Постановление Правительства Тверской области от 13.11.2020 № 515-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

13.11.2020		№ 515-пп
	г. Тверь

 

Обутверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета Тверскойобласти региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях возмещения части затрат, связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология»

 

В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательствсубъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», ПравительствоТверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставлениясубсидии из областного бюджета Тверской области региональному оператору пообращению с твердыми коммунальными отходами в целях возмещения части затрат,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология»(прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверскойобласти – Министра имущественных и земельных отношений Тверской области.

Отчет об исполнении настоящегопостановления представить в срок до 20 января 2021 года.

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                             И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 13.11.2020 № 515-пп

 

 

Порядокпредоставления субсидии 

из областногобюджета Тверской области региональному оператору
по обращению с твердыми коммунальными отходами вцелях возмещения части затрат , связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология »

 

Раздел I

 Общие положения опредоставлении субсидии

 

1. Настоящий Порядок регламентируетпроцедуру предоставления субсидии из областного бюджета Тверской областирегиональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в2020 году на возмещение части затрат, связанных с обеспечением непрерывнойработы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта«Комплексная система обращения   с твердыми коммунальными отходами»национального проекта «Экология» (далее соответственно – Субсидия, региональныйоператор), а также устанавливает цели и условия предоставления Субсидии.

2. Целью предоставления Субсидииявляется возмещение части затрат регионального оператора, возникших не ранее 28марта 2020 года    в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по действующимдоговорам, заключенным с региональным оператором.

3. Главным распорядителем средствобластного бюджета Тверской области, предусмотренных на предоставление Субсидии, является Министерство природных ресурсов иэкологии Тверской области (далее – Министерство).

4.   Субсидия за счетсредств областного бюджета Тверской области источником финансового обеспечениякоторых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета,предоставленная в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации, связанных с финансовым обеспечением части затрат региональныхоператоров, возникших не ранее 28 марта 2020 года  в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами (далее   – ТКО),предоставляется в рамках государственной программы Тверской области «Управлениеприродными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области»   на 2017 –2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от26.12.2016 № 414-пп «О государственной программе Тверской области «Управлениеприродными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области» на 2017 – 2022годы», в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тверскойобласти об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый годи плановый период и (или) сводной бюджетной росписью.

5. Право на получение Субсидии имеетрегиональный оператор, отобранный на конкурсной основе в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации  от 05.09.2016  № 881 «Опроведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами» (далее – постановление Правительства РоссийскойФедерации от 05.09.2016  № 881), заключивший соглашение об организациидеятельности    по обращению с ТКО с Министерством и фактически осуществляющийпредоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО на условиях,установленных соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, исоответствующий требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Порядком.

6.  Субсидия носит целевойхарактер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящимПорядком.

7.   Общий объем Субсидии , предоставляемойрегиональному оператору, составляет 20 процентов расчетной необходимой валовойвыручки регионального оператора за три месяца, подтвержденной Главнымуправлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области,  но неболее объема бюджетных средств, предусмотренных законом Тверской области обобластном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановыйпериод и (или) сводной бюджетной росписью .

8. Сведения о субсидиях размещаютсяна едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет при наличии техническойреализации.

 

Раздел II

Условия и порядокпредоставления Субсидии

 

9.  Субсидия предоставляется присоответствии регионального оператора следующим условиям на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором представляется заявка для полученияСубсидии:

1) отсутствие неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченнойзадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам передобластным бюджетом Тверской области;

3) отсутствие сведений в реестредисквалифицированных лиц о дисквалифицированном руководителе или главномбухгалтере регионального оператора;

4) региональный оператор не должен:

находиться в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства, деятельностьрегионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

являться иностранным юридическим лицом, атакже российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации  которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать средства из областного бюджета наосновании иных нормативных правовых актов на цели, предусмотренные пунктом 2настоящего Порядка.

