Закон от 16.03.2004 г № 13-ЗО
О нормативных правовых актах Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает систему нормативных правовых актов Тверской области, определяет порядок их подготовки, принятия, обнародования, вступления в силу и действия.
Статья 2.Нормативный правовой акт Тверской области
Нормативный правовой акт Тверской области - официальный письменный документ, принятый (изданный) в установленных порядке и форме правотворческим органом Тверской области в пределах своей компетенции, направленный на установление, изменение или прекращение (отмену или признание утратившими силу) правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, действующих независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные правовым актом.
В соответствии с Законом Тверской области от 31.10.2012 N 97-ЗО со дня вступления в силу поправок к Уставу Тверской области в части установления порядка определения видов нормативных правовых актов территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области и официального опубликования этих нормативных правовых актов в части 2 статьи 2 слово "областные" будет исключено.
Под правотворческими органами Тверской области в настоящем Законе понимаются Законодательное Собрание Тверской области, Губернатор Тверской области, Правительство Тверской области, областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области.
Глава II.Система, виды нормативных правовых актов Тверской области
В соответствии с Законом Тверской области от 31.10.2012 N 97-ЗО со дня вступления в силу поправок к Уставу Тверской области в части установления порядка определения видов нормативных правовых актов территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области и официального опубликования этих нормативных правовых актов в статье 3 слово "областных" будет исключено.
Статья 3.Система нормативных правовых актов Тверской области
Систему нормативных правовых актов Тверской области образуют Устав Тверской области, поправки к Уставу Тверской области, законы Тверской области, постановления Законодательного Собрания Тверской области нормативного характера, постановления Губернатора Тверской области, нормативные правовые акты Правительства Тверской области, нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области.
Статья 4.Устав Тверской области, поправки к Уставу Тверской области
Устав Тверской области - нормативный правовой акт Тверской области, устанавливающий основополагающие элементы правового статуса Тверской области как субъекта Российской Федерации.
Принятие, обнародование, вступление в силу Устава Тверской области, поправок к Уставу Тверской области осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом Тверской области.
Устав Тверской области имеет высшую юридическую силу в системе нормативных правовых актов Тверской области.
Статья 5.Закон Тверской области
Закон Тверской области - нормативный правовой акт Тверской области, регулирующий наиболее значимые и устойчивые общественные отношения по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам ведения Тверской области, принятый в установленном порядке Законодательным Собранием Тверской области, обнародованный Губернатором Тверской области.
Законы Тверской области обладают большей юридической силой по отношению к иным нормативным правовым актам Тверской области (за исключением Устава Тверской области, поправок к Уставу Тверской области).
Статья 6.Постановление Законодательного Собрания Тверской области
Постановление Законодательного Собрания Тверской области - правовой акт, принятый Законодательным Собранием Тверской области по вопросам, отнесенным к ведению законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 7.Постановление Губернатора Тверской области
Постановление Губернатора Тверской области - нормативный правовой акт, изданный Губернатором Тверской области по вопросам, отнесенным к ведению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В соответствии с Законом Тверской области от 31.10.2012 N 97-ЗО со дня вступления в силу поправок к Уставу Тверской области в части установления порядка определения видов нормативных правовых актов территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области и официального опубликования этих нормативных правовых актов в наименовании статьи 8 слово "областных" будет исключено.
Статья 8.Нормативные правовые акты Правительства Тверской области, областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области
В соответствии с Законом Тверской области от 31.10.2012 N 97-ЗО со дня вступления в силу поправок к Уставу Тверской области в части установления порядка определения видов нормативных правовых актов территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области и официального опубликования этих нормативных правовых актов в части 1 статьи 8 слово "областные" будет исключено.
Правительство Тверской области, областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, государственные органы Тверской области в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты.
Виды нормативных правовых актов Правительства Тверской области определяются Законом Тверской области "О Правительстве Тверской области".
В соответствии с Законом Тверской области от 31.10.2012 N 97-ЗО со дня вступления в силу поправок к Уставу Тверской области в части установления порядка определения видов нормативных правовых актов территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области и официального опубликования этих нормативных правовых актов в части 3 статьи 8 слово "областных" будет исключено.
