Постановление Правительства Тверской области от 27.01.2020 № 12-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

27.01.2020		№ 12-пп
	г. Тверь

 

ОПорядке заключения соглашений

омерах по социально-экономическому

развитиюи оздоровлению муниципальных финансов

муниципальныхобразований Тверской области

 

В соответствии с пунктом 8 статьи 137 и пунктом8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Тверскойобласти постановляет:

1.  Утвердить Порядокзаключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Тверской области(прилагается).

2.  Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                                 И.М.Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 27.01.2020 № 12-пп

 

 

Порядок заключения соглашений

о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Тверской области

 

1.  Настоящий Порядок определяетпроцедуру и сроки заключения соглашений о мерах по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образованийТверской области (далее – Соглашение, муниципальное образование), устанавливаеттребования к Соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка,сроков заключения Соглашений и за невыполнение органами местного самоуправлениямуниципальных образований обязательств, возникающих из Соглашений.

2.  В целях настоящего Порядка подмуниципальными образованиями понимаются муниципальные районы Тверской области,городские округа Тверской области, муниципальные округа Тверской области сучетом положений статьи 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», городские поселения Тверской области,сельские поселения Тверской области.

3.  Соглашение заключается сроком наодин финансовый год между Министерством финансов Тверской области (далее –Министерство) и главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающегоиз областного бюджета Тверской области дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) из областного бюджета Тверской области, или дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)Тверской области из областного бюджета Тверской области (далее при совместномупоминании – дотации), а также доходы по заменяющим указанные дотациидополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

4.  Соглашение заключается по типовойформе, утвержденной правовым актом Министерства (далее – типовая форма).

5.  Типовая форма Соглашения должнасодержать:

1) обязательства муниципального образования поосуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие иоздоровление муниципальных финансов, в том числе по обеспечению соблюденияосновных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектовРоссийской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

2) порядок, сроки и формы представлениямуниципальным образованием отчетности о выполнении условий Соглашения;

3) меры ответственности за невыполнениемуниципальным образованием обязательств по Соглашению.

6.  Соглашение заключается в течение25 рабочих дней со дня официального опубликования закона Тверской области обобластном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и наплановый период (далее – Закон о бюджете).

7.  Соглашение не заключается в случаенаправления главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования до 15 январятекущего финансового года в Министерство письменного отказа от получения втекущем финансовом году дотаций.

8.  Соглашение подписывается главойместной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа)муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности, в двухэкземплярах и представляется с сопроводительным письмом в Министерство втечение 10 рабочих дней со дня официального опубликования Закона о бюджете.

9.  Министерство в срок не более 7рабочих дней со дня поступления в Министерство Соглашения, подписанного всоответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляет проверку Соглашенияна предмет его соответствия типовой форме.

10.         В случае соответствия типовойформе Соглашение подписывается Министром финансов Тверской области либо лицом, исполняющим его обязанности (далее – Министр).

11.         В случае несоответствия Соглашениятиповой форме Министерство направляет в адрес местной администрации(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования заключениео несоответствии Соглашения установленным требованиям.

12.         Соглашение, доработанное с учетомзаключения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих днейсо дня его поступления в муниципальное образование, повторно направляется  местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципальногообразования в Министерство и подлежит повторному рассмотрению Министерством, ив случае устранения несоответствий типовой форме в течении 5 рабочих дней содня поступления Соглашения в Министерство подписывается Министром либо лицом, исполняющим его обязанности, и регистрируется в установленном порядке.

13.         При несоблюдении порядка и сроковзаключения Соглашения со стороны местной администрации(исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования кдолжностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных порядка и сроков заключения Соглашения,применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

14.         В случае невыполнения органомместного самоуправления муниципального образования в отчетном финансовом годуобязательств, предусмотренных Соглашением, в части обеспечения соблюденияосновных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектовРоссийской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, к муниципальному образованию применяются мерыответственности в виде сокращения размера предоставляемых из областного бюджетаТверской области дотаций путем внесения изменений в распределение дотаций,утвержденное Законом о бюджете, в размере превышения объема бюджетныхассигнований, направляемых соответствующим муниципальным образованием насодержание органов местного самоуправления над объемом бюджетных ассигнований,рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указаннуюцель, установленными Правительством Тверской области, но не более чем на 1процент налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования поданным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования заотчетный финансовый год (без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений).

15.         В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципальногообразования в отчетном финансовом году обязательств,предусмотренных Соглашением, заисключением обеспечения соблюдения основных условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации , к должностным лицам органов местного самоуправлениямуниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к нарушениюуказанных обязательств,  применяются меры дисциплинарной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

16.         Муниципальное образованиеосвобождается от ответственности за несоблюдение порядка и сроков заключенияСоглашения, предусмотренных настоящим Порядком, а также за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в следующихслучаях:

1) возникновения обстоятельств непреодолимой силы(чрезвычайных ситуаций), препятствующих выполнению муниципальным образованиемтаких обязательств;

2) исполнения бюджета муниципального образования,прошедшего процедуру преобразования, а также вновь образованного муниципальногообразования в году, следующем за годом действия Соглашений, заключенных между Министерством и главами местных администраций(руководителями исполнительно-распорядительных органов) преобразуемыхмуниципальных образований.

Под муниципальными образованиями, прошедшими процедурупреобразования, понимаются преобразованные муниципальные образования Тверскойобласти путем объединения поселений с городским округом, которое не повлеклосоздания вновь образованного муниципального образования.

Под вновь образованными муниципальными образованиямипонимаются муниципальные образования Тверской области, прошедшие процедурупреобразования, в результате которой образованы новые муниципальные образованияТверской области.