10. Для получения Субсидии руководительрегионального оператора лично либо через уполномоченного на основаниидоверенности представителя представляет в срок до 25 ноября 2020 года вМинистерство следующие документы:

1) заявкуна получение Субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее– заявка);

2) справкуо размере расчетной планируемой валовой выручки регионального оператора на 2020год, подтвержденнойГлавным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области;

3) письменное обязательство заподписью руководителя регионального оператора об обеспечении предоставлениякоммунальной услуги по обращению с ТКО населению в доле не менее 90 процентов;

4) копии договоров по предоставлениюкоммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенных с региональным оператором(далее – договора);

 

5) копии актов выполненных работ всоответствии с заключенными договорами;

6) копии счетов на оплату выполненныхработ в соответствии  с заключенными договорами;

7) копии документов, подтверждающихоплату региональным оператором выполненных работ в соответствии с заключеннымидоговорами;

8) расчет размера Субсидии определенный всоответствии с пунктом 7 настоящего Порядка в произвольной форме;

9) подписанные руководителем иглавным бухгалтером регионального оператора оборотно-сальдовые ведомости посчетам 60 (Расчеты  с поставщиками и подрядчиками), 70 (Расчеты по оплате труда), 76 (Расчеты с разными дебиторами и кредиторами), 79(Внутрихозяйственные расчеты – в случае если региональный оператор  иэксплуатирующая объект размещения отходов и (или) осуществляющаятранспортирование ТКО организации являются одним юридическим лицом) сдетализацией до контрагента (с указанием наименования  и идентификационный номер налогоплательщика)и договора (с указанием реквизитов (дата, номер) за период с 28 марта 2020 годапо первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки (включительно) поосновному виду деятельности (осуществление деятельности региональногооператора, предоставление коммунальнойуслуги по обращению с ТКО населению), а также карточки счетов по каждомудоговору за соответствующий период (или иной документ с аналогичным содержаниеминформации);

10) подписанный руководителем иглавным бухгалтером регионального оператора отчет по предоставлениюкоммунальной услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами всоответствии  с выставленными счетами с 28 марта 2020 года с приложениемкомплекта документов о количестве проживающих.

Региональный оператор несетответственность за достоверность представляемых им сведений и документов всоответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Дополнительно к документам, указаннымв пункте 10 настоящего Порядка, региональный оператор вправе по собственнойинициативе представить в Министерство следующие документы:

1) полученную по состоянию на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором представляется заявка для полученияСубсидии, выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц (из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей), подтверждающую, чторегиональный оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства (не прекратил свою деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя), а также что региональный оператор не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов, по состоянию на первое число месяца, вкотором представляется заявка;

2) справку об исполненииналогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов,налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов по форме, установленной Федеральной налоговойслужбой, подписанную руководителем (или иным уполномоченным лицом)территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающую исполнениерегиональным оператором обязанности по уплате налогов, сборов,   страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию напервые числа месяца, предшествующего месяцу подачи заявки.

Если документы, указанные в подпунктах 1,2 настоящего пункта, не были представлены региональным оператором, Министерствозапрашивает их самостоятельно в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, в том числе при наличии технической возможности сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключенной к ней региональной системы межведомственного электронноговзаимодействия.

12. Министерство регистрируетдокументы, представленные региональным оператором в соответствии с пунктами 10,11 настоящего Порядка (далее – документы), в установленном порядке в день ихпоступления.

13. Министерствов течение 6 рабочих дней со дня регистрации документов осуществляет:

1) проверку соответствия региональногооператора требованиям пунктов 5, 9 настоящего Порядка;

2) проверку документов на ихсоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 10, 11 настоящего Порядка.

14. Министерство по итогамосуществления проверки документов в течение 10 рабочих дней со дня регистрациидокументов принимает решение о предоставлении (отказе  в предоставлении)Субсидии в письменной форме.

Решение, предусмотренное в абзаце первомнастоящего пункта, оформляется приказом Министерства.

15. Решение об отказе впредоставлении Субсидии принимается при наличии следующих оснований:

 

1) несоответствие региональногооператора требованиям, указанным пунктов 5, 9 настоящего Порядка;

2) несоответствиепредставленных региональным оператором документов требованиям пункта 10настоящего Порядка или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов ;

3) установление факта недостоверностипредставленной получателем субсидии информации.

16. В случаепринятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в течение 2 рабочихдней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляетрегионального оператора о принятом решении с указанием причины отказа.

В случае отказа в предоставлении Субсидиипо основаниям, предусмотренным в подпунктах 1, 2 пункта 15 настоящего Порядка,региональный оператор имеет право повторно обратиться за предоставлениемСубсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

17. В случае принятия решения опредоставлении Субсидии Министерство в течение 3 рабочихдней со дня его принятия письменно уведомляет регионального оператора опринятом решении, загружает в государственную интегрированную информационную системууправления общественными финансами «Электронный бюджет» проект соглашенияо предоставлении Субсидии (дополнительногосоглашения) вформе электронного документа (далее – соглашение) и подписывает его со своейстороны для дальнейшего заключения с региональным оператором .