Виды нормативных правовых актов областных исполнительных органов государственной власти Тверской области устанавливаются Правительством Тверской области.
Нормативные правовые акты Избирательной комиссии Тверской области, территориальных избирательных комиссий Тверской области принимаются в виде постановлений, иных государственных органов Тверской области - в виде приказов.
Глава III.Подготовка, принятие, обнародование, вступление в силу, действие нормативных правовых актов Тверской области
Статья 9.Планирование подготовки нормативных правовых актов Тверской области
В целях создания единой системы нормативных правовых актов Тверской области, обеспечения гласности в нормотворческой деятельности подготовка нормативных правовых актов Тверской области осуществляется на плановой основе.
Планы подготовки проектов нормативных правовых актов Тверской области могут быть текущими (рассчитанными на срок не более одного года) и перспективными (рассчитанными на срок до пяти лет).
Часть третья утратила силу
Примерная программа законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области на квартал формируется с учетом предложений субъектов права законодательной инициативы и утверждается постановлением Законодательного Собрания Тверской области. Примерная программа законопроектных работ Законодательного Собрания Тверской области не исключает возможности подготовки проектов, не включенных в Примерную программу законопроектных работ.
План законопроектной деятельности Правительства Тверской области утверждается Губернатором Тверской области.
Статья 10.Разработка проекта нормативного правового акта Тверской области
Разработка проекта нормативного правового акта Тверской области осуществляется правотворческим органом, должностным лицом, иными субъектами, на которые возложена обязанность или которым предоставлено право подготовки проекта нормативного правового акта Тверской области.
Правотворческий орган вправе объявить конкурс на разработку проекта нормативного правового акта Тверской области.
К участию в подготовке проекта нормативного правового акта Тверской области могут привлекаться, в том числе на договорной основе, специалисты разных областей знания, научные учреждения, научные работники, а также представители заинтересованных органов государственной власти, местного самоуправления, организаций.
Статья 11.Условия внесения проекта нормативного правового акта в Законодательное Собрание Тверской области
1.Необходимым условием внесения проекта нормативного правового акта субъектом законодательной инициативы в Законодательное Собрание Тверской области является представление:
1) текста проекта нормативного правового акта, принятие которого отнесено к компетенции Законодательного Собрания Тверской области;
2) пояснительной записки к проекту, в которой обосновывается необходимость его принятия, дается характеристика целей (задач), основных положений проекта, его места в системе законодательства и прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия, а также включаются другие сведения, необходимость которых предусматривается законодательством либо субъектом права законодательной инициативы;
3) перечня нормативных правовых актов Тверской области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием вносимого проекта; предложений по подготовке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для осуществления данного проекта;
4) финансово-экономического обоснования проекта нормативного правового акта Тверской области в случае, если его реализация потребует финансовых или материальных затрат. Если реализация законопроекта не потребует финансовых или материальных затрат, финансово-экономическое обоснование как отдельный документ не оформляется, а соответствующая оговорка вносится в пояснительную записку;
5) заключения Губернатора Тверской области в случае внесения субъектом законодательной инициативы, за исключением Губернатора Тверской области, проекта нормативного правового акта Тверской области о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Тверской области, других проектов нормативных правовых актов Тверской области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета Тверской области, за исключением случая внесения в Законодательное Собрание Тверской области проекта нормативного правового акта в порядке, предусмотренном Законом Тверской области "О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области";
6) документа, выражающего решение субъекта права законодательной инициативы о внесении проекта нормативного правового акта;
6.1) заключения об оценке регулирующего воздействия, подготовленного исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным Правительством Тверской области на методологическое обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области, - в случае внесения соответствующих проектов нормативных правовых актов Губернатором Тверской области;
7) иных документов, если их представление предусмотрено законодательством Тверской области или иными нормативными правовыми актами, обязательными для субъектов права законодательной инициативы.
