распределениепервой доли дотаций

 

6. Первая доля дотациипредоставляется в случаях недостаточности прогнозируемых доходов местныхбюджетов, а также недостаточности доходов местных бюджетов (в том числе в связисо снижением поступлений ожидаемых налоговых доходов по сравнению спрогнозируемыми налоговыми доходами местных бюджетов) в целях финансовогообеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальныхобразований.

7. Для получения первой долидотации органы местного самоуправления муниципальных образований направляют вадрес Губернатора Тверской области мотивированное обращение о предоставлении изобластного бюджета Тверской области бюджету муниципального образования первойдоли дотации.

Обращения, указанные в абзацепервом настоящего пункта, подлежат рассмотрению главным распорядителем,Министерством по делам территориальных образований Тверской области иМинистерством экономического развития Тверской области в соответствии споручением Губернатора Тверской области.

Проект поручения ГубернатораТверской области, указанного в абзаце втором настоящего пункта,подготавливается Министерством по делам территориальных образований Тверскойобласти.

8. Министерство по деламтерриториальных образований Тверской области и Министерство экономическогоразвития Тверской области  в течение 10 рабочих дней с даты принятияпоручения Губернатора Тверской области рассматривают обращение муниципальногообразования, указанное в пункте 7 настоящего раздела, и направляют в адрес главногораспорядителя мотивированное письменное заключение о целесообразности илинецелесообразности выделения первой доли дотации.

9. Главный распорядитель втечение 20 рабочих дней с даты принятия поручения Губернатора Тверской областирассматривает обращение муниципального образования и с учетом заключений,указанных в пункте 8 настоящего раздела, готовит сводное заключение оцелесообразности или нецелесообразности выделения бюджету муниципальногообразования первой доли дотации и обеспечивает его согласование с Министерствомпо делам территориальных образований Тверской области и Министерствомэкономического развития Тверской области.

10. Главный распорядитель наосновании согласованного в соответствии с пунктом 9 настоящего раздела сводногозаключения:

1) в случае принятия решения оцелесообразности выделения из областного бюджета Тверской области бюджетумуниципального образования первой доли дотации готовит и вносит на рассмотрениеПравительства Тверской области проект постановления Правительства Тверской областиоб утверждении распределения дотации муниципальным образованиям;

2) в случае принятия решения онецелесообразности выделения из областного бюджета Тверской области бюджетумуниципального образования первой доли дотации направляет уведомление муниципальномуобразованию об отказе в выделении первой доли дотации.

11. Первая доля дотации непредоставляется:

1) в случае недостаточностиобъема бюджетных ассигнований для предоставления дотаций, предусмотренногозаконом о бюджете;

2) в случае несоблюдения условий,указанных в пункте 6 настоящего раздела.

 

РазделIV

Распределениевторой доли дотаций

 

12. Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию  на текущий финансовыйгод определяется по следующей формуле:

 

Дi² = Д1ij² + Д2ij²,

где

Д1ij²– размер второй доли дотации i-му муниципальномуобразованию j-й группы на текущий финансовый год попервому направлению по итогам оценки развития экономического потенциаламуниципальных образований;

Д2ij²– размер второй доли дотации i-му муниципальному образованиюj-й группы на текущий финансовый год по второмунаправлению в целях обеспечения расходов на инвестиционные цели.

13. В целях распределения второйдоли дотаций муниципальные образования подразделяются на следующие группы:

1 группа – городские округа;

2 группа – муниципальные районы с численностью населениясвыше 30 тыс. чел.;

3 группа – муниципальные районы с численностью населениясвыше 20 тыс. чел. до 30 тыс. чел. включительно;

4 группа – муниципальные районыс численностью населения свыше 10 тыс. чел. до 20 тыс. чел. включительно;

5 группа – муниципальные районыс численностью населения  до 10 тыс. чел. включительно.

14. В распределение второй долидотаций не включаются муниципальные образования:

1) в отношении которыхфедеральным законодательством определен особый правовой режим и особенностиорганизации местного самоуправления;

2) в отношении которыходновременно выполняются следующие условия:

законами Тверской области вотношении муниципального образования определен особый статус, в связи с которымуказанными законами предусмотрено предоставление из областного бюджета Тверскойобласти соответствующих межбюджетных трансфертов;

расчетная бюджетнаяобеспеченность которых на текущий финансовый год, определенная в соответствии сметодикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) из областного бюджета, являющейся приложением 1 к закону Тверскойобласти от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области»,превышает уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов, городских округов с внутригородским делением) Тверской области,установленный законом о бюджете в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности указанных муниципальных образований на текущий финансовый год.

15. Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-йгруппы на текущий финансовый год по первому направлению определяется последующей формуле:

 

Д1ij² = КВ * ИБР ij * Чi * Kij^стим,

где

КВ – критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) Тверской области, установленныйзаконом о бюджете на текущий финансовый год;

ИБРij –индекс бюджетных расходов, определенный для i-гомуниципального образования j-й группы на текущийфинансовый год, в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО«О межбюджетных отношениях в Тверской области»;

Чi –численность населения i-го муниципального образованияна 1 января отчетного финансового года;

Kij^стим– стимулирующий коэффициент индексации для i-го муниципального образования j-йгруппы.

16. Стимулирующий коэффициентиндексации доходов для i-го муниципального образования j-й группы определяетсяпо формуле:

 

 

Кij^стим= (Кмакс – (Кмакс – Кмин)/(Оjмакс – Оjмин)*(Оjмакс – Оij))-1,

 

где

Кмакс – максимальное значениестимулирующего коэффициента индексации, принимаемое в размере 1,04;

Кмин – минимальное значениестимулирующего коэффициента индексации, принимаемое в размере 1;

Оjмакс –максимальное среди муниципальных образований j-й группызначение оценки развития экономического потенциала;

Оjмин –минимальное среди муниципальных образований j-й группызначение оценки развития экономического потенциала;

Оij –значение оценки развития экономического потенциала i-го муниципальногообразования j-й группы.

17. Значение оценки развития экономического потенциала i-гомуниципального образования j-й группы определяется по формуле:

 

Oij = Кij^пп + Кij^и + Кij^рт + Кij^зп + Кij^сх +Кij^жс + Кij^рб+ Кij^зэ,

где

Кij^пп– коэффициент развития промышленного производства i-гомуниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^и– коэффициент инвестиционного развития i-гомуниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^рт– коэффициент развития розничной торговли i-гомуниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^зп– коэффициент уровня заработной платы i-гомуниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^сх– коэффициент развития сельского хозяйства i-гомуниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^жс– коэффициент жилищного строительства i-гомуниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии с пунктом 20 настоящего раздела;

Кij^рб– коэффициент уровня регистрируемой безработицы i-гомуниципального образования j-й группы, определяемый всоответствии с пунктом 21 настоящего раздела;

Кij^зэ– коэффициент занятых в экономике i-го муниципальногообразования j-й группы, определяемый в соответствии спунктом 22 настоящего раздела.

 

18. Исходные данные дляопределения коэффициентов, используемых при проведении оценки развитияэкономического потенциала муниципальных образований, приведены в приложении кнастоящему Порядку.

19. Значения коэффициентов i-го муниципального образования j-йгруппы, указанных в абзацах четвертом – восьмом пункта 17 настоящего раздела,определяются по формуле:

 

Кij^a = 0,5 * аij^ср+ 0,5 * daij^тр,

где

Кij^а–значения соответствующих коэффициентов i-гомуниципального образования j-й группы;

аij^ср– приведенное значение отклонения соответствующего показателя i-гомуниципального образования j-й группы от среднегозначения по j-й группе, определяемое по формуле:

 

аij^ср = 5 - (5 - 1) / (аjмакс^ср– аjмин^ср)*(аjмакс^ср– аij),

где

аjмакс^ср– максимальное среди муниципальных образований j-йгруппы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

аjмин^ср– минимальное среди муниципальных образований j-йгруппы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

аij –значение отклонения соответствующего показателя i-гомуниципального образования j-й группы от среднегозначения по j-й группе, определяемое по формуле:

аij = Aij / Aj^ср,

 

где

Аij –значение соответствующего показателя i-го муниципальногообразования j-й группы за отчетный год (отчетным годомдля показателей, используемых для определения коэффициентов, указанных вабзацах четвертом – седьмом пункта 17 настоящего раздела является отчетныйфинансовый год (год, предшествующий году предоставления дотации); отчетнымгодом для показателя, используемого для определения коэффициента, указанного вабзаце восьмом пункта 17 настоящего раздела, является год, предшествующийотчетному финансовому году);