Соглашение считается заключенным после егоподписания обеими сторонами и регистрации в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Незаключение региональным операторомсоглашения в течение 2 рабочих дней со дня размещения Министерством проекта соглашенияв государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами «Электронный бюджет», за исключением случаев, когданевозможность своевременного заключения соглашения вызвана действиемобстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) Министерства,признается отказом регионального оператора от получения Субсидии.

18. Субсидия перечисляется региональномуоператору единовременно в полном объемесредств, предусмотренных соглашением, и при условии предоставления региональнымоператором коммунальной услуги по обращению с ТКО в течение месяцев, в которыхрегиональный оператор осуществил соответствующие затраты, не позднеедесятого рабочего дня  со дня подписания соглашения на расчетный счет, открытыйрегиональным оператором в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях.

19. В случае уменьшения главномураспорядителю средств областного бюджета Тверской области как получателюбюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего кневозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в соглашении, всоглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения.

20. Результатом предоставленияСубсидии является достижение региональным оператором обеспечения деятельности по предоставлениюкоммунальной услуги по обращению с ТКО населению в доле не менее 90 процентов всоответствии с региональным проектом «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология» ( R пред.суб.), определяется поформуле:

 

R пред. суб. = N пред. услуги / N общ. х 100%

где

N пред.услуги – численность населения Тверской области, которому предоставлена коммунальнаяуслуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с 28 марта 2020года, по данным о количестве проживающих, которым предоставлена услуга всоответствии с открытыми лицевыми счетами, представленным в Министерстворегиональным оператором, в произвольной форме (чел.);

N общ. – общая численность населения Тверскойобласти по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января2020 года (чел.).

21. Запрещается направление средств Субсидии на приобретениесредств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иныхопераций, определенных правовым актом Тверской области.

 

Раздел III

 Требования котчетности

 

22. Получатель субсидии представляет главномураспорядителю средств областного бюджета Тверской области отчет одостижении результатов предоставления субсидии по форме, определеннойсоглашением, в срок до 15 декабря 2020 года.

 

Раздел IV

 Требования обосуществлении контроля за соблюдением

условий, целей ипорядка предоставления Субсидии

и ответственностьза их нарушение

 

23. Получатель субсидии обязанобеспечить целевое и эффективное использование Субсидии.

24. Соблюдениеполучателем Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии подлежитобязательной проверке главнымраспорядителем средств областного бюджета Тверской области и органомгосударственного финансового контроля в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

25. Полученная Субсидия подлежитвозврату в полном объеме в доход областного бюджета Тверской области вследующих случаях:

1) нарушение получателем Субсидииусловий и требований настоящего Порядка, установленных при предоставленииСубсидии, выявленное в том числе по фактам проверок, проведенных главнымраспорядителем средств областного бюджета Тверской области и органомгосударственного финансового контроля;

2) установление фактов предоставленияполучателем Субсидии недостоверной информации.

26. В случае если региональнымоператором по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущенонедостижение установленного соглашением значения результата предоставленияСубсидии, размер средств, подлежащих возврату региональным оператором (V_{возврата}),определяется по формуле:

 

V_{возврата}= V x D x 0,1,

где:

V – размер Субсидии, предоставленнойрегиональному оператору;

D – индекс, отражающий уровеньнедостижения значения результата предоставления Субсидии региональномуоператору.

27.  Индекс, отражающий уровеньнедостижения значения результата предоставления Субсидии региональномуоператору (D), определяется по формуле:

D = 1 – S 0,5 х T / S

где:

T – фактически достигнутое значениерезультата предоставления Субсидии региональному оператору на отчетную дату;

S – плановое значение результатапредоставления Субсидии региональному оператору, установленное соглашением.

28. При установлении фактов,указанных в пунктах 25, 26 настоящего раздела, главный распорядитель средств областногобюджета Тверской области в течение 5 рабочих дней со дня выявления данных фактов письменно уведомляетполучателя Субсидии о необходимости возврата полученной Субсидии (частиСубсидии) в доход областного бюджета Тверской области с указанием причинвозврата.

29. Получатель Субсидии осуществляетвозврат полученной Субсидии (части Субсидии) в доход областного бюджетаТверской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления главногораспорядителя средств областного бюджета Тверской области о необходимостивозврата полученной Субсидии (части Субсидии) в доход областного бюджетаТверской области.

