Распоряжение Правительства Тверской области от 29.10.2013 № 535-рп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

29.10.2013		№ 535-рп
	г. Тверь

 

Об утверждении Положения о Едином реестре

государственных функций исполнительных

органов государственной власти Тверской области

 

В целях оптимизации государственныхфункций исполнительных органов государственной власти Тверской области иповышения информационной открытости исполнительных органов государственнойвласти Тверской области:

1. Утвердить Положение о Едином реестрегосударственных функций исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти  (далее – Единый реестр) (прилагается).

2. Уполномочить на ведение Единого реестраМинистерство промышленности и информационных технологий Тверской области.

3. Исполнительным органам государственнойвласти Тверской области в срок до 20.11.2013 представить в Министерствопромышленности и  информационных технологий Тверской области перечнигосударственных функций исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, подлежащих включению в Единый реестр.

4. Министерству промышленности иинформационных технологий Тверской области в срок до 20.12.2013 сформироватьЕдиный реестр и вынести его для рассмотрения на заседание комиссии попроведению административной реформы в Тверской области.

5. Комиссии по проведению административнойреформы в Тверской области утвердить Единый реестр в срок до 31.12.2013.

6. Управлению информационной политикиаппарата Правительства Тверской области обеспечить размещение утвержденногоЕдиного реестра на официальном сайте исполнительных органов государственнойвласти Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверскойобласти Меньщикова А.В.

Отчет об исполнении распоряженияпредставлять ежегодно в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.

8. Настоящее распоряжение вступает в силусо дня его подписания.

 

 

Губернаторобласти                                                                           А.В. Шевелев

 

 

 

 

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 29.10.2013 № 535-рп

 

 

Положение

о Едином реестре государственных функцийисполнительных органов государственной власти Тверской области

 

Раздел I

Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет порядокформирования и ведения Единого реестра государственных функций исполнительныхорганов государственной власти Тверской области (далее – Единый реестр), порядоквзаимодействия исполнительного органа государственной власти Тверской области,уполномоченного на ведение Единого реестра (далее – держатель Единого реестра),с исполнительными органами государственной власти Тверской области, а также суправлением информационной политики аппарата Правительства Тверской области.

2. В настоящем Положении  используютсяследующие основные понятия:

а) государственная функция Тверскойобласти (далее  -  государственная функция) – регулярная деятельностьисполнительного органа государственной власти Тверской области (далее – органвласти), выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущихвозникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение(передачу) документированной информации (документа), полномочия по исполнениюкоторой нормативно закреплены за данным органом власти;

б) Единый реестр – единая база данных, котораяведется на бумажном носителе и в электронном виде и содержит информацию огосударственных функциях, полномочия по исполнению которых нормативнозакреплены за всеми органами власти. Единый реестр является собственностьюТверской области.

3. Формирование и ведение Единого реестраосуществляется в целях оптимизации государственных функций, а такжеинформирования физических и юридических лиц о государственных функциях.

4. Формирование и ведение Единого реестраосуществляется держателем Единого реестрав соответствии со следующими принципами:

а) единство требований к определению ивключению государственных функций в Единый реестр;

б) нормативная обоснованность всехизменений, вносимых в Единый реестр;

в) полнота Единого реестра;

г) открытость и доступность Единогореестра для всех заинтересованных лиц;

д) регулярная актуализация сведений огосударственных функциях, содержащихся в Едином реестре.

 

Раздел I I

Формирование Единого реестра

 

5. Единый реестр состоит из набора записейо государственных функциях, оформленных в табличной форме согласно приложению 1к настоящему Положению.

6. Каждая запись Единого реестра содержитследующие обязательные поля:

а) порядковый номер;

б) наименование государственной функции;

в) тип государственной функции;

г) нормативный правовой акт,устанавливающий государственную функцию.

7. Поле «Порядковый номер» содержитуказание на порядковый номер государственной функции в Едином реестре. Номерагосударственных функций формируются из условных номеров органов власти,указанных в приложении 1 к настоящему Положению, и номеров государственныхфункций отдельно для каждого органа власти. Условные номера органов власти иномера государственных функций разделяются точкой.