Aj^ср– значение соответствующего показателя за отчетный год в среднем помуниципальным образованиям j-й группы;

dаij^тр – приведенное значение отклонения динамикисоответствующего показателя i-го муниципальногообразования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

 

dаij^тр = 5 - (5 - 1) / (dаjмакс^тр – dаjмин^тр)*(dаjмакс^тр – dаij),

 

где

dаjмакс^тр – максимальное среди муниципальныхобразований j-й группы значение отклонения динамикисоответствующего показателя от среднего значения по j-йгруппе;

dаjмин^тр – минимальное среди муниципальныхобразований j-й группы значение отклонения динамикисоответствующего показателя от среднего значения по j-йгруппе;

dаij – значение отклонения динамики соответствующего показателяi-го муниципального образования j-йгруппы от среднего значения по j-й группе, определяемоепо формуле:

 

dаij = DAij /DAj^тр,

где

DAij–значение динамики соответствующего показателя i-гомуниципального образования j-й группы за отчетный год,определяемое  по формуле:

 

DAij = Aij / Aij^n-1,

где

Aij^n-1– значение соответствующего показателя i-гомуниципального образования j-й группы за год,предшествующий отчетному;

DAj^тр– значение динамики соответствующего показателя за отчетный год в среднем помуниципальным образованиям j-й группы.

20. Коэффициент жилищного строительстваi-го муниципального образования j-йгруппы определяется по формуле:

 

Кij^жс= 5 – (5-1) / (ЖСjмакc – ЖСjмин) * (ЖСjмакc– ПЛij/ПЛj^ср),

 

где

ЖСjмакc – максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема жилищного строительстваза три календарных года, предшествующих году предоставления дотации, отсреднего значения по j-й группе;

ЖСjмин –минимальное среди муниципальных образований j-й группызначение отклонения объема жилищного строительства за три календарных года,предшествующих году предоставления дотации, от среднего значения по j-й группе;

ПЛij –объем жилищного строительства за три календарных года, предшествующих годупредоставления дотации, i-го муниципального образованияj-й группы, определяемый по формуле:

 

 

ПЛij = (ПЛij^n-1 +ПЛij^n-2 +  ПЛij^n-3 – ПЛijмакс)/2,

 

где

ПЛij^n-1,ПЛij^n-2, ПЛij^n-3– общая введенная площадь жилищного строительства (включая индивидуальноежилищное строительство) в расчете на душу населения i-гомуниципального образования j-й группы за трикалендарных года, предшествующих году предоставления дотации, соответственно;

ПЛijмакс– максимальный объем жилищного строительства i-гомуниципального образования j-й группы за год из трехкалендарных лет, предшествующих году предоставления дотации;

ПЛj^ср– объем жилищного строительства за три календарных года, предшествующих годупредоставления дотации, в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

21. Коэффициент уровнярегистрируемой безработицы i-го муниципальногообразования j-й группы определяется по формуле:

 

Кij^рб = 0,5 * аij^рбср+ 0,5 * daij^рбтр,

 

где

аij^рбср– приведенное значение отклонения уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-йгруппы от среднего значения по j-й группе, определяемоепо формуле:

 

аij^рбср = 5 - (5 - 1) / (аjмакс^рбср– аjмин^рбср)*(аij^рб- аjмин^рбср ),

 

где

аjмакс^рбср– максимальное среди муниципальных образований j-йгруппы значение отклонения показателя от среднего значения по j-йгруппе;

аjмин^рбср– минимальное среди муниципальных образований j-йгруппы значение отклонения показателя от среднего значения по j-йгруппе;

аij^рб– значение отклонения показателя i-го муниципальногообразования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

 

аij^рб = Aij^рб / Aj^рбср,

 

где

Аij^рб– значение показателя уровня регистрируемой безработицы i-гомуниципального образования j-й группы на 31 декабряотчетного финансового года;

Aj^рбср– значение показателя уровня регистрируемой безработицы на 31 декабря отчетногофинансового года в среднем по муниципальным образованиям j-йгруппы;

dаij^рбтр – приведенное значение отклонения динамикиуровня регистрируемой безработицы i-го муниципальногообразования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

 

dаij^рбтр = 5 - (5 - 1) / (dаjмакс^рбтр – dаjмин^рбтр)*(dаij^рб– dаjмин^рбтр),

 