1.1.Копии текста проекта нормативного правового акта и материалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также сопроводительного письма о внесении законопроекта должны быть представлены в электронном виде с использованием текстового редактора Microsoft Word в формате ".doc" и (или) редактора Microsoft Excel в формате ".xls".
2.Проект нормативного правового акта Тверской области, внесенный с нарушением требований настоящего Закона, рассмотрению не подлежит и возвращается внесшему его субъекту права законодательной инициативы в месячный срок в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания Тверской области. После устранения недостатков, послуживших основанием возвращения проекта, субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести проект на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области.
Статья 12.Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Тверской области
Порядок рассмотрения и принятия закона Тверской области регулируется федеральным законодательством, Уставом Тверской области, законами Тверской области, Регламентом Законодательного Собрания Тверской области.
Постановление Законодательного Собрания Тверской области принимается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, Уставом Тверской области, законами Тверской области, Регламентом Законодательного Собрания Тверской области.
Требования Регламента Законодательного Собрания Тверской области, относящиеся к порядку подготовки, рассмотрения и принятия проекта нормативного правового акта Тверской области, принимаемого Законодательным Собранием Тверской области, обязательны для всех органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, должностных лиц, организаций, граждан.
Порядок подготовки и принятия постановлений Губернатора Тверской области устанавливается Губернатором Тверской области.
Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Правительства Тверской области определяется Законом Тверской области "О Правительстве Тверской области" и Регламентом Правительства Тверской области.
В соответствии с Законом Тверской области от 31.10.2012 N 97-ЗО со дня вступления в силу поправок к Уставу Тверской области в части установления порядка определения видов нормативных правовых актов территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области и официального опубликования этих нормативных правовых актов в части 6 статьи 12 слово "областных" будет исключено.
Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов областных исполнительных органов государственной власти Тверской области устанавливается Правительством Тверской области.
Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Избирательной комиссии Тверской области и территориальных избирательных комиссий Тверской области устанавливается законодательством, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность.
Порядок подготовки нормативных правовых актов Тверской области иными государственными органами Тверской области определяется ими самостоятельно. Принятие ими нормативных правовых актов Тверской области осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 13.Порядок обнародования законов Тверской области
1.Закон Тверской области, принятый (одобренный в ранее принятой редакции) Законодательным Собранием Тверской области, в течение семи рабочих дней со дня его принятия направляется Законодательным Собранием Тверской области Губернатору Тверской области для обнародования.
2.Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления закона Тверской области обнародует его, удостоверяя обнародование закона путем его подписания, либо в этот же срок отклоняет закон с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
3.В случае отклонения закона Тверской области Губернатором Тверской области, закон Тверской области, одобренный Законодательным Собранием Тверской области в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области, не может быть повторно отклонен Губернатором Тверской области и подлежит обнародованию Губернатором Тверской области в течение шести календарных дней со дня его поступления.
Статья 14.Официальное опубликование нормативного правового акта Тверской области
1.Нормативные правовые акты Тверской области подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. В случае, если отдельные положения нормативного правового акта Тверской области содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в тексте данного акта, подлежащего официальному опубликованию, должна содержаться соответствующая оговорка.
2.Официальным опубликованием нормативных правовых актов Тверской области считается первая публикация полного текста нормативного правового акта Тверской области в официальном печатном органе (издании), определяемом в соответствии с настоящим Законом, или их первое размещение (опубликование) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если иное не установлено пунктом 1 настоящей статьи.
3.Официальному опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) подлежат все нормативные правовые акты Тверской области, если иное не установлено пунктом 1 настоящей статьи.
Официальному опубликованию в официальном печатном органе (издании), определяемом в соответствии с настоящим Законом, подлежат Устав Тверской области, поправки к Уставу Тверской области, законы Тверской области, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина иные нормативные правовые акты Тверской области.
Официальному опубликованию в официальном печатном органе (издании), определяемом в соответствии с настоящим Законом, подлежат нормативные правовые акты Тверской области, за исключением нормативных правовых актов Тверской области, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в случае, если в самих нормативных правовых актах указывается на необходимость их публикации в соответствующем официальном печатном органе (издании).