8. Поле «Наименование государственнойфункции» должно содержать:

а) формулировку из текста нормативногоправового акта, устанавливающего полномочие по исполнению государственнойфункции, если в данном акте прямо указано наименование вводимой государственнойфункции;

б) формулировку, данную органом власти,если в тексте нормативного правового акта, устанавливающего полномочие поисполнению государственной функции, отсутствует прямое указание на наименованиевводимой государственной функции.

9. Поле «Тип государственной функции»должно содержать один из следующих типов государственных функций:

а) политическая (деятельность органавласти по разработке и реализации политики, разработке программ и концепций, стратегическихпланов, политических предложений, осуществлению анализа и прогноза);

б) правоустанавливающая (деятельностьоргана власти по разработке и принятию нормативных правовых актов, установлениюформ, стандартов, методик, требований, показателей, порядка классификацииобъектов);

в) правоприменительная (деятельностьоргана власти по принятию решений по конкретным  объектам  или обстоятельствам,финансированию мероприятий, обеспечению проведения работ, размещению государственногозаказа);

г) исполнительно-распорядительная(деятельность органа власти по принятию конкретных  решений  по объектамрегулирования, организации, проведению конкретных мероприятий);

д) государственная функция поосуществлению государственного контроля (надзора) (деятельность органа властипо осуществлению регионального государственного контроля (надзора) илифедерального государственного контроля (надзора) (в случае передачи полномочийРоссийской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля(надзора) на исполнение органам власти федеральными законами);

е) государственная функция по управлениюгосударственным имуществом Тверской области (деятельность органа власти по учетуи обеспечению сохранности государственного имущества Тверской области, управлениюгосударственными  унитарными предприятиями Тверской области и государственнымиучреждениями Тверской области, представлению имущественных интересов Тверскойобласти и управлению активами в организациях с участием Тверской области, управлениеинтеллектуальной собственностью Тверской области, управление недвижимымимуществом Тверской области);

ж) государственная функция по предоставлениюгосударственных услуг  (деятельность органа власти, осуществляемая по запросамзаявителей, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

10. Поле «Нормативный правовой акт,устанавливающий государственную функцию» должно содержать сведения онормативном правовом акте, устанавливающем полномочие органа власти поисполнению государственной функции (наименование и реквизиты нормативногоправового акта, а также ссылку на пункт (часть) статьи или статью нормативногоправового акта, в которых содержится норма, непосредственно устанавливающаяполномочие по исполнению государственной функции).

11. Формирование Единого реестра включаетследующие этапы:

а) составление органами власти перечнейгосударственных функций органов власти (далее – перечни) по форме, приведеннойв приложении 2 к настоящему Положению, и направление их держателю Единогореестра на бумажном носителе и в электронном виде;

б) рассмотрениедержателем Единого реестра перечней,  представленных органами власти, принеобходимости - подготовка предложений и замечаний к перечням и направлениеперечней на доработку органам власти;

в) формирование держателем Единого реестрапроекта Единого реестра на основе перечней, представленных органами власти, ивынесение проекта Единого реестра на рассмотрение комиссии по проведениюадминистративной реформы в Тверской области (далее – Комиссия);

г) утверждение Единого реестра Комиссией;

д) направление Единого реестра вэлектронном виде в управление информационной политики аппарата ПравительстваТверской области для размещения на официальном сайте исполнительных органовгосударственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

 

Раздел I II

Внесение изменений в Единый реестр

 

12. В целях поддержания Единого реестра вактуальном состоянии, органами власти на постоянной основе проводитсямониторинг изменений нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия поисполнению государственных функций (далее – мониторинг), направленный навыявление следующих юридических фактов:

а) принятиенормативного правового акта, вводящего(изменяющего) полномочия по исполнениюновой государственной функции органом власти;

б) принятие нормативного правового акта,отменяющего норму, уполномочивавшую орган власти на исполнение государственнойфункции.