30. В случае невозврата Субсидии(части Субсидии) в областной бюджет Тверской области в срок, предусмотренныйпунктом 29 настоящего Порядка, получатель Субсидии несет ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к Порядкупредоставления субсидии из областного

бюджета Тверской областирегиональному оператору

по обращению с твердыми коммунальнымиотходами

в целях возмещения части затрат,связанных

с обеспечением непрерывной работырегиональных

операторов по обращению с твердымикоммунальными

отходами, обеспечивающих достижениецелей, показателей

и результатов федерального проекта«Комплексная система

обращения с твердыми коммунальнымиотходами»

национального проекта «Экология»

 

 

В Министерствоприродных ресурсов и экологии Тверской области

от______________________________________________________________

           (полное наименование регионального оператора по обращению с твердыми

___________________________________________________________________________

коммунальнымиотходами, ИНН, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя заявителя)

 

 

Заявка

на получениесубсидии изобластного бюджета Тверской области региональному оператору по обращению ствердыми коммунальными отходами в целях возмещения части затрат, связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения

с твердымикоммунальными отходами» национального

проекта «Экология»

 

В соответствии с Порядком предоставлениясубсидии  из областного бюджета Тверской области региональному оператору пообращению с твердыми коммунальными отходами в целях возмещения части затрат,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденнымПравительством Тверской области (далее соответственно – Порядок, Субсидия,региональный оператор) прошу предоставить__________________________________________Субсидию на финансовое

                     (наименование заявителя)                

возмещениечасти затрат, возникших не ранее 28 марта 2020 года при оказании коммунальнойуслуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в результатесложившейся неблагоприятной ситуации, ввиду распространения новойкоронавирусной инфекции, и связанных с необходимостью обеспечения непрерывнойработы регионального оператора по обращению с ТКО, обеспечивающего достижениецелей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», всумме ________________________________ рублей.     

                                                           (сумма прописью )

                                                       _______________________________________________________осуществляет  (наименование заявителя)

деятельностьна основании заключенного с Министерством природных ресурсов и экологииТверской области (далее – Министерство) соглашения об организации деятельностипо обращению с твердыми коммунальными отходами от___________ №______, статусрегионального оператора присвоен на основании протокола   _____________________________________________________________________________  (наименование протокола)

конкурсногоотбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тверскойобласти.

Соответствие требованиям пункта 9 Порядкаподтверждаю.

Гарантирую, что информация (сведения),изложенная в настоящей заявке и прилагаемых к ней документах, достоверна,полна, актуальна и оформлена надлежащим образом. С нормативными правовымиактами Российской Федерации и Тверской области, регулирующими порядок и условияпредоставления Субсидии, ознакомлен, их содержание и смысл мне понятны,обязуюсь выполнять установленные ими требования. Об уголовной, административнойи гражданско-правовой ответственности за представление заведомо недостовернойинформации (ложных сведений), документов, а также нарушение целей, порядка иусловий предоставления Субсидии мне известно_____________________________________________.

                                                                                           (подпись,расшифровка подписи)

Прошу перечислить причитающуюся суммуСубсидии на счет:

__________________________________________________________________.

(указывается счетв учреждении Центрального банка Российской Федерации

или кредитнойорганизации)

 

 

Сообщаю реквизиты для перечисленияСубсидии:

наименование получателя____________________________________

__________________________________________________________________;

         ИНН ________________________________________________________;

         банк ________________________________________________________;

         БИК ________________________________________________________;

         ОКТМО _____________________________________________________.

         Уведомление о решении, принятом по результатам рассмотрения настоящей заявки,прошу направить:

_____________________________________________________________________________________________             

                           почтой(указывается почтовый адрес), по электронной почте

___________________________________________________________________           (указываетсяадрес электронной почты)

__________________________________________________________________.

 

Приложения:

__________________________________________________________________

(перечислитьдокументы, прилагаемые к заявке, с указанием их наименований,

реквизитов иколичества листов каждого документа)

 

_______________________________ (Ф.И.О., подпись, печать заявителя (при наличии печати)

«____» _________________ 20 ___ г. (дата составления заявки)

Заявка и прилагаемые к ней документыпоступили на рассмотрение в Министерство:

___________________________ (Ф.И.О., должность, подпись ответственного лица Министерства природных ресурсов и экологии  Тверской области)

«___» __________________ 20___ г. (дата принятия заявления)