где

dаjмакс^рбтр – максимальное среди муниципальныхобразований j-й группы значение отклонения динамикиуровня регистрируемой безработицы от среднего значения по j-йгруппе;

dаjмин^рбтр – минимальное среди муниципальныхобразований j-й группы значение отклонения динамикиуровня регистрируемой безработицы от среднего значения по j-йгруппе;

dаij^рб – значение отклонения динамики уровнярегистрируемой безработицы i-го муниципальногообразования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

 

dаij^рб = DAij^рб/ DAj^рбтр,

 

где

DAij^рб– значение динамики уровня регистрируемой безработицы i-гомуниципального образования j-й группы за отчетный год,определяемое по формуле:

 

DAij^рб = Aij^рб/ Aij^рбn-1,

 

где

Aij^рбn-1 – значение уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-йгруппы на 31 декабря года, предшествующего отчетному году;

DAj^рбтр– значение динамики уровня регистрируемой безработицы за отчетный год в среднемпо муниципальным образованиям j-й группы.

22. Коэффициент занятых вэкономике i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

 

Кij^зэ = 5 – (5-1) / (ЗЭjмакc – ЗЭjмин) * (ЗЭjмакc – ЗЭij^ср),

 

где

ЗЭjмакс– максимальное среди муниципальных образований j-йгруппы значение отклонения показателя от среднего значения по j-йгруппе;

ЗЭjмин –минимальное среди муниципальных образований j-й группызначение отклонения показателя от среднего значения по j-йгруппе;

ЗЭij^ср– значение отклонения показателя i-го муниципальногообразования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое   по формуле:

 

ЗЭij^ср = ЗЭij / ЗЭj^ср,

 

где

ЗЭij –значение показателя i-го муниципального образования j-й группы за отчетный год;

ЗЭj^ср– значение показателя за отчетный год в среднем по муниципальнымобразованиям j-й группы.

23. Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-йгруппы на текущий финансовый год по второму направлению определяется последующей формуле:

 

Д2ij² = Чi *М * ДИj,

где

ДИj –значение доли инвестиционных расходов для j-й группы;

Для целей настоящего Порядка ДИj принимается равным:

1 группа – 20 %;

2 группа – 20 %;

3 группа – 40 %;

4 группа – 60 %;

5 группа – 100 %;

М – размер расходов наинвестиционные цели в расчете на одного жителя, для целей настоящего Порядкапринимается равным 200 руб.

24. При осуществлении расчетов врамках настоящего раздела допускаются математические округления данных.

 

РазделV

Предоставлениедотаций

 

25. Дотации предоставляются муниципальнымобразованиям при условии заключения органами местного самоуправлениясоответствующих муниципальных образований с главным распорядителем соглашений опредоставлении дотаций по форме, установленной главным распорядителем (далее –соглашение).

26. Дотации перечисляютсямуниципальным образованиям в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключениясоглашения.

 

 

 

Приложение

кПорядку предоставления второй

частидотаций на

сбалансированностьместных

бюджетов

 

 

Исходные данные для определения коэффициентов,

используемых при проведении оценки развития экономическогопотенциала

муниципальных образований

 

№ п/п	Наименование коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных образований	Наименование показателей, используемых для определения коэффициентов	Единица измерения	Источник данных
1	коэффициент развития промышленного производства	объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
2	коэффициент инвестиционного развития	объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
3	коэффициент развития розничной торговли	оборот розничной торговли                 в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
4	коэффициент уровня заработной платы	среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям (без учета социальной сферы и государственного управления)	руб.	данные Министерства экономического развития Тверской области по каждому муниципальному образованию
5	коэффициент уровня регистрируемой безработицы	уровень регистрируемой безработицы	%	данные Главного управления по труду и занятости населения Тверской области по каждому муниципальному образованию
6	коэффициент жилищного строительства	введено общей площади жилищного строительства по муниципальным образованиям Тверской области (включая индивидуальное жилищное строительство)	кв. м	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
7	коэффициент развития сельского хозяйства	объем продукции сельского хозяйства в фактических ценах в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
8	коэффициент занятых в экономике	среднесписочная численность работников на крупных                и средних предприятиях, организациях (без учета отраслей социальной сферы и государственного управления) в расчете на 1 000 жителей	чел.	данные Министерства экономического развития Тверской области по каждому муниципальному образованию

».