13. В случае выявления юридических фактов,указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 13 настоящего Положения, органы власти направляютдержателю Единого реестра отчет о проведенном мониторинге, содержащий следующуюинформацию:

а) перечень нормативных правовых актов, рассмотренныхв ходе мониторинга;

б) сведения о выявленных в ходе мониторингаюридических фактах, представленные в табличной форме со следующимиинформационными полями:

тип юридического факта (указывается всоответствии с подпунктами   «а» - «б» пункта 12 настоящего Положения);

реквизиты нормативного правового акта,устанавливающего юридический факт;

цитата нормы, устанавливающей юридическийфакт;

предложения о внесении изменений в Единыйреестр (добавление новой государственной функции в Единый реестр, изменениесведений о государственной функции, содержащихся в Едином реестре, исключениегосударственной функции из Единого реестра).

14. Предложение о добавлении новойгосударственной функции в Единый реестр готовится в случае выявления в ходемониторинга факта принятия нормы, вводящей полномочия по исполнению новойгосударственной функции органом власти.

Орган власти к отчету о проведенноммониторинге прилагает проект записи Единого реестра о государственной функции,который составляется в соответствии с требованиями, установленными пунктами 6 -11 настоящего Положения.

Если дата введения в действие  нормы,устанавливающей полномочие по исполнению государственной функции, не наступилана момент подготовки проекта записи Единого реестра, в поле «Наименование государственной функции» вносится особая отметка «вводится в действие с _____________________________».

(дата введения нормы)

15. Предложение об изменении сведений огосударственной функции, содержащихся в Едином реестре, готовится, в случаеесли:

а) в ходе мониторинга был выявлен один изследующих фактов:

принят и вступил в силу нормативныйправовой акт, предусматривающий изменение нормативного правового основанияисполнения государственной функции;

принят, но не вступил в силу нормативныйправовой акт, предусматривающий изменение нормативного правового основанияисполнения государственной функции;

б) вступил в силу нормативный правовойакт, факт принятия которого был выявлен в ходе одного из ранее проводимыхмониторингов:

устанавливающий полномочие по исполнениюгосударственной функции органом власти;

предусматривающий изменение финансированиягосударственной функции;

предусматривающий изменение нормативногоправового основания исполнения государственной функции.

16. Орган власти к отчету о проведенноммониторинге прилагает предложение об изменении сведений о государственнойфункции в Едином реестре, которое состоит из:

а) фразы «Запись Единого реестрагосударственных функций исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти:»;

б) записи Единого реестра в действующейредакции;

в) фразы «заменить на запись:»;

г) проекта измененной записи огосударственной функции в Едином реестре, который составляется по правилам,приведенным в приложении 3 к настоящему Положению.

17. Предложение об исключениигосударственной функции из Единого реестра готовится, в случае если:

а) мониторинг выявил факт принятия ивступления в силу нормативного правового акта, признающего утратившей силунорму, на основании которой государственная функция была включена в Единыйреестр;

б) вступил в действие нормативный правовойакт, факт принятия которого был выявлен в ходе одного из ранее проводимыхмониторингов, признающий утратившей силу норму, на основании которойгосударственная функция была включена в Единый реестр.

18. В случае поступления держателю Единогореестра отчетов органов власти о проведенном мониторинге, он:

а) готовит проект внесения изменений вЕдиный реестр;

б) выносит проект для рассмотрения наКомиссию.

19. После утверждения Комиссией измененийв Единый реестр, держатель Единого реестра вносит соответствующие изменения вЕдиный реестр, после чего обновленную версию Единого реестра направляет вэлектронном виде в управление информационной политики аппарата ПравительстваТверской области для размещения на официальном сайте исполнительных органовгосударственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

 

 

 

Приложение 1

к Положению о Едином реестре

государственных функций исполнительных органов

государственной власти Тверской области

 

 

УТВЕРЖДЕН

решением Комиссии

по проведениюадминистративной

реформы в Тверскойобласти

протокол от «__»________ 20__ г. № ___

 

Единый реестр государственныхфункций исполнительных органов

государственной власти Тверской области

 