4.Официальным опубликованием Устава Тверской области, поправок к Уставу Тверской области, законов Тверской области, постановлений Законодательного Собрания Тверской области в официальном печатном органе считается первая публикация данных нормативных правовых актов Тверской области в газете "Тверские ведомости" и (или) периодическом печатном издании "Ведомости Законодательного Собрания Тверской области".
5.Официальным опубликованием нормативных правовых актов Правительства Тверской области в официальном печатном органе считается их первая публикация в газете "Тверская жизнь".
Официальным опубликованием нормативных правовых актов областных исполнительных органов государственной власти Тверской области в печатном органе считается их первая публикация в официальном печатном органе, определяемом Правительством Тверской области.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Губернатора Тверской области, государственных органов Тверской области, за исключением территориальных избирательных комиссий Тверской области, в официальном печатном органе считается первая публикация нормативного правового акта в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь".
6.Официальное опубликование нормативных правовых актов территориальных избирательных комиссий Тверской области по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов в печатных изданиях (органах) осуществляется в соответствии с законодательством. Официальным опубликованием иных нормативных правовых актов территориальных избирательных комиссий Тверской области в печатных органах считается их первая публикация в официальных печатных органах, определяемых избирательной комиссией Тверской области.
7.Нормативные правовые акты Тверской области вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, Уставом Тверской области, самим нормативным правовым актом. Нормативные правовые акты Тверской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования, а по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина - не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Правительства Тверской области вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, Уставом Тверской области, законом Тверской области, самим нормативным правовым актом.
8.Днем официального опубликования нормативного правового акта считается день первой официальной публикации (размещения) нормативного правового акта Тверской области в полном объеме с учетом требований пункта 1 настоящей статьи.
9.Официальными являются тексты нормативных правовых актов Тверской области:
1) впервые размещенные (опубликованные) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
2) впервые опубликованные в официальных печатных органах, указанных в пунктах 4 - 5 настоящей статьи;
3) впервые опубликованные в печатных изданиях (органах), определяемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;
4) включенные в машиночитаемом виде в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России", обеспечение доступа к которому осуществляется федеральными органами государственной охраны в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 15.Действие нормативных правовых актов Тверской области
1.Нормативный правовой акт Тверской области (его часть) действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан, то неопределенное время, за исключением периода, на который приостановлено действие нормативного правового акта Тверской области.
2.Нормативный правовой акт Тверской области (его часть) утрачивает юридическую силу в случаях:
1) истечения срока, на который было рассчитано действие нормативного правового акта Тверской области (его части);
2) признания нормативного правового акта Тверской области (его части) утратившим силу органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом;
3) отмены нормативного правового акта (его части) органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом;
4) признания Конституционным Судом Российской Федерации нормативного правового акта (его части) не соответствующим Конституции Российской Федерации;
5) признания нормативного правового акта (его части) недействующим решением суда, вступившим в законную силу;
6) приостановления действия нормативного правового акта Тверской области.
Нормативный правовой акт, действие которого приостановлено, не влечет правовых последствий (не применяется) на период приостановления.
3.Действие нормативного правового акта Тверской области распространяется на всю территорию Тверской области либо, если это указано в самом нормативном правовом акте Тверской области, - на часть территории Тверской области.
4.Действие нормативного правового акта Тверской области распространяется на всех лиц, расположенных, проживающих или пребывающих на территории Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, а также лиц, обладающих соответствующим статусом, приданым им правовыми актами Тверской области.
Глава IV.Заключительные положения
Статья 16.О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Тверской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Тверской области от 20.10.1994 N 3 "О нормативных правовых актах Тверской области";
Закон Тверской области от 18.05.1995 N 8 "Об официальном толковании законов и иных нормативных правовых актов Законодательного Собрания Тверской области";
Закон Тверской области от 20.09.2001 N 175-ОЗ-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тверской области "О нормативных правовых актах Тверской области";
Закон Тверской области от 24.01.2002 N 5-ОЗ-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тверской области от 20.10.94 N 3 "О нормативных правовых актах Тверской области".
Статья 17.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
16 марта 2004 года
N 13-ЗО