№   п/п	Наименование  государствен-ной функции       Тверской        области	Тип      государственной функции       Тверской        области	Нормативный правовой акт, устанавливающий  государственную функцию Тверской области
1	2	3	4
1. Министерство здравоохранения Тверской области
1.1.
2. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области
2.1.
3. Министерство лесного хозяйства Тверской области
3.1.
4. Министерство образования Тверской области
4.1.
5. Министерство по делам территориальных образований Тверской области
5.1.
6. Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области
6.1.
7. Министерство сельского хозяйства Тверской области
7.1.
8. Министерство социальной защиты населения Тверской области
8.1.
9. Министерство строительства Тверской области
9.1.
10. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций
10.1.
11. Министерство топливно-энергетического комплекса                      и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
11.1.
12. Министерство транспорта Тверской области
12.1.
13. Министерство финансов Тверской области
13.1.
14.  Министерство экономического развития Тверской области
14.1.
15. Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области
15.1.
16. Главное управление архитектуры и градостроительства Тверской области
16.1.
17. Главное управление «Государственная жилищная инспекция»     Тверской области
17.1.
18. Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии»                 Тверской области
18.1.
19. Главное управление «Государственная инспекция по надзору          за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники»                       Тверской области
19.1.
20.  Главное управление по государственной охране объектов культурного                          наследия Тверской области
20.1.
21. Главное управление по труду и занятости населения Тверской области
21.1.
22. Главное управление «Региональная энергетическая комиссия»                        Тверской области
22.1.
23. Главное управление региональной безопасности Тверской области
23.1.
24. Комитет по делам культуры Тверской области
24.1.
25. Комитет по делам молодежи Тверской области
25.1.
26. Комитет по физической культуре и спорту Тверской области
26.1.
27. Отдел записи актов гражданского состояния Тверской области
27.1.
28.  Архивный отдел Тверской области
28.1.
29. Территориальные отделы социальной защиты населения в муниципальных образованиях Тверской области
29.1.

 

 

 

Приложение2

к Положению о Едином реестре

государственных функций исполнительных органов

государственной власти Тверской области

 

 

 

Перечень государственных функций

_________________________________________________________

(название исполнительного органа государственнойвласти

Тверской области)

 

№ п/п	Наименование государственной функции	Тип      государственной функции	Нормативный правовой акт, устанавливающий государственную    функцию
1	2	3	4

 

 

 

 

Приложение3

к Положению о Едином реестре

государственных функций исполнительных органов

государственной власти Тверской области

 

 

Правила составления проекта измененной записи огосударственной функции

в Едином реестре государственных функцийисполнительных органов

государственной власти Тверской области

 

Ситуация, при которой готовится       предложение об изменении сведений         о государственной функции	Правила подготовки проекта      измененной записи Единого реестра
В ходе мониторинга выявлен факт принятия  и  вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего изменение   нормативного правового основания   исполнения   государственной функции	В  поле  «Нормативный   правовой акт, устанавливающий государственную функцию» заноситсяновый нормативный правовой акт
В ходе мониторинга выявлен следующий факт: принят, но не вступил в силу нормативный правовой акт, предусматривающий изменение нормативного правового основания исполнения государственной функции	В поле «Нормативный   правовойакт, устанавливающий государственную функцию»  вместе с прежним включается   новый нормативный правовой акт.  Новый нормативный равовой     акт указывается в круглых скобках      с добавлением специальной  пометки  «изменение вводится в действие с _________________________»          (дата вступления в силу)
Вступил в силу нормативный правовой акт, факт  принятия  которого  был  выявлен в ходе одного из ранее проводимых мониторингов, устанавливающий полномочие по  исполнению  государственной  функции органом власти	Исключается особая пометка о дате введения в действие из поля               «Наименование государственной функции»
Вступил в силу нормативный правовой акт, факт принятия которого был выявлен в ходе одного из ранее проводимых мониторингов, предусматривающий изменение нормативного правового основания исполнения государственной функции	В  поле  «Нормативный   правовой акт, устанавливающий государственную функцию» включается   новый   нормативный правовой акт. Прежний нормативный правовой акт и специальная пометка о дате вступления в силу